Постановление Правительства Курганской области от 23.06.2015 № 190

О внесении изменения в Постановление Правительства Курганской области от 14 октября 2013 года N 488 "О государственной Программе Курганской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности...

Постановление Правительства Курганской области от 23.06.2015 N190"О внесении изменения в Постановление Правительства Курганской областиот 14 октября 2013 года N 488 "О государственной Программе Курганскойобласти "Защита населения и территорий от чрезвы

ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от23 июня 2015 г. N 190

Овнесении изменения в Постановление

ПравительстваКурганской области от 14 октября

2013года N 488 "О государственной Программе Курганской

области"Защита населения и территорий от чрезвычайных

ситуаций,обеспечение пожарной безопасности и

безопасностилюдей на водных объектах"

В целях включения основных параметровпотребности в трудовых ресурсах, уточнения объемов бюджетного финансирования имероприятий государственной Программы Курганской области "Защита населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности ибезопасности людей на водных объектах" Правительство Курганской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в Постановление ПравительстваКурганской области от 14 октября2013 года N 488 "О государственной Программе Курганской области"Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечениепожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" следующееизменение:

приложение изложить в редакции согласноприложению к настоящему Постановлению.

2. Финансовому управлению Курганской областивнести соответствующие изменения в Закон Курганской области от 28 ноября 2014года N 87 "Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и2017 годов".

3. Опубликовать настоящее Постановление вКурганской областной общественно-политической газете "Новый мир".

4. Контроль завыполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителяГубернатора Курганской области.

Губернатор Курганской области А.Г.Кокорин

Приложение

к Постановлению

Правительства

Курганской области

от 23 июня 2015 г. N 190

"О внесении изменения в Постановление

Правительства Курганской области

от 14 октября 2013 года N 488

"О государственной Программе

Курганской области "Защита населения

и территорий от чрезвычайных ситуаций,

обеспечение пожарной безопасности и

безопасности людей на водных объектах"

"Приложение

к Постановлению

Правительства

Курганской области

от 14 октября 2013 г. N 488

"О государственной Программе

Курганской области "Защита населения

и территорий от чрезвычайных ситуаций,

обеспечение пожарной безопасности и

безопасности людей на водных объектах"

ГосударственнаяПрограмма

Курганскойобласти "Защита населения и территорий

отчрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности

ибезопасности людей на водных объектах"

Раздел I. Паспорт

государственной Программы Курганской

области "Защита населения и территорий от чрезвычайных

ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и

безопасности людей на водных объектах"

Наименование

Государственная Программа Курганской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" (далее - Государственная программа)

Ответственный исполнитель

Управление реабилитации территорий и защиты населения Курганской области (далее - Управление РТЗН Курганской области)

Соисполнители

Департамент промышленности, транспорта, связи и энергетики Курганской области;

Департамент здравоохранения Курганской области;

Управление ветеринарии Курганской области;

Государственное казенное учреждение "Центр ресурсного обеспечения и защиты населения Курганской области" (далее - ГКУ "ЦРОЗН Курганской области") (по согласованию);

Государственное казенное учреждение "Противопожарная служба Курганской области" (далее - ГКУ "ППС Курганской области") (по согласованию);

Государственное казенное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Курганской области" (далее - ГКОУ "УМЦ по ГО и ЧС Курганской области") (по согласованию);

Государственное казенное учреждение "Поисково-спасательная служба Курганской области" (далее - ГКУ "ПСС Курганской области") (по согласованию)

Подпрограммы

"Обеспечение формирования, сохранности и содержания имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Курганской области";

"Организация подготовки и обучение в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курганской области";

"Содержание и развитие поисково-спасательной службы Курганской области";

"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курганской области";

"Пожарная безопасность Курганской области"

Цели

Обеспечение комплексной безопасности, минимизация социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде Курганской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах Курганской области

Задачи

Формирование и содержание имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области;

обучение руководящего состава и специалистов Курганской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Курганская областная подсистема РСЧС) в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на воде;

оказание своевременной, квалифицированной помощи пострадавшим и спасение людей, оказавшихся в чрезвычайных ситуациях природного, техногенного характера и в быту на территории Курганской области;

обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах Курганской области;

обеспечение и поддержание в высокой готовности сил и средств Курганской областной подсистемы РСЧС по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Курганской области;

обеспечение пожарной безопасности населения Курганской области;

укрепление материально-технической базы Государственной противопожарной службы Курганской области

Целевые индикаторы

Уровень обеспечения исправности и пригодности имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Курганской области, %;

выполнение плана комплектования слушателями, прошедшими обучение по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на воде, ежегодно утверждаемого Губернатором Курганской области, %;

время прибытия аварийно-спасательной службы к месту возникновения чрезвычайной ситуации, минута;

количество спасенных людей по результатам проведенных аварийно-спасательных работ, человек в год;

количество оповещаемого населения Курганской области при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций, тыс. человек;

время оповещения населения Курганской области при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций, минута;

количество спасательных постов на водных объектах Курганской области, штука;

количество погибших при пожарах, человек в год;

время прибытия первого подразделения пожарной охраны на пожар, минута;

объем резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области, приходящийся на душу населения, рубль

Сроки реализации

2014 - 2017 годы

Объемы бюджетных ассигнований

Общий объем бюджетного финансирования Государственной программы из областного бюджета составит 708194,2 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год (оценка) - 174827,2 тыс. рублей;

2015 год (прогноз) - 177789 тыс. рублей;

2016 год (прогноз) - 177789 тыс. рублей;

2017 год (прогноз) - 177789 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации

Повышение уровня реагирования сил и средств Курганской областной подсистемы РСЧС на чрезвычайные ситуации;

сохранность имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области;

повышение эффективности деятельности органов управления Курганской областной подсистемы РСЧС;

обучение руководителей и специалистов Курганской областной подсистемы РСЧС в области гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций согласно требованию законодательства;

снижение рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

минимизация экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций;

модернизация региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Курганской области (далее - РАСЦО Курганской области);

развитие территориальной системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера Курганской области;

ускорение реагирования и улучшение взаимодействия экстренных оперативных служб;

повышение эффективности работы системы безопасности людей на водных объектах Курганской области;

повышение уровня реагирования сил и средств Курганской областной подсистемы РСЧС по тушению пожаров на территории Курганской области;

снижение количества пожаров;

обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Курганской области в целом

Раздел II. Характеристика текущего

состояния сферы защиты населения и территорий

от чрезвычайных ситуаций, обеспеченияпожарной безопасности

и безопасности людей на водных объектах

Курганской области

Цель государственной политики Курганскойобласти в борьбе с авариями, катастрофами и стихийными бедствиями - обеспечитьнеобходимый уровень безопасности населения и территории Курганской области вчрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

В период с 2006 по 2013 годы на территорииКурганской области произошла 61 чрезвычайная ситуация техногенного характера и3 чрезвычайные ситуации природного характера, в том числе в 2012 году 2чрезвычайные ситуации техногенного характера и в 2013 году 1 чрезвычайнаяситуации техногенного характера.

В результате чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера на территории Курганской области с2006 по 2013 годы пострадало около 500 человек, из которых погибло 142человека, в том числе в 2012 году пострадало 8 человек, из которых погибло 6человек и в 2013 году пострадало 6 человек, из которых погибло 5 человек.

Наиболее высокие показатели индивидуальногориска смерти, обусловленного техногенными факторами, связаны с гибелью людей напожарах.

В комплексезаблаговременных мер по защите от чрезвычайных ситуаций одними из основныхявляются мероприятия по оповещению и информированию населения Курганскойобласти о вероятных чрезвычайных ситуациях, прогнозированию этих чрезвычайныхситуаций.

РАСЦО Курганской области построенана базе аппаратуры 5Ф88 и оборудования АДУ-ЦВ 60-х годов выпуска, введена вэксплуатацию и поставлена на дежурство в 1976 году.

В целях поддержания в постоянной готовности кработе аппаратуры и оборудования оповещения проводится ежегодное техническоеобслуживание РАСЦО Курганской области.

Предусмотрена модернизация РАСЦО Курганскойобласти в комплексную систему экстренного оповещения населения об угрозевозникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Курганскойобласти (далее - КСЭОН Курганской области).

Создание КСЭОН Курганской областиосуществляется в соответствии с требованиями Указа Президента РоссийскойФедерации от 13 ноября 2012 года N 1522 "О создании комплексной системыэкстренного оповещения населения об угрозе возникновения или возникновениичрезвычайных ситуаций" на всех уровнях - федеральном, межрегиональном,региональном, муниципальном и объектовом.

Предусмотрено приобретение оборудования иподключение единых дежурно-диспетчерских служб в городских округах имуниципальных районах Курганской области к системе обеспечения вызоваэкстренных оперативных служб через единый номер "112" для ликвидациичрезвычайных ситуаций и разработка технического проекта.

Предусмотрено развитие и совершенствованиеинформационных систем, приобретение нового оборудования и программногообеспечения для мониторинга и прогнозирования развития обстановки в случаеугрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций.

В комплексезаблаговременных мер по защите населения Курганской области от чрезвычайныхситуаций одним из основных направлений является обучение населения Курганскойобласти в области защиты от чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны,пожарной безопасности, что предопределяет необходимость совершенствованияматериально-технической базы ГКОУ "УМЦ по ГО и ЧС Курганскойобласти", приобретение учебно-методической литературы, видеоаппаратуры,изготовление и приобретение печатных и агитационных материалов.

В соответствии сПостановлением Правительства Курганской области от 7 сентября 2007 года N 371"Об утверждении положения о территориальной системе мониторинга ипрогнозирования чрезвычайных ситуаций природного, техногенного ибиолого-социального характера Курганской области" одной из задачтерриториальной системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуацийприродного, техногенного и биолого-социального характера Курганской областиявляется разработка, составление и представление прогнозов чрезвычайных ситуацийи их последствий длятерритории Курганской области.

Развитие информационных систем предъявляетновые требования к оборудованию и программному обеспечению для мониторинга ипрогнозирования развития обстановки в случае угрозы и возникновениячрезвычайных ситуаций.

По состоянию на 1 октября 2013 года общийобъем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций,накопленных в Курганской области, составляет 22,98 млнрублей (на душу населения - 24,32 рубля).

Фактическое наличие резервов материальныхресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций составляет 17,469 млн рублей. Заключены государственные контракты сорганизациями на поставку недостающего имущества в резерв для ликвидациичрезвычайных ситуаций на сумму 11,099 млн рублей.

Каждый год в Курганской области происходитболее 1,5 тыс. пожаров, материальный ущерб от которых составляет 40 - 70 млн рублей, в огне гибнут и получают травмы более 200человек. Ежегодно, с учетом действительной (рыночной) стоимости уничтоженных врезультате пожаров материальных ценностей, потери от губительного воздействияогня составляют более 1 млрд рублей.

Более 70% пожаров, в результате которыхпогибают и получают травмы 90% всех пострадавших, происходит именно в жиломсекторе. При этом основными объектами пожаров являются дома малообеспеченных исоциально незащищенных категорий граждан. Основными причинами пожаров и гибелилюдей на них являются: неудовлетворительное противопожарное состояние зданий спечным отоплением и электрооборудования, позднее обнаружение пожара инесвоевременное оповещение населения о его возникновении, неправильные действиялюдей при пожаре.

По состоянию на 1 января 2013 года из 1245населенных пунктов Курганской области подразделения Государственнойпротивопожарной службы Курганской области и посты пожарной охраны муниципальныхобразований Курганской области отсутствуют в 202 населенных пунктах (16%),расстояние от которых до ближайших подразделений пожарной охраны многократнопревышает нормативное. Существующие пожарные подразделения удалены от многихпоселений Курганской области и среднее время их прибытия к месту пожараприближается к 30 минутам. Пожарные части Государственной противопожарнойслужбы Курганской области способны эффективно защитить только районные центры.

Таким образом, в случае возникновения пожаралюди лишаются своевременной помощи, что является нарушением законодательства,гарантирующего защиту жизни, здоровья и имущества граждан.

Основная доля увеличения выходов напоисково-спасательные работы приходится на пожары, дорожно-транспортныепроисшествия и водные акватории.

Опыт работы показывает, чтопри неоказании первой медицинской помощи в течение 30 - 40 минут последорожно-транспортного происшествия количество погибших из числа тяжелопострадавших составляет 35 - 40%, а в период от 1 часа до 2 часов составляетпрактически 70% (в зимнее время: показатель времени уменьшается в 2 раза, аколичество погибших увеличивается). Гибель людей наиболее трудоспособного возраста (19 - 45 лет) составляет более80% от числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях.

Одной из основных причин несвоевременногооказания первой медицинской помощи на месте дорожно-транспортного происшествияявляется блокирование (зажатие) пострадавших в салоне автомобиля,препятствующее доступу к ним медицинского персонала. В этом случае для оказаниямедицинской помощи необходимо выполнить мероприятия по деблокированию(извлечению) человека, а это возможно только при наличии на месте происшествияспециального гидравлического инструмента и специалистов, умеющих пользоватьсяэтим инструментом. Поэтому работа по совершенствованию системы спасениянаправлена на сокращение времени прибытия спасателей к местудорожно-транспортного происшествия и времени деблокирования пострадавших.

ГКУ "ПСС Курганской области" выполняетаварийные подводно-технические (водолазные) работы, при работах на глубинах до20 метров у места спуска необходимо подготовить барокамеру и транспортноесредство, оснащенное транспортировочной (переносной) барокамерой для доставкипострадавшего водолаза к действующей барокамере.

Необходимо обновить паркаварийно-спасательных машин, а также оснастить их надежным, гидравлическимаварийно-спасательным инструментом, для безопасного проведения водолазныхаварийно-спасательных работ необходимо иметь транспортировочную (переносную)барокамеру.

Гибель людей на водоемах чаще всегопроисходит в разгар купального сезона. Причинами, способствующими гибели людейна водных объектах Курганской области, являются:

отсутствие минимально необходимого количествамест массового отдыха населения на водных объектах Курганской области;

отсутствие общественных организаций испасательных постов на водных объектах Курганской области;

незнание и пренебрежение элементарнымиправилами поведения и мерами безопасности, их несоблюдение на водных объектах всвязи с недостаточно эффективной пропагандистской работой среди населения состороны органов местного самоуправления муниципальных образований Курганскойобласти по профилактике, предупреждению несчастных случаев на воде и пропагандездорового образа жизни;

купание людей в не оборудованных и несанкционированных для купания местах;

отсутствие практических навыков у населенияоказания первой медицинской помощи пострадавшим на воде;

нахождение на водных объектах в нетрезвомсостоянии;

отсутствие контроля взрослых за детьми наводных объектах.

Создание общественных спасательных постов вместах массового отдыха населения и обучение населения, прежде всего детей,плаванию и приемам спасения на воде, предусмотрев обеспечениеспасательных постов наглядной агитацией по профилактике и предупреждениюнесчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни позволит снизитьгибель людей на водных объектах Курганской области.

Раздел III. Приоритеты и целигосударственной

политики в сфере защиты населения итерриторий от

чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарнойбезопасности

и безопасности людей на водных объектах

Государственная программа разработана сучетом приоритетных направлений социально-экономического развития Курганскойобласти и Российской Федерации.

Направления реализации Государственнойпрограммы соответствуют следующим приоритетам, целям и задачам государственнойполитики, обозначенным в государственной программе Российской Федерации"Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечениепожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах",утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля2014 года N 300:

цель:

минимизация социального, экономического иэкологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде, отведения военных действий, совершения терактов, чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах;

задачи:

обеспечение эффективного предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров,происшествий на водных объектах, а также ликвидация последствийтеррористических акций и военных действий;

обеспечение и поддержание высокой готовностисил и средств систем гражданской обороны, защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарнойбезопасности и безопасности людей на водных объектах;

обеспечение эффективной деятельности иуправления в системе гражданской обороны, защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарнойбезопасности и безопасности людей на водных объектах.

Цель и задачи государственной программыРоссийской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водныхобъектах", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерацииот 15 апреля 2014 года N 300 реализуется в Государственной программе последующим направлениям:

повышение уровня защищенности населения итерриторий от опасностей и угроз мирного и военного времени;

эффективное использование средств бюджетовразличного уровня и хозяйствующих субъектов для решения приоритетных задач пообеспечению защиты населения и территорий в условиях мирного и военноговремени;

создание системы комплексной безопасности отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера межрегионального,регионального и объектового уровней;

обеспечение дальнейшего развития общероссийскойкомплексной системы информирования и оповещения населения в местах массовогопребывания людей, информационно-телекоммуникационной инфраструктуры системыуправления рисками чрезвычайных ситуаций, системы мониторинга и прогнозированиячрезвычайных ситуаций;

завершение разработки и реализации системымер по повышению эффективности защиты территорий, населения и объектов приреализации крупных экономических и инфраструктурных проектовс учетом природно-климатических особенностей регионов;

снижение риска пожаров и смягчение ихвозможных последствий;

повышение безопасности населения изащищенности критически важных объектов от угроз пожаров.

Результатом данных мер должно статьсокращение к 2017 году количества погибших в результате чрезвычайных ситуацийразличного характера по отношению к 2006 году на 20 - 22%, пострадавших - на 18- 20%.

Кроме того, приоритеты государственнойполитики в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектахопределены в следующих стратегических документах и правовых актах РоссийскойФедерации:

Федеральный закон от 12 февраля 1998 года N28-ФЗ "О гражданской обороне";

Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера";

Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N69-ФЗ "О пожарной безопасности";

Постановление Правительства РоссийскойФедерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системепредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";

Постановление Правительства РоссийскойФедерации от 8 ноября 2013 года N 1007 "О силах и средствах единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций";

Указ Президента Российской Федерации от 28декабря 2010 года N 1632 "О совершенствовании системы обеспечения вызоваэкстренных оперативных служб на территории Российской Федерации";

Указ Президента Российской Федерации от 13ноября 2012 года N 1522 "О создании комплексной системы экстренногооповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайныхситуаций".

Стратегия национальной безопасностиРоссийской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента РоссийскойФедерации от 12 мая 2009 года N 537, в соответствии с которой обеспечениенациональной безопасности в чрезвычайных ситуациях достигается путемсовершенствования и развития единой государственной системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Консолидация усилий органовгосударственной власти всех уровней на решение первоочередных государственныхзадач по обеспечению необходимого уровня безопасности населения в чрезвычайныхситуациях позволит повысить эффективность сразу по нескольким направлениям социально-экономическогоразвития Курганской области и Российской Федерации в целом: социальном(улучшение демографической ситуации и увеличение показателя трудоспособностинаселения), экономическом (снижение государственных издержек на ликвидациюпоследствий чрезвычайных ситуаций), экологическом (решение проблем экологии).

Раздел IV. Цели и задачигосударственной Программы

Целью Государственной программы являетсяобеспечение комплексной безопасности, минимизации социального, экономического иэкологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной средеКурганской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, пожаров, происшествий на водных объектах Курганской области.

Для достижения цели Государственной программынеобходимо решение следующих задач:

формирование и содержание имуществагражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайныхситуаций на территории Курганской области;

обучение руководящего состава и специалистовКурганской областной подсистемы РСЧС в области гражданской обороны, защитынаселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,пожарной безопасности и безопасности людей на воде;

оказание своевременной, квалифицированнойпомощи пострадавшим и спасение людей, оказавшихся в чрезвычайных ситуацияхприродного, техногенного характера и в быту на территории Курганской области;

обеспечение эффективного предупреждения иликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, пожаров, происшествий на водных объектах Курганской области;

обеспечение и поддержание в высокойготовности сил и средств Курганской областной подсистемы РСЧС по защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водныхобъектах Курганской области;

обеспечение пожарной безопасности населенияКурганской области;

укрепление материально-технической базыГосударственной противопожарной службы Курганской области.

Достижение целей Государственной программы ирешение поставленных задач планируется обеспечить посредством реализации мер имеханизмов (способов), подробно описанных в подпрограммах Государственнойпрограммы, в сфере:

обеспечения формирования, сохранности исодержания имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера натерритории Курганской области;

организации подготовки и обучения в областигражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера в Курганской области;

содержания и развития поисково-спасательнойслужбы Курганской области;

снижения рисков и смягчения последствийчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курганской области;

обеспечения пожарной безопасности Курганскойобласти.

Для достижения поставленных целей и решениязадач Государственной программы необходимы трудовые ресурсы. Основные параметрыпотребности в трудовых ресурсах по годам реализации программных мероприятийсоставляют:

2014 год (оценка) - 483 человека;

2015 год (прогноз) - 480 человек;

2016 год (прогноз) - 480 человек;

2017 год (прогноз) - 480 человек.

Раздел V. Перечень и краткоеописание подпрограмм

Государственная программа включает в себя следующиеподпрограммы:

подпрограмма "Обеспечение формирования,сохранности и содержания имущества гражданской обороны и резерва материальныхресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера на территории Курганской области" согласно приложению 1 кГосударственной программе;

подпрограмма "Организация подготовки иобучение в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курганскойобласти" согласно приложению 2 к Государственной программе;

подпрограмма "Содержание и развитиепоисково-спасательной службы Курганской области" согласно приложению 3 кГосударственной программе;

подпрограмма "Снижение рисков исмягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерав Курганской области" согласно приложению 4 к Государственной программе;

подпрограмма "Пожарная безопасностьКурганской области" согласно приложению 5 к Государственной программе.

В рамках подпрограммы "Обеспечениеформирования, сохранности и содержания имущества гражданской обороны и резерваматериальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера на территории Курганской области" планируетсяувеличение объема резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайныхситуаций на территории Курганской области и содержание имущества гражданскойобороны.

В рамках подпрограммы "Организацияподготовки и обучение в области гражданской обороны, предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера вКурганской области" планируется обучение руководителей и специалистовКурганской областной подсистемы РСЧС в области гражданской обороны ипредупреждения чрезвычайных ситуаций согласно требованию законодательства.

В рамках подпрограммы "Содержание иразвитие поисково-спасательной службы Курганской области" планируетсяповышение уровня реагирования сил и средств на ликвидацию последствийчрезвычайные ситуации, оказание своевременной, квалифицированной помощипострадавшим и спасение людей на территории Курганской области.

В рамках подпрограммы"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера в Курганской области" планируется снижение рисковчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, минимизацияэкономического ущерба от чрезвычайных ситуаций, модернизация РАСЦО Курганскойобласти, развитие территориальной системы мониторинга и прогнозированиячрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характераКурганской области, ускорение реагирования и улучшение взаимодействияэкстренных оперативных служб и повышение эффективности работы системы безопасности людейна водных объектах Курганской области.

В рамках подпрограммы "Пожарнаябезопасность Курганской области" планируется повышение уровня реагированиясил и средств Курганской областной подсистемы РСЧС по тушению пожаров иснижение количества пожаров на территории Курганской области.

Раздел VI. Сроки реализациигосударственной Программы

Сроки реализации Государственной программы:2014 - 2017 годы.

Мероприятия Государственной программыреализуются в течение всего срока действия Государственной программы.

Раздел VII. Прогноз ожидаемыхконечных результатов

реализации государственной Программы

Реализация мероприятий Государственнойпрограммы обеспечит создание условий для положительных качественных измененийсоциальной и экономической ситуации в Курганской области, в том числе:

повышение уровня реагирования сил и средствКурганской областной подсистемы РСЧС на чрезвычайные ситуации;

сохранность имущества гражданской обороны ирезерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций натерритории Курганской области;

повышение эффективностидеятельности органов управления Курганской областной подсистемы РСЧС;

обучение руководителей и специалистовКурганской областной подсистемы РСЧС в области гражданской обороны ипредупреждения чрезвычайных ситуаций согласно требованию законодательства;

снижение рисков чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера;

минимизация экономического ущерба отчрезвычайных ситуаций;

модернизация РАСЦО Курганской области;

развитие территориальной системы мониторингаи прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного, техногенного ибиолого-социального характера Курганской области;

ускорение реагирования и улучшениевзаимодействия экстренных оперативных служб;

повышение эффективностиработы системы безопасности людей на водных объектах Курганской области;

повышение уровня реагирования сил и средствКурганской областной подсистемы РСЧС по тушению пожаров на территорииКурганской области;

снижение количества пожаров;

обеспечение защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людейна водных объектах Курганской области в целом.

Раздел VIII. Перечень мероприятийгосударственной Программы

Перечень мероприятий Государственнойпрограммы с указанием сроков их реализации, ожидаемых конечных результатов,ответственного исполнителя и соисполнителя приведен в таблице 1.

Таблица 1

Мероприятие

Срок реализации (год)

Ответственный исполнитель (соисполнитель)

Ожидаемый конечный результат

Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Управления РТЗН Курганской области

2014 - 2017

Управление РТЗН Курганской области

Обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Курганской области в целом

Мероприятия подпрограммы "Обеспечение формирования, сохранности и содержания имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Курганской области"

2014 - 2017

Управление РТЗН Курганской области;

Департамент промышленности, транспорта, связи и энергетики Курганской области;

Департамент здравоохранения Курганской области;

Управление ветеринарии Курганской области;

ГКУ "ЦРОЗН Курганской области"

Сохранность имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области

Мероприятия подпрограммы "Организация подготовки и обучение в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курганской области"

2014 - 2017

Управление РТЗН Курганской области;

ГКОУ "УМЦ по ГО и ЧС Курганской области"

Повышение эффективности деятельности органов управления Курганской областной подсистемы РСЧС, обучение руководителей и специалистов Курганской областной подсистемы РСЧС в области гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций согласно требованию законодательства

Мероприятия подпрограммы "Содержание и развитие поисково-спасательной службы Курганской области"

2014 - 2017

Управление РТЗН Курганской области;

ГКУ "ПСС Курганской области"

Повышение уровня реагирования сил и средств Курганской областной подсистемы РСЧС на чрезвычайные ситуации;

снижение рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

минимизация экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций

Мероприятия подпрограммы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курганской области"

2014 - 2017

Управление РТЗН Курганской области

Модернизация РАСЦО Курганской области;

ускорение реагирования и улучшение взаимодействия экстренных оперативных служб;

повышение эффективности работы системы безопасности людей на водных объектах Курганской области;

снижение рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Мероприятия подпрограммы "Пожарная безопасность Курганской области"

2014 - 2017

Управление РТЗН Курганской области;

ГКУ "ППС Курганской области"

Повышение уровня реагирования сил и средств Курганской областной подсистемы РСЧС по тушению пожаров на территории Курганской области;

снижение количества пожаров

Перечень мероприятий подпрограммы"Обеспечение формирования, сохранности и содержания имущества гражданскойобороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера на территории Курганской области" суказанием сроков их реализации, ожидаемых конечных результатов, ответственногоисполнителя и соисполнителя приведен в таблице 1 раздела VII приложения 1 кГосударственной программе.

Перечень мероприятий подпрограммы"Организация подготовки и обучение в области гражданской обороны,предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера в Курганской области" с указанием сроков их реализации,ожидаемых конечных результатов, ответственного исполнителя и соисполнителяприведен в таблице 1 раздела VII приложения 2 к Государственной программе.

Перечень мероприятий подпрограммы"Содержание и развитие поисково-спасательной службы Курганскойобласти" с указанием сроков их реализации, ожидаемых конечных результатов,ответственного исполнителя и соисполнителя приведен в таблице 2 раздела VIIприложения 3 к Государственной программе.

Перечень мероприятий подпрограммы"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера в Курганской области" с указанием сроков ихреализации, ожидаемых конечных результатов, ответственного исполнителя исоисполнителя приведен в таблице 1 раздела VII приложения 4 к Государственнойпрограмме.

Перечень мероприятий подпрограммы"Пожарная безопасность Курганской области" с указанием сроков ихреализации, ожидаемых конечных результатов, ответственного исполнителя исоисполнителя приведен в таблице 1 раздела VII приложения 5 к Государственнойпрограмме.

Раздел IX. Целевыеиндикаторы государственной Программы

Целевые индикаторы Государственной программы(количественные показатели, отражающие степень достижения целей и решение задачГосударственной программы, с указанием плановых количественных значений погодам реализации) приведены в таблице 2.

Таблица 2

N п/п

Наименование целевого индикатора

Единица измерения

Значение целевого индикатора

Стартовый показатель

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

100

Выполнение плана комплектования слушателями, прошедшими обучение по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на воде, утверждаемого ежегодно Губернатором Курганской области

100

Время прибытия аварийно-спасательной службы к месту возникновения чрезвычайной ситуации

минута

Количество спасенных людей по результатам проведенных аварийно-спасательных работ

человек в год

585

600

610

620

Количество оповещаемого населения Курганской области при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций

тыс. человек

710,7

Время оповещения населения Курганской области при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций

минута

Количество спасательных постов на водных объектах Курганской области

штука

Количество погибших при пожарах

человек в год

144

140

137

135

133

Время прибытия первого подразделения пожарной охраны на пожар

минута

9,1

8,9

8,8

8,7

8,6

10.

Объем резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области, приходящийся на душу населения

рубль

24,3

25,2

26,1

27,0

28,2

Раздел X. Информация по ресурсному

обеспечению государственной Программы

Источником финансирования мероприятийГосударственной программы являются средства областного бюджета.

Ежегодные объемы финансирования Государственнойпрограммы утверждаются законом Курганской области об областном бюджете насоответствующий финансовый год и плановый период.

Общий объем финансирования за период 2014 -2017 годов составляет 708 194,2 тыс. рублей.

Информация по ресурсному обеспечению Государственнойпрограммы по задачам, мероприятиям, главным распорядителям средств областногобюджета, источникам и объемам финансирования, годам реализации исоответствующим целевым индикаторам приведена в таблице 3.

Таблица 3

Задача, мероприятие

Главный распорядитель средств областного бюджета

Объем финансирования из областного бюджета <*>, тыс. рублей

Целевой индикатор <**>, на достижение которого направлено финансирование

Всего

По годам

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

Задача: обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах Курганской области

Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Управления РТЗН Курганской области

Управление РТЗН Курганской области

87931,2

21985,2

21982,0

Задача: формирование и содержание имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области

Управление РТЗН Курганской области;

Департамент промышленности, транспорта, связи и энергетики Курганской области;

Департамент здравоохранения Курганской области;

Управление ветеринарии Курганской области

86635

19180

22485

Задача: обучение руководящего состава и специалистов Курганской областной подсистемы РСЧС в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на воде

Мероприятия подпрограммы "Организация подготовки и обучение в области гражданской обороны, предупреждения и пиквидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курганской области"

Управление РТЗН Курганской области

21057

5355

5234

Задача: оказание своевременной, квалифицированной помощи пострадавшим и спасение людей, оказавшихся в чрезвычайных ситуациях природного, техногенного характера и в быту на территории Курганской области

Мероприятия подпрограммы "Содержание и развитие поисково-спасательной службы Курганской области"

Управление РТЗН Курганской области

88380

22560

21940

Время прибытия аварийно-спасательной службы к месту возникновения чрезвычайной ситуации;

количество спасенных людей по результатам проведенных аварийно-спасательных работ

Задача: обеспечение и поддержание в высокой готовности сил и средств Курганской областной подсистемы РСЧС по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Курганской области

Управление РТЗН Курганской области

7144

1786

Количество оповещаемого населения Курганской области при угрозе возникновения и возникновенм чрезвычайных ситуаций;

время оповещения населения Курганской области при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций;

количество спасательных постов на водных объектах Курганской области

Задачи: обеспечение пожарной безопасности населения Курганской области;

укрепление материально-технического базы Государственной противопожарной службы Курганской области

Мероприятия подпрограммы "Пожарная безопасность Курганской области"

Управление РТЗН Курганской области

417047

103961

104362

Время прибытия первого подразделения пожарной охраны на пожар;

количество погибших при пожарах

Всего

708194,2

174827,2

177789,0

____________________________________

<*> Средстваносят характер прогноза и могут корректироваться в зависимости от возможностиобластного бюджета на соответствующий финансовый год.

<**> Значенияцелевых индикаторов по годам приведены в разделе IX Государственной программы.

Информация по ресурсномуобеспечению подпрограммы "Обеспечение формирования, сохранности исодержания имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера натерритории Курганской области" по задачам, мероприятиям, главнымраспорядителям средств областного бюджета, источникам и объемам финансирования,годам реализации и соответствующим целевым индикаторам приведена в таблице 3раздела IX приложения 1 к Государственной программе.

Информация по ресурсномуобеспечению подпрограммы "Организация подготовки и обучение в областигражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера в Курганской области" по задачам,мероприятиям, главным распорядителям средств областного бюджета, источникам иобъемам финансирования, годам реализации и соответствующим целевым индикаторамприведена в таблице 3 раздела IX приложения 2 к Государственной программе.

Информация по ресурсному обеспечениюподпрограммы "Содержание и развитие поисково-спасательной службыКурганской области" по задачам, мероприятиям, главным распорядителямсредств областного бюджета, источникам и объемам финансирования, годамреализации и соответствующим целевым индикаторам приведена в таблице 4 разделаIX приложения 3 к Государственной программе.

Информация по ресурсному обеспечениюподпрограммы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера в Курганской области" позадачам, мероприятиям, главным распорядителям средств областного бюджета,источникам и объемам финансирования, годам реализации и соответствующим целевыминдикаторам приведена в таблице 3 раздела IX приложения 4 к Государственнойпрограмме.

Информация по ресурсному обеспечениюподпрограммы "Пожарная безопасность Курганской области" по задачам,мероприятиям, главным распорядителям средств областного бюджета, источникам иобъемам финансирования, годам реализации и соответствующим целевым индикаторамприведена в таблице 3 раздела IX приложения 5 к Государственной программе.

Приложение 1

к государственной Программе

Курганской области "Защита населения

и территорий от чрезвычайных ситуаций,

обеспечение пожарной безопасности и

безопасности людей на водных объектах"

Подпрограмма

"Обеспечениеформирования, сохранности

исодержания имущества гражданской обороны и резерва

материальныхресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций

природногои техногенного характера на территории

Курганскойобласти"

Раздел I. Паспорт

подпрограммы "Обеспечение формирования,

сохранности и содержания имуществагражданской обороны

и резерва материальных ресурсов дляликвидации чрезвычайных

ситуаций природного и техногенного характера на

территории Курганской области"

Наименование

Подпрограмма "Обеспечение формирования, сохранности и содержания имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Курганской области" (далее - подпрограмма)

Ответственный исполнитель

Соисполнители

Государственное казенное учреждение "Центр ресурсного обеспечения и защиты населения Курганской области" (далее - ГКУ "ЦРОЗН Курганской области");

Департамент промышленности, транспорта, связи и энергетики Курганской области;

Департамент здравоохранения Курганской области;

Управление ветеринарии Курганской области

Цели

Формирование и содержание имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области

Задачи

Обеспечение формирования и сохранности резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Курганской области;

обеспечение сохранности запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, создаваемых Правительством Курганской области в целях гражданской обороны, для обеспечения населения, аварийно-спасательных формирований и спасательных служб Курганской области

Целевой индикатор

Уровень обеспечения, исправности и пригодности имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Курганской области, %;

Сроки реализации

2014 - 2017 годы

Объемы бюджетных ассигнований

Общий объем бюджетного финансирования подпрограммы из областного бюджета составит 86 635 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год (оценка) - 19180 тыс. рублей;

2015 год (прогноз) - 22485 тыс. рублей;

2016 год (прогноз) - 22485 тыс. рублей;

2017 год (прогноз) - 22485 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации

Сохранение имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области;

содержание складских помещений в состоянии, обеспечивающем условия хранения;

увеличение объема резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области

Раздел II. Характеристика текущего

состояния сферы обеспечения сохранности и

содержания имущества гражданской обороны ирезерва

материальных ресурсов для ликвидациичрезвычайных

ситуаций природного и техногенного характера

на территории Курганской области

Хранение резервовматериальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера на территории Курганской области и запасовматериально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств,создаваемых Правительством Курганской области в целях гражданской обороны, дляобеспечения населения, аварийно-спасательных формирований и спасательных службКурганской области осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера", Федеральным законом от 29 декабря1994 года N 79-ФЗ "О государственном материальном резерве" иФедеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне",Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1996 года N 1340"О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"и Постановлением Правительства Российской Федерации от 27апреля 2000 года N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целяхгражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных,медицинских и иных средств", Приказом Министерства Российской Федерации поделам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий от 27 мая 2003 года N 285 "Об утверждении и введении вдействие Правил использования и содержания средств индивидуальнойзащиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля".

Население Курганской области недостаточнообеспечено необходимыми средствами индивидуальной защиты от опасных химическихвеществ. Заложенные на хранение средства предназначены для защиты населения отбоевых отравляющих веществ в военное время, могут быть лишь ограниченноиспользованы в мирное время (при техногенных авариях, природных катастрофах итеррористических актах на потенциально опасных объектах).

Недостаточноефинансирование не позволяет своевременно проводить мероприятия по поддержаниюскладских помещений в состоянии, обеспечивающем сохранность резервовматериальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера на территории Курганской области и запасовматериально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств,создаваемых Правительством Курганской области в целях гражданской обороны, дляобеспечения населения, аварийно-спасательных формирований и спасательных службКурганской области.

Склады хранения размещены в 4 населенныхпунктах Курганской области:

в селе Сычево склад введен в эксплуатацию в1968 году;

склад N 1 в городе Куртамыше введен вэксплуатацию в 1977 году;

склад N 2 в городе Куртамыше введен вэксплуатацию в 1978 году;

в рабочем поселке Лебяжьесклад введен в эксплуатацию в 1984 году;

в селе Юлдус складвведен в эксплуатацию в 1987 году.

Подпрограммой предусматривается недопущениепреждевременной порчи хранимого имущества и материальных ценностей, обеспечениенадлежащего состояния зданий и сооружений. На ремонт складов необходимо 3139тыс. рублей.

Раздел III. Приоритеты и цели

государственной политики в сфере обеспечения

сохранности и содержания имуществагражданской обороны и

резерва материальных ресурсов для ликвидациичрезвычайных

ситуаций природного и техногенного характера

на территории Курганской области

Подпрограмма разработана с учетомприоритетных направлений социально-экономического развития Курганской области иРоссийской Федерации.

Направления реализации подпрограммысоответствуют следующим приоритетам, целям и задачам государственной политики,обозначенным в подпрограмме "Предупреждение, спасение, помощь"государственной программы Российской Федерации "Защита населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности ибезопасности людей на водных объектах", утвержденной ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 300:

цель:

задача:

обеспечение эффективногоматериально-технического снабжения системы гражданской обороны, защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водныхобъектах.

Цель и задача подпрограммы"Предупреждение, спасение, помощь" государственной программыРоссийской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водныхобъектах" реализуются в подпрограмме по следующим направлениям:

формирование и содержание резервовматериальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера на территории Курганской области;

формирование и содержание запасовматериально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств,создаваемых Правительством Курганской области в целях гражданской обороны, дляобеспечения населения, аварийно-спасательных формирований и спасательных службКурганской области.

Кроме того, приоритеты государственнойполитики в сфере обеспечения сохранности и содержания имущества гражданскойобороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера определены в следующих правовых актахРоссийской Федерации:

Федеральный закон от 12 февраля 1998 года N28-ФЗ "О гражданской обороне";

Консолидация усилий органов государственнойвласти всех уровней на решение первоочередных государственных задач по защитежизни и здоровья граждан от негативных влияний опасных биологических ихимических агентов, снижение уровня их воздействия путем обеспечениясовременными средствами защиты является важным факторомсоциально-экономического развития Курганской области и Российской Федерации вцелом.

Раздел IV. Цели и задачиподпрограммы

Целью подпрограммы является формирование исодержание имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области.

Для достижения цели подпрограммы необходиморешение следующих задач:

обеспечение формирования и сохранностирезервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера на территории Курганской области;

обеспечение сохранности запасовматериально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств,создаваемых Правительством Курганской области в целях гражданской обороны, дляобеспечения населения, аварийно-спасательных формирований и спасательных службКурганской области.

Достижение цели подпрограммы и решениепоставленных задач планируется обеспечить посредством реализации следующих мери механизмов (способов):

текущее содержание ГКУ "ЦРОЗН Курганскойобласти";

поддержание (совершенствование)материально-технической базы в целях обеспечения содержания складских помещенийв состоянии, обеспечивающем условия хранения;

увеличение объема резерва материальныхресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области.

Раздел V. Сроки реализацииподпрограммы

Срок реализации подпрограммы: 2014 - 2017годы.

Мероприятия подпрограммы реализуются втечение всего срока действия подпрограммы.

Раздел VI. Прогноз ожидаемых конечных

результатов реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы обеспечитсоздание условий для положительных качественных изменений социальной иэкономической ситуации в Курганской области, в том числе:

сохранение имущества гражданской обороны ирезерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций натерритории Курганской области;

содержание складских помещений в состоянии,обеспечивающем условия хранения;

увеличение объема резерва материальныхресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области

Раздел VII. Перечень мероприятийподпрограммы

Перечень мероприятий подпрограммы с указаниемсроков их реализации, ожидаемых конечных результатов, ответственногоисполнителя и соисполнителя приведен в таблице 1.

Таблица 1

Мероприятие

Срок реализации (год)

Ответственный исполнитель (соисполнитель)

Ожидаемый конечный результат

Текущее содержание ГКУ "ЦРОЗН Курганской области"

2014 - 2017

Управление РТЗН Курганской области;

ГКУ "ЦРОЗН Курганской области"

Сохранение имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области

Поддержание (совершенствование) материально-технической базы

2016 - 2017

Управление РТЗН Курганской области;

ГКУ "ЦРОЗН Курганской области"

Содержание складских помещений в состоянии, обеспечивающем условия хранения

Формирование областного резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области

2015 - 2017

Управление РТЗН Курганской области;

Департамент здравоохранения Курганской области;

Управление ветеринарии Курганской области

Увеличение объема резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области

Организация хранения запасов областного резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области

2015 - 2017

Управление РТЗН Курганской области;

Департамент промышленности, транспорта, связи и энергетики Курганской области;

Департамент здравоохранения Курганской области;

Управление ветеринарии Курганской области

Сохранение резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области

Раздел VIII. Целевыеиндикаторы подпрограммы

Целевые индикаторы подпрограммы(количественные показатели, отражающие степень достижения целей и решения задачподпрограммы, с указанием плановых количественных значений по годам реализации)приведены в таблице 2.

Таблица 2

N п/п

Наименование целевого индикатора

Единица измерения

Значение целевого индикатора

Стартовый показатель

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

100

рубль

24,3

25,2

26,1

27,0

28,2

Раздел IX. Информация по ресурсному

обеспечению подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммыпланируется за счет средств областного бюджета.

Ежегодные объемы финансирования подпрограммыутверждаются законом Курганской области об областном бюджете на соответствующийфинансовый год и плановый период.

Общий объем финансирования за счет средствобластного бюджета составляет 86 635 тыс. рублей.

Информация о ресурсном обеспеченииподпрограммы по задачам, мероприятиям, главным распорядителям средствобластного бюджета, источникам и объемам финансирования, годам реализации исоответствующим целевым индикаторам приведена в таблице 3.

Таблица 3

Задача, мероприятие

Главный распорядитель средств областного бюджета

Объем финансирования из областного бюджета <*>, тыс. рублей

Целевой индикатор <**>, на достижение которого направлено финансирование

Всего

По годам

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

Задача: обеспечение сохранности запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, создаваемых Правительством Курганской области в целях гражданской обороны, для обеспечения населения, аварийно-спасательных формирований и спасательных служб Курганской области

Текущее содержание ГКУ "ЦРОЗН Курганской области"

Управление РТЗН Курганской области

80635

19180

20485

Задача: обеспечение формирования и сохранности резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Курганской области

Управление РТЗН Курганской области

2583

861

Департамент здравоохранения Курганской области

1767

589

Управление ветеринарии Курганской области

327

109

Управление РТЗН Курганской области

Департамент промышленности, транспорта, связи и энергетики Курганской области

1122

374

Департамент здравоохранения Курганской области

120

Управление ветеринарии Курганской области

Всего

86635

19180

22485

____________________________________

<*> Средства носят характер прогноза имогут корректироваться в зависимости от возможности областного бюджета насоответствующий финансовый год.

<**> Значенияцелевых индикаторов по годам приведены в разделе VIII подпрограммы.

Приложение 2

к государственной Программе

Курганской области "Защита населения

и территорий от чрезвычайных ситуаций,

обеспечение пожарной безопасности и

безопасности людей на водных объектах"

Подпрограмма

"Организацияподготовки и обучение

вобласти гражданской обороны, предупреждения и

ликвидациичрезвычайных ситуаций природного и техногенного

характерав Курганской области"

Раздел I. Паспорт

подпрограммы "Организация подготовки

и обучение в области гражданской обороны,предупреждения

и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и

техногенного характера в Курганской области"

Наименование

Подпрограмма "Организация подготовки и обучение в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курганской области" (далее - подпрограмма)

Ответственный исполнитель

Соисполнители

Цели

Обучение руководящего состава и специалистов Курганской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на воде

Задачи

Повышение уровня знаний о способах защиты, порядке действий при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

оснащение учебных аудиторий современными средствами информационных технологий, материалами и оборудованием

Целевые индикаторы

количество оборудованных учебных мест современными средствами обучения, штука

Срок реализации

2014 - 2017 годы

Объемы бюджетных ассигнований

Общий объем бюджетного финансирования подпрограммы из областного бюджета составит 21057 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год (оценка) - 5355 тыс. рублей;

2015 год (прогноз) - 5234 тыс. рублей;

2016 год (прогноз) - 5234 тыс. рублей;

2017 год (прогноз) - 5234 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации

Обучение руководителей и специалистов в области гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера согласно требованию законодательства;

улучшение качества знаний слушателей;

повышение уровня преподавания и методической работы

Раздел II. Характеристика текущего

состояния организации подготовки и обучения

в области гражданской обороны, предупрежденияи ликвидации

чрезвычайных ситуаций природногои техногенного

характера в Курганской области

В комплексезаблаговременных мер по защите населения Курганской области от чрезвычайныхситуаций одним из основных направлений является обучение населения Курганскойобласти в области защиты от чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны,пожарной безопасности, что предопределяет необходимость совершенствованияматериально-технической базы ГКОУ "УМЦ по ГО и ЧС Курганской области"(приобретение учебно-методической литературы, видеоаппаратуры, изготовление и приобретениепечатных и агитационных материалов в соответствии с действующим законодательством).

Согласно действующему законодательству каждыйруководитель организации независимо от форм собственности и сотрудники,связанные с выполнением задач в области гражданской обороны и чрезвычайныхситуаций, обязаны пройти обучение по указаннымнаправлениям. Последние три года ГКОУ "УМЦ по ГО и ЧС Курганскойобласти" выполняет планы комплектования, обучая ежегодно более тысячичеловек. В ходе занятий со слушателями возникают проблемы из-за недостаточногоколичества компьютеров, тренажеров. Практически отсутствует литература повопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций. Руководитель или специалист, не прошедший обучение, при возникновениичрезвычайных ситуаций не сможет грамотно и квалифицированно оценить обстановку,принять управленческое решение, сделать выводы из произошедшего,наметить задачи на будущее. Как показывает практика, на высоком уровнесохраняется число пожаров, дорожно-транспортных происшествий, гибели людей наводных объектах, производственного травматизма и других чрезвычайных ситуаций.Одной из причин является недостаточный уровень знаний у должностных лиц повопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций, что мешает принимать правильные управленческие решения.

Раздел III. Приоритеты и цели

государственной политики в организацииподготовки

и обучения в области гражданской обороны,предупреждения

и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и

техногенного характера в Курганской области

Направления реализации подпрограммысоответствуют следующим приоритетам, целям и задачам государственной политики,обозначенным в подпрограмме "Обеспечение и управление"государственной программы Российской Федерации "Защита населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности ибезопасности людей на водных объектах", утвержденной ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 300:

цель:

обеспечение эффективной деятельности иуправления в системе гражданской обороны, защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарнойбезопасности и безопасности людей на водных объектах;

задачи:

обеспечение высокого уровня подготовкикадрового состава системы гражданской обороны, защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарнойбезопасности и безопасности людей на водных объектах;

совершенствование научно-методических основ,методов и средств формирования культуры безопасности жизнедеятельности, системыподготовки должностных лиц и населения на основе современных информационныхтехнологий.

Цель и задачи подпрограммы "Обеспечениеи управление" государственной программы Российской Федерации "Защитанаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарнойбезопасности и безопасности людей на водных объектах" реализуются вподпрограмме по следующим направлениям:

организация обучения повопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций в Курганской области;

улучшение качества преподавания излагаемогоматериала;

навыки практической работы слушателей повопросам гражданской обороны;

более полное усвоение специалистамигражданской обороны знаний, получаемых в процессе обучения;

оснащение учебных аудиторий современнымисредствами информационных технологий, материалами и оборудованием;

внедрение новых форм обучения сиспользованием дистанционных образовательных технологий.

Кроме того, приоритеты государственнойполитики в сфере организации подготовки и обучения в области гражданскойобороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера определены в следующих правовых актах РоссийскойФедерации:

Федеральный закон от 12 февраля 1998 года N28-ФЗ "О гражданской обороне";

Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N69-ФЗ "О пожарной безопасности";

Консолидация усилий органовгосударственной власти всех уровней на решение первоочередных государственныхзадач по обучению населения в области гражданской обороны, о способах защиты,порядке действий при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности ибезопасности людей на воде является важным фактором социально-экономическогоразвития Курганской области и Российской Федерации в целом.

Раздел IV. Цели и задачиподпрограммы

Целью подпрограммы является обучениеруководящего состава и специалистов Курганской областной подсистемы единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций вобласти гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людейна воде.

Для достижения цели подпрограммы необходиморешение следующих задач:

повышение уровня знаний о способах защиты,порядке действий при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера;

оснащение учебных аудиторий современнымисредствами информационных технологий, материалами и оборудованием.

Достижение целей подпрограммы и решениепоставленных задач планируется обеспечить посредством реализации следующих мери механизмов (способов):

текущее содержание ГКОУ "УМЦ по ГО и ЧСКурганской области";

оснащение современными средствами обучения,оргтехникой и оборудованием учебных и рабочих мест ГКОУ "УМЦ по ГО и ЧСКурганской области".

Раздел V. Срок реализацииподпрограммы

Срок реализации подпрограммы: 2014 - 2017 годы.

Мероприятия подпрограммы реализуются втечение всего срока действия подпрограммы.

Раздел VI. Прогноз ожидаемых конечных

результатов подпрограммы

обучение руководителей и специалистов вобласти гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций согласнотребованию законодательства;

улучшение качества знаний слушателей;

повышение уровня преподавания и методическойработы.

Раздел VII. Перечень мероприятийподпрограммы

Таблица 1

Мероприятие

Срок реализации (год)

Ответственный исполнитель (соисполнитель)

Ожидаемый конечный результат

Текущее содержание ГКОУ "УМЦ по ГО и ЧС Курганской области"

2014 - 2017

Управление РТЗН Курганской области; ГКОУ "УМЦ по ГО и ЧС Курганской области"

Оснащение оргтехникой и средствами обработки информации и связи

2014

Управление РТЗН Курганской области; ГКОУ "УМЦ по ГО и ЧС Курганской области"

Улучшение качества знаний слушателей; Повышение уровня преподавания и методической работы

Раздел VIII. Целевыеиндикаторы подпрограммы

Таблица 2

N п/п

Наименование целевого индикатора

Единица измерения

Значение целевого индикатора

Стартовый показатель

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

100

Количество оборудованных учебных мест современными средствами обучения

штука

Раздел IX. Информация по ресурсному

обеспечению подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммыпланируется за счет средств областного бюджета.

Общий объем финансирования за счет средствобластного бюджета составляет 21 057 тыс. рублей.

Таблица 3

Задача, мероприятие

Главный распорядитель средств областного бюджета

Объем финансирования из областного бюджета <*>, тыс. рублей

Целевой индикатор <**>, на достижение которого направлено финансирование

Всего

По годам

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

Задача: повышение уровня знаний о способах защиты, порядке действий при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Текущее содержание ГКОУ "УМЦ по ГО иЧС Курганской области"

Управление РТЗН Курганской области

21036,7

5334,7

5234,0

Задача: оснащение учебных аудиторий современными средствами информационных технологий, материалами и оборудованием

Оснащение оргтехникой и средствами обработки информации и связи

Управление РТЗН Курганской области

20,3

Количество оборудованных учебных мест современными средствами обучения

Всего

21057

5355

5234

____________________________________

<*> Средства носят характер прогноза имогут корректироваться в зависимости от возможности областного бюджета насоответствующий финансовый год.

<**> Значенияцелевых индикаторов по годам приведены в разделе VIII подпрограммы.

Приложение 3

к государственной Программе

Курганской области "Защита населения

и территорий от чрезвычайных ситуаций,

обеспечение пожарной безопасности и

безопасности людей на водных объектах"

Подпрограмма

"Содержаниеи развитие поисково-спасательной

службыКурганской области"

Раздел I. Паспорт подпрограммы

"Содержание и развитие поисково-спасательной

службы Курганской области"

Наименование

Подпрограмма "Содержание и развитие поисково-спасательной службы Курганской области" (далее - подпрограмма)

Ответственный исполнитель

Соисполнители

Государственное казенное учреждение "Поисково-спасательная служба Курганской области" (далее - ГКУ "ПСС Курганской области")

Цели

Оказание своевременной, квалифицированной помощи пострадавшим и спасение людей, оказавшихся в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, в дорожно-транспортных происшествиях и в быту на территории Курганской области

Задачи

Совершенствование материально-технического обеспечения подразделений поисково-спасательной службы Курганской области;

повышение профессионального мастерства спасателей;

приведение в соответствие требованиям норм охраны труда и техники безопасности ведение аварийно-спасательных работ

Целевые индикаторы

Время прибытия к месту чрезвычайной ситуации, минута;

количество спасенных пострадавших при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, человек в год;

время деблокирования пострадавших при дорожно-транспортных происшествиях, минута;

количество спасенных людей по результатам проведенных аварийно-спасательных работ, человек в год

Срок реализации

2014 - 2017 годы

Объемы бюджетных ассигнований

Общий объем бюджетного финансирования подпрограммы из областного бюджета составит 88380 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год (оценка) - 22560 тыс. рублей;

2015 год (прогноз) - 21940 тыс. рублей;

2016 год (прогноз) - 21940 тыс. рублей;

2017 год (прогноз) - 21940 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации

Снижение гибели населения Курганской области при дорожно-транспортных происшествиях, пожарах, на водных объектах, при разрушениях зданий;

повышение безопасности выполнения аварийно-спасательных работ;

совершенствование материально-технической базы поисково-спасательной службы Курганской области

Раздел II. Характеристика текущегосостояния

содержания и развития поисково-спасательнойслужбы

Курганской области

Защищенность населения и территорииКурганской области от угроз природного и техногенного характера являетсяпоказателем эффективности работы органов государственнойвласти Курганской области по управлению риском возникновениячрезвычайных ситуаций, предупреждению и ликвидации их последствий. Черезгосударственное регулирование и при непосредственном участии населенияКурганской области можно добиться приемлемого уровня безопасности вчрезвычайных ситуациях.

Цель государственной политики Курганскойобласти в борьбе с авариями, катастрофами, стихийными бедствиями и эпидемиями -обеспечить необходимый уровень безопасности населения и территории Курганскойобласти в чрезвычайных ситуациях, при которомисточники чрезвычайных ситуаций не могут быть противодействующим факторомустойчивого социально-экономического развития региона.

Годовой индивидуальный риск гибели жителейКурганской области от несчастных случаев, отравлений и травм значительнопревышает средне-российские показатели и имеет тенденцию к дальнейшему росту.Он более чем на 3 порядка превышает величину приемлемого риска, законодательноустановленную в ряде стран. Наиболее высокие показатели индивидуального рискасмерти, обусловленного техногенными факторами, связаны с дорожно-транспортнымипроисшествиями, несчастными случаями на водных акваториях и гибелью людей напожарах.

В соответствии с Постановлением Администрации(Правительства) Курганской области от 11 сентября 2001 года N 369 "Опоэтапном развитии поисково-спасательной службы Курганской области" былисозданы:

поисково-спасательная служба Курганскойобласти - 35 человек;

поисково-спасательный отряд города Шадринска- 8 человек;

поисково-спасательный отряд города Петухово -8 человек;

аварийно-спасательный отряд города Кургана -21 человек.

Данные по результатам основной деятельностипоисково-спасательной службы Курганской области приведены в таблице 1.

Таблица 1

Наименование

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Всего

Количество выездов поисково-спасательной службы Курганской области:

Водолазные работы

351

Работы на акватории

313

Поисково-спасательные работы

265

Дорожно-транспортные происшествия

162

328

393

295

247

1707

Пожары

167

111

110

682

Взрывные устройства

224

Результаты проведенных поисково-спасательных мероприятий:

Спасено

106

107

258

145

160

214

421

598

643

585

108973

Найдено

285

Эвакуировано в безопасное место

344

378

275

772

954

563

3578

Из таблицы видно, что основная доляувеличения выходов на поисково-спасательные работы приходится на пожары,дорожно-транспортные происшествия и водные акватории.

Опыт работы показывает, чтопри неоказании первой медицинской помощи в течение 30 - 40 минут последорожно-транспортного происшествия (золотой час) количество погибших из числатяжело пострадавших составляет 35 - 40%, а через 1 час 30 минут - 2 часасоставляет практически 70% (в зимнее время: показатель времени уменьшается в 2раза, а количество погибших увеличивается). Гибель людей наиболее трудоспособноговозраста (19 - 45 лет) составляет более 80% от числа погибших вдорожно-транспортных происшествиях.

Одной из основных причин несвоевременногооказания первой медицинской помощи при дорожно-транспортном происшествииявляется блокирование (зажатие) пострадавших в салоне автомобиля,препятствующее доступу к ним медицинского персонала. В этом случае для оказаниямедицинской помощи необходимо выполнить мероприятия по деблокированию человека,а это возможно только при наличии на месте происшествия специальногогидравлического инструмента и специалистов, умеющих пользоваться этиминструментом. Поэтому работа по совершенствованию системы спасения направленана сокращение времени прибытия спасателей к месту дорожно-транспортногопроисшествия и времени деблокирования пострадавших.

Для сокращения времени прибытия спасателей кместу дорожно-транспортного происшествия и сокращения времени деблокированияпострадавших необходимо обновить парк аварийно-спасательных машин, а такжеоснастить их надежным, гидравлическим аварийно-спасательным инструментом.

ГКУ "ПСС Курганской области"выполняет аварийные подводно-технические (водолазные) работы.

В соответствии с ПриказомМинистерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13апреля 2007 года N 269 "Об утверждении Межотраслевых правил по охранетруда при проведении водолазных работ" при аварийно-спасательных испасательных работах на глубинах до 20 метров при отсутствии у места спускабарокамеры необходимо подготовить ближайшую действующую барокамеру итранспортное средство (автомашину, катер), оснащенное транспортировочной(переносной) барокамерой для доставки пострадавшего водолаза к действующей барокамере. Допускаетсяиспользовать транспортное средство без транспортировочной барокамеры, есливремя доставки пострадавших к действующей барокамере не превышает 60 мин.

Зоной ответственности ГКУ "ПССКурганской области" является Курганская область и время доставки водолазадаже с озер из ближайших районов может превышать 60 минут, а ближайшаябарокамера находится в городе Тюмени в Тюменской службе экстренногореагирования. Исходя из этого для безопасного проведенияводолазных аварийно-спасательных работ необходимо иметьтранспортировочную (переносную) барокамеру.

Раздел III. Приоритеты и целигосударственной

политики по содержанию и развитиюпоисково-спасательной

службы Курганской области

цель:

задачи:

развитие инфраструктуры для обеспечениядеятельности сил и средств систем гражданской обороны, защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

развитие технологий спасения пострадавших вчрезвычайных ситуациях на акваториях и в труднодоступных местах проживания,отдыха и работы населения.

Цель и задачи подпрограммы"Предупреждение, спасение, помощь" государственной программыРоссийской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водныхобъектах" реализуется в подпрограмме по следующим направлениям:

оказание своевременной, квалифицированнойпомощи пострадавшим и спасение людей, оказавшихся в чрезвычайных ситуацияхприродного и техногенного характера, в дорожно-транспортных происшествиях и вбыту;

совершенствование материально-техническогообеспечения подразделений поисково-спасательной службы Курганской области;

повышение профессионального мастерстваспасателей;

приведение в соответствие требованиям нормохраны труда и техники безопасности ведение аварийно-спасательных работ.

Кроме того, приоритеты государственнойполитики по содержанию и развитию поисково-спасательной службы определены вследующих правовых актах Российской Федерации:

Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N69-ФЗ "О пожарной безопасности";

Консолидация усилий органовгосударственной власти всех уровней на решение первоочередных государственныхзадач по обеспечению своевременной, квалифицированной помощи пострадавшим испасение людей, оказавшихся в чрезвычайных ситуациях природного и техногенногохарактера, в дорожно-транспортных происшествиях и в быту на территорииКурганской области, является важным фактором социально-экономического развитияКурганской области и Российской Федерации в целом.

Раздел IV. Цели и задачиподпрограммы

Целью подпрограммы является оказаниесвоевременной, квалифицированной помощи пострадавшим и спасение людей,оказавшихся в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, вдорожно-транспортных происшествиях и в быту на территории Курганской области.

Для достижения цели подпрограммы необходиморешение следующих задач:

повышение профессионального мастерстваспасателей;

текущее содержание ГКУ "ПСС Курганскойобласти";

приобретение аварийно-спасательногооборудования и механизмов;

приобретение средств защиты для безопасноговыполнения аварийно-спасательных работ.

Раздел V. Срок реализацииподпрограммы

Срок реализации подпрограммы: 2014 - 2017годы.

Мероприятия подпрограммы реализуются втечение всего срока действия подпрограммы.

Раздел VI. Прогноз ожидаемых конечных

результатов подпрограммы

снижение гибели населения Курганской областипри дорожно-транспортных происшествиях, пожарах, на водных объектах, приразрушениях зданий;

повышение безопасности выполненияаварийно-спасательных работ;

совершенствование материально-техническойбазы поисково-спасательной службы Курганской области.

Раздел VII. Перечень мероприятийподпрограммы

Перечень мероприятий подпрограммы с указаниемсроков их реализации, ожидаемых конечных результатов, ответственногоисполнителя и соисполнителя приведен в таблице 2.

Таблица 2

Мероприятие

Срок реализации (год)

Ответственный исполнитель (соисполнитель)

Ожидаемый конечный результат

Текущее содержание ГКУ "ПСС Курганской области"

2014 - 2017

Управление РТЗН Курганской области;

ГКУ "ПСС Курганской области"

Снижение гибели населения Курганской области при дорожно-транспортных происшествиях, пожарах, на водных объектах, при разрушениях зданий

Приобретение прибора для проверки исправности дыхательного аппарата

2014

Управление РТЗН Курганской области;

ГКУ "ПСС Курганской области"

Повышение безопасности выполнения аварийно-спасательных работ

Приобретение газоанализатора многоканального портативного

2014

Управление РТЗН Курганской области;

ГКУ "ПСС Курганской области"

Приобретение насоса для газоанализатора многоканального портативного

2014

Управление РТЗН Курганской области;

ГКУ "ПСС Курганской области"

Приобретение снегохода

2016

Управление РТЗН Курганской области;

ГКУ "ПСС Курганской области"

Совершенствование материально-технической базы поисково-спасательной службы Курганской области

Приобретение переносного компрессора высокого давления

2015

Управление РТЗН Курганской области;

ГКУ "ПСС Курганской области"

Приобретение световой башни

2015

Управление РТЗН Курганской области;

ГКУ "ПСС Курганской области"

Приобретение плавсредств

2017

Управление РТЗН Курганской области;

ГКУ "ПСС Курганской области"

Раздел VIII. Целевыеиндикаторы подпрограммы

Таблица 3

N п/п

Наименование целевого индикатора

Единица измерения

Значение целевого индикатора

Стартовый показатель

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

Время прибытия к месту чрезвычайной ситуации

минута

Количество спасенных пострадавших при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера

человек в год

Время деблокирования пострадавших при дорожно-транспортных происшествиях

минута

Количество спасенных людей по результатам проведенных аварийно-спасательных работ

человек в год

585

600

610

620

Раздел IX. Информация по ресурсному

обеспечению подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммыпланируется за счет средств областного бюджета.

Общий объем финансирования за счет средствобластного бюджета составляет 88 380 тыс. рублей.

Таблица 4

Задача, мероприятие

Главный распорядитель средств областного бюджета

Объем финансирования из областного бюджета <*>, тыс. рублей

Целевой индикатор <**>, на достижение которого направлено финансирование

Всего

По годам

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

Задачи: совершенствование материально-технического обеспечения подразделений поисково-спасательной службы Курганской области;

повышение профессионального мастерства спасателей

Текущее содержание ГКУ "ПСС Курганской области"

Управление РТЗН Курганской области

87603,8

22383,8

21740,0

Время прибытия к месту чрезвычайной ситуации;

время деблокирования пострадавших при дорожно-транспортных происшествиях;

количество спасенных людей по результатам проведенных аварийно-спасательных работ

Приобретение переносного компрессора высокого давления

Управление РТЗН Курганской области

111

Приобретение снегохода

Управление РТЗН Курганской области

200

Приобретение световой башни

Управление РТЗН Курганской области

Приобретение плавсредств

Управление РТЗН Курганской области

200

Задача: приведение в соответствие требованиям норм охраны труда и техники безопасности ведения аварийно-спасательных работ

Приобретение прибора для проверки исправности дыхательного аппарата

Управление РТЗН Курганской области

98,9

Количество спасенных пострадавших при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера

Приобретение газоанализатора многоканального портативного

Управление РТЗН Курганской области

Приобретение насоса для газоанализатора многоканального портативного

Управление РТЗН Курганской области

21,3

Всего

88380

22560

21940

____________________________________

<*> Средства носят характер прогноза имогут корректироваться в зависимости от возможности областного бюджета насоответствующий финансовый год.

<**> Значенияцелевых индикаторов по годам приведены в разделе VIII подпрограммы.

Приложение 4

к государственной Программе

Курганской области "Защита населения

и территорий от чрезвычайных ситуаций,

обеспечение пожарной безопасности и

безопасности людей на водных объектах"

Подпрограмма

"Снижениерисков и смягчение последствий

чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера

вКурганской области"

Раздел I. Паспорт подпрограммы

"Снижение рисков и смягчение последствийчрезвычайных

ситуаций природного и техногенного характера

в Курганской области"

Наименование

Подпрограмма "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курганской области" (далее - подпрограмма)

Ответственный исполнитель

Цели

Обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и происшествий на водных объектах Курганской области

Задачи

Обеспечение своевременного и гарантированного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

повышение эффективности информационного обеспечения руководящего состава Курганской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Курганская областная подсистема РСЧС);

повышение эффективности прогнозирования развития обстановки в случае угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области;

создание и оснащение общественных спасательных постов на водных объектах Курганской области

Целевые индикаторы

Количество оповещаемого населения Курганской области при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, тыс. человек;

время оповещения населения Курганской области при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, минута;

количество автоматизированных рабочих мест специалистов в области мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, штука;

количество спасательных постов на водных объектах Курганской области, штука

Сроки реализации

2014 - 2017 год

Объемы бюджетных ассигнований

Общий объем бюджетного финансирования подпрограммы из областного бюджета составит 7144 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год (оценка) - 1786 тыс. рублей;

2015 год (прогноз) - 1786 тыс. рублей;

2016 год (прогноз) - 1786 тыс. рублей;

2017 год (прогноз) - 1786 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации

Повышение готовности реагирования сил и средств Курганской областной подсистемы РСЧС на чрезвычайные ситуации;

повышение эффективности деятельности органов управления Курганской областной подсистемы РСЧС;

ускорение реагирования и взаимодействия экстренных оперативных служб;

повышение эффективности работы системы обеспечения безопасности людей на водных объектах Курганской области

Раздел II. Характеристика текущего

состояния в сфере снижения рисков и смягчения

последствий чрезвычайных ситуаций природного и

техногенного характера в Курганской области

Защищенность населения и территорииКурганской области от угроз природного и техногенного характера являетсяпоказателем эффективности работы органов исполнительной власти Курганскойобласти, осуществляющих отраслевое либо межотраслевое управление. Через государственноерегулирование и при непосредственном участии населения Курганской области можнодобиться необходимого уровня безопасности в чрезвычайных ситуациях.

Цель государственной политики Курганскойобласти в борьбе с авариями, катастрофами, стихийными бедствиями и эпидемиями -обеспечить необходимый уровень безопасности населения на территории Курганскойобласти, при котором источники чрезвычайных ситуаций не могут бытьпротиводействующим фактором устойчивого социально-экономического развитияКурганской области.

Региональнаяавтоматизированной система централизованного оповещения населения Курганскойобласти (далее - РАСЦО Курганской области) построена на базе аппаратуры 5Ф88 иоборудования АДУ-ЦВ 60-х годов выпуска, введена в эксплуатацию и поставлена надежурство в 1976 году.

Основной целью технического обслуживания исодержания РАСЦО Курганской области является поддержание в постояннойготовности к работе аппаратуры оповещения.

Подпрограммой предусмотрена модернизацияРАСЦО Курганской области в комплексную систему экстренного оповещения населенияоб угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций на территорииКурганской области (далее - КСЭОН Курганской области).

При создании КСЭОН Курганской областинеобходимо организовать:

оценку устойчивости функционированиядействующих систем оповещения и информирования и разработку рекомендаций по ихповышению, в том числе и в зонах экстренного оповещения;

разработку технологических решений посозданию на основе перспективных цифровых сетей связи и вещания системоповещения населения;

интеграцию системоповещения и информирования населения с системами мониторинга и прогнозированияприродных и техногенных чрезвычайных ситуаций, обеспечивающую запуск вавтоматическом режиме технических средств оповещения и информирования в опасныхрайонах при превышении установленных пороговых значений атмосферных,метеорологических, гидрологических и иных параметров, поступающих с постовнаблюдения, а также от систем мониторинга опасных производств;

разработку и апробацию технологическихрешений по сопряжению технических устройств, осуществляющих прием, обработку ипередачу аудио- и аудиовизуальных, а также иных сообщений об угрозе или овозникновении чрезвычайной ситуации, правилах поведения и способах защиты;

создание основных элементов КСЭОН Курганскойобласти, в том числе путем проведения мероприятий по модернизации существующихсистем оповещения населения, и проведение их опытной эксплуатации.

Подпрограммой предусмотрено приобретениеоборудования и подключение единых дежурно-диспетчерских служб в городскихокругах и муниципальных районах Курганской области к системе обеспечения вызоваэкстренных оперативных служб через единый номер "112" для ликвидациичрезвычайных ситуаций.

Подпрограммой предусмотрено развитие исовершенствование информационных систем, приобретение нового оборудования ипрограммного обеспечения для мониторинга и прогнозирования развития обстановкив случае угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций.

Раздел III. Приоритеты и целигосударственной

политики в сфере снижения рисков и смягченияпоследствий

чрезвычайных ситуаций природногои техногенного

характера в Курганской области

Направления реализации подпрограммысоответствуют следующим приоритетам, целям и задачам государственной политики,обозначенным в федеральной целевой программе "Снижение рисков и смягчениепоследствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера вРоссийской Федерации до 2015 года", утвержденной ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 7 июля 2011 года N 555:

цели:

снижение риска чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера;

сокращение количества погибших и пострадавшихв чрезвычайных ситуациях;

предотвращение экономического ущерба отчрезвычайных ситуаций;

задачи:

совершенствование научно-методических основ иразвитие механизмов координации управления с использованием технологийобщероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения вместах массового пребывания людей в сфере обеспечения комплексной безопасностинаселения, критически важных объектов и объектов инфраструктуры от угрозприродного и техногенного характера;

развитие систем информационного обеспечениянаселения в местах массового пребывания людей;

создание системы мониторинга критическиважных и (или) потенциально опасных объектов инфраструктуры РоссийскойФедерации и опасных грузов;

создания системы обеспечения вызова экстренныхоперативных служб с использованием ресурсов глобальной навигационнойспутниковой системы ГЛОНАСС;

Цели и задачи федеральной целевой программы"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года" реализуютсяв подпрограмме по следующим направлениям:

снижение рисков возникновения чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, предотвращение ущербаматериальных потерь путем заблаговременного проведения предупредительных мер;

развитие системы оперативного реагирования начрезвычайные ситуации;

обеспечение своевременного и гарантированногооповещения населения Курганской области об угрозе возникновения или овозникновении чрезвычайных ситуаций;

модернизация РАСЦО Курганской области;

создание системы обеспечения вызоваэкстренных оперативных служб через единый номер "112" Курганскойобласти;

повышение эффективности прогнозированияразвития обстановки в случае угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций натерритории Курганской области;

обеспечение безопасности людей на водныхобъектах Курганской области.

Кроме того, приоритеты государственнойполитики в сфере снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера определены в следующих правовых актахРоссийской Федерации:

Консолидация усилий органов государственнойвласти всех уровней на решение первоочередных государственных задач пообеспечению эффективного предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, происшествий на водных объектахКурганской области и снижение гибели населения от чрезвычайных ситуаций и происшествий водных объектах является важным факторомсоциально-экономического развития Курганской области и Российской Федерации вцелом.

Раздел IV. Цели и задачиподпрограммы

Целью подпрограммы является обеспечениеэффективного предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, происшествий на водных объектах Курганскойобласти.

Для достижения цели подпрограммы необходиморешение следующих задач:

обеспечение своевременного и гарантированногооповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайныхситуаций;

повышение эффективности информационногообеспечения руководящего состава Курганской областной подсистемы РСЧС;

повышение эффективности прогнозированияразвития обстановки в случае угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций на территорииКурганской области;

создание и оснащение общественныхспасательных постов на водных объектах Курганской области.

техническое обслуживание и содержание РАСЦОКурганской области;

модернизация РАСЦО Курганской области;

создание системы обеспечения вызоваэкстренных оперативных служб через единый номер "112";

приобретение оргтехники и программныхпродуктов для мониторинга и прогнозирования развития обстановки в случае угрозывозникновения чрезвычайных ситуаций;

приобретение оборудования для спасательныхпостов на водных объектах Курганской области, предупреждение происшествий наводе и снижение сопутствующих потерь от них и переподготовка спасателей.

Раздел V. Срок реализацииподпрограммы

Срок реализации подпрограммы: 2014 - 2017годы.

Мероприятия подпрограммы реализуются втечение всего срока действия подпрограммы.

Раздел VI. Прогноз ожидаемых конечных

результатов реализации подпрограммы

повышение готовности реагирования сил исредств Курганской областной подсистемы РСЧС на чрезвычайные ситуации;

развитие территориальной системы мониторингаи прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного, техногенного ибиолого-социального характера Курганской области;

повышение эффективностидеятельности органов управления Курганской областной подсистемы РСЧС;

ускорение реагирования и взаимодействияэкстренных оперативных служб;

повышение эффективностиработы системы обеспечения безопасности людей на водных объектахКурганской области.

Раздел VII. Перечень мероприятийподпрограммы

Таблица 1

Мероприятие

Срок реализации (год)

Ответственный исполнитель (соисполнитель)

Ожидаемый конечный результат

Проведение технического обслуживания и содержание РАСЦО Курганской области

2014 - 2017

Управление РТЗН Курганской области

Повышение готовности реагирования сил и средств Курганской областной подсистемы РСЧС на чрезвычайные ситуации

Проведение модернизации РАСЦО Курганской области

2016 - 2017

Управление РТЗН Курганской области

Повышение эффективности деятельности органов управления Курганской областной подсистемы РСЧС

Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112"

2016 - 2017

Управление РТЗН Курганской области

Ускорение реагирования и взаимодействия экстренных оперативных служб

Приобретение оргтехники, средств обработки информации и программных продуктов для мониторинга и прогнозирования развития обстановки в случае угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций

2016

Управление РТЗН Курганской области

Развитие территориальной системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера Курганской области

Приобретение оборудования для спасательных постов:

плавательных средств;

приборов визуального наблюдения;

средств звукового оповещения;

средств связи

2016 - 2017

Управление РТЗН Курганской области

Раздел VIII. Целевыеиндикаторы подпрограммы

Таблица 2

N п/п

Наименование целевого индикатора

Единица измерения

Значение целевого индикатора

Стартовый показатель

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

Количество оповещаемого населения Курганской области при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций

тыс. человек

710,7

Время оповещения населения Курганской области при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций

минута

Количество автоматизированных рабочих мест специалистов в области мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций

штука

Количество спасательных постов на водных объектах Курганской области

штука

Раздел IX. Информация по ресурсному

обеспечению подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммыпланируется осуществлять за счет средств областного бюджета.

Общий объем финансирования за счет средств областногобюджета составляет 7 144 тыс. рублей.

Таблица 3

Задача, мероприятие

Главный распорядитель средств областного бюджета

Объем финансирования из областного бюджета <*>, тыс. рублей

Целевой индикатор <**>, на достижение которого направлено финансирование

Всего

По годам

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

Задача: обеспечение своевременного и гарантированного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций

Проведение технического обслуживания и содержание РАСЦО Курганской области

Управление РТЗН Курганской области

7144

1786

Количество оповещаемого населения Курганской области при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций;

время оповещения населения Курганской области при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций

Проведение модернизации РАСЦО Курганской области

Управление РТЗН Курганской области

Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112"

Управление РТЗН Курганской области

Задачи: повышение эффективности информационного обеспечения руководящего состава Курганской областной подсистемы РСЧС;

повышение эффективности прогнозирования развития обстановки в случае угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области

Управление РТЗН Курганской области

Задача: создание и оснащение общественных спасательных постов на водных объектах Курганской области

Приобретение оборудования для спасательных постов:

плавательных средств;

приборов визуального наблюдения;

средств звукового оповещения;

средств связи

Управление РТЗН Курганской области

Количество спасательных постов на водных объектах Курганской области

Всего

7144

1786

____________________________________

<*> Средства носят характер прогноза имогут корректироваться в зависимости от возможности областного бюджета насоответствующий финансовый год.

<**> Значенияцелевых индикаторов по годам приведены в разделе VIII подпрограммы.

Приложение 5

к государственной Программе

Курганской области "Защита населения

и территорий от чрезвычайных ситуаций,

обеспечение пожарной безопасности и

безопасности людей на водных объектах"

Подпрограмма

"Пожарнаябезопасность Курганской области"

Раздел I. Паспорт подпрограммы

"Пожарная безопасность Курганской области"

Наименование

Подпрограмма "Пожарная безопасность Курганской области" (далее - подпрограмма)

Ответственный исполнитель

Соисполнители

Государственное казенное учреждение "Противопожарная служба Курганской области" (далее - ГКУ "ППС Курганской области") (по согласованию)

Цели

Обеспечение пожарной безопасности населения Курганской области;

укрепление материально-технического базы Государственной противопожарной службы Курганской области

Задачи

Совершенствование противопожарной пропаганды;

организация обучения населения Курганской области мерам пожарной безопасности;

повышение оперативности и эффективности деятельности органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы Курганской области;

укрепление материально-технического обеспечения подразделений Государственной противопожарной службы Курганской области и пожарной охраны муниципальных образований Курганской области;

осуществление мер по правовой и социальной защите личного состава Государственной противопожарной службы Курганской области и членов их семей

Целевые индикаторы

Количество пожаров, единица в год;

количество людей, погибших при пожарах, человек в год;

время прибытия первого подразделения пожарной охраны на пожар, минута

Сроки и этапы реализации

2014 - 2017 годы

Объемы бюджетных ассигнований

Общий объем бюджетного финансирования подпрограммы из областного бюджета составит 417047 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год (оценка) - 103961 тыс. рублей;

2015 год (прогноз) - 104362 тыс. рублей;

2016 год (прогноз) - 104362 тыс. рублей;

2017 год (прогноз) - 104362 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации

Повышение безопасности жизнедеятельности населения, снижение количества пожаров и сопутствующих потерь от них;

обеспечение своевременного и гарантированного информирования населения по вопросам пожарной безопасности;

повышение оперативности и качества выполнения аварийно-спасательных работ;

повышение оперативного реагирования при ликвидации пожаров, аварий, последствий стихийных бедствий;

обеспечение бесперебойной работы техники при ликвидации пожаров, последствий аварий и стихийных бедствий;

защита жизни и здоровья пожарных-спасателей, обеспечение качественного выполнения ими задач по предназначению

Раздел II. Характеристика текущегосостояния

в сфере обеспечения пожарной безопасности Курганскойобласти

Пожары являются одним из факторов, негативновлияющих на состояние экономики и в целом дестабилизирующихсоциально-экономическую обстановку. Их количество на территории Курганскойобласти остается значительным, и, учитывая оснащенность основных фондовпредприятий и организаций, неудовлетворительное состояние жилищного фонда,особенно частного жилья, без реализации дополнительных мероприятий,направленных на укрепление пожарной безопасности Курганской области, невозможнопрогнозировать снижение количества пожаров в Курганской области в ближайшиегоды.

Рост скрытой иофициально зарегистрированной безработицы, закрытие предприятий приводят кувеличению численности не занятых трудовой деятельностью граждан, что влечет засобой увеличение концентрации людей на объектах непроизводственной сферы,особенно в жилом секторе.

Следовательно, основные усилияГосударственной противопожарной службы Курганской области и других видовпожарной охраны в Курганской области в приоритетном порядке должны бытьнаправлены на обеспечение пожарной безопасности в жилом секторе Курганскойобласти.

Сложившееся положение в сфере обеспеченияпожарной безопасности Курганской области обусловлено комплексом проблемматериально-технического, правового и социального характера. Недостаточноефинансовое и материально-техническое обеспечение пожарной охраны в Курганскойобласти привело к нарастанию кризисных ситуаций в сфере профилактики и тушенияпожаров, проведения аварийно-спасательных работ. По состоянию на 1 января 2014года износ объектов пожарной охраны Курганской области составляет 78%. Болееполовины пожарных депо нуждаются в капитальном ремонте, необходимостроительство 13 пожарных депо, из них 12 - взамен существующих.

В результате недостаточного финансирования45% парка пожарных автомобилей и пожарного оборудования выработали свой ресурси подлежат списанию. В ряде муниципальных районов Курганской области пожарнаятехника эксплуатируется по 20 - 25 лет вместо 10 нормативных. Всего вКурганской области необходимо наличие 436 единиц основной, специальной ивспомогательной пожарной техники (фактическое наличие составляет 403 единицы).

Недостаточная оснащенность основнымитехническими средствами, пожарной техникой и вооружением определяютнеобходимость вложения финансовых средств в материально-техническое обеспечениеподразделений и подготовку личного состава пожарной охраны Курганской области.По состоянию на 1 января 2014 года необходимо обновление 55%пожарно-технического вооружения, в том числе 60% пожарных рукавов и 75%спецодежды и обмундирования. Вышеприведенные данные касаются подразделенийГосударственной противопожарной службы Курганской области.

В пожарной охране Курганской областиотсутствует учебно-тренировочная база, что не позволяет проводить качественныетренировки личного состава пожарной охраны Курганской области, снижает боевуюспособность и эффективность деятельности подразделений пожарной охраны,приводит к случаям получения травм сотрудниками при исполнении служебныхобязанностей. Финансовые затраты на выполнение мероприятий, связанных сповышением уровня профессиональной подготовки личного состава пожарной охраныКурганской области, определяются необходимостью строительстваучебно-тренировочной базы, приобретения вычислительной техники и оргтехники,разработки обучающих программ, строительства учебных башен, устройства огневыхполос психологической подготовки и 100-метровых полос с препятствиями.

70% погибших при пожарах в Курганской областиприходится на сельскую местность, что свидетельствует об уровне противопожарнойзащиты на селе, где возникший пожар приводит к полному уничтожению объекта, накотором он возник.

Материально-техническое обеспечение большинства постов пожарной охраны муниципальных образованийКурганской области не соответствует нормативным требованиям,предъявляемым к подразделениям пожарной охраны. Износ пожарно-техническоговооружения составляет более 90%.

По состоянию на 1 января 2014 года сельскиенаселенные пункты находятся под защитой 364 подразделений муниципальнойпожарной охраны, на вооружении которых находится 398 единиц специальной иприспособленной техники для локализации пожаров. Основная проблема, которуюнеобходимо решить для нормального функционирования - это обновление паркапожарной техники, так как более 90% ее устарели физически и морально,эксплуатируются свыше 20 - 30 лет.

Выполнение подпрограммы позволит обеспечитьпожарными автомобилями и пожарно-техническим вооружением посты пожарной охранымуниципальных образований Курганской области, для локализации пожаров вудаленных населенных пунктах, и повысить их боевую готовность, что в своюочередь поможет снизить количество пожаров, предотвратить гибель людей иматериальные потери.

Существенное значение для предупрежденияпожаров имеет противопожарная пропаганда с использованием средств массовойинформации, что предопределяет необходимость приобретения видеоаппаратуры,изготовления и приобретения печатных агитационных материалов.

Раздел III. Приоритеты и целигосударственной

политики в сфере обеспечения пожарнойбезопасности

Курганской области

Направления реализации подпрограммысоответствуют следующим приоритетам, целям и задачам государственной политики,обозначенным в федеральной целевой программе "Пожарная безопасность вРоссийской Федерации на период до 2017 года", утвержденной ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 30 декабря 2012 года N 1481:

цель:

качественное повышение уровня защищенностинаселения и объектов экономики от пожаров;

задачи:

разработка и внедрение технических иорганизационных мероприятий по эффективному формированию инфраструктурыдобровольной пожарной охраны и культуры пожаробезопасногоповедения населения;

строительство и реконструкциямногофункциональных пожарных депо в населенных пунктах Российской Федерации, наобъектах, критически важных для национальной безопасности Российской Федерации,и в закрытых административно-территориальных образованиях, совершенствованиесистемы их оснащения и оптимизация системы управления, в том числе созданиеробототехнических центров;

разработка и внедрение новых образцовпожарной техники, робототехнических средств, средств мониторинга, экипировки,снаряжения пожарных и специализированного медицинского оборудования дляоказания помощи пострадавшим в результате техногенных и природных пожаров;

разработка и внедрение новых технологий итехнических средств обеспечения пожарной безопасности населенных пунктов,объектов экономики и социально значимых объектов с массовым пребыванием людей;

совершенствование научно-экспериментальной иучебно-материальной базы учреждений подготовки профессиональных и добровольныхпожарно-спасательных подразделений, научно-исследовательских исудебно-экспертных учреждений.

Цель и задачи федеральной целевой программы"Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года"реализуются в подпрограмме по следующим направлениям:

повышение эффективности мероприятий поминимизации риска пожаров, угроз жизни и здоровью людей;

развитие инфраструктуры государственныхучреждений противопожарной службы и иных видов пожарной охраны;

оснащение подразделений пожарной охранысовременной пожарной техникой, пожарно-техническим оборудованием и вооружением;

оснащение современными техническимисредствами связи в целях обеспечения эффективного управления силами исредствами при пожарах и других чрезвычайных ситуациях.

Кроме того, приоритеты государственнойполитики в сфере обеспечения пожарной безопасности населения определены вследующих стратегических документах и правовых актах Российской Федерации:

Федеральный закон от 12 февраля 1998 года N28-ФЗ "О гражданской обороне";

Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N69-ФЗ "О пожарной безопасности";

Консолидация усилий органов государственнойвласти всех уровней на решение первоочередных государственных задач пообеспечению необходимого уровня пожарной безопасности и минимизациябезвозвратных потерь, материального ущерба вследствие пожаров является важнымфактором социально-экономического развития Курганской области и РоссийскойФедерации в целом.

Раздел IV. Цели и задачиподпрограммы

Целями подпрограммы являются:

обеспечение пожарной безопасности населенияКурганской области;

укрепление материально-техническогобазы Государственной противопожарной службы Курганской области.

Для реализации целей подпрограммы необходиморешение следующих задач:

совершенствование противопожарной пропаганды;

организация обучения населения Курганскойобласти мерам пожарной безопасности;

повышение оперативности и эффективностидеятельности органов управления и подразделений Государственной противопожарнойслужбы Курганской области;

укрепление материально-техническогообеспечения подразделений Государственной противопожарной службы Курганскойобласти и пожарной охраны муниципальных образований Курганской области;

осуществление мер по правовой и социальнойзащите личного состава Государственной противопожарной службы Курганскойобласти и членов их семей.

обучение населения Курганской области мерампожарной безопасности;

изготовление и приобретение печатныхагитационных материалов и литературы по вопросам пожарной безопасности;

содержание подразделений ГКУ "ППСКурганской области";

оснащение современными техническимисредствами связи в целях обеспечения эффективного управления силами исредствами при пожарах и других чрезвычайных ситуациях;

повышение уровня профессиональной подготовкиличного состава пожарной охраны.

Раздел V. Сроки реализацииподпрограммы

Срок реализации подпрограммы: 2014 - 2017годы.

Мероприятия подпрограммы реализуются втечение всего срока действия подпрограммы.

Раздел VI. Прогноз ожидаемых конечных

результатов реализации подпрограммы

повышение безопасности жизнедеятельностинаселения, снижение количества пожаров и сопутствующих потерь от них;

обеспечение своевременного и гарантированногоинформирования населения по вопросам пожарной безопасности;

повышение оперативности и качества выполненияаварийно-спасательных работ;

повышение оперативного реагирования приликвидации пожаров, аварий, последствий стихийных бедствий;

обеспечение бесперебойной работы техники приликвидации пожаров, последствий аварий и стихийных бедствий;

защита жизни и здоровья пожарных-спасателей,обеспечение качественного выполнения ими задач по предназначению.

Раздел VII. Перечень мероприятийподпрограммы

Таблица 1

Мероприятие

Срок реализации (год)

Ответственный исполнитель (соисполнитель)

Ожидаемый конечный результат

Изготовление и приобретение печатных агитационных материалов и литературы по вопросам пожарной безопасности

2014 - 2017

Управление РТЗН Курганской области;

ГКУ "ППС Курганской области"

Обеспечение своевременного и гарантированного информирования населения по вопросам пожарной безопасности;

повышение безопасности жизнедеятельности населения, снижение количества пожаров и сопутствующих потерь от них

Создание и размещение в телеэфире тематических передач по вопросам обеспечения пожарной безопасности

2014 - 2017

Управление РТЗН Курганской области;

ГКУ "ППС Курганской области"

Проведение конкурса "Лучший пропагандист пожарной безопасности Курганской области"

2015 - 2017

Управление РТЗН Курганской области;

ГКУ "ППС Курганской области"

Обучение населения Курганской области мерам пожарной безопасности

2014 - 2017

Управление РТЗН Курганской области;

ГКУ "ППС Курганской области"

Содержание подразделений ГКУ "ППС Курганской области"

2014 - 2017

Управление РТЗН Курганской области;

ГКУ "ППС Курганской области"

Повышение оперативного реагирования при ликвидации пожаров, аварий, последствий стихийных бедствий;

повышение оперативности и качества выполнения аварийно-спасательных работ

Обеспечение подразделений ГКУ "ППС Курганской области" специальным оборудованием для проведения аварийно-спасательных работ

2016

Управление РТЗН Курганской области;

ГКУ "ППС Курганской области"

Содержание имущества Управления РТЗН Курганской области

2014 - 2017

Управление РТЗН Курганской области;

ГКУ "ППС Курганской области"

Доукомплектование подразделений ГКУ "ППС Курганской области" основными и вспомогательными пожарными автомобилями: автоцистернами, грузовыми, легковыми

2014 - 2017

Управление РТЗН Курганской области;

ГКУ "ППС Курганской области"

Капитальный ремонт (переоборудование) пожарных автоцистерн подразделений ГКУ "ППС Курганской области"

2016 - 2017

Управление РТЗН Курганской области;

ГКУ "ППС Курганской области"

Обеспечение бесперебойной работы техники при ликвидации пожаров, последствий аварии и стихийных бедствий

Обновление и замена вышедшего из строя пожарного технического вооружения подразделений ГКУ "ППС Курганской области"

2016 - 2017

Управление РТЗН Курганской области;

ГКУ "ППС Курганской области"

Приобретение средств индивидуальной защиты органов дыхания для личного состава подразделений ГКУ "ППС Курганской области"

2016

Управление РТЗН Курганской области;

ГКУ "ППС Курганской области"

Защита жизни и здоровья пожарных-спасателей, обеспечение качественного выполнения ими задач по предназначению

Приобретение оборудования для постов газодымозащитной службы в подразделениях ГКУ "ППС Курганской области"

2016 - 2017

Управление РТЗН Курганской области;

ГКУ "ППС Курганской области"

Приобретение вещевого имущества для личного состава подразделений ГКУ "ППС Курганской области"

2014 - 2017

Управление РТЗН Курганской области;

ГКУ "ППС Курганской области"

Раздел VIII. Целевыеиндикаторы подпрограммы

Целевые индикаторы подпрограммы (количественныепоказатели, отражающие степень достижения целей и решения задач подпрограммы, суказанием плановых количественных значений по годам реализации) приведены втаблице 2.

Таблица 2

N п/п

Наименование целевого индикатора

Единица измерения

Значение целевого индикатора

Стартовый показатель

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

Количество пожаров

единица в год

1552

1532

1507

1476

1454

Количество людей, погибших при пожарах

человек в год

144

140

137

135

133

Время прибытия первого подразделения пожарной охраны на пожар

минута

9,1

8,9

8,8

8,7

8,6

Раздел IX. Информация по ресурсному

обеспечению подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммыпланируется осуществлять за счет средств областного бюджета.

Общий объем финансирования за счет средствобластного бюджета составляет 417 047 тыс. рублей.

Информация о ресурсном обеспечении подпрограммыпо задачам, мероприятиям, главным распорядителям средств областного бюджета,источникам и объемам финансирования, годам реализации и соответствующим целевыминдикаторам приведена в таблице 3.

Таблица 3

Задача, мероприятие

Главный распорядитель средств областного бюджета

Объем финансирования из областного бюджета <*>, тыс. рублей

Целевой индикатор <**>, на достижение которого направлено финансирование

Всего

По годам

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

Задачи: совершенствование противопожарной пропаганды;

организация обучения населения Курганской области мерам пожарной безопасности

Управление РТЗН Курганской области

150

Количество пожаров;

количество людей, погибших при пожарах

Создание и размещение в телеэфире тематических передач по вопросам обеспечения пожарной безопасности

Управление РТЗН Курганской области

Проведение конкурса "Лучший пропагандист пожарной безопасности Курганской области"

Управление РТЗН Курганской области

135

Обучение населения Курганской области мерам пожарной безопасности

Управление РТЗН Курганской области

Задачи: укрепление материально-технического обеспечения подразделений Государственной противопожарной службы Курганской области и пожарной охраны муниципальных образований Курганской области;

осуществление мер по правовой и социальной защите личного состава Государственной противопожарной службы Курганской области и членов их семей;

повышение оперативности и эффективности деятельности органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы Курганской области

Доукомплектование подразделений ГКУ "ППС Курганской области" основными и вспомогательными пожарными автомобилями: автоцистернами, грузовыми и легковыми

Управление РТЗН Курганской области

1634,2

434,2

400,0

Время прибытия первого подразделения пожарной охраны на пожар;

количество людей, погибших при пожарах

Приобретение вещевого имущества для личного состава подразделений ГКУ "ППС Курганской области"

Управление РТЗН Курганской области

4480

1180

1100

Время прибытия первого подразделения пожарной охраны на пожар;

количество людей, погибших при пожарах

Содержание подразделений ГКУ "ППС Курганской области"

Управление РТЗН Курганской области

409886,2

101600,2

102762,0

Содержание имущества Управления РТЗН Курганской области

Управление РТЗН Курганской области

646,6

Всего

417047

103961

104362

____________________________________

<*> Средства носят характер прогноза имогут корректироваться в зависимости от возможности областного бюджета насоответствующий финансовый год.

<**> Значенияцелевых индикаторов по годам приведены в разделе VIII подпрограммы.".