Постановление Правительства Курганской области от 14.10.2013 № 488

О государственной Программе Курганской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"

ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 октября 2013 года N488

О государственной Программе

Курганской области"Защита населения

и территорий от чрезвычайныхситуаций, обеспечение

пожарной безопасности ибезопасности людей

на водных объектах"

(В редакцииПостановления Правительства Курганской области

от23.06.2015 № 190)

(В редакцииПостановления Правительства Курганской области

от13.06.2017 № 208)

(В редакцииПостановления Правительства Курганской области

от19.12.2019 г. № 431)

В целях обеспечения защитынаселения и территорий Курганской области от чрезвычайных ситуаций, пожарнойбезопасности и безопасности людей на водных объектах Курганской областиПравительство Курганской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить государственнуюПрограмму Курганской области "Защита населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, Обеспечение пожарной безопасности и безопасности людейна водных объектах" согласно приложению к настоящему Постановлению.

2. Признать утратившимисилу:

1) ПостановлениеПравительства Курганской области от 10 августа 2010 года N 344 "Об утверждении целевойПрограммы Курганской области "Пожарная безопасность Курганской области на2010 - 2014 годы";

2) ПостановлениеПравительства Курганской области от 23 августа 2011 года N 402 "О целевой ПрограммеКурганской области "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайныхситуаций Природного и техногенного характера в Курганской области на 2011 –2015 годы";

3) ПостановлениеПравительства Курганской области от 23 августа 2011 года N 409 "О целевой ПрограммеКурганской области "Развитие поисково-спасательной службы Курганскойобласти на 2012 - 2016 годы";

4) ПостановлениеПравительства Курганской области от 2011 года N 262"О внесении изменения в Постановление Правительства Курганской области от10 августа 2010 года N 344 "Об утверждении целевой Программы Курганскойобласти "Пожарная безопасность Курганской области на 2010 - 2014годы";

5) ПостановлениеПравительства Курганской области от 2012 года N 126"О в несении изменения в Постановление Правительства Курганской области от10 августа 2010 г ода N 344 "Об утверждении целевой Программы Курганскойобласти "Пожарная безопасность Курганской области на 2010 - 2014годы";

6) ПостановлениеПравительства Курганской области от 2012 года N 553"О внесении изменения в Постановление Правительства Курганской области от10 августа 2010 года N 344 "Об утверждении целевой Программы Курганскойобласти "Пожарная безопасность Курганской области на 2010 - 2014годы";

7) ПостановлениеПравительства Курганской области от 2012 года N 556"О внесении изменения в Постановление Правительства Курганской области от23 августа 2011 года N 409 "О целевой Программе Курганской области"Развитие поисково-спасательной службы Курганской области на 2012 - 2016годы";

8) ПостановлениеПравительства Курганской области от 11 декабря 2012 года N 587 "О внесении изменения вПостановление Правительства Курганской области от 23 августа 2011 года N 402"О целевой Программе Курганской области "Снижение рисков и смягчениепоследствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера вКурганской области на 2011 - 2015 годы";

9) ПостановлениеПравительства Курганской области от 10 сентября 2013 года N 419 "О внесении изменения вПостановление Правительства Курганской области от 23 августа 2011 года N 402"О целевой Программе Курганской области "Снижение рисков и смягчениепоследствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера вКурганской области на период 2011 - 2015 годов".

3. Опубликовать настоящееПостановление в Курганской областной общественно-политической газете"Новый мир".

4. Настоящее Постановлениевступает в силу с 1 января 2014 года.

5. Контроль завыполнением настоящего постановления возложить на Вице-Губернатора Курганскойобласти. (В редакции Постановления Правительства Курганской области от19.12.2019 г. № 431)

Губернатор Курганской области О.А.Богомолов

Приложение

к Постановлению

Правительства

Курганскойобласти

от 14 октября2013 г. N 488

"Огосударственной Программе

Курганскойобласти "Защита

населения и территорийот

чрезвычайныхситуаций, обеспечение

пожарнойбезопасности и безопасности

людей на водныхобъектах"

Государственнаяпрограмма

Курганскойобласти "Защита населения и территорий

от чрезвычайныхситуаций, обеспечение пожарной

безопасности и безопасностилюдей на водных объектах"

    (В редакции Постановления Правительства Курганской области

    от 19.12.2019 г. № 431)

Раздел I. Паспортгосударственной программы Курганской

области"Защита населения и территорий от чрезвычайных

ситуаций,обеспечение пожарной безопасности и

безопасностилюдей на водных объектах"

Наименование	Государственная программа Курганской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" (далее - Государственная программа)
Ответственный исполнитель	Управление защиты населения от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности Курганской области (далее - Управление ЗНПБ Курганской области)
Соисполнители	Департамент здравоохранения Курганской области; Департамент строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области; Департамент промышленности и транспорта Курганской области; Управление ветеринарии Курганской области; Государственное казенное учреждение "Центр ресурсного обеспечения и защиты населения Курганской области" (далее - ГКУ "ЦРОЗН Курганской области"); Государственное казенное учреждение "Противопожарная служба Курганской области" (далее - ГКУ "ППС Курганской области"); Государственное казенное учреждение дополнительного профессионального образования "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Курганской области" (далее - ГКУ ДПО "УМЦ по ГО и ЧС Курганской области"); Государственное казенное учреждение "Поисково-спасательная служба Курганской области" (далее - ГКУ "ПСС Курганской области"); Государственное казенное учреждение "Центр обработки вызовов Системы 112 Курганской области - Безопасный регион" (далее - ГКУ "Система 112 Курганской области"); Государственное казенное учреждение "Служба спасения и защиты населения в чрезвычайных ситуациях Курганской области" (далее - ГКУ "Служба спасения Курганской области")
Подпрограммы	"Обеспечение формирования, сохранности и содержания имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Курганской области"; "Организация подготовки и обучение в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курганской области"; "Содержание и развитие поисково-спасательной службы Курганской области"; "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курганской области"; "Пожарная безопасность Курганской области"; "Обеспечение формирования и содержания резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Курганской области"
Цели	Повышение уровня защиты населения Курганской области от чрезвычайных ситуаций и пожаров и безопасности людей на водных объектах
Задачи	Обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожаров на территории Курганской области; обеспечение создания и хранения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области; повышение уровня подготовки руководящего состава и специалистов Курганской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Курганская областная подсистема РСЧС) в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; оказание своевременной, квалифицированной помощи пострадавшим и спасение людей, оказавшихся в чрезвычайных ситуациях и при пожарах на территории Курганской области; повышение пожарной безопасности населения Курганской области
Целевые индикаторы	2014 - 2018 годы: уровень обеспечения исправности и пригодности имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Курганской области, %; выполнение плана комплектования слушателями, прошедшими обучение по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на воде, ежегодно утверждаемого Губернатором Курганской области, %; время прибытия аварийно-спасательной службы к месту возникновения чрезвычайной ситуации, минута; количество спасенных людей по результатам проведенных аварийно-спасательных работ, человек в год; количество оповещаемого населения Курганской области при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций, тыс. человек; время оповещения населения Курганской области при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций, минута; доля населения Курганской области, проживающего на территориях муниципальных образований, в которых доступно использование возможностей системы - 112, относительно общего количества населения, %; количество погибших при пожарах, человек в год; время прибытия первого подразделения пожарной охраны на пожар, минута; объем резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области, приходящийся на душу населения, рубль; 2019 - 2022 годы: снижение количества происшествий (чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и пожаров), произошедших на территории Курганской области в текущем году, по отношению к прошлому году, %; снижение количества погибших при происшествиях (чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера и пожарах), произошедших на территории Курганской области в текущем году, по отношению к прошлому году, %; время прибытия подразделения Государственной противопожарной службы Курганской области на пожар, минута
Сроки реализации	2014 - 2022 годы
Объемы бюджетных ассигнований	Общий объем бюджетного финансирования Государственной программы из областного бюджета составит 2 057 720,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год (оценка) - 174 827,2 тыс. рублей; 2015 год (оценка) - 194 035,8 тыс. рублей; 2016 год (оценка) - 199 568,7 тыс. рублей; 2017 год (оценка) - 229 845,7 тыс. рублей; 2018 год (оценка) - 261 671,4 тыс. рублей; 2019 год (прогноз) - 324 416,5 тыс. рублей; 2020 год (прогноз) - 231 170,0 тыс. рублей; 2021 год (прогноз) - 231 170,0 тыс. рублей; 2022 год (прогноз) - 211 015,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации	Повышение уровня защиты населения Курганской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и пожаров; увеличение доли фактически накопленного и обеспечение сохранности резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Курганской области; обучение руководителей и специалистов Курганской областной подсистемы РСЧС в области гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций согласно требованиям, установленным действующим законодательством; снижение рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; минимизация экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций; обеспечение своевременного и гарантированного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; повышение уровня реагирования сил и средств Курганской областной подсистемы РСЧС по тушению пожаров на территории Курганской области; снижение количества пожаров и погибших людей; обеспечение защиты населения и территорий Курганской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Курганской области в целом

Раздел II.Характеристика текущего состояния сферы защиты

населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения

пожарнойбезопасности и безопасности людей на водных

объектахКурганской области

Цель государственнойполитики Курганской области в борьбе с авариями, катастрофами и стихийнымибедствиями - обеспечить необходимый уровень безопасности населения и территорииКурганской области в чрезвычайных ситуациях природного и техногенногохарактера.

В комплексе заблаговременныхмер по защите от чрезвычайных ситуаций одними из основных являются мероприятияпо оповещению и информированию населения Курганской области о вероятныхчрезвычайных ситуациях, прогнозированию этих чрезвычайных ситуаций.

Региональнаяавтоматизированная система централизованного оповещения населения Курганскойобласти (далее - РАСЦО Курганской области) построена на базе аппаратуры 5Ф88 иоборудования АДУ-ЦВ 60-х годов выпуска, введена в эксплуатацию и поставлена надежурство в 1976 году.

В целяхподдержания в постоянной готовности к работе аппаратуры и оборудованияоповещения проводится ежегодное техническое обслуживание РАСЦО Курганскойобласти.

Предусмотренамодернизация РАСЦО Курганской области в комплексную систему экстренногооповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайныхситуаций на территории Курганской области (далее - КСЭОН Курганской области).

Создание КСЭОНКурганской области предусматривает выполнение следующих мероприятий:

оценкуустойчивости функционирования действующих систем оповещения и информирования иразработку рекомендаций по их повышению, в том числе и в зонах экстренногооповещения;

разработкутехнологических решений по созданию на основе перспективных цифровых сетейсвязи и вещания систем оповещения населения;

интеграцию системоповещения и информирования населения с системами мониторинга и прогнозированияприродных и техногенных чрезвычайных ситуаций, обеспечивающую запуск вавтоматическом режиме технических средств оповещения и информирования в опасныхрайонах при превышении установленных пороговых значений атмосферных,метеорологических, гидрологических и иных параметров, поступающих с постовнаблюдения, а также от систем мониторинга опасных производств;

разработку иапробацию технологических решений по сопряжению технических устройств,осуществляющих прием, обработку и передачу аудио- и аудиовизуальных, а такжеиных сообщений об угрозе или о возникновении чрезвычайной ситуации, правилахповедения и способах защиты;

создание основныхэлементов КСЭОН Курганской области, в том числе путем проведения мероприятий помодернизации существующих систем оповещения населения, и проведение их опытнойэксплуатации.

В 2017 годупостроена КСЭОН Курганской области, которая обеспечивает непрерывный мониторингситуации на потенциально опасных объектах и передачу сигнала от датчиков вавтоматическом режиме. После уточнения ситуации на объекте технические средстваоповещения и информирования населения в опасных районах приводятся в работудежурным персоналом органов повседневного управления.

Дальнейшееразвитие РАСЦО Курганской области предполагает ее модернизацию и интеграцию сКСЭОН Курганской области. Выполнение данных мероприятий позволит увеличитьколичество оповещаемого населения и сократить время прохождения сигнала дляоповещения населения.

Предусмотреносоздание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единомуномеру "112" на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальныхобразований Курганской области (далее - Система - 112). Подготовлен и направленв Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий пакет документов наполучение в 2017 году субсидии из федерального бюджета на создание базовойинфраструктуры Системы - 112 и подтверждена готовность к вводу в опытнуюэксплуатацию Системы - 112 в административном центре городе Кургане в 2017 годуи в постоянную эксплуатацию на всей территории Курганской области в 2018 году.

В 2017 годуСистема - 112 введена в опытную эксплуатацию на территории города Кургана. В2018 году проведены государственные испытания и Система - 112 рекомендована квводу в постоянную эксплуатацию.

Вызов экстренныхоперативных служб должен быть обеспечен каждому пользователю услугами связипосредством набора номера, предназначенного для вызова экстренной оперативнойслужбы.

Реализация данныхмероприятий даст возможность сократить среднее время совместного реагированиянескольких экстренных оперативных служб, что, в свою очередь, позволит снизитьчисло пострадавших, а также уменьшить экономический ущерб от чрезвычайныхситуаций и происшествий.

С учетомрекомендаций Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса"Безопасный город", утвержденной распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 3 декабря 2014 года N 2446-р, в Курганской области выполняютсямероприятия по реализации Концепции построения и развитияаппаратно-программного комплекса "Безопасный город" в соответствии сТехническим заданием на создание и внедрение опытного участкааппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на территориипилотных муниципальных образований Курганской области.

Аппаратно-программныйкомплекс "Безопасный город" предназначен для решения комплексныхзадач обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности средыобитания на муниципальном, региональном и федеральном уровнях.

Целью построенияи развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"является повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка ибезопасности среды обитания за счет существенного улучшения координациидеятельности сил и служб, ответственных за решение этих задач, путем внедренияна базе муниципальных образований комплексной информационной системы,обеспечивающей мониторинг, прогнозирование, предупреждение и ликвидациювозможных угроз, а также контроль устранения последствий чрезвычайных ситуацийи правонарушений.

В 2018 году длявыполнения мероприятий по построению и развитию аппаратно-программногокомплекса "Безопасный город" на территории Курганской областивыполнена разработка необходимой проектной документации.

В комплексезаблаговременных мер по защите населения Курганской области от чрезвычайныхситуаций одним из основных направлений является обучение населения Курганскойобласти в области защиты от чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны,пожарной безопасности, что предопределяет необходимость совершенствованияматериально-технической базы ГКУ ДПО "УМЦ по ГО и ЧС Курганскойобласти", приобретение учебно-методической литературы, видеоаппаратуры,изготовление и приобретение печатных и агитационных материалов.

По итогам работыза 2016 год учреждением выполнен план комплектования слушателями (покатегориям) на 110%, прошли обучение 551 человек из планируемых 502 человека.Вне плана комплектования с использованием дистанционных технологий обучено 65человек.

За 2018 годобучено 889 человек, выполнен план комплектования слушателями на 100% (из нихпо плану комплектования 593 человека, вне плана с использованием дистанционныхтехнологий 296 человек).

Продолжаетсяформирование и содержание имущества гражданской обороны и резерва материальныхресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и региональногохарактера на территории Курганской области.

На 1 октября 2013года общий объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайныхситуаций, накопленных в Курганской области, составлял 22,98 млн рублей (на душунаселения - 24,32 рубля).

Проводиласьработа по вопросам создания муниципальных и объектовых резервов материальныхресурсов на ликвидацию возможных чрезвычайных ситуаций. В полном объеме (24 млн659 тыс. рублей) создан областной резерв материальных ресурсов для ликвидациичрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территорииКурганской области. Фактическое наличие резервов материальных ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций составляет 18,426 млн рублей (75%). Заключеныгосударственные контракты с организациями на поставку недостающего имущества врезерв для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

За времяреализации Государственной программы размер резерва материальных ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций, приходящийся на душу населения Курганскойобласти, увеличился и составил 29,5 рубля.

Несмотря на этонеобходимо ежегодно выделять средства и проводить мероприятия по выпуску,освежению и замене материальных ресурсов и увеличению доли фактически созданныхрезервов.

В соответствии стребованиями приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от1 октября 2014 года N 543 "Об утверждении Положения об организацииобеспечения населения средствами индивидуальной защиты" обеспеченностьнаселения Курганской области средствами индивидуальной защиты составляет 100%.

Основная доляувеличения выходов на поисково-спасательные работы приходится на пожары,дорожно-транспортные происшествия и водные акватории.

Опыт работыпоказывает, что при неоказании первой медицинской помощи в течение 30 - 40минут после дорожно-транспортного происшествия количество погибших из числатяжело пострадавших составляет 35 - 40%, а в период от 1 часа до 2 часовсоставляет практически 70% (в зимнее время: показатель времени уменьшается в 2раза, а количество погибших увеличивается). Гибель людей наиболеетрудоспособного возраста (19 - 45 лет) составляет более 80% от числа погибших вдорожно-транспортных происшествиях.

Одной из причиннесвоевременного оказания первой медицинской помощи на местедорожно-транспортного происшествия является блокирование (зажатие) пострадавшихв салоне автомобиля, препятствующее доступу к ним медицинского персонала. Вэтом случае для оказания медицинской помощи необходимо выполнить мероприятия подеблокированию (извлечению) человека, а это возможно только при наличии наместе происшествия специального гидравлического инструмента и специалистов,умеющих пользоваться этим инструментом. Поэтому работа по совершенствованиюсистемы спасения направлена на сокращение времени прибытия спасателей к местудорожно-транспортного происшествия и времени деблокирования пострадавших.

ГКУ "ПССКурганской области" выполняет аварийные подводно-технические (водолазные)работы, при работах на глубинах до 20 метров у места спуска необходимоподготовить барокамеру и транспортное средство, оснащенное транспортировочной(переносной) барокамерой для доставки пострадавшего водолаза к действующейбарокамере.

Важным условиемоказания помощи является обеспечение своевременного выездааварийно-спасательной группы на происшествие.

Необходимообновить парк аварийно-спасательных машин, а также оснастить их надежным,гидравлическим аварийно-спасательным инструментом, для безопасного проведенияводолазных аварийно-спасательных работ необходимо иметь транспортировочную(переносную) барокамеру.

Спасателямипоисково-спасательной службы в 2016 году совершено 680 выходов напоисково-спасательные работы (2015 году - 569), большую часть из которыхсоставляют работы на водных объектах, оказание помощи при дорожно-транспортныхпроисшествиях и оказание помощи гражданам в быту:

-поисково-водолазные работы - 34;

- работы наакватории - 148;

-поисково-спасательные работы техногенного характера - 94;

- спасательныеработы при дорожно-транспортных происшествиях - 55;

- прочие(бытовые, открытие дверей, проникновение в помещение) - 341;

-поисково-спасательные работы природного характера - 18.

В результатепроведенных поисково-спасательных мероприятий спасено 342 человека.

Спасателями за2018 год проведено 554 поисково-спасательных работы, в результате которых былоспасено 343 человека.

Наиболее высокиепоказатели индивидуального риска смерти, обусловленного техногенными факторами,связаны с гибелью людей на пожарах. Каждый год в Курганской области происходитболее 1,5 тыс. пожаров, материальный ущерб от которых составляет 40 - 70 млнрублей, в огне гибнут и получают травмы более 200 человек. Ежегодно, с учетомдействительной (рыночной) стоимости уничтоженных в результате пожаровматериальных ценностей, потери от губительного воздействия огня составляютболее 1 млрд рублей.

Более 70%пожаров, в результате которых погибают и получают травмы 90% всех пострадавших,происходит именно в жилом секторе. При этом основными объектами пожаровявляются дома малообеспеченных и социально незащищенных категорий граждан.Основными причинами пожаров и гибели людей на них являются:неудовлетворительное противопожарное состояние зданий с печным отоплением иэлектрооборудования, позднее обнаружение пожара и несвоевременное оповещениенаселения о его возникновении, неправильные действия людей при пожаре.

По состоянию на 1января 2013 года из 1245 населенных пунктов Курганской области подразделенияГосударственной противопожарной службы Курганской области и посты пожарнойохраны муниципальных образований Курганской области отсутствуют в 202населенных пунктах (16%), расстояние от которых до ближайших подразделенийпожарной охраны многократно превышает нормативное. Существующие пожарныеподразделения удалены от многих поселений Курганской области и среднее время ихприбытия к месту пожара приближается к 30 минутам. Пожарные частиГосударственной противопожарной службы Курганской области были способныэффективно защитить только районные центры.

За периоддействия Государственной программы на территории Курганской области на 1 января2016 года создано 394 подразделения добровольной пожарной охраны с общейчисленностью 6148 человек. На вооружении данных подразделений имеется 35пожарных автоцистерн и 8 единиц приспособленной для тушения пожаров техники,созданы и функционируют 367 постов муниципальной пожарной охраны, в составкоторых входят 1539 человек и 404 единицы техники.

Подразделениямивсех видов пожарной охраны обеспечена защита 1234 населенных пунктов счисленностью населения 835 тысяч человек, что составляет 99,9% от общегоколичества населенных пунктов Курганской области - это один из самых высокихпоказателей в стране.

За 2018 год навсей территории области зарегистрировано 1224 пожара (2017 год - 1290), погиблопри пожарах 86 человек (2017 год - 90).

За 2018 год натерритории, охраняемой пожарными частями противопожарной службы Курганскойобласти, произошло 168 пожаров, что на 10% меньше, чем в 2017 году. Погибло припожарах 17 человек.

Раздел III.Приоритеты и цели Государственной политики

в сфере защитынаселения и территорий от чрезвычайных

ситуаций,обеспечения пожарной безопасности и

безопасностилюдей на водных объектах

Государственнаяпрограмма разработана с учетом приоритетных направленийсоциально-экономического развития Российской Федерации и Курганской области.

Направленияреализации Государственной программы соответствуют следующим приоритетам, целями задачам государственной политики, обозначенным в государственной программеРоссийской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водныхобъектах", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерацииот 15 апреля 2014 года N 300.

Цель:

минимизациясоциального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению,экономике и природной среде, от ведения военных действий, совершения терактов,чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров ипроисшествий на водных объектах.

Задачи:

обеспечениеэффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах, а такжеликвидация последствий террористических акций и военных действий;

обеспечение иподдержание высокой готовности сил и средств систем гражданской обороны, защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водныхобъектах;

обеспечениеэффективной деятельности и управления в системе гражданской обороны, защиты населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Цель и задачигосударственной программы Российской Федерации "Защита населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности ибезопасности людей на водных объектах", утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 300, реализуется вГосударственной программе по следующим направлениям:

повышение уровнязащищенности населения и территорий от опасностей и угроз мирного и военноговремени;

эффективноеиспользование средств бюджетов различного уровня и хозяйствующих субъектов длярешения приоритетных задач по обеспечению защиты населения и территорий вусловиях мирного и военного времени;

создание системыкомплексной безопасности от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера межрегионального, регионального и объектового уровней;

обеспечениедальнейшего развития общероссийской комплексной системы информирования иоповещения населения в местах массового пребывания людей,информационно-телекоммуникационной инфраструктуры системы управления рискамичрезвычайных ситуаций, системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайныхситуаций;

завершениеразработки и реализации системы мер по повышению эффективности защитытерриторий, населения и объектов при реализации крупных экономических иинфраструктурных проектов с учетом природно-климатических особенностейрегионов;

снижение рискапожаров и смягчение их возможных последствий;

повышениебезопасности населения и защищенности критически важных объектов от угрозпожаров.

Результатомданных мер должно стать сокращение к 2022 году на территории Курганской областиколичества погибших в результате пожаров и чрезвычайных ситуаций различногохарактера по отношению к 2014 году на 20 - 22%.

Кроме того,приоритеты государственной политики в сфере защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людейна водных объектах определены в следующих стратегических документах и правовыхактах Российской Федерации:

Федеральный законот 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне";

Федеральный законот 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

Федеральный законот 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";

Указ ПрезидентаРоссийской Федерации от 28 декабря 2010 года N 1632 "О совершенствованиисистемы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территорииРоссийской Федерации";

Указ ПрезидентаРоссийской Федерации от 13 ноября 2012 года N 1522 "О создании комплекснойсистемы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или овозникновении чрезвычайных ситуаций";

постановлениеПравительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единойгосударственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций";

постановлениеПравительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 года N 1007 "О силах исредствах единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций";

Стратегиянациональной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 31 декабря 2015 года N 683, в соответствии с которойобеспечение национальной безопасности в чрезвычайных ситуациях достигаетсяпутем совершенствования и развития единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера.

Консолидацияусилий органов государственной власти всех уровней на решение первоочередныхгосударственных задач по обеспечению необходимого уровня безопасности населенияв чрезвычайных ситуациях позволит повысить эффективность сразу по несколькимнаправлениям социально-экономического развития Российской Федерации иКурганской области: социальном (улучшение демографической ситуации и увеличениепоказателя трудоспособности населения), экономическом (снижение государственныхиздержек на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций), экологическом(решение проблем экологии).

Раздел IV. Цели изадачи Государственной программы

ЦельюГосударственной программы является повышение уровня защиты населения Курганскойобласти от чрезвычайных ситуаций и пожаров.

Для достиженияцели Государственной программы необходимо решение следующих задач:

обеспечениеэффективного предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера и пожаров на территории Курганской области;

обеспечение созданияи хранения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуацийна территории Курганской области;

повышение уровняподготовки руководящего состава и специалистов Курганской областной подсистемыРСЧС в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера;

оказаниесвоевременной, квалифицированной помощи пострадавшим и спасение людей,оказавшихся в чрезвычайных ситуациях и при пожарах на территории Курганскойобласти;

повышениепожарной безопасности населения Курганской области.

Достижение целейГосударственной программы и решение поставленных задач планируется обеспечитьпосредством реализации мер и механизмов (способов), описанных в подпрограммахГосударственной программы, в сфере:

обеспеченияформирования, сохранности и содержания имущества гражданской обороны и резерваматериальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального ирегионального характера на территории Курганской области;

организацииподготовки и обучения в области гражданской обороны, предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера вКурганской области;

содержания иразвития поисково-спасательной службы Курганской области;

снижения рисков исмягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерав Курганской области;

обеспеченияпожарной безопасности Курганской области.

Для достиженияпоставленных целей и решения задач Государственной программы необходимытрудовые ресурсы. Основные параметры потребности в трудовых ресурсах по годамреализации программных мероприятий составляют:

2014 год (оценка)- 483 человека;

2015 год (оценка)- 480 человек;

2016 год (оценка)- 480 человек;

2017 год (оценка)- 508 человек;

2018 год (оценка)- 535 человек;

2019 год(прогноз) - 496 человек;

2020 год(прогноз) - 496 человек;

2021 год(прогноз) - 496 человек;

2022 год(прогноз) - 496 человек.

Раздел V.Перечень и краткое описание подпрограмм

Государственнаяпрограмма включает в себя следующие подпрограммы:

подпрограмма"Обеспечение формирования, сохранности и содержания имущества гражданскойобороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуациймежмуниципального и регионального характера на территории Курганскойобласти" (приложение 1 к Государственной программе);

подпрограмма"Организация подготовки и обучение в области гражданской обороны,предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера в Курганской области" (приложение 2 к Государственнойпрограмме);

подпрограмма"Содержание и развитие поисково-спасательной службы Курганскойобласти" (приложение 3 к Государственной программе);

подпрограмма"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера в Курганской области" (приложение 4 кГосударственной программе);

подпрограмма"Пожарная безопасность Курганской области" (приложение 5 кГосударственной программе);

подпрограмма"Обеспечение формирования и содержания резерва материальных ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера натерритории Курганской области" (приложение 6 к Государственной программе).

В рамкахподпрограммы "Обеспечение формирования, сохранности и содержания имуществагражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайныхситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Курганскойобласти" планируется увеличение объема резерва материальных ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области и содержаниеимущества гражданской обороны.

В рамкахподпрограммы "Организация подготовки и обучение в области гражданскойобороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера в Курганской области" планируется обучениеруководителей и специалистов Курганской областной подсистемы РСЧС в областигражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций согласно требованиюзаконодательства.

В рамкахподпрограммы "Содержание и развитие поисково-спасательной службыКурганской области" планируется повышение уровня реагирования сил исредств на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций, оказаниесвоевременной, квалифицированной помощи пострадавшим и спасение людей натерритории Курганской области.

В рамках подпрограммы"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера в Курганской области" планируется снижение рисковчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, минимизацияэкономического ущерба от чрезвычайных ситуаций, обеспечение своевременного игарантированного оповещения населения об угрозе возникновения или овозникновении чрезвычайных ситуаций, повышение эффективности информационногообеспечения руководящего состава Курганской областной подсистемы РСЧС,обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, общественной безопасности, правопорядка и безопасностисреды обитания Курганской области.

В рамкахподпрограммы "Пожарная безопасность Курганской области" планируетсяповышение уровня реагирования сил и средств Курганской областной подсистемыРСЧС по тушению пожаров и снижение количества пожаров на территории Курганскойобласти.

В рамкахподпрограммы "Обеспечение формирования и содержания резерва материальныхресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и региональногохарактера на территории Курганской области" планируется увеличение объемарезерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций натерритории Курганской области, а также выполнение мероприятий по обеспечениюего содержания и хранения.

Раздел VI. Срокиреализации Государственной программы

Сроки реализацииГосударственной программы: 2014 - 2022 годы.

Раздел VII.Прогноз ожидаемых конечных результатов

реализацииГосударственной программы

Реализациямероприятий Государственной программы обеспечит создание условий дляположительных качественных изменений социальной и экономической ситуации вКурганской области, в том числе:

повышение уровнязащиты населения Курганской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципальногои регионального характера и пожаров;

увеличение долифактически накопленного и обеспечение сохранности резерва материальных ресурсовдля ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и региональногохарактера на территории Курганской области;

обучениеруководителей и специалистов Курганской областной подсистемы РСЧС в областигражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций согласнотребованиям, установленным действующим законодательством;

снижение рисковчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

минимизацияэкономического ущерба от чрезвычайных ситуаций;

обеспечениесвоевременного и гарантированного оповещения населения об угрозе возникновенияили о возникновении чрезвычайных ситуаций;

повышение уровняреагирования сил и средств Курганской областной подсистемы РСЧС по тушениюпожаров на территории Курганской области;

снижениеколичества пожаров и погибших людей.

Раздел VIII.Перечень мероприятий Государственной программы

Переченьмероприятий Государственной программы с указанием сроков их реализации,ожидаемых конечных результатов, ответственного исполнителя и соисполнителяприведен в таблице 1.

Таблица 1

Мероприятие	Срок реализации (год)	Ответственный исполнитель (соисполнитель)	Ожидаемый конечный результат
Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Управления ЗНПБ Курганской области	2014 - 2022	Управление ЗНПБ Курганской области	Повышение уровня защиты населения и территорий Курганской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и пожаров
Мероприятия подпрограммы "Обеспечение формирования, сохранности и содержания имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Курганской области"	2014 - 2018	Управление ЗНПБ Курганской области; Департамент промышленности и транспорта Курганской области; Департамент здравоохранения Курганской области; Управление ветеринарии Курганской области; ГКУ "ЦРОЗН Курганской области"	Увеличение доли фактически накопленного и обеспечение сохранности резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Курганской области
Мероприятия подпрограммы "Организация подготовки и обучение в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курганской области"	2014 - 2018	Управление ЗНПБ Курганской области; ГКУ ДПО "УМЦ по ГО и ЧС Курганской области"	Обучение руководителей и специалистов Курганской областной подсистемы РСЧС в области гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций согласно требованиям, установленным действующим законодательством
Мероприятия подпрограммы "Содержание и развитие поисково-спасательной службы Курганской области"	2014 - 2018	Управление ЗНПБ Курганской области; ГКУ "ПСС Курганской области"	Повышение уровня защиты населения Курганской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и пожаров
Мероприятия подпрограммы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курганской области"	2014 - 2022	Управление ЗНПБ Курганской области; Департамент здравоохранения Курганской области; Департамент строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области; ГКУ "ЦРОЗН Курганской области"; ГКУ "Система 112 Курганской области"; ГКУ "Служба спасения Курганской области"	Повышение уровня защиты населения Курганской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и пожаров; обучение руководителей и специалистов Курганской областной подсистемы РСЧС в области гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций согласно требованиям, установленным действующим законодательством; снижение рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; минимизация экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций; обеспечение своевременного и гарантированного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; обеспечение защиты населения и территорий Курганской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Курганской области в целом
Мероприятия подпрограммы "Пожарная безопасность Курганской области"	2014 - 2022	Управление ЗНПБ Курганской области; ГКУ "ППС Курганской области"	Повышение уровня реагирования сил и средств Курганской областной подсистемы РСЧС по тушению пожаров на территории Курганской области; снижение количества пожаров и погибших людей
Мероприятия подпрограммы "Обеспечение формирования и содержания резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Курганской области"	2019 - 2022	Управление ЗНПБ Курганской области; Департамент промышленности и транспорта Курганской области; Департамент здравоохранения Курганской области; Управление ветеринарии Курганской области	Увеличение доли фактически накопленного и обеспечение сохранности резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Курганской области

Переченьмероприятий подпрограммы "Обеспечение формирования, сохранности исодержания имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера натерритории Курганской области" с указанием сроков их реализации, ожидаемыхконечных результатов, ответственного исполнителя и соисполнителя приведен втаблице 1 раздела VII приложения 1 к Государственной программе.

Переченьмероприятий подпрограммы "Организация подготовки и обучение в областигражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера в Курганской области" с указаниемсроков их реализации, ожидаемых конечных результатов, ответственногоисполнителя и соисполнителя приведен в таблице 1 раздела VII приложения 2 кГосударственной программе.

Переченьмероприятий подпрограммы "Содержание и развитие поисково-спасательнойслужбы Курганской области" с указанием сроков их реализации, ожидаемыхконечных результатов, ответственного исполнителя и соисполнителя приведен втаблице 1 раздела VII приложения 3 к Государственной программе.

Переченьмероприятий подпрограммы "Снижение рисков и смягчение последствийчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курганскойобласти" с указанием сроков их реализации, ожидаемых конечных результатов,ответственного исполнителя и соисполнителя приведен в таблице 1 раздела VIIприложения 4 к Государственной программе.

Переченьмероприятий подпрограммы "Пожарная безопасность Курганской области" суказанием сроков их реализации, ожидаемых конечных результатов, ответственногоисполнителя и соисполнителя приведен в таблице 1 раздела VII приложения 5 кГосударственной программе.

Переченьмероприятий подпрограммы "Обеспечение формирования и содержания резерваматериальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального ирегионального характера на территории Курганской области" с указаниемсроков их реализации, ожидаемых конечных результатов, ответственногоисполнителя и соисполнителя приведен в таблице 1 раздела VII приложения 6 к Государственнойпрограмме.

Раздел IX.Целевые индикаторы Государственной программы

Целевыеиндикаторы Государственной программы (количественные показатели, отражающиестепень достижения целей и решение задач Государственной программы, с указаниемплановых количественных значений по годам реализации) приведены в таблице 2.

Таблица 2

N п/п	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Значение целевого индикатора
N п/п	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Стартовый показатель	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год
1.	Уровень обеспечения исправности и пригодности имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Курганской области	%	100	100	100	100	100	100	-	-	-	-
2.	Выполнение плана комплектования слушателями, прошедшими обучение по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на воде, утверждаемого ежегодно Губернатором Курганской области	%	100	100	100	100	100	100	-	-	-	-
3.	Время прибытия аварийно-спасательной службы к месту возникновения чрезвычайной ситуации	минута	24	23	22	21	21	21	-	-	-	-
4.	Количество спасенных людей по результатам проведенных аварийно-спасательных работ	человек в год	585	600	610	610	610	610	-	-	-	-
5.	Количество оповещаемого населения Курганской области при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций	тыс. человек	710,7	710,7	710,7	710,7	812	812	-	-	-	-
6.	Время оповещения населения Курганской области при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций	минута	30	30	30	30	26	26	-	-	-	-
7.	Доля населения Курганской области, проживающего на территориях муниципальных образований, в которых доступно использование возможностей системы - 112, относительно общего количества населения	%	0	-	-	-	37,7	100	-	-	-	-
8.	Количество погибших при пожарах	человек в год	144	140	137	135	133	132	-	-	-	-
9.	Время прибытия первого подразделения пожарной охраны на пожар	минута	9,1	8,9	8,8	8,7	8,6	8,6	-	-	-	-
10.	Объем резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области, приходящийся на душу населения	рубль	24,3	25,2	26,1	27,0	28,2	28,4	-	-	-	-
11.	Снижение количества происшествий (чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и пожаров), произошедших на территории Курганской области в текущем году, по отношению к прошлому году	%, не менее	3	-	-	-	-	-	3	3	3	3
12.	Снижение количества погибших при происшествиях (чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера и пожарах), произошедших на территории Курганской области в текущем году, по отношению к прошлому году	%, не менее	6	-	-	-	-	-	6	6	6	6
13.	Время прибытия подразделения государственной противопожарной службы Курганской области на пожар	минут, не более	20	-	-	-	-	-	20	20	20	20

Раздел X.Информация по ресурсному обеспечению

Государственнойпрограммы

Источникомфинансирования мероприятий Государственной программы являются средства областногобюджета.

Ежегодные объемыфинансирования Государственной программы утверждаются законом Курганскойобласти об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановыйпериод.

Общий объемфинансирования за период 2014 - 2022 годов составляет 2 057 720,3 тыс. рублей.

Информация поресурсному обеспечению Государственной программы по задачам, мероприятиям,главным распорядителям средств областного бюджета, источникам и объемамфинансирования, годам реализации и соответствующим целевым индикаторам приведенав таблице 3.

Таблица 3

Задача, мероприятие	Главный распорядитель средств областного бюджета	Объем финансирования из областного бюджета <*>, тыс. рублей										Целевой индикатор <**>, на достижение которого направлено финансирование
		Всего	по годам
		Всего	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год
Задача: обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожаров на территории Курганской области
Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Управления ЗНПБ Курганской области	Управление ЗНПБ Курганской области	205197,5	21985,2	23854,0	23585,0	25092,9	23312,6	21094,8	22091,0	22091,0	22091,0	Объем резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области, приходящийся на душу населения (2014 - 2018 годы); снижение количества происшествий (чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и пожаров), произошедших на территории Курганской области в текущем году, по отношению к прошлому году (2019 - 2022 годы); снижение количества погибших при происшествиях (чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера и пожарах), произошедших на территории Курганской области в текущем году, по отношению к прошлому году (2019 - 2022 годы)
Задача: обеспечение создания и хранения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области
Мероприятия подпрограммы "Обеспечение формирования, сохранности и содержания имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Курганской области"	Управление ЗНПБ Курганской области; Департамент промышленности и транспорта Курганской области; Департамент здравоохранения Курганской области; Управление ветеринарии Курганской области	152666,2	19180,0	37702,8	33730,3	29869,9	32183,2	-	-	-	-	Уровень обеспечения исправности и пригодности имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Курганской области
Задача: обеспечение создания и хранения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области
Мероприятия подпрограммы "Обеспечение формирования и содержания резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Курганской области"	Управление ЗНПБ Курганской области; Департамент промышленности и транспорта Курганской области; Департамент здравоохранения Курганской области; Управление ветеринарии Курганской области	4412,0	-	-	-	-	-	1103,0	1103,0	1103,0	1103,0	Доля созданного резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера от установленных объемов и номенклатуры; доля резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, приходящегося на душу населения
Задача: повышение уровня подготовки руководящего состава и специалистов Курганской областной подсистемы РСЧС
Мероприятия подпрограммы "Организация подготовки и обучение в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курганской области"	Управление ЗНПБ Курганской области	26594,9	5355,0	5282,0	5401,8	5052,1	5504,0	-	-	-	-	Выполнение плана комплектования слушателями, прошедшими обучение по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на воде, утверждаемого ежегодно Губернатором Курганской области
Задача: оказание своевременной, квалифицированной помощи пострадавшим и спасение людей, оказавшихся в чрезвычайных ситуациях природного, техногенного характера и в быту на территории Курганской области
Мероприятия подпрограммы "Содержание и развитие поисково-спасательной службы Курганской области"	Управление ЗНПБ Курганской области	118747,2	22560,0	22293,0	22573,0	23118,8	28202,4	-	-	-	-	Время прибытия аварийно-спасательной службы к месту возникновения чрезвычайной ситуации; количество спасенных людей по результатам проведения аварийно-спасательных работ
Задача: оказание своевременной, квалифицированной помощи пострадавшим и спасение людей, оказавшихся в чрезвычайных ситуациях и при пожарах на территории Курганской области
Мероприятия подпрограммы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курганской области"	Управление ЗНПБ Курганской области	455595,1	1786,0	1786,0	7200,0	45597,8	44539,3	93467,0	87073,0	87073,0	87073,0	2014 - 2018 годы: количество оповещаемого населения Курганской области при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций; время оповещения населения Курганской области при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций; доля населения Курганской области, проживающего на территориях муниципальных образований, в которых доступно использование возможностей системы - 112, относительно общего количества населения; 2019 - 2022 годы: снижение количества происшествий (чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и пожаров), произошедших на территории Курганской области в текущем году, по отношению к прошлому году; снижение количества погибших при происшествиях (чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера и пожарах), произошедших на территории Курганской области в текущем году, по отношению к прошлому году
Задача: повышение пожарной безопасности населения Курганской области
Мероприятия подпрограммы "Пожарная безопасность Курганской области"	Управление ЗНПБ Курганской области	1094507,4	103961,0	103118,0	107078,6	101114,2	127929,9	208751,7	120903,0	120903,0	100748,0	2014 - 2018 годы: время прибытия первого подразделения пожарной охраны на пожар; количество погибших при пожарах; 2019 - 2022 годы: снижение количества происшествий (чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и пожаров), произошедших на территории Курганской области в текущем году, по отношению к прошлому году; снижение количества погибших при происшествиях (чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера и пожарах), произошедших на территории Курганской области в текущем году, по отношению к прошлому году; время прибытия подразделения Государственной противопожарной службы Курганской области на пожар
Всего		2057720,3	174827,2	194035,8	199568,7	229845,7	261671,4	324416,5	231170,0	231170,0	211015,0

________________________________

<*>Средства носят характер прогноза и могут корректироваться в зависимости отвозможности областного бюджета на соответствующий финансовый год.

<**>Значения целевых индикаторов по годам приведены в разделе IX Государственнойпрограммы.

Информация поресурсному обеспечению подпрограммы "Обеспечение формирования, сохранностии содержания имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера натерритории Курганской области" по задачам, мероприятиям, главнымраспорядителям средств областного бюджета, источникам и объемам финансирования,годам реализации и соответствующим целевым индикаторам приведена в таблице 3раздела IX приложения 1 к Государственной программе.

Информация поресурсному обеспечению подпрограммы "Организация подготовки и обучение вобласти гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера в Курганской области" по задачам,мероприятиям, главным распорядителям средств областного бюджета, источникам иобъемам финансирования, годам реализации и соответствующим целевым индикаторамприведена в таблице 3 раздела IX приложения 2 к Государственной программе.

Информация поресурсному обеспечению подпрограммы "Содержание и развитиепоисково-спасательной службы Курганской области" по задачам, мероприятиям,главным распорядителям средств областного бюджета, источникам и объемамфинансирования, годам реализации и соответствующим целевым индикаторамприведена в таблице 3 раздела IX приложения 3 к Государственной программе.

Информация поресурсному обеспечению подпрограммы "Снижение рисков и смягчениепоследствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера вКурганской области" по задачам, мероприятиям, главным распорядителямсредств областного бюджета, источникам и объемам финансирования, годамреализации и соответствующим целевым индикаторам приведена в таблице 3 разделаIX приложения 4 к Государственной программе.

Информация поресурсному обеспечению подпрограммы "Пожарная безопасность Курганскойобласти" по задачам, мероприятиям, главным распорядителям средствобластного бюджета, источникам и объемам финансирования, годам реализации исоответствующим целевым индикаторам приведена в таблице 3 раздела IX приложения5 к Государственной программе.

Информация поресурсному обеспечению подпрограммы "Обеспечение формирования и содержаниярезерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципальногои регионального характера на территории Курганской области" по задачам,мероприятиям, главным распорядителям средств областного бюджета, источникам иобъемам финансирования, годам реализации и соответствующим целевым индикаторамприведена в таблице 3 раздела IX приложения 6 к Государственной программе.

Приложение 1

к государственной программе

Курганской области "Защитанаселения

и территорий от чрезвычайныхситуаций,

обеспечение пожарной безопасностии

безопасности людей на водных объектах"

Подпрограмма

"Обеспечениеформирования, сохранности

и содержанияимущества гражданской обороны и резерва

материальныхресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций

межмуниципальногои регионального характера на

территорииКурганской области"

Раздел I. Паспортподпрограммы "Обеспечение формирования,

сохранности исодержания имущества гражданской обороны

и резерваматериальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных

ситуациймежмуниципального и регионального характера

на территорииКурганской области"

Наименование	Подпрограмма "Обеспечение формирования, сохранности и содержания имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Курганской области" (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель	Управление защиты населения от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности Курганской области (далее - Управление ЗНПБ Курганской области)
Соисполнители	Государственное казенное учреждение "Центр ресурсного обеспечения и защиты населения Курганской области" (далее - ГКУ "ЦРОЗН Курганской области"); Департамент промышленности и транспорта Курганской области; Департамент здравоохранения Курганской области; Управление ветеринарии Курганской области
Цели	Формирование и содержание имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Курганской области
Задачи	Обеспечение формирования и сохранности резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Курганской области; обеспечение сохранности запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, создаваемых Правительством Курганской области в целях гражданской обороны, для обеспечения населения, аварийно-спасательных формирований и спасательных служб Курганской области
Целевой индикатор	Уровень обеспечения, исправности и пригодности имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Курганской области, %; объем резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области, приходящийся на душу населения, рубль
Сроки реализации	2014 - 2018 годы
Объемы бюджетных ассигнований	Общий объем бюджетного финансирования подпрограммы из областного бюджета составит 152 666,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год (оценка) - 19180,0 тыс. рублей; 2015 год (оценка) - 37702,8 тыс. рублей; 2016 год (оценка) - 33730,3 тыс. рублей; 2017 год (оценка) - 29869,9 тыс. рублей; 2018 год (оценка) - 32183,2 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации	Сохранение имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Курганской области; содержание складских помещений в состоянии, обеспечивающем условия хранения; увеличение объема резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Курганской области

Раздел II.Характеристика текущего состояния сферы

обеспечениясохранности и содержания имущества гражданской

обороны и резерваматериальных ресурсов для ликвидации

чрезвычайныхситуаций межмуниципального и регионального

характера натерритории Курганской области

Хранение резервовматериальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера на территории Курганской области и запасовматериально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств,создаваемых Правительством Курганской области в целях гражданской обороны, дляобеспечения населения, аварийно-спасательных формирований и спасательных службКурганской области осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 29декабря 1994 года N 79-ФЗ "О государственном материальном резерве" иФедеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданскойобороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 10 ноября1996 года N 1340 "О порядке создания и использования резервов материальныхресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера" и постановлением Правительства Российской Федерации от 27апреля 2000 года N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целяхгражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных,медицинских и иных средств", приказом Министерства Российской Федерации поделам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий от 27 мая 2003 года N 285 "Об утверждении и введении вдействие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты,приборов радиационной, химической разведки и контроля".

НаселениеКурганской области недостаточно обеспечено необходимыми средствамииндивидуальной защиты от опасных химических веществ. Заложенные на хранениесредства предназначены для защиты населения от боевых отравляющих веществ ввоенное время могут быть лишь ограниченно использованы в мирное время (притехногенных авариях, природных катастрофах и террористических актах напотенциально опасных объектах).

Текущеефинансирование позволяет своевременно проводить только мероприятия поподдержанию складских помещений в состоянии, обеспечивающем сохранностьрезервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера на территории Курганской области и запасовматериально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств,создаваемых Правительством Курганской области в целях гражданской обороны, дляобеспечения населения, аварийно-спасательных формирований и спасательных службКурганской области.

Склады храненияразмещены в 4 населенных пунктах Курганской области:

в селе Сычевосклад введен в эксплуатацию в 1968 году;

склад N 1 вгороде Куртамыше введен в эксплуатацию в 1977 году;

склад N 2 вгороде Куртамыше введен в эксплуатацию в 1978 году;

в рабочем поселкеЛебяжье склад введен в эксплуатацию в 1984 году;

в селе Юлдуссклад введен в эксплуатацию в 1987 году.

Подпрограммойпредусматривается финансирование мероприятий, направленных на недопущениепреждевременной порчи хранимого имущества и материальных ценностей, а также пообеспечению надлежащего состояния зданий и сооружений.

Раздел III.Приоритеты и цели государственной политики

в сфереобеспечения сохранности и содержания имущества

гражданскойобороны и резерва материальных ресурсов

для ликвидациичрезвычайных ситуаций межмуниципального

и региональногохарактера на территории Курганской области

Подпрограммаразработана с учетом приоритетных направлений социально-экономического развитияРоссийской Федерации и Курганской области.

Направленияреализации подпрограммы соответствуют следующим приоритетам, целям и задачамгосударственной политики, обозначенным в подпрограмме "Предупреждение,спасение, помощь" государственной программы Российской Федерации"Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечениепожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах",утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля2014 года N 300.

Цель:

Задача:

обеспечениеэффективного материально-технического снабжения системы гражданской обороны,защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людейна водных объектах.

Цель и задачаподпрограммы "Предупреждение, спасение, помощь" государственнойпрограммы Российской Федерации "Защита населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людейна водных объектах" реализуются в подпрограмме по следующим направлениям:

формирование исодержание резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера на территории Курганской области;

формирование исодержание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских ииных средств, создаваемых Правительством Курганской области в целях гражданскойобороны, для обеспечения населения, аварийно-спасательных формирований испасательных служб Курганской области.

Кроме того, приоритетыгосударственной политики в сфере обеспечения сохранности и содержания имуществагражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайныхситуаций межмуниципального и регионального характера определены в следующихправовых актах Российской Федерации:

Федеральный законот 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне";

Консолидацияусилий органов государственной власти всех уровней на решение первоочередныхгосударственных задач по защите жизни и здоровья граждан от негативных влиянийопасных биологических и химических агентов, снижение уровня их воздействияпутем обеспечения современными средствами защиты является важным факторомсоциально-экономического развития Российской Федерации и Курганской области.

Раздел IV. Цели изадачи подпрограммы

Цельюподпрограммы является формирование и содержание имущества гражданской обороны ирезерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуациймежмуниципального и регионального характера на территории Курганской области.

Для достижения целиподпрограммы необходимо решение следующих задач:

обеспечениеформирования и сохранности резервов материальных ресурсов для ликвидациичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территорииКурганской области;

обеспечениесохранности запасов материально-технических, продовольственных, медицинских ииных средств, создаваемых Правительством Курганской области в целях гражданскойобороны, для обеспечения населения, аварийно-спасательных формирований испасательных служб Курганской области.

Достижение целиподпрограммы и решение поставленных задач планируется обеспечить посредствомреализации следующих мер и механизмов (способов):

текущеесодержание ГКУ "ЦРОЗН Курганской области";

поддержание(совершенствование) материально-технической базы в целях обеспечения содержанияскладских помещений в состоянии, обеспечивающем условия хранения;

увеличение объемарезерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуациймежмуниципального и регионального характера на территории Курганской области.

Раздел V. Срокиреализации подпрограммы

Срок реализацииподпрограммы: 2014 - 2018 годы.

Мероприятияподпрограммы реализуются в течение всего срока действия подпрограммы.

Раздел VI.Прогноз ожидаемых конечных результатов

реализацииподпрограммы

Реализациямероприятий подпрограммы обеспечит создание условий для положительныхкачественных изменений социальной и экономической ситуации в Курганскойобласти, в том числе:

сохранениеимущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидациичрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территорииКурганской области;

содержаниескладских помещений в состоянии, обеспечивающем условия хранения;

Раздел VII.Перечень мероприятий подпрограммы

Переченьмероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации, ожидаемых конечныхрезультатов, ответственного исполнителя и соисполнителя приведен в таблице 1.

Таблица 1

Мероприятие	Срок реализации (год)	Ответственный исполнитель (соисполнитель)	Ожидаемый конечный результат
Текущее содержание ГКУ "ЦРОЗН Курганской области"	2014 - 2018	Управление ЗНПБ Курганской области; ГКУ "ЦРОЗН Курганской области"	Сохранение имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Курганской области
Поддержание (совершенствование) материально-технической базы	2016 - 2018	Управление ЗНПБ Курганской области; ГКУ "ЦРОЗН Курганской области"	Содержание складских помещений в состоянии, обеспечивающем условия хранения
Формирование резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Курганской области	2015 - 2018	Управление ЗНПБ Курганской области; Департамент здравоохранения Курганской области; Управление ветеринарии Курганской области; Департамент промышленности и транспорта Курганской области	Увеличение объема резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Курганской области
Организация хранения запасов резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Курганской области	2015 - 2018	Управление ЗНПБ Курганской области; Департамент промышленности и транспорта Курганской области; Департамент здравоохранения Курганской области; Управление ветеринарии Курганской области

Раздел VIII.Целевые индикаторы подпрограммы

Целевыеиндикаторы подпрограммы (количественные показатели, отражающие степеньдостижения целей и решения задач подпрограммы, с указанием плановых количественныхзначений по годам реализации) приведены в таблице 2.

Таблица 2

N п/п	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Значение целевого индикатора
N п/п	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Стартовый показатель	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1.	Уровень обеспечения исправности и пригодности имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Курганской области	%	100	100	100	100	100	100
2.	Объем резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Курганской области, приходящийся на душу населения	рубль	24,3	25,2	26,1	27,0	28,2	28,4

Раздел IX.Информация по ресурсному

обеспечениюподпрограммы

Финансированиемероприятий подпрограммы планируется за счет средств областного бюджета.

Ежегодные объемыфинансирования подпрограммы утверждаются законом Курганской области обобластном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Общий объемфинансирования за счет средств областного бюджета составляет 152 666,2 тыс.рублей.

Информация оресурсном обеспечении подпрограммы по задачам, мероприятиям, главнымраспорядителям средств областного бюджета, источникам и объемам финансирования,годам реализации и соответствующим целевым индикаторам приведена в таблице 3.

Таблица 3

Задача, мероприятие	Главный распорядитель средств областного бюджета	Объем финансирования из областного бюджета <*>, тыс. рублей						Целевой индикатор <**>, на достижение которого направлено финансирование
		Всего	по годам
		Всего	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Задача: обеспечение сохранности запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, создаваемых Правительством Курганской области в целях гражданской обороны, для обеспечения населения, аварийно-спасательных формирований и спасательных служб Курганской области
Текущее содержание ГКУ "ЦРОЗН Курганской области"	Управление ЗНПБ Курганской области	147687,2	19180,0	35757,8	32483,3	29079,4	31186,7	Уровень обеспечения исправности и пригодности имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Курганской области; уровень готовности загородного запасного и подвижного пунктов управления
Задача: обеспечение формирования и сохранности резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Курганской области
Формирование резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Курганской области	Управление ЗНПБ Курганской области	1882,0	-	861,0	811,0	0,0	210,0	Объем резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Курганской области, приходящийся на душу населения
	Департамент здравоохранения Курганской области	589,0	-	589,0	-	-	-
	Управление ветеринарии Курганской области	243,2	-	109,0	50,0	47,0	37,2
	Департамент промышленности и транспорта Курганской области	823,0	-	-	-	373,0	450,0
Организация хранения запасов резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Курганской области	Управление ЗНПБ Курганской области	174,0	-	24,0	24,0	66,5	59,5
	Департамент промышленности и транспорта Курганской области	1111,0	-	319,0	324,0	272,0	196,0
	Департамент здравоохранения Курганской области	142,0	-	40,0	38,0	32,0	32,0
	Управление ветеринарии Курганской области	14,8	-	3,0	-	-	11,8
Всего		152 666,2	19180,0	37702,8	33730,3	29869,9	32183,2

_________________________________

<*>Средства носят характер прогноза и могут корректироваться в зависимости от возможностиобластного бюджета на соответствующий финансовый год.

<**>Значения целевых индикаторов по годам приведены в разделе VIII подпрограммы.

Приложение 2

к государственной программе

Курганской области "Защитанаселения

и территорий от чрезвычайныхситуаций,

обеспечение пожарной безопасностии

безопасности людей на водныхобъектах"

Подпрограмма

"Организацияподготовки и обучение в области

гражданскойобороны, предупреждения и ликвидации

чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера

в Курганскойобласти"

Раздел I. Паспортподпрограммы "Организация подготовки

и обучение вобласти гражданской обороны, предупреждения

и ликвидациичрезвычайных ситуаций природного и техногенного

характера вКурганской области"

Наименование	Подпрограмма "Организация подготовки и обучение в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курганской области" (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель	Управление защиты населения от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности Курганской области (далее - Управление ЗНПБ Курганской области)
Соисполнители	Государственное казенное Учреждение дополнительного профессионального образования "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Курганской области" (далее - ГКУ ДПО "УМЦ по ГО и ЧС Курганской области")
Цели	Обучение руководящего состава и специалистов Курганской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на воде
Задачи	Повышение уровня знаний о способах защиты, порядке действий при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; оснащение учебных аудиторий современными средствами информационных технологий, материалами и оборудованием
Целевые индикаторы	Выполнение плана комплектования слушателями, прошедшими обучение по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на воде, утверждаемого ежегодно Губернатором Курганской области, %; количество оборудованных учебных мест современными средствами обучения, единиц
Срок реализации	2014 - 2018 годы
Объемы бюджетных ассигнований	Общий объем бюджетного финансирования подпрограммы из областного бюджета составит 26 594,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год (оценка) - 5355,0 тыс. рублей; 2015 год (оценка) - 5282,0 тыс. рублей; 2016 год (оценка) - 5401,8 тыс. рублей; 2017 год (оценка) - 5052,1 тыс. рублей; 2018 год (оценка) - 5504,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации	Обучение руководителей и специалистов в области гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера согласно требованиям, установленным действующим законодательством; улучшение качества знаний слушателей; повышение уровня преподавания и методической работы

Раздел II.Характеристика текущего состояния организации

подготовки иобучения в области гражданской обороны,

предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций природного

и техногенногохарактера в Курганской области

В комплексезаблаговременных мер по защите населения Курганской области от чрезвычайныхситуаций одним из основных направлений является обучение населения Курганскойобласти в области защиты от чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны,пожарной безопасности, что предопределяет необходимость совершенствованияматериально-технической базы ГКУ ДПО "УМЦ по ГО и ЧС Курганскойобласти" (приобретение учебно-методической литературы, видеоаппаратуры,изготовление и приобретение печатных и агитационных материалов в соответствии сдействующим законодательством).

Согласнодействующему законодательству каждый руководитель организации независимо отформ собственности и сотрудники, связанные с выполнением задач в областигражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, обязаны пройти обучение поуказанным направлениям. Последние три года ГКУ ДПО "УМЦ по ГО и ЧСКурганской области" выполняет планы комплектования, обучая ежегодно болеетысячи человек. В ходе занятий со слушателями возникают проблемы из-занедостаточного количества компьютеров, тренажеров. Практически отсутствуетлитература по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций. Руководитель или специалист, не прошедший обучение, привозникновении чрезвычайных ситуаций не сможет грамотно и квалифицированнооценить обстановку, принять управленческое решение, сделать выводы изпроизошедшего, наметить задачи на будущее. Как показывает практика, на высокомуровне сохраняется число пожаров, дорожно-транспортных происшествий, гибелилюдей на водных объектах, производственного травматизма и других чрезвычайныхситуаций. Одной из причин является недостаточный уровень знаний у должностныхлиц по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций, что мешает принимать правильные управленческие решения.

Раздел III.Приоритеты и цели государственной политики

в организацииподготовки и обучения в области гражданской

обороны,предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

природного итехногенного характера в Курганской области

Направленияреализации подпрограммы соответствуют следующим приоритетам, целям и задачамгосударственной политики, обозначенным в подпрограмме "Обеспечение иуправление" государственной программы Российской Федерации "Защитанаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарнойбезопасности и безопасности людей на водных объектах", утвержденнойпостановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 300.

Цель:

обеспечениеэффективной деятельности и управления в системе гражданской обороны, защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Задачи:

обеспечениевысокого уровня подготовки кадрового состава системы гражданской обороны,защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водныхобъектах;

совершенствованиенаучно-методических основ, методов и средств формирования культуры безопасностижизнедеятельности, системы подготовки должностных лиц и населения на основесовременных информационных технологий.

Цель и задачиподпрограммы "Обеспечение и управление" государственной программыРоссийской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водныхобъектах" реализуются в подпрограмме по следующим направлениям:

организацияобучения по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций в Курганской области;

улучшениекачества преподавания излагаемого материала;

навыкипрактической работы слушателей по вопросам гражданской обороны;

более полноеусвоение специалистами гражданской обороны знаний, получаемых в процессеобучения;

оснащение учебныхаудиторий современными средствами информационных технологий, материалами иоборудованием;

внедрение новыхформ обучения с использованием дистанционных образовательных технологий.

Кроме того,приоритеты государственной политики в сфере организации подготовки и обучения вобласти гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера определены в следующих правовых актахРоссийской Федерации:

Федеральный законот 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне";

Федеральный законот 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";

Консолидацияусилий органов государственной власти всех уровней на решение первоочередныхгосударственных задач по обучению населения в области гражданской обороны, оспособах защиты, порядке действий при угрозе возникновения и возникновениичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарнойбезопасности и безопасности людей на воде является важным факторомсоциально-экономического развития Российской Федерации и Курганской области.

Раздел IV. Цели изадачи подпрограммы

Целью подпрограммыявляется обучение руководящего состава и специалистов Курганской областнойподсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций в области гражданской обороны, защиты населения отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарнойбезопасности и безопасности людей на воде.

Для достиженияцели подпрограммы необходимо решение следующих задач:

повышение уровнязнаний о способах защиты, порядке действий при угрозе возникновения ивозникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

оснащение учебныхаудиторий современными средствами информационных технологий, материалами иоборудованием.

Достижение целейподпрограммы и решение поставленных задач планируется обеспечить посредствомреализации следующих мер и механизмов (способов):

текущеесодержание ГКУ ДПО "УМЦ по ГО и ЧС Курганской области";

оснащениесовременными средствами обучения, оргтехникой и оборудованием учебных и рабочихмест ГКУ ДПО "УМЦ по ГО и ЧС Курганской области".

Раздел V. Срокреализации подпрограммы

Срок реализацииподпрограммы: 2014 - 2018 годы.

Мероприятияподпрограммы реализуются в течение всего срока действия подпрограммы.

Раздел VI.Прогноз ожидаемых конечных

результатовподпрограммы

Реализация мероприятийподпрограммы обеспечит создание условий для положительных качественныхизменений социальной и экономической ситуации в Курганской области, в томчисле:

обучениеруководителей и специалистов в области гражданской обороны и предупреждениячрезвычайных ситуаций согласно требованиям, установленным действующимзаконодательством;

улучшениекачества знаний слушателей;

повышение уровняпреподавания и методической работы.

Раздел VII.Перечень мероприятий подпрограммы

Таблица 1

Мероприятие

Срок реализации (год)

Ответственный исполнитель (соисполнитель)

Ожидаемый конечный результат

Текущее содержание ГКУ ДПО "УМЦ по ГО и ЧС Курганской области"

2014 - 2018

Управление ЗНПБ Курганской области;

ГКУ ДПО "УМЦ по ГО и ЧС Курганской области"

Обучение руководителей и специалистов в области гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера согласно требованиям, установленным действующим законодательством

Оснащение оргтехникой и средствами обработки информации и связи

2014

Управление ЗНПБ Курганской области;

ГКУ ДПО "УМЦ по ГО и ЧС Курганской области"

Улучшение качества знаний слушателей;

повышение уровня преподавания и методической работы

Раздел VIII.Целевые индикаторы подпрограммы

Целевыеиндикаторы подпрограммы (количественные показатели, отражающие степеньдостижения целей и решения задач подпрограммы, с указанием плановыхколичественных значений по годам реализации) приведены в таблице 2.

Таблица 2

N п/п	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Значение целевого индикатора
N п/п	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Стартовый показатель	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1.	Выполнение плана комплектования слушателями, прошедшими обучение по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на воде, утверждаемого ежегодно Губернатором Курганской области	%	100	100	100	100	100	100
2.	Количество оборудованных учебных мест современными средствами обучения (нарастающим итогом)	штука	3	3	4	5	5	5

Раздел IX.Информация по ресурсному

обеспечениюподпрограммы

Финансированиемероприятий подпрограммы планируется за счет средств областного бюджета.

Ежегодные объемыфинансирования подпрограммы утверждаются законом Курганской области об областномбюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Общий объемфинансирования за счет средств областного бюджета составляет 26 594,9 тыс.рублей.

Информация оресурсном обеспечении подпрограммы по задачам, мероприятиям, главным распорядителямсредств областного бюджета, источникам и объемам финансирования, годамреализации и соответствующим целевым индикаторам приведена в таблице 3.

Таблица 3

Задача, мероприятие	Главный распорядитель средств областного бюджета	Объем финансирования из областного бюджета <*>, тыс. рублей						Целевой индикатор <**>, на достижение которого направлено финансирование
		Всего	по годам
		Всего	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Задача: повышение уровня знаний о способах защиты, порядке действий при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Текущее содержание ГКУ ДПО "УМЦ по ГО и ЧС Курганской области"	Управление ЗНПБ Курганской области	26574,6	5334,7	5282,0	5401,8	5052,1	5504,0	Выполнение плана комплектования слушателями, прошедшими обучение по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на воде, утверждаемого ежегодно Губернатором Курганской области
Задача: оснащение учебных аудиторий современными средствами информационных технологий, материалами и оборудованием
Оснащение оргтехникой и средствами обработки информации и связи	Управление ЗНПБ Курганской области	20,3	20,3	-	-	-	-	Количество оборудованных учебных мест современными средствами обучения
Всего		26594,9	5355,0	5282,0	5401,8	5052,1	5504,0

_________________________________

<**>Значения целевых индикаторов по годам приведены в разделе VIII подпрограммы.

Приложение 3

к государственной программе

Курганской области "Защитанаселения

и территорий от чрезвычайныхситуаций,

обеспечение пожарной безопасностии

безопасности людей на водныхобъектах"

Подпрограмма

"Содержаниеи развитие поисково-спасательной

службы Курганскойобласти"

Раздел I. Паспортподпрограммы "Содержание

и развитиепоисково-спасательной службы

Курганскойобласти"

Наименование	Подпрограмма "Содержание и развитие поисково-спасательной службы Курганской области" (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель	Управление защиты населения от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности Курганской области (далее - Управление ЗНПБ Курганской области)
Соисполнители	Государственное казенное учреждение "Поисково-спасательная служба Курганской области" (далее - ГКУ "ПСС Курганской области")
Цели	Оказание своевременной, квалифицированной помощи пострадавшим и спасение людей, оказавшихся в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, в дорожно-транспортных происшествиях и в быту на территории Курганской области
Задачи	Совершенствование материально-технического обеспечения подразделений поисково-спасательной службы Курганской области; повышение профессионального мастерства спасателей; приведение в соответствие требованиям норм охраны труда и техники безопасности ведения аварийно-спасательных работ
Целевые индикаторы	Время прибытия к месту чрезвычайной ситуации, минута; количество спасенных пострадавших при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, человек в год; время деблокирования пострадавших при дорожно-транспортных происшествиях, минута; количество спасенных людей по результатам проведенных аварийно-спасательных работ, человек в год
Срок реализации	2014 - 2018 годы
Объемы бюджетных ассигнований	Общий объем бюджетного финансирования подпрограммы из областного бюджета составит 118 747,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год (оценка) - 22560,0 тыс. рублей; 2015 год (оценка) - 22293,0 тыс. рублей; 2016 год (оценка) - 22573,0 тыс. рублей; 2017 год (оценка) - 23118,8 тыс. рублей; 2018 год (оценка) - 28202,4 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации	Снижение гибели населения Курганской области при дорожно-транспортных происшествиях, пожарах, на водных объектах, при разрушениях зданий; повышение безопасности выполнения аварийно-спасательных работ; совершенствование материально-технической базы поисково-спасательной службы Курганской области

Раздел II.Характеристика текущего состояния содержания

и развитияпоисково-спасательной службы Курганской области

Защищенностьнаселения и территории Курганской области от угроз природного и техногенногохарактера является показателем эффективности работы органов государственнойвласти Курганской области по управлению риском возникновения чрезвычайныхситуаций, предупреждению и ликвидации их последствий. Через государственноерегулирование и при непосредственном участии населения Курганской области можнодобиться приемлемого уровня безопасности в чрезвычайных ситуациях.

Цельгосударственной политики Курганской области в борьбе с авариями, катастрофами,стихийными бедствиями и эпидемиями - обеспечить необходимый уровеньбезопасности населения и территории Курганской области в чрезвычайныхситуациях, при котором источники чрезвычайных ситуаций не могут бытьпротиводействующим фактором устойчивого социально-экономического развитиярегиона.

Годовойиндивидуальный риск гибели жителей Курганской области от несчастных случаев,отравлений и травм значительно превышает среднероссийские показатели и имееттенденцию к дальнейшему росту. Он более чем на 3 порядка превышает величинуприемлемого риска, законодательно установленную в ряде стран. Наиболее высокиепоказатели индивидуального риска смерти, обусловленного техногенными факторами,связаны с дорожно-транспортными происшествиями, несчастными случаями на водныхакваториях и гибелью людей на пожарах.

В соответствии спостановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 11 сентября2001 года N 369 "О поэтапном развитии поисково-спасательной службыКурганской области" были созданы:

поисково-спасательнаяслужба Курганской области - 44 человека;

поисково-спасательныйотряд города Шадринска - 8 человек;

поисково-спасательныйотряд города Петухово - 5 человек;

аварийно-спасательныйотряд города Кургана - 27 человек.

Опыт работыпоказывает, что при неоказании первой медицинской помощи в течение 30 - 40минут после дорожно-транспортного происшествия (золотой час) количествопогибших из числа тяжело пострадавших составляет 35 - 40%, а через 1 час 30минут - 2 часа составляет практически 70% (в зимнее время: показатель времениуменьшается в 2 раза, а количество погибших увеличивается). Гибель людей наиболеетрудоспособного возраста (19 - 45 лет) составляет более 80% от числа погибших вдорожно-транспортных происшествиях.

Одной из основныхпричин несвоевременного оказания первой медицинской помощи придорожно-транспортном происшествии является блокирование (зажатие) пострадавшихв салоне автомобиля, препятствующее доступу к ним медицинского персонала. Вэтом случае для оказания медицинской помощи необходимо выполнить мероприятия подеблокированию человека, а это возможно только при наличии на месте происшествияспециального гидравлического инструмента и специалистов, умеющих пользоватьсяэтим инструментом. Поэтому работа по совершенствованию системы спасениянаправлена на сокращение времени прибытия спасателей к местудорожно-транспортного происшествия и времени деблокирования пострадавших.

Для сокращениявремени прибытия спасателей к месту дорожно-транспортного происшествия исокращения времени деблокирования пострадавших необходимо обновить паркаварийно-спасательных машин, а также оснастить их надежным, гидравлическимаварийно-спасательным инструментом.

ГКУ "ПССКурганской области" выполняет аварийные подводно-технические (водолазные)работы.

В соответствии сприказом Министерства здравоохранения и социального развития РоссийскойФедерации от 13 апреля 2007 года N 269 "Об утверждении Межотраслевыхправил по охране труда при проведении водолазных работ" приаварийно-спасательных и спасательных работах на глубинах до 20 метров приотсутствии у места спуска барокамеры необходимо подготовить ближайшуюдействующую барокамеру и транспортное средство (автомашину, катер), оснащенноетранспортировочной (переносной) барокамерой для доставки пострадавшего водолазак действующей барокамере. Допускается использовать транспортное средство безтранспортировочной барокамеры, если время доставки пострадавших к действующейбарокамере не превышает 60 минут.

Зонойответственности ГКУ "ПСС Курганской области" является Курганскаяобласть и время доставки водолаза даже с озер из ближайших районов можетпревышать 60 минут, а ближайшая барокамера находится в городе Тюмени вТюменской службе экстренного реагирования. Исходя из этого для безопасногопроведения водолазных аварийно-спасательных работ необходимо иметьтранспортировочную (переносную) барокамеру.

Спасателями за2018 год проведено 554 поисково-спасательных работы, в том числе:

39 работ наводных объектах;

70 спасательныхработ при дорожно-транспортных происшествиях;

34 работытехногенного характера;

411 прочихпоисково-спасательных работ.

В результатепроведенных поисково-спасательных мероприятий было спасено 343 человека.

Раздел III.Приоритеты и цели государственной политики

по содержанию иразвитию поисково-спасательной службы

Курганскойобласти

Цель:

Задачи:

развитиеинфраструктуры для обеспечения деятельности сил и средств систем гражданскойобороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людейна водных объектах;

развитиетехнологий спасения пострадавших в чрезвычайных ситуациях на акваториях и втруднодоступных местах проживания, отдыха и работы населения.

Цель и задачиподпрограммы "Предупреждение, спасение, помощь" государственнойпрограммы Российской Федерации "Защита населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людейна водных объектах" реализуется в подпрограмме по следующим направлениям:

оказаниесвоевременной, квалифицированной помощи пострадавшим и спасение людей,оказавшихся в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, вдорожно-транспортных происшествиях и в быту;

совершенствованиематериально-технического обеспечения подразделений поисково-спасательной службыКурганской области;

повышениепрофессионального мастерства спасателей;

приведение всоответствие требованиям норм охраны труда и техники безопасности ведениеаварийно-спасательных работ.

Кроме того,приоритеты государственной политики по содержанию и развитию поисково-спасательнойслужбы определены в следующих правовых актах Российской Федерации:

Федеральный законот 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";

Консолидацияусилий органов государственной власти всех уровней на решение первоочередныхгосударственных задач по обеспечению своевременной, квалифицированной помощипострадавшим и спасение людей, оказавшихся в чрезвычайных ситуациях природногои техногенного характера, в дорожно-транспортных происшествиях и в быту натерритории Курганской области, является важным факторомсоциально-экономического развития Российской Федерации и Курганской области.

Раздел IV. Цели изадачи подпрограммы

Цельюподпрограммы является оказание своевременной, квалифицированной помощипострадавшим и спасение людей, оказавшихся в чрезвычайных ситуациях природногои техногенного характера, в дорожно-транспортных происшествиях и в быту натерритории Курганской области.

Для достиженияцели подпрограммы необходимо решение следующих задач:

повышениепрофессионального мастерства спасателей;

приведение всоответствие требованиям норм охраны труда и техники безопасности веденияаварийно-спасательных работ.

текущеесодержание ГКУ "ПСС Курганской области";

приобретениеаварийно-спасательного оборудования и механизмов;

приобретениесредств защиты для безопасного выполнения аварийно-спасательных работ.

Раздел V. Срокреализации подпрограммы

Срок реализацииподпрограммы: 2014 - 2018 годы.

Мероприятияподпрограммы реализуются в течение всего срока действия подпрограммы.

Раздел VI.Прогноз ожидаемых конечных

результатовподпрограммы

снижение гибелинаселения Курганской области при дорожно-транспортных происшествиях, пожарах,на водных объектах, при разрушениях зданий;

повышениебезопасности выполнения аварийно-спасательных работ;

совершенствованиематериально-технической базы поисково-спасательной службы Курганской области.

Раздел VII.Перечень мероприятий подпрограммы

Таблица 1

Мероприятие	Срок реализации (год)	Ответственный исполнитель (соисполнитель)	Ожидаемый конечный результат
Текущее содержание ГКУ "ПСС Курганской области"	2014 - 2018	Управление ЗНПБ Курганской области; ГКУ "ПСС Курганской области"	Снижение гибели населения Курганской области при дорожно-транспортных происшествиях, пожарах, на водных объектах, при разрушениях зданий; совершенствование материально-технической базы поисково-спасательной службы Курганской области
Приобретение прибора для проверки исправности дыхательного аппарата	2015	Управление ЗНПБ Курганской области; ГКУ "ПСС Курганской области"	Повышение безопасности выполнения аварийно-спасательных работ
Приобретение газоанализатора многоканального портативного	2015	Управление ЗНПБ Курганской области; ГКУ "ПСС Курганской области"

Раздел VIII.Целевые индикаторы подпрограммы

Целевыеиндикаторы подпрограммы (количественные показатели, отражающие степеньдостижения целей и решения задач подпрограммы, с указанием плановыхколичественных значений по годам реализации) приведены в таблице 2.

Таблица 2

N п/п	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Значение целевого индикатора
N п/п	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Стартовый показатель	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1.	Время прибытия к месту чрезвычайной ситуации	минута	24	23	22	21	21	21
2.	Количество спасенных пострадавших при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера	человек в год	22	23	24	25	25	26
3.	Время деблокирования пострадавших при дорожно-транспортных происшествиях	минута	18	17	15	15	14	13
4.	Количество спасенных людей по результатам проведенных аварийно-спасательных работ	человек в год	585	600	610	610	610	610

Раздел IX.Информация по ресурсному

обеспечениюподпрограммы

Финансированиемероприятий подпрограммы планируется за счет средств областного бюджета.

Общий объемфинансирования за счет средств областного бюджета составляет 118 747,2 тыс.рублей.

Таблица 3

Задача, мероприятие

Главный распорядитель средств областного бюджета

Объем финансирования из областного бюджета <*>, тыс. рублей

Целевой индикатор <**>, на достижение которого направлено финансировани