Постановление Правительства Курганской области от 13.06.2017 № 208

О внесении изменения в Постановление Правительства Курганской области от 14 октября 2013 года N 488 "О государственной Программе Курганской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности...

Постановление Правительства Курганской области от 13.06.2017 N208"О внесении изменения в Постановление Правительства Курганской областиот 14 октября 2013 года N 488 "О государственной Программе Курганскойобласти "Защита населения и территорий от чрезвы

ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от13 июня 2017 г. N 208

Овнесении изменения

в Постановление Правительства Курганскойобласти

от 14 октября 2013 года N 488 "Огосударственной Программе

Курганской области "Защита населения и территорий

от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарнойбезопасности

и безопасности людей на водных объектах"

В целях уточнения объемов бюджетногофинансирования и мероприятий государственной Программы Курганской области"Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечениепожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"Правительство Курганской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в Постановление ПравительстваКурганской области от 14 октября2013 года N 488 "О государственной Программе Курганской области"Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечениепожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" следующееизменение:

приложение изложить в редакции согласноприложению к настоящему Постановлению.

2. Опубликовать настоящее Постановление вустановленном порядке.

3. Контроль завыполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителяГубернатора Курганской области.

Губернатор Курганской области А.Г.Кокорин

Приложение

к Постановлению

Правительства

Курганской области

от 13 июня 2017 г. N 208

"О внесении изменения

в Постановление Правительства

Курганской области

от 14 октября 2013 года N 488

"О государственной Программе

Курганской области "Защита

населения и территорий

от чрезвычайных ситуаций,

обеспечение пожарной

безопасности и безопасности

людей на водных объектах"

"Приложение

к Постановлению

Правительства

Курганской области

от 14 октября 2013 г. N 488

"О государственной Программе

Курганской области "Защита

населения и территорий от

чрезвычайных ситуаций, обеспечение

пожарной безопасности и безопасности

людей на водных объектах"

ГосударственнаяПрограмма

Курганскойобласти "Защита населения и

территорийот чрезвычайных ситуаций, обеспечение

пожарнойбезопасности и безопасности людей

наводных объектах"

Раздел I. Паспорт

государственной Программы Курганской области

"Защита населения и территорий от чрезвычайных

ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и

безопасности людей на водных объектах"

Наименование

Государственная Программа Курганской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" (далее - Государственная программа)

Ответственный исполнитель

Управление реабилитации территорий и защиты населения Курганской области (далее - Управление РТЗН Курганской области)

Соисполнители

Департамент строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области;

Департамент промышленности, транспорта, связи и энергетики Курганской области;

Департамент здравоохранения Курганской области;

Управление ветеринарии Курганской области;

Государственное казенное учреждение "Центр ресурсного обеспечения и защиты населения Курганской области" (далее - ГКУ "ЦРОЗН Курганской области");

Государственное казенное учреждение "Противопожарная служба Курганской области" (далее - ГКУ "ППС Курганской области");

Государственное казенное учреждение дополнительного профессионального образования "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Курганской области" (далее - ГКУ ДПО "УМЦ по ГО и ЧС Курганской области");

Государственное казенное учреждение "Поисково-спасательная служба Курганской области" (далее - ГКУ "ПСС Курганской области")

Подпрограммы

"Обеспечение формирования, сохранности и содержания имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Курганской области";

"Организация подготовки и обучение в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курганской области";

"Содержание и развитие поисково-спасательной службы Курганской области";

"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курганской области";

"Пожарная безопасность Курганской области"

Цели

Обеспечение комплексной безопасности, минимизация социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде Курганской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах Курганской области

Задачи

Формирование и содержание имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области;

обучение руководящего состава и специалистов Курганской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Курганская областная подсистема РСЧС) в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на воде;

оказание своевременной, квалифицированной помощи пострадавшим и спасение людей, оказавшихся в чрезвычайных ситуациях природного, техногенного характера и в быту на территории Курганской области;

обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах Курганской области;

обеспечение и поддержание в высокой готовности сил и средств Курганской областной подсистемы РСЧС по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Курганской области;

обеспечение пожарной безопасности населения Курганской области;

укрепление материально-технической базы Государственной противопожарной службы Курганской области

Целевые индикаторы

Уровень обеспечения исправности и пригодности имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Курганской области, %;

выполнение плана комплектования слушателями, прошедшими обучение по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на воде, ежегодно утверждаемого Губернатором Курганской области, %;

время прибытия аварийно-спасательной службы к месту возникновения чрезвычайной ситуации, минута;

количество спасенных людей по результатам проведенных аварийно-спасательных работ, человек в год;

количество оповещаемого населения Курганской области при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций, тыс. человек;

время оповещения населения Курганской области при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций, минута;

доля населения Курганской области, проживающего на территориях муниципальных образований, в которых доступно использование возможностей системы-112, относительно общего количества населения, %;

количество погибших при пожарах, человек в год;

время прибытия первого подразделения пожарной охраны на пожар, минута;

объем резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области, приходящийся на душу населения, рубль

Сроки реализации

2014 - 2019 годы

Объемы бюджетных ассигнований

Общий объем бюджетного финансирования Государственной программы из областного бюджета составит 1 140 043,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год (оценка) - 174 827,2 тыс. рублей;

2015 год (оценка) - 194 035,8 тыс. рублей;

2016 год (оценка) - 199 568,7 тыс. рублей;

2017 год (прогноз) - 199 141,8 тыс. рублей;

2018 год (прогноз) - 188 035,0 тыс. рублей;

2019 год (прогноз) - 184 435,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации

Повышение уровня реагирования сил и средств Курганской областной подсистемы РСЧС на чрезвычайные ситуации;

сохранность имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области;

повышение эффективности деятельности органов управления Курганской областной подсистемы РСЧС;

обучение руководителей и специалистов Курганской областной подсистемы РСЧС в области гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций согласно требованиям, установленным действующим законодательством;

снижение рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

минимизация экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций;

обеспечение своевременного и гарантированного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

повышение эффективности информационного обеспечения руководящего состава Курганской областной подсистемы РСЧС;

обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания Курганской области;

повышение уровня реагирования сил и средств Курганской областной подсистемы РСЧС по тушению пожаров на территории Курганской области;

снижение количества пожаров;

обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Курганской области в целом

Раздел II. Характеристика текущегосостояния

сферы защиты населения и территорий от чрезвычайных

ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и

безопасности людей на водных объектах

Курганской области

Цель государственной политики Курганской областив борьбе с авариями, катастрофами и стихийными бедствиями - обеспечитьнеобходимый уровень безопасности населения и территории Курганской области вчрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

В комплексезаблаговременных мер по защите от чрезвычайных ситуаций одними из основныхявляются мероприятия по оповещению и информированию населения Курганскойобласти о вероятных чрезвычайных ситуациях, прогнозированию этих чрезвычайныхситуаций.

Региональная автоматизированная системацентрализованного оповещения населения Курганской области (далее - РАСЦОКурганской области) построена на базе аппаратуры 5Ф88 и оборудования АДУ-ЦВ60-х годов выпуска, введена в эксплуатацию и поставлена на дежурство в 1976году.

В целях поддержания в постоянной готовности кработе аппаратуры и оборудования оповещения проводится ежегодное техническоеобслуживание РАСЦО Курганской области.

Предусмотрена модернизация РАСЦО Курганскойобласти в комплексную систему экстренного оповещения населения об угрозевозникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Курганскойобласти (далее - КСЭОН Курганской области).

Создание КСЭОН Курганской областипредусматривает выполнение следующих мероприятий:

оценку устойчивости функционированиядействующих систем оповещения и информирования и разработку рекомендаций по ихповышению, в том числе и в зонах экстренного оповещения;

разработку технологических решений посозданию на основе перспективных цифровых сетей связи и вещания системоповещения населения;

интеграцию системоповещения и информирования населения с системами мониторинга и прогнозированияприродных и техногенных чрезвычайных ситуаций, обеспечивающую запуск вавтоматическом режиме технических средств оповещения и информирования в опасныхрайонах при превышении установленных пороговых значений атмосферных,метеорологических, гидрологических и иных параметров, поступающих с постовнаблюдения, а также от систем мониторинга опасных производств;

разработку и апробацию технологическихрешений по сопряжению технических устройств, осуществляющих прием, обработку ипередачу аудио- и аудиовизуальных, а также иных сообщений об угрозе или овозникновении чрезвычайной ситуации, правилах поведения и способах защиты;

создание основных элементов КСЭОН Курганскойобласти, в том числе путем проведения мероприятий по модернизации существующихсистем оповещения населения, и проведение их опытной эксплуатации.

Предусмотрено создание системы обеспечениявызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на базеединых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований Курганскойобласти. Подготовлен и направлен в Министерство РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий пакет документов на получение в 2017 годусубсидии из федерального бюджета на создание базовой инфраструктуры Системы-112и подтверждена готовность к вводу в опытную эксплуатацию Системы-112 вадминистративном центре городе Кургане в 2017 году и в постоянную эксплуатациюна всей территории Курганской области в 2018 году.

Вызов экстренных оперативных служб долженбыть обеспечен каждому пользователю услугами связи посредством набора номера,предназначенного для вызова экстренной оперативной службы.

Реализация данных мероприятий даст возможностьсократить среднее время совместного реагирования нескольких экстренныхоперативных служб, что, в свою очередь, позволит снизитьчисло пострадавших, а также уменьшить экономический ущерб отчрезвычайных ситуаций и происшествий.

С учетом рекомендаций Концепциипостроения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасныйгород", утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 3декабря 2014 года N 2446-р, в Курганской области утвержден План мероприятий пореализации Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса"Безопасный город" с учетом создания Системы-112 и КСЭОН Курганскойобласти на период до 2020 года. План согласован Министерством Российской Федерации по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Аппаратно-программный комплекс"Безопасный город" предназначен для решения комплексных задачобеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности средыобитания на муниципальном, региональном и федеральном уровнях.

Целью построения и развитияаппаратно-программного комплекса "Безопасный город" являетсяповышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасностисреды обитания за счет существенного улучшения координации деятельности сил ислужб, ответственных за решение этих задач, путем внедрения на баземуниципальных образований комплексной информационной системы, обеспечивающеймониторинг, прогнозирование, предупреждение и ликвидацию возможных угроз, атакже контроль устранения последствий чрезвычайных ситуаций и правонарушений.

В комплексезаблаговременных мер по защите населения Курганской области от чрезвычайныхситуаций одним из основных направлений является обучение населения Курганскойобласти в области защиты от чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны,пожарной безопасности, что предопределяет необходимость совершенствованияматериально-технической базы ГКУ ДПО "УМЦ по ГО и ЧС Курганскойобласти", приобретение учебно-методической литературы, видеоаппаратуры, изготовлениеи приобретение печатных и агитационных материалов.

По итогам работы за 2016год учреждением выполнен план комплектования слушателями (по категориям) на110%, прошли обучение 551 человек из планируемых 502 человека. Вне плана комплектования с использованием дистанционныхтехнологий обучено 65 человек.

Формирование и содержание имуществагражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайныхситуаций на территории Курганской области по состоянию на 1 октября 2013 годаобщий объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайныхситуаций, накопленных в Курганской области, составлял 22,98 млнрублей (на душу населения - 24,32 рубля).

Проводилась работа по вопросам созданиямуниципальных и объектовых резервов материальных ресурсов на ликвидациювозможных чрезвычайных ситуаций. В полном объеме (27 млн292 тыс. рублей) создан областной резерв материальных ресурсов для ликвидациичрезвычайных ситуаций. Фактическое наличие резервов материальных ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций составляет 17,2 млнрублей. Заключены государственные контракты с организациями на поставкунедостающего имущества в резерв для ликвидации чрезвычайных ситуаций на сумму11,1 млн рублей.

В соответствии с требованиями ПриказаМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 1 октября 2014 года N543 "Об утверждении Положения об организации обеспечения населениясредствами индивидуальной защиты" обеспеченность населения Курганскойобласти средствами индивидуальной защиты составляет 100%.

Основная доля увеличения выходов напоисково-спасательные работы приходится на пожары, дорожно-транспортныепроисшествия и водные акватории.

Опыт работы показывает, чтопри неоказании первой медицинской помощи в течение 30 - 40 минут последорожно-транспортного происшествия количество погибших из числа тяжелопострадавших составляет 35 - 40%, а в период от 1 часа до 2 часов составляетпрактически 70% (в зимнее время: показатель времени уменьшается в 2 раза, аколичество погибших увеличивается). Гибель людей наиболее трудоспособного возраста (19 - 45 лет) составляет более80% от числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях.

Одной из основных причин несвоевременногооказания первой медицинской помощи на месте дорожно-транспортного происшествияявляется блокирование (зажатие) пострадавших в салоне автомобиля,препятствующее доступу к ним медицинского персонала. В этом случае для оказаниямедицинской помощи необходимо выполнить мероприятия по деблокированию(извлечению) человека, а это возможно только при наличии на месте происшествияспециального гидравлического инструмента и специалистов, умеющих пользоватьсяэтим инструментом. Поэтому работа по совершенствованию системы спасения направленана сокращение времени прибытия спасателей к месту дорожно-транспортногопроисшествия и времени деблокирования пострадавших.

ГКУ "ПСС Курганской области"выполняет аварийные подводно-технические (водолазные) работы, при работах наглубинах до 20 метров у места спуска необходимо подготовить барокамеру итранспортное средство, оснащенное транспортировочной (переносной) барокамеройдля доставки пострадавшего водолаза к действующей барокамере.

Необходимо обновить паркаварийно-спасательных машин, а также оснастить их надежным, гидравлическимаварийно-спасательным инструментом, для безопасного проведения водолазныхаварийно-спасательных работ необходимо иметь транспортировочную (переносную)барокамеру.

Спасателями поисково-спасательной службы в2016 году совершено 680 выходов на поисково-спасательные работы (2015 году -569), большую часть из которых составляют работы на водных объектах, оказаниепомощи при дорожно-транспортных происшествиях и оказание помощи гражданам вбыту:

- поисково-водолазные работы - 34;

- работы на акватории - 148;

- поисково-спасательные работы техногенногохарактера - 94;

- спасательные работы придорожно-транспортных происшествиях - 55;

- прочие (бытовые, открытие дверей,проникновение в помещение) - 341;

- поисково-спасательные работы природногохарактера - 18.

В результате проведенныхпоисково-спасательных мероприятий спасено 342 человека.

Наиболее высокие показатели индивидуальногориска смерти, обусловленного техногенными факторами, связаны с гибелью людей напожарах. Каждый год в Курганской области происходит более 1,5 тыс. пожаров,материальный ущерб от которых составляет 40 - 70 млнрублей, в огне гибнут и получают травмы более 200 человек. Ежегодно, с учетомдействительной (рыночной) стоимости уничтоженных в результате пожаров материальныхценностей, потери от губительного воздействия огня составляют более 1 млрд рублей.

Более 70% пожаров, в результате которыхпогибают и получают травмы 90% всех пострадавших, происходит именно в жиломсекторе. При этом основными объектами пожаров являются дома малообеспеченных исоциально незащищенных категорий граждан. Основными причинами пожаров и гибелилюдей на них являются: неудовлетворительное противопожарное состояние зданий спечным отоплением и электрооборудования, позднее обнаружение пожара инесвоевременное оповещение населения о его возникновении, неправильные действиялюдей при пожаре.

По состоянию на 1 января 2013 года из 1245населенных пунктов Курганской области подразделения Государственнойпротивопожарной службы Курганской области и посты пожарной охраны муниципальныхобразований Курганской области отсутствуют в 202 населенных пунктах (16%),расстояние от которых до ближайших подразделений пожарной охраны многократнопревышает нормативное. Существующие пожарные подразделения удалены от многихпоселений Курганской области и среднее время их прибытия к месту пожараприближается к 30 минутам. Пожарные части Государственной противопожарнойслужбы Курганской области были способны эффективно защитить только районныецентры.

За период действия Государственной программына территории Курганской области на 1 января 2016 года создано 394подразделения добровольной пожарной охраны с общей численностью 6148 человек.На вооружении данных подразделений имеется 35 пожарных автоцистерн и 8 единиц приспособленнойдля тушения пожаров техники, созданы и функционируют 367 постов муниципальнойпожарной охраны, в состав которых входят 1539 человек и 404 единицы техники.

Подразделениями всех видов пожарной охраныобеспечена защита 1234 населенных пунктов с численностью населения 835 тысяччеловек, что составляет 99,9% от общего количества населенных пунктовКурганской области - это один из самых высоких показателей в стране.

Раздел III. Приоритеты и целигосударственной

политики в сфере защиты населения итерриторий

от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной

безопасности и безопасности людей

на водных объектах

Государственная программа разработана сучетом приоритетных направлений социально-экономического развития РоссийскойФедерации и Курганской области.

Направления реализации Государственнойпрограммы соответствуют следующим приоритетам, целям и задачам государственнойполитики, обозначенным в государственной программе Российской Федерации"Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечениепожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах",утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля2014 года N 300.

Цель:

минимизация социального, экономического иэкологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде, отведения военных действий, совершения терактов, чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах.

Задачи:

обеспечение эффективного предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров,происшествий на водных объектах, а также ликвидация последствийтеррористических акций и военных действий;

обеспечение и поддержание высокой готовностисил и средств систем гражданской обороны, защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарнойбезопасности и безопасности людей на водных объектах;

обеспечение эффективной деятельности иуправления в системе гражданской обороны, защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарнойбезопасности и безопасности людей на водных объектах.

Цель и задачи государственной программыРоссийской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водныхобъектах", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерацииот 15 апреля 2014 года N 300, реализуется в Государственной программе последующим направлениям:

повышение уровня защищенности населения итерриторий от опасностей и угроз мирного и военного времени;

эффективное использование средств бюджетовразличного уровня и хозяйствующих субъектов для решения приоритетных задач пообеспечению защиты населения и территорий в условиях мирного и военноговремени;

создание системы комплексной безопасности отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера межрегионального,регионального и объектового уровней;

обеспечение дальнейшего развитияобщероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения вместах массового пребывания людей, информационно-телекоммуникационнойинфраструктуры системы управления рисками чрезвычайных ситуаций, системымониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

завершение разработки и реализации системымер по повышению эффективности защиты территорий, населения и объектов приреализации крупных экономических и инфраструктурных проектовс учетом природно-климатических особенностей регионов;

снижение риска пожаров и смягчение ихвозможных последствий;

повышение безопасности населения изащищенности критически важных объектов от угроз пожаров.

Результатом данных мер должно статьсокращение к 2019 году количества погибших в результате чрезвычайных ситуацийразличного характера по отношению к 2006 году на 20 - 22%, пострадавших - на 18- 20%.

Кроме того, приоритеты государственнойполитики в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектахопределены в следующих стратегических документах и правовых актах РоссийскойФедерации:

Федеральный закон от 12 февраля 1998 года N28-ФЗ "О гражданской обороне";

Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера";

Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N69-ФЗ "О пожарной безопасности";

Постановление Правительства РоссийскойФедерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системепредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";

Постановление Правительства РоссийскойФедерации от 8 ноября 2013 года N 1007 "О силах и средствах единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций";

Указ Президента Российской Федерации от 28декабря 2010 года N 1632 "О совершенствовании системы обеспечения вызоваэкстренных оперативных служб на территории Российской Федерации";

Указ Президента Российской Федерации от 13ноября 2012 года N 1522 "О создании комплексной системы экстренногооповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайныхситуаций";

Стратегия национальной безопасностиРоссийской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 31декабря 2015 года N 683, в соответствии с которой обеспечение национальнойбезопасности в чрезвычайных ситуациях достигается путем совершенствования иразвития единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Консолидация усилий органовгосударственной власти всех уровней на решение первоочередных государственныхзадач по обеспечению необходимого уровня безопасности населения в чрезвычайныхситуациях позволит повысить эффективность сразу по нескольким направлениямсоциально-экономического развития Российской Федерации и Курганской области:социальном (улучшение демографической ситуации и увеличение показателятрудоспособности населения), экономическом (снижение государственных издержекна ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций), экологическом (решениепроблем экологии).

Раздел IV. Цели и задачи Государственнойпрограммы

Целью Государственной программы являетсяобеспечение комплексной безопасности, минимизации социального, экономического иэкологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной средеКурганской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, пожаров, происшествий на водных объектах Курганской области.

Для достижения цели Государственной программынеобходимо решение следующих задач:

формирование и содержание имуществагражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайныхситуаций на территории Курганской области;

обучение руководящего состава и специалистовКурганской областной подсистемы РСЧС в области гражданской обороны, защитынаселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,пожарной безопасности и безопасности людей на воде;

оказание своевременной, квалифицированнойпомощи пострадавшим и спасение людей, оказавшихся в чрезвычайных ситуацияхприродного, техногенного характера и в быту на территории Курганской области;

обеспечение эффективного предупреждения иликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, пожаров, происшествий на водных объектах Курганской области;

обеспечение и поддержание в высокойготовности сил и средств Курганской областной подсистемы РСЧС по защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водныхобъектах Курганской области;

обеспечение пожарной безопасности населенияКурганской области;

укрепление материально-технической базыГосударственной противопожарной службы Курганской области.

Достижение целей Государственной программы ирешение поставленных задач планируется обеспечить посредством реализации мер имеханизмов (способов), описанных в подпрограммах Государственной программы, всфере:

обеспечения формирования, сохранности исодержания имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера натерритории Курганской области;

организации подготовки и обучения в областигражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера в Курганской области;

содержания и развития поисково-спасательнойслужбы Курганской области;

снижения рисков и смягчения последствийчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курганской области;

обеспечения пожарной безопасности Курганскойобласти.

Для достижения поставленных целей и решениязадач Государственной программы необходимы трудовые ресурсы. Основные параметрыпотребности в трудовых ресурсах по годам реализации программных мероприятийсоставляют:

2014 год (оценка) - 483 человека;

2015 год (оценка) - 480 человек;

2016 год (оценка) - 480 человек;

2017 год (прогноз) - 480 человек;

2018 год (прогноз) - 532 человека;

2019 год (прогноз) - 532 человека.

Раздел V. Перечень и краткоеописание подпрограмм

Государственная программа включает в себяследующие подпрограммы:

подпрограмма "Обеспечение формирования,сохранности и содержания имущества гражданской обороны и резерва материальныхресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера на территории Курганской области" (приложение 1 кГосударственной программе);

подпрограмма "Организация подготовки иобучение в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курганской области"(приложение 2 к Государственной программе);

подпрограмма "Содержание и развитиепоисково-спасательной службы Курганской области" (приложение 3 кГосударственной программе);

подпрограмма "Снижение рисков исмягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерав Курганской области" (приложение 4 к Государственной программе);

подпрограмма "Пожарная безопасностьКурганской области" (приложение 5 к Государственной программе).

В рамках подпрограммы "Обеспечениеформирования, сохранности и содержания имущества гражданской обороны и резерваматериальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера на территории Курганской области" планируетсяувеличение объема резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайныхситуаций на территории Курганской области и содержание имущества гражданскойобороны.

В рамках подпрограммы "Организацияподготовки и обучение в области гражданской обороны, предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера вКурганской области" планируется обучение руководителей и специалистовКурганской областной подсистемы РСЧС в области гражданской обороны ипредупреждения чрезвычайных ситуаций согласно требованию законодательства.

В рамках подпрограммы "Содержание иразвитие поисково-спасательной службы Курганской области" планируетсяповышение уровня реагирования сил и средств на ликвидацию последствийчрезвычайных ситуаций, оказание своевременной, квалифицированной помощипострадавшим и спасение людей на территории Курганской области.

В рамках подпрограммы"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера в Курганской области" планируется снижение рисковчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, минимизацияэкономического ущерба от чрезвычайных ситуаций, обеспечение своевременного игарантированного оповещения населения об угрозе возникновения или овозникновении чрезвычайных ситуаций, повышение эффективности информационногообеспечения руководящего состава Курганской областной подсистемы РСЧС,обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитанияКурганской области.

В рамках подпрограммы "Пожарнаябезопасность Курганской области" планируется повышение уровня реагированиясил и средств Курганской областной подсистемы РСЧС по тушению пожаров иснижение количества пожаров на территории Курганской области.

Раздел VI. Сроки реализации Государственнойпрограммы

Сроки реализации Государственной программы:2014 - 2019 годы.

Мероприятия Государственной программыреализуются в течение всего срока действия Государственной программы.

Раздел VII. Прогноз ожидаемых конечных

результатов реализации Государственной программы

Реализация мероприятий Государственнойпрограммы обеспечит создание условий для положительных качественных измененийсоциальной и экономической ситуаций в Курганской области, в том числе:

повышение уровня реагирования сил и средствКурганской областной подсистемы РСЧС на чрезвычайные ситуации;

сохранность имущества гражданской обороны ирезерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций натерритории Курганской области;

повышение эффективности деятельностиорганов управления Курганской областной подсистемы РСЧС;

обучение руководителей и специалистовКурганской областной подсистемы РСЧС в области гражданской обороны ипредупреждения чрезвычайных ситуаций согласно требованиям, установленнымдействующим законодательством;

снижение рисков чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера;

минимизация экономического ущерба отчрезвычайных ситуаций;

обеспечение своевременного и гарантированногооповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайныхситуаций;

повышение эффективности информационногообеспечения руководящего состава Курганской областной подсистемы РСЧС;

обеспечение защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, общественнойбезопасности, правопорядка и безопасности среды обитания Курганской области;

повышение уровня реагирования сил и средствКурганской областной подсистемы РСЧС по тушению пожаров на территорииКурганской области;

снижение количества пожаров;

обеспечение защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людейна водных объектах Курганской области в целом.

Раздел VIII. Перечень мероприятий

Государственной программы

Перечень мероприятий Государственнойпрограммы с указанием сроков их реализации, ожидаемых конечных результатов,ответственного исполнителя и соисполнителя приведен в таблице 1.

Таблица 1

Мероприятие

Срок реализации (год)

Ответственный исполнитель (соисполнитель)

Ожидаемый конечный результат

Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Управления РТЗН Курганской области

2014 - 2019

Управление РТЗН Курганской области

Обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Курганской области в целом

Мероприятия подпрограммы "Обеспечение формирования, сохранности и содержания имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Курганской области"

2014 - 2019

Управление РТЗН Курганской области;

Департамент промышленности, транспорта, связи и энергетики Курганской области;

Департамент здравоохранения Курганской области;

Управление ветеринарии Курганской области;

ГКУ "ЦРОЗН Курганской области"

Сохранность имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области

Мероприятия подпрограммы "Организация подготовки и обучение в области гражданской обороны,

предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курганской области"

2014 - 2019

Управление РТЗН Курганской области;

ГКУ ДПО "УМЦ по ГО и ЧС Курганской области"

Повышение эффективности деятельности органов управления Курганской областной подсистемы РСЧС, обучение руководителей и специалистов Курганской областной подсистемы РСЧС в области гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций согласно требованиям, установленным действующим законодательством

Мероприятия подпрограммы "Содержание и развитие поисково-спасательной службы Курганской области"

2014 - 2019

Управление РТЗН Курганской области;

ГКУ "ПСС Курганской области"

Повышение уровня реагирования сил и средств Курганской областной подсистемы РСЧС на чрезвычайные ситуации;

снижение рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

минимизация экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций

Мероприятия подпрограммы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курганской области"

2014 - 2019

Управление РТЗН Курганской области

Обеспечение своевременного и гарантированного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

Мероприятия подпрограммы "Пожарная безопасность Курганской области"

2014 - 2019

Управление РТЗН Курганской области;

ГКУ "ППС Курганской области"

Повышение уровня реагирования сил и средств Курганской областной подсистемы РСЧС по тушению пожаров на территории Курганской области;

снижение количества пожаров

Перечень мероприятий подпрограммы"Обеспечение формирования, сохранности и содержания имущества гражданскойобороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера на территории Курганской области" суказанием сроков их реализации, ожидаемых конечных результатов, ответственногоисполнителя и соисполнителя приведен в таблице 1 раздела VII приложения 1 к Государственнойпрограмме.

Перечень мероприятий подпрограммы"Организация подготовки и обучение в области гражданской обороны,предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера в Курганской области" с указанием сроков их реализации,ожидаемых конечных результатов, ответственного исполнителя и соисполнителяприведен в таблице 1 раздела VII приложения 2 к Государственной программе.

Перечень мероприятий подпрограммы"Содержание и развитие поисково-спасательной службы Курганскойобласти" с указанием сроков их реализации, ожидаемых конечных результатов,ответственного исполнителя и соисполнителя приведен в таблице 2 раздела VII приложения3 к Государственной программе.

Перечень мероприятий подпрограммы"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера в Курганской области" с указанием сроков ихреализации, ожидаемых конечных результатов, ответственного исполнителя исоисполнителя приведен в таблице 1 раздела VII приложения 4 к Государственнойпрограмме.

Перечень мероприятий подпрограммы"Пожарная безопасность Курганской области" с указанием сроков ихреализации, ожидаемых конечных результатов, ответственного исполнителя исоисполнителя приведен в таблице 1 раздела VII приложения 5 к Государственнойпрограмме.

Раздел IX. Целевыеиндикаторы

Государственной программы

Целевые индикаторы Государственной программы(количественные показатели, отражающие степень достижения целей и решение задачГосударственной программы, с указанием плановых количественных значений погодам реализации) приведены в таблице 2.

Таблица 2

N п/п

Наименование целевого индикатора

Единица измерения

Значение целевого индикатора

Стартовый показатель

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

100

Выполнение плана комплектования слушателями, прошедшими обучение по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на воде, утверждаемого ежегодно Губернатором Курганской области

100

Время прибытия аварийно-спасательной службы к месту возникновения чрезвычайной ситуации

минута

Количество спасенных людей по результатам проведенных аварийно-спасательных работ

человек в год

585

600

610

Количество оповещаемого населения Курганской области при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций

тыс. человек

710,7

812

Время оповещения населения Курганской области при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций

минута

Доля населения Курганской области, проживающего на территориях муниципальных образований, в которых доступно использование возможностей системы-112, относительно общего количества населения

37,7

100

Количество погибших при пожарах

человек в год

144

140

137

135

133

132

Время прибытия первого подразделения пожарной охраны на пожар

минута

9,1

8,9

8,8

8,7

8,6

10.

Объем резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области, приходящийся на душу населения

рубль

24,3

25,2

26,1

27,0

28,2

28,4

28,6

Раздел X. Информация по ресурсному

обеспечению Государственной программы

Источником финансирования мероприятийГосударственной программы являются средства областного бюджета.

Ежегодные объемы финансированияГосударственной программы утверждаются законом Курганской области об областномбюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Общий объем финансирования за период 2014 -2019 годов составляет 1 140 043,5 тыс. рублей.

Информация по ресурсному обеспечениюГосударственной программы по задачам, мероприятиям, главным распорядителямсредств областного бюджета, источникам и объемам финансирования, годамреализации и соответствующим целевым индикаторам приведена в таблице 3.

Таблица 3

Задача, мероприятие

Главный распорядитель средств областного бюджета

Объем финансирования из областного бюджета <*>, тыс. рублей

Целевой индикатор <**>, на достижение которого направлено финансирование

всего

по годам

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

Задача: обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах Курганской области

Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Управления РТЗН Курганской области

Управление РТЗН Курганской области

136039,2

21985,2

23854,0

23585,0

19551,0

23532,0

Задача: формирование и содержание имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области

Управление РТЗН Курганской области;

Департамент промышленности, транспорта, связи и энергетики Курганской области;

Департамент здравоохранения Курганской области;

Управление ветеринарии Курганской области

1 174496,1

19180,0

37702,8

33730,3

24689,0

29597,0

Задача: обучение руководящего состава и специалистов Курганской областной подсистемы РСЧС в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на воде

Мероприятия подпрограммы "Организация подготовки и обучение в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курганской области"

Управление РТЗН Курганской области

30142,8

5355,0

5282,0

5401,8

4136,0

4984,0

Задача: оказание своевременной, квалифицированной помощи пострадавшим и спасение людей, оказавшихся в чрезвычайных ситуациях природного, техногенного характера и в быту на территории Курганской области

Мероприятия подпрограммы "Содержание и развитие поисково-спасательной службы Курганской области"

Управление РТЗН Курганской области

130255,0

22560,0

22293,0

22573,0

18427,0

22201,0

Время прибытия аварийно-спасательной службы к месту возникновения чрезвычайной ситуации;

количество спасенных людей по результатам проведенных аварийно-спасательных работ

Задача: обеспечение и поддержание в высокой готовности сил и средств Курганской областной подсистемы РСЧС по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Курганской области

Управление РТЗН Курганской области

65928,8

1786,0

7200,0

47556,8

5600,0

2000,0

Количество оповещаемого населения Курганской области при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций;

время оповещения населения Курганской области при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций;

Задачи: обеспечение пожарной безопасности населения Курганской области; укрепление материально-технической базы Государственной противопожарной службы Курганской области

Мероприятия подпрограммы "Пожарная безопасность Курганской области"

Управление РТЗН Курганской области

603181,6

103961,0

103118,0

107078,6

84782,0

102121,0

Время прибытия первого подразделения пожарной охраны на пожар;

количество погибших при пожарах

Всего

1140043,5

174827,2

194035,8

199568,7

199141,8

188035,0

184435,0

________________________________

<*> Средстваносят характер прогноза и могут корректироваться в зависимости от возможностиобластного бюджета на соответствующий финансовый год.

<**> Значенияцелевых индикаторов по годам приведены в разделе IX Государственной программы.

Информация по ресурсномуобеспечению подпрограммы "Обеспечение формирования, сохранности исодержания имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера натерритории Курганской области" по задачам, мероприятиям, главнымраспорядителям средств областного бюджета, источникам и объемам финансирования,годам реализации и соответствующим целевым индикаторам приведена в таблице 3раздела IX приложения 1 к Государственной программе.

Информация по ресурсномуобеспечению подпрограммы "Организация подготовки и обучение в областигражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера в Курганской области" по задачам,мероприятиям, главным распорядителям средств областного бюджета, источникам иобъемам финансирования, годам реализации и соответствующим целевым индикаторамприведена в таблице 3 раздела IX приложения 2 к Государственной программе.

Информация по ресурсному обеспечениюподпрограммы "Содержание и развитие поисково-спасательной службыКурганской области" по задачам, мероприятиям, главным распорядителям средствобластного бюджета, источникам и объемам финансирования, годам реализации исоответствующим целевым индикаторам приведена в таблице 3 раздела IX приложения3 к Государственной программе.

Информация по ресурсному обеспечениюподпрограммы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера в Курганской области" позадачам, мероприятиям, главным распорядителям средств областного бюджета,источникам и объемам финансирования, годам реализации и соответствующим целевыминдикаторам приведена в таблице 3 раздела IX приложения 4 к Государственнойпрограмме.

Информация по ресурсному обеспечениюподпрограммы "Пожарная безопасность Курганской области" по задачам,мероприятиям, главным распорядителям средств областного бюджета, источникам иобъемам финансирования, годам реализации и соответствующим целевым индикаторамприведена в таблице 3 раздела IX приложения 5 к Государственной программе.

Приложение 1

к государственной Программе

Курганской области "Защита

населения и территорий от

чрезвычайных ситуаций,

обеспечение пожарной

безопасности и безопасности

людей на водных объектах"

Подпрограмма

"Обеспечениеформирования, сохранности

исодержания имущества гражданской обороны и резерва

материальныхресурсов для ликвидации чрезвычайных

ситуацийприродного и техногенного характера

натерритории Курганской области"

Раздел I. Паспорт

подпрограммы "Обеспечение формирования,

сохранности и содержания имуществагражданской

обороны и резерва материальных ресурсов для

ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и

техногенного характера на территории

Курганской области"

Наименование

Подпрограмма "Обеспечение формирования, сохранности и содержания имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Курганской области" (далее - подпрограмма)

Ответственный исполнитель

Соисполнители

Департамент промышленности, транспорта, связи и энергетики Курганской области;

Департамент здравоохранения Курганской области;

Управление ветеринарии Курганской области

Цели

Формирование и содержание имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области

Задачи

Обеспечение формирования и сохранности резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Курганской области;

обеспечение сохранности запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, создаваемых Правительством Курганской области в целях гражданской обороны, для обеспечения населения, аварийно-спасательных формирований и спасательных служб Курганской области

Целевой индикатор

Уровень обеспечения, исправности и пригодности имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Курганской области, %;

Сроки реализации

2014 - 2019 годы

Объемы бюджетных ассигнований

Общий объем бюджетного финансирования подпрограммы из областного бюджета составит 174 496,1 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год (оценка) - 19180,0 тыс. рублей;

2015 год (оценка) - 37702,8 тыс. рублей;

2016 год (оценка) - 33730,3 тыс. рублей;

2017 год (прогноз) - 24689,0 тыс. рублей;

2018 год (прогноз) - 29597,0 тыс. рублей;

2019 год (прогноз) - 29597,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации

Сохранение имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области;

содержание складских помещений в состоянии, обеспечивающем условия хранения;

увеличение объема резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области

Раздел II. Характеристика текущего состояния

сферы обеспечения сохранности и содержанияимущества

гражданской обороны и резерва материальныхресурсов

для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и

техногенного характера на территории

Курганской области

Хранение резервовматериальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера на территории Курганской области и запасовматериально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств,создаваемых Правительством Курганской области в целях гражданской обороны, дляобеспечения населения, аварийно-спасательных формирований и спасательных службКурганской области осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера", Федеральным законом от 29 декабря1994 года N 79-ФЗ "О государственном материальном резерве" иФедеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданскойобороне", Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 ноября1996 года N 1340 "О порядке создания и использования резервов материальныхресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера" и Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 27 апреля 2000 года N 379 "О накоплении, хранениии использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических,продовольственных, медицинских и иных средств", Приказом МинистерстваРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий от 27 мая 2003 года N 285 "Обутверждении и введении в действие Правил использования и содержаниясредств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки иконтроля".

Население Курганской области недостаточнообеспечено необходимыми средствами индивидуальной защиты от опасных химическихвеществ. Заложенные на хранение средства предназначены длязащиты населения от боевых отравляющих веществ в военное время могутбыть лишь ограниченно использованы в мирное время (при техногенных авариях,природных катастрофах и террористических актах на потенциально опасныхобъектах).

Недостаточноефинансирование не позволяет своевременно проводить мероприятия по поддержаниюскладских помещений в состоянии, обеспечивающем сохранность резервовматериальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера на территории Курганской области и запасовматериально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств,создаваемых Правительством Курганской области в целях гражданской обороны, дляобеспечения населения, аварийно-спасательных формирований и спасательных службКурганской области.

Склады хранения размещены в 4 населенныхпунктах Курганской области:

в селе Сычево склад введен в эксплуатацию в1968 году;

склад N 1 в городе Куртамыше введен вэксплуатацию в 1977 году;

склад N 2 в городе Куртамыше введен вэксплуатацию в 1978 году;

в рабочем поселке Лебяжьесклад введен в эксплуатацию в 1984 году;

в селе Юлдус складвведен в эксплуатацию в 1987 году.

Подпрограммой предусматривается недопущениепреждевременной порчи хранимого имущества и материальных ценностей, обеспечениенадлежащего состояния зданий и сооружений. На ремонт складов необходимо 3139тыс. рублей.

Раздел III. Приоритеты и целигосударственной

политики в сфере обеспечения сохранности исодержания

имущества гражданской обороны и резерва материальных

ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуацийприродного

и техногенного характера на территории

Курганской области

Подпрограмма разработана с учетомприоритетных направлений социально-экономического развития Российской Федерациии Курганской области.

Направления реализации подпрограммысоответствуют следующим приоритетам, целям и задачам государственной политики,обозначенным в подпрограмме "Предупреждение, спасение, помощь"государственной программы Российской Федерации "Защита населения и территорийот чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасностилюдей на водных объектах", утвержденной Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 15 апреля 2014 года N 300.

Цель:

Задача:

обеспечение эффективного материально-техническогоснабжения системы гражданской обороны, защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарнойбезопасности и безопасности людей на водных объектах.

Цель и задача подпрограммы"Предупреждение, спасение, помощь" государственной программыРоссийской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водныхобъектах" реализуются в подпрограмме по следующим направлениям:

формирование и содержание резервовматериальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера на территории Курганской области;

формирование и содержание запасовматериально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств,создаваемых Правительством Курганской области в целях гражданской обороны, дляобеспечения населения, аварийно-спасательных формирований и спасательных службКурганской области.

Кроме того, приоритеты государственнойполитики в сфере обеспечения сохранности и содержания имущества гражданскойобороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера определены в следующих правовых актахРоссийской Федерации:

Федеральный закон от 12 февраля 1998 года N28-ФЗ "О гражданской обороне";

Консолидация усилий органов государственнойвласти всех уровней на решение первоочередных государственных задач по защитежизни и здоровья граждан от негативных влияний опасных биологических ихимических агентов, снижение уровня их воздействия путем обеспечениясовременными средствами защиты является важным факторомсоциально-экономического развития Российской Федерации и Курганской области.

Раздел IV. Цели и задачиподпрограммы

Целью подпрограммы является формирование исодержание имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области.

Для достижения цели подпрограммы необходиморешение следующих задач:

обеспечение формирования и сохранностирезервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера на территории Курганской области;

обеспечение сохранности запасовматериально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств,создаваемых Правительством Курганской области в целях гражданской обороны, дляобеспечения населения, аварийно-спасательных формирований и спасательных службКурганской области.

Достижение цели подпрограммы и решениепоставленных задач планируется обеспечить посредством реализации следующих мери механизмов (способов):

текущее содержание ГКУ "ЦРОЗН Курганскойобласти";

поддержание (совершенствование)материально-технической базы в целях обеспечения содержания складских помещенийв состоянии, обеспечивающем условия хранения;

увеличение объема резерва материальныхресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области.

Раздел V. Сроки реализацииподпрограммы

Срок реализации подпрограммы: 2014 - 2019годы.

Мероприятия подпрограммы реализуются втечение всего срока действия подпрограммы.

Раздел VI. Прогноз ожидаемых конечных

результатов реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы обеспечитсоздание условий для положительных качественных изменений социальной иэкономической ситуации в Курганской области, в том числе:

сохранение имущества гражданской обороны ирезерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций натерритории Курганской области;

содержание складских помещений в состоянии,обеспечивающем условия хранения;

Раздел VII. Перечень мероприятийподпрограммы

Перечень мероприятий подпрограммы с указаниемсроков их реализации, ожидаемых конечных результатов, ответственногоисполнителя и соисполнителя приведен в таблице 1.

Таблица 1

Мероприятие

Срок реализации (год)

Ответственный исполнитель (соисполнитель)

Ожидаемый конечный результат

Текущее содержание ГКУ "ЦРОЗН Курганской области"

2014 - 2019

Управление РТЗН Курганской области;

ГКУ "ЦРОЗН Курганской области"

Сохранение имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области

Поддержание (совершенствование) материально-технической базы

2016 - 2019

Управление РТЗН Курганской области;

ГКУ "ЦРОЗН Курганской области"

Содержание складских помещений в состоянии, обеспечивающем условия хранения

Формирование областного резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области

2015 - 2019

Управление РТЗН Курганской области;

Департамент здравоохранения Курганской области;

Управление ветеринарии Курганской области;

Департамент промышленности, транспорта, связи и энергетики Курганской области

Увеличение объема резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области

Организация хранения запасов областного резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области

2015 - 2019

Управление РТЗН Курганской области;

Департамент промышленности, транспорта, связи и энергетики Курганской области;

Департамент здравоохранения Курганской области; Управление ветеринарии Курганской области

Раздел VIII. Целевыеиндикаторы подпрограммы

Целевые индикаторы подпрограммы(количественные показатели, отражающие степень достижения целей и решения задачподпрограммы, с указанием плановых количественных значений по годам реализации)приведены в таблице 2.

Таблица 2

N п/п

Наименование целевого индикатора

Единица измерения

Значение целевого индикатора

Стартовый показатель

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

100

рубль

24,3

25,2

26,1

27,0

28,2

28,4

28,6

Раздел IX. Информация по ресурсному

обеспечению подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммыпланируется за счет средств областного бюджета.

Ежегодные объемы финансирования подпрограммыутверждаются законом Курганской области об областном бюджете на соответствующийфинансовый год и плановый период.

Общий объем финансирования за счет средствобластного бюджета составляет 174 496,1 тыс. рублей.

Информация о ресурсном обеспеченииподпрограммы по задачам, мероприятиям, главным распорядителям средствобластного бюджета, источникам и объемам финансирования, годам реализации исоответствующим целевым индикаторам приведена в таблице 3.

Таблица 3

Задача, мероприятие

Главный распорядитель средств областного бюджета

Объем финансирования из областного бюджета <*>, тыс. рублей

Целевой индикатор <**>, на достижение которого направлено финансирование

всего

по годам

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

Задача: обеспечение сохранности запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, создаваемых Правительством Курганской области в целях гражданской обороны, для обеспечения населения, аварийно-спасательных формирований и спасательных служб Курганской области

Текущее содержание ГКУ "ЦРОЗН Курганской области"

Управление РТЗН Курганской области

168039,1

19180,0

35757,8

32483,3

23644,0

28487,0

Задача: обеспечение формирования и сохранности резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Курганской области

Управление РТЗН Курганской области

2521,0

861,0

811,0

249,0

300,0

Департамент здравоохранения Курганской области

589,0

Управление ветеринарии Курганской области

300,0

109,0

50,0

47,0

Департамент промышленности, транспорта, связи и энергетики Курганской области

1119,0

373,0

Управление РТЗН Курганской области

286,0

24,0

70,0

84,0

Департамент промышленности, транспорта, связи и энергетики Курганской области

1459,0

319,0

324,0

272,0

Департамент здравоохранения Курганской области

174,0

40,0

38,0

32,0

Управление ветеринарии Курганской области

9,0

3,0

2,0

Всего

174496,1

19180,0

37702,8

33730,3

24689,0

29597,0

________________________________

<**> Значенияцелевых индикаторов по годам приведены в разделе VIII подпрограммы.

Приложение 2

к государственной Программе

Курганской области "Защита

населения и территорий от

чрезвычайных ситуаций,

обеспечение пожарной

безопасности и безопасности

людей на водных объектах"

Подпрограмма

"Организацияподготовки и обучение в области

гражданскойобороны, предупреждения и ликвидации

чрезвычайныхситуаций природного и техногенного

характерав Курганской области"

Раздел I. Паспорт

подпрограммы "Организация подготовки иобучение

в области гражданской обороны, предупрежденияи

ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и

техногенного характера в Курганской области"

Наименование

Подпрограмма "Организация подготовки и обучение в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курганской области" (далее - подпрограмма)

Ответственный исполнитель

Соисполнители

Цели

Обучение руководящего состава и специалистов Курганской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на воде

Задачи

Повышение уровня знаний о способах защиты, порядке действий при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

оснащение учебных аудиторий современными средствами информационных технологий, материалами и оборудованием

Целевые индикаторы

количество оборудованных учебных мест современными средствами обучения, штука

Срок реализации

2014 - 2019 годы

Объемы бюджетных ассигнований

Общий объем бюджетного финансирования подпрограммы из областного бюджета составит 30 142,8 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год (оценка) - 5355,0 тыс. рублей;

2015 год (оценка) - 5282,0 тыс. рублей;

2016 год (оценка) - 5401,8 тыс. рублей;

2017 год (прогноз) - 4136,0 тыс. рублей;

2018 год (прогноз) - 4984,0 тыс. рублей;

2019 год (прогноз) - 4984,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации

Обучение руководителей и специалистов в области гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера согласно требованиям, установленным действующим законодательством;

улучшение качества знаний слушателей;

повышение уровня преподавания и методической работы

Раздел II. Характеристика текущего

состояния организации подготовки и обучения

в области гражданской обороны, предупреждения

и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и

техногенного характера в Курганской области

В комплексезаблаговременных мер по защите населения Курганской области от чрезвычайныхситуаций одним из основных направлений является обучение населения Курганскойобласти в области защиты от чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны,пожарной безопасности, что предопределяет необходимость совершенствованияматериально-технической базы ГКУ ДПО "УМЦ по ГО и ЧС Курганскойобласти" (приобретение учебно-методической литературы, видеоаппаратуры,изготовление и приобретение печатных и агитационных материалов в соответствии с действующим законодательством).

Согласно действующему законодательству каждыйруководитель организации независимо от форм собственности и сотрудники,связанные с выполнением задач в области гражданской обороны и чрезвычайныхситуаций, обязаны пройти обучение по указаннымнаправлениям. Последние три года ГКУ ДПО "УМЦ по ГО и ЧС Курганскойобласти" выполняет планы комплектования, обучая ежегодно более тысячичеловек. В ходе занятий со слушателями возникают проблемы из-за недостаточногоколичества компьютеров, тренажеров. Практически отсутствует литература повопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций. Руководитель или специалист, не прошедший обучение, при возникновениичрезвычайных ситуаций не сможет грамотно и квалифицированно оценить обстановку,принять управленческое решение, сделать выводы из произошедшего,наметить задачи на будущее. Как показывает практика, на высоком уровнесохраняется число пожаров, дорожно-транспортных происшествий, гибели людей наводных объектах, производственного травматизма и других чрезвычайных ситуаций.Одной из причин является недостаточный уровень знаний у должностных лиц повопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций, что мешает принимать правильные управленческие решения.

Раздел III. Приоритеты и целигосударственной

политики в организации подготовки и обучения

в области гражданской обороны, предупрежденияи

ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и

техногенного характера в Курганской области

Направления реализации подпрограммысоответствуют следующим приоритетам, целям и задачам государственной политики,обозначенным в подпрограмме "Обеспечение и управление"государственной программы Российской Федерации "Защита населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности ибезопасности людей на водных объектах", утвержденной ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 300.

Цель:

обеспечение эффективной деятельности иуправления в системе гражданской обороны, защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарнойбезопасности и безопасности людей на водных объектах.

Задачи:

обеспечение высокого уровня подготовкикадрового состава системы гражданской обороны, защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарнойбезопасности и безопасности людей на водных объектах;

совершенствование научно-методических основ,методов и средств формирования культуры безопасности жизнедеятельности, системыподготовки должностных лиц и населения на основе современных информационныхтехнологий.

Цель и задачи подпрограммы "Обеспечениеи управление" государственной программы Российской Федерации "Защита населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности ибезопасности людей на водных объектах" реализуются в подпрограмме последующим направлениям:

организация обучения повопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций в Курганской области;

улучшение качества преподавания излагаемогоматериала;

навыки практической работы слушателей повопросам гражданской обороны;

более полное усвоение специалистамигражданской обороны знаний, получаемых в процессе обучения;

оснащение учебных аудиторий современнымисредствами информационных технологий, материалами и оборудованием;

внедрение новых форм обучения сиспользованием дистанционных образовательных технологий.

Кроме того, приоритеты государственной политикив сфере организации подготовки и обучения в области гражданской обороны,предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера определены в следующих правовых актах Российской Федерации:

Федеральный закон от 12 февраля 1998 года N28-ФЗ "О гражданской обороне";

Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N69-ФЗ "О пожарной безопасности";

Консолидация усилий органовгосударственной власти всех уровней на решение первоочередных государственныхзадач по обучению населения в области гражданской обороны, о способах защиты,порядке действий при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности ибезопасности людей на воде является важным фактором социально-экономическогоразвития Российской Федерации и Курганской области.

Раздел IV. Цели и задачиподпрограммы

Целью подпрограммы является обучениеруководящего состава и специалистов Курганской областной подсистемы единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций вобласти гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людейна воде.

Для достижения цели подпрограммы необходиморешение следующих задач:

повышение уровня знаний о способах защиты,порядке действий при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера;

оснащение учебных аудиторий современнымисредствами информационных технологий, материалами и оборудованием.

Достижение целей подпрограммы и решениепоставленных задач планируется обеспечить посредством реализации следующих мери механизмов (способов):

текущее содержание ГКУ ДПО "УМЦ по ГО иЧС Курганской области";

оснащение современными средствами обучения,оргтехникой и оборудованием учебных и рабочих мест ГКУ ДПО "УМЦ по ГО и ЧСКурганской области".

Раздел V. Срок реализацииподпрограммы

Срок реализации подпрограммы: 2014 - 2019годы.

Мероприятия подпрограммы реализуются втечение всего срока действия подпрограммы.

Раздел VI. Прогноз ожидаемых

конечных результатов подпрограммы

обучение руководителей и специалистов вобласти гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций согласнотребованиям, установленным действующим законодательством;

улучшение качества знаний слушателей;

повышение уровня преподавания и методическойработы.

Раздел VII. Перечень мероприятийподпрограммы

Таблица 1

Мероприятие

Срок реализации (год)

Ответственный исполнитель (соисполнитель)

Ожидаемый конечный результат

Текущее содержание ГКУ ДПО "УМЦ по ГО и ЧС Курганской области"

2014 - 2019

Управление РТЗН Курганской области;

ГКУ ДПО "УМЦ по ГО и ЧС Курганской области"

Оснащение оргтехникой и средствами обработки информации и связи

2014

Управление РТЗН Курганской области;

ГКУ ДПО "УМЦ по ГО и ЧС Курганской области"

Улучшение качества знаний слушателей;

повышение уровня преподавания и методической работы

Раздел VIII. Целевыеиндикаторы подпрограммы

Таблица 2

N п/п

Наименование целевого индикатора

Единица измерения

Значение целевого индикатора

Стартовый показатель

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

100

Количество оборудованных учебных мест современными средствами обучения (нарастающим итогом)

штука

Раздел IX. Информация по ресурсному

обеспечению подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммыпланируется за счет средств областного бюджета.

Общий объем финансирования за счет средствобластного бюджета составляет 30 142,8 тыс. рублей.

Таблица 3

Задача, мероприятие

Главный распорядитель средств областного бюджета

Объем финансирования из областного бюджета <*>, тыс. рублей

Целевой индикатор <**>, на достижение которого направлено финансирование

всего

по годам

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

Задача: повышение уровня знаний о способах защиты, порядке действий при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Текущее содержание ГКУ ДПО "УМЦ по ГОиЧС Курганской области"

Управление РТЗН Курганской области

30122,5

5334,7

5282,0

5401,8

4136,0

4984,0

Задача: оснащение учебных аудиторий современными средствами информационных технологий, материалами и оборудованием

Оснащение оргтехникой и средствами обработки информации и связи

Управление РТЗН Курганской области

20,3

Количество оборудованных учебных мест современными средствами обучения

Всего

30142,8

5355,0

5282,0

5401,8

4136,0

4984,0

________________________________

<**> Значенияцелевых индикаторов по годам приведены в разделе VIII подпрограммы.

Приложение 3

к государственной Программе

Курганской области "Защита

населения и территорий от

чрезвычайных ситуаций,

обеспечение пожарной

безопасности и безопасности

людей на водных объектах"

Подпрограмма

"Содержаниеи развитие

поисково-спасательнойслужбы

Курганскойобласти"

Раздел I. Паспорт подпрограммы"Содержание

и развитие поисково-спасательной службы

Курганской области"

Наименование

Подпрограмма "Содержание и развитие поисково-спасательной службы Курганской области" (далее - подпрограмма)

Ответственный исполнитель

Соисполнители

Цели

Оказание своевременной, квалифицированной помощи пострадавшим и спасение людей, оказавшихся в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, в дорожно-транспортных происшествиях и в быту на территории Курганской области

Задачи

Совершенствование материально-технического обеспечения подразделений поисково-спасательной службы Курганской области;

повышение профессионального мастерства спасателей;

приведение в соответствие требованиям норм охраны труда и техники безопасности ведения аварийно-спасательных работ

Целевые индикаторы

Время прибытия к месту чрезвычайной ситуации, минута;

количество спасенных пострадавших при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, человек в год;

время деблокирования пострадавших при дорожно-транспортных происшествиях, минута;

количество спасенных людей по результатам проведенных аварийно-спасательных работ, человек в год

Срок реализации

2014 - 2019 годы

Объемы бюджетных ассигнований

Общий объем бюджетного финансирования подпрограммы из областного бюджета составит 130 255,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год (оценка) - 22560,0 тыс. рублей;

2015 год (оценка) - 22293,0 тыс. рублей;

2016 год (оценка) - 22573,0 тыс. рублей;

2017 год (прогноз) - 18427,0 тыс. рублей;

2018 год (прогноз) - 22201,0 тыс. рублей;

2019 год (прогноз) - 22201,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации

Снижение гибели населения Курганской области при дорожно-транспортных происшествиях, пожарах, на водных объектах, при разрушениях зданий;

повышение безопасности выполнения аварийно-спасательных работ; совершенствование материально-технической базы поисково-спасательной службы Курганской области

Раздел II. Характеристика текущего

состояния содержания и развития поисково-спасательной

службы Курганской области

Защищенность населения и территорииКурганской области от угроз природного и техногенного характера является показателемэффективности работы органов государственной властиКурганской области по управлению риском возникновения чрезвычайныхситуаций, предупреждению и ликвидации их последствий. Через государственноерегулирование и при непосредственном участии населения Курганской области можнодобиться приемлемого уровня безопасности в чрезвычайных ситуациях.

Цель государственной политики Курганскойобласти в борьбе с авариями, катастрофами, стихийными бедствиями и эпидемиями -обеспечить необходимый уровень безопасности населения и территории Курганскойобласти в чрезвычайных ситуациях, при которомисточники чрезвычайных ситуаций не могут быть противодействующим факторомустойчивого социально-экономического развития региона.

Годовой индивидуальный риск гибели жителейКурганской области от несчастных случаев, отравлений и травм значительнопревышает средне-российские показатели и имеет тенденцию к дальнейшему росту.Он более чем на 3 порядка превышает величину приемлемого риска, законодательноустановленную в ряде стран. Наиболее высокие показатели индивидуального рискасмерти, обусловленного техногенными факторами, связаны с дорожно-транспортнымипроисшествиями, несчастными случаями на водных акваториях и гибелью людей напожарах.

В соответствии с Постановлением Администрации(Правительства) Курганской области от 11 сентября 2001 года N 369 "Опоэтапном развитии поисково-спасательной службы Курганской области" былисозданы:

поисково-спасательная служба Курганскойобласти - 35 человек;

поисково-спасательный отряд города Шадринска- 8 человек;

поисково-спасательный отряд города Петухово -8 человек;

аварийно-спасательный отряд города Кургана -21 человек.

Опыт работы показывает, чтопри неоказании первой медицинской помощи в течение 30 - 40 минут последорожно-транспортного происшествия (золотой час) количество погибших из числатяжело пострадавших составляет 35 - 40%, а через 1 час 30 минут - 2 часасоставляет практически 70% (в зимнее время: показатель времени уменьшается в 2раза, а количество погибших увеличивается). Гибель людей наиболее трудоспособноговозраста (19 - 45 лет) составляет более 80% от числа погибших вдорожно-транспортных происшествиях.

Одной из основных причин несвоевременногооказания первой медицинской помощи при дорожно-транспортном происшествии являетсяблокирование (зажатие) пострадавших в салоне автомобиля, препятствующее доступук ним медицинского персонала. В этом случае для оказания медицинской помощинеобходимо выполнить мероприятия по деблокированию человека, а это возможнотолько при наличии на месте происшествия специального гидравлическогоинструмента и специалистов, умеющих пользоваться этим инструментом. Поэтомуработа по совершенствованию системы спасения направлена на сокращение времениприбытия спасателей к месту дорожно-транспортного происшествия и временидеблокирования пострадавших.

Для сокращения времени прибытия спасателей кместу дорожно-транспортного происшествия и сокращения времени деблокированияпострадавших необходимо обновить парк аварийно-спасательных машин, а такжеоснастить их надежным, гидравлическим аварийно-спасательным инструментом.

ГКУ "ПСС Курганской области"выполняет аварийные подводно-технические (водолазные) работы.

В соответствии с ПриказомМинистерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13апреля 2007 года N 269 "Об утверждении Межотраслевых правил по охранетруда при проведении водолазных работ" при аварийно-спасательных испасательных работах на глубинах до 20 метров при отсутствии у места спускабарокамеры необходимо подготовить ближайшую действующую барокамеру итранспортное средство (автомашину, катер), оснащенное транспортировочной(переносной) барокамерой для доставки пострадавшего водолаза к действующей барокамере. Допускаетсяиспользовать транспортное средство без транспортировочной барокамеры, есливремя доставки пострадавших к действующей барокамере не превышает 60 минут.

Зоной ответственности ГКУ "ПССКурганской области" является Курганская область и время доставки водолазадаже с озер из ближайших районов может превышать 60 минут, а ближайшаябарокамера находится в городе Тюмени в Тюменской службе экстренногореагирования. Исходя из этого для безопасного проведенияводолазных аварийно-спасательных работ необходимо иметьтранспортировочную (переносную) барокамеру.

- поисково-водолазные работы - 34 (2015 год -33);

- работы на акватории - 148 (2015 год - 18);

- поисково-спасательные работы техногенногохарактера - 94 (2015 год - 62);

- спасательные работы придорожно-транспортных происшествиях - 55 (2015 год - 110);

- прочие (бытовые, открытие дверей,проникновение в помещение и т.п.) - 341 (2015 год - 305);

- поисково-спасательные работы природногохарактера - 18 (2015 год - 18).

В результате проведенныхпоисково-спасательных мероприятий спасено 342 человека (2015 год - 311).

В период весеннего половодья спасателями былаорганизована работа четырех спасательных постов (с. Усть-Уйское, с. Звериноголовское, с. Нагорское,г. Курган), оказана помощь населению, оказавшемуся в зоне затопления.

Раздел III. Приоритеты и целигосударственной

политики по содержанию и развитиюпоисково-спасательной

службы Курганской области

Цель:

Задачи:

обеспечение эффективногоматериально-технического снабжения системы гражданской обороны, защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водныхобъектах;

развитие инфраструктуры для обеспечениядеятельности сил и средств систем гражданской обороны, защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

развитие технологий спасения пострадавших вчрезвычайных ситуациях на акваториях и в труднодоступных местах проживания,отдыха и работы населения.

Цель и задачи подпрограммы"Предупреждение, спасение, помощь" государственной программыРоссийской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"реализуются в подпрограмме по следующим направлениям:

оказание своевременной, квалифицированнойпомощи пострадавшим и спасение людей, оказавшихся в чрезвычайных ситуациях природногои техногенного характера, в дорожно-транспортных происшествиях и в быту;

совершенствование материально-техническогообеспечения подразделений поисково-спасательной службы Курганской области;

повышение профессионального мастерстваспасателей;

приведение в соответствие требованиям нормохраны труда и техники безопасности ведения аварийно-спасательных работ.

Кроме того, приоритеты государственнойполитики по содержанию и развитию поисково-спасательной службы определены вследующих правовых актах Российской Федерации:

Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N69-ФЗ "О пожарной безопасности";

Постановление Правительства РоссийскойФедерации от 8 ноября 2013 года N 1007 "О силах и средствах единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".

Консолидация усилий органов государственнойвласти всех уровней на решение первоочередных государственных задач пообеспечению своевременной, квалифицированной помощи пострадавшим и спасениелюдей, оказавшихся в чрезвычайных ситуациях природного и техногенногохарактера, в дорожно-транспортных происшествиях и в быту на территорииКурганской области, является важным фактором социально-экономического развитияРоссийской Федерации и Курганской области.

Раздел IV. Цели и задачиподпрограммы

Целью подпрограммы является оказаниесвоевременной, квалифицированной помощи пострадавшим и спасение людей,оказавшихся в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, вдорожно-транспортных происшествиях и в быту на территории Курганской области.

Для достижения цели подпрограммы необходиморешение следующих задач:

повышение профессионального мастерстваспасателей;

текущее содержание ГКУ "ПСС Курганскойобласти";

приобретение аварийно-спасательногооборудования и механизмов;

приобретение средств защиты для безопасноговыполнения аварийно-спасательных работ.

Раздел V. Срок реализацииподпрограммы

Срок реализации подпрограммы: 2014 - 2019годы.

Мероприятия подпрограммы реализуются втечение всего срока действия подпрограммы.

Раздел VI. Прогноз ожидаемых

конечных результатов подпрограммы

снижение гибели населения Курганской областипри дорожно-транспортных происшествиях, пожарах, на водных объектах, приразрушениях зданий;

повышение безопасности выполненияаварийно-спасательных работ;

совершенствование материально-техническойбазы поисково-спасательной службы Курганской области.

Раздел VII. Перечень мероприятийподпрограммы

Таблица 1

Мероприятие

Срок реализации (год)

Ответственный исполнитель (соисполнитель)

Ожидаемый конечный результат

Текущее содержание ГКУ "ПСС Курганской области"

2014 - 2019

Управление РТЗН Курганской области;

ГКУ "ПСС Курганской области"

Снижение гибели населения Курганской области при дорожно-транспортных происшествиях, пожарах, на водных объектах, при разрушениях зданий

Приобретение прибора для проверки исправности дыхательного аппарата

2015

Управление РТЗН Курганской области;

ГКУ "ПСС Курганской области"

Повышение безопасности выполнения аварийно-спасательных работ

Приобретение газоанализатора многоканального портативного

2015

Управление РТЗН Курганской области;

ГКУ "ПСС Курганской области"

Приобретение защитного костюма спасателя

2019

Управление РТЗН Курганской области;

ГКУ "ПСС Курганской области"

Приобретение каски спасателя

2019

Управление РТЗН Курганской области;

ГКУ "ПСС Курганской области"

Приобретение водолазного снаряжения

2018

Управление РТЗН Курганской области;

ГКУ "ПСС Курганской области"

Совершенствование материально-технической базы поисково-спасательной службы Курганской области

Приобретение переносного компрессора высокого давления

2018

Управление РТЗН Курганской области;

ГКУ "ПСС Курганской области"

Приобретение световой башни

2018

Управление РТЗН Курганской области;

ГКУ "ПСС Курганской области"

Приобретение лодки с мотором

2018

Управление РТЗН Курганской области;

ГКУ "ПСС Курганской области"

Приобретение дыхательного аппарата

2019

Управление РТЗН Курганской области;

ГКУ "ПСС Курганской области"

Раздел VIII. Целевыеиндикаторы подпрограммы

Целевые индикаторы подпрограммы (количественныепоказатели, отражающие степень достижения целей и решения задач подпрограммы, суказанием плановых количественных значений по годам реализации) приведены втаблице 2.

Таблица 2

N п/п

Наименование целевого индикатора

Единица измерения

Значение целевого индикатора

Стартовый показатель

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

Время прибытия к месту чрезвычайной ситуации

минута

Количество спасенных пострадавших при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера

человек в год

Время деблокирования пострадавших при дорожно-транспортных происшествиях

минута

Количество спасенных людей по результатам проведенных аварийно-спасательных работ

человек в год

585

600

610

Раздел IX. Информация по ресурсному

обеспечению подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммыпланируется за счет средств областного бюджета.

Общий объем финансирования за счет средствобластного бюджета составляет 130 255,0 тыс. рублей.

Таблица 3

Задача, мероприятие

Главный распорядитель средств областного бюджета

Объем финансирования из областного бюджета <*>, тыс. рублей

Целевой индикатор <**>, на достижение которого направлено финансирование

всего

по годам

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

Задачи: совершенствование материально-технического обеспечения подразделений поисково-спасательной службы Курганской области; повышение профессионального мастерства спасателей

Текущее содержание ГКУ "ПСС Курганской области"

Управление РТЗН Курганской области

128208,8

22560,0

22116,8

22573,0

18427,0

21431,0

21101,0

Время прибытия к месту чрезвычайной ситуации;

время деблокирования пострадавших при дорожно-транспортных происшествиях;

количество спасенных людей по результатам проведенных аварийно-спасательных работ

Приобретение водолазного снаряжения

Управление РТЗН Курганской области

350,0

Приобретение переносного компрессора высокого давления

Управление РТЗН Курганской области

120,0

Приобретение световой башни

Управление РТЗН Курганской области

100,0

Приобретение лодки с мотором

Управление РТЗН Курганской области

200,0

Приобретение дыхательного аппарата

Управление РТЗН Курганской области

240,0

Задача: приведение в соответствие требованиям норм охраны труда и техники безопасности ведения аварийно-спасательных работ

Приобретение прибора для проверки исправности дыхательного аппарата

Управление РТЗН Курганской области

98,9

Количество спасенных пострадавших при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера

Приобретение газоанализатора многоканального портативного

Управление РТЗН Курганской области

77,3

Приобретение защитного костюма спасателя

Управление РТЗН Курганской области

500,0

Приобретение каски спасателя

Управление РТЗН Курганской области

360,0

Всего

130255,0

22560,0

22293,0

22573,0

18427,0

22201,0

________________________________

<**> Значенияцелевых индикаторов по годам приведены в разделе VIII подпрограммы.

Приложение 4

к государственной Программе

Курганской области "Защита

населения и территорий от

чрезвычайных ситуаций,

обеспечение пожарной

безопасности и безопасности

людей на водных объектах"

Подпрограмма

"Снижениерисков и смягчение последствий

чрезвычайныхситуаций природного и техногенного

характерав Курганской области"

Раздел I. Паспорт

подпрограммы "Снижение рисков исмягчение

последствий чрезвычайных ситуаций природного и

техногенного характера в Курганской области"

Наименование

Подпрограмма "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курганской области" (далее - подпрограмма)

Ответственный исполнитель

Соисполнители

Департамент строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области;

Государственное казенное учреждение "Центр ресурсного обеспечения и защиты населения Курганской области" (далее - ГКУ "ЦРОЗН Курганской области")

Цели

Обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и происшествий на водных объектах Курганской области

Задачи

повышение эффективности информационного обеспечения руководящего состава Курганской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Курганская областная подсистема РСЧС);

Целевые индикаторы

Количество оповещаемого населения Курганской области при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, тыс. человек;

время оповещения населения Курганской области при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, минута;

количество созданных и функционирующих систем безопасности жизнедеятельности населения, штук

Сроки реализации

2014 - 2019 год

Объемы бюджетных ассигнований

Общий объем бюджетного финансирования подпрограммы из областного бюджета составит 65 928,8 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год (оценка) - 1786,0 тыс. рублей;

2015 год (оценка) - 1786,0 тыс. рублей;

2016 год (оценка) - 7200,0 тыс. рублей;

2017 год (прогноз) - 47556,8 тыс. рублей;

2018 год (прогноз) - 5600,0 тыс. рублей;

2019 год (прогноз) - 2000,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации

Повышение готовности органов управления и сил Курганской областной подсистемы РСЧС на чрезвычайные ситуации;

повышение эффективности деятельности органов управления Курганской областной подсистемы РСЧС;

ускорение реагирования и взаимодействия экстренных оперативных служб на территории Курганской области;

повышение эффективности систем мониторинга и предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, происшествий и правонарушений на территории Курганской области

Раздел II. Характеристика текущегосостояния

в сфере снижения рисков и смягченияпоследствий

чрезвычайных ситуаций природногои техногенного

характера в Курганской области

Защищенность населения и территорииКурганской области от угроз природного и техногенного характера являетсяпоказателем эффективности работы органов исполнительной власти Курганскойобласти, осуществляющих отраслевое либо межотраслевое управление. Черезгосударственное регулирование и при непосредственном участии населенияКурганской области можно добиться необходимого уровня безопасности вчрезвычайных ситуациях.

Цель государственной политики Курганскойобласти в борьбе с авариями, катастрофами, стихийными бедствиями и эпидемиями -обеспечить необходимый уровень безопасности населения на территории Курганскойобласти, при котором источники чрезвычайных ситуаций не могут бытьпротиводействующим фактором устойчивого социально-экономического развитияКурганской области.

Основной целью технического обслуживания исодержания РАСЦО Курганской области является поддержание в постояннойготовности к работе аппаратуры оповещения.

Подпрограммой предусмотрена модернизацияРАСЦО Курганской области в комплексную систему экстренного оповещения населенияоб угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций на территорииКурганской области (далее - КСЭОН Курганской области).

Создание КСЭОН Курганской области осуществляетсяв соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 13ноября 2012 года N 1522 "О создании комплексной системы экстренногооповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайныхситуаций".

При создании КСЭОН Курганской областинеобходимо организовать:

разработку технологических решений по созданиюна основе перспективных цифровых сетей связи и вещания систем оповещениянаселения;

Подпрограммой предусмотрено создание системыобеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру"112" на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальныхобразований Курганской области. Подготовлен и направлен вМинистерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий пакет документов наполучение в 2017 году субсидии из федерального бюджета на создание базовойинфраструктуры Системы-112 и подтверждена готовность к вводу в опытную эксплуатациюСистемы-112 в административном центре городе Кургане в 2017 году и в постояннуюэксплуатацию на всей территории Курганской области в 2018 году.

Стоимость оснащения центра обработки вызововсоставит 27 009,1 тыс. рублей.

Основными целями создания системы-112являются:

- организация вызова экстренных оперативныхслужб по принципу "одного окна";

- организация комплекса мер, обеспечивающихускорение реагирования и улучшение взаимодействия экстренных оперативных службпри вызовах (сообщениях о происшествиях);

- реализация требованийгармонизации способа вызова экстренных оперативных служб в РоссийскойФедерации с законодательством Европейского союза.

Система-112 предназначенадля решения следующих основных задач:

- прием по номеру "112" вызовов(сообщений о происшествиях);

- получение от оператора связи сведений оместонахождении лица, обратившегося по номеру "112", и (или)абонентского устройства, с которого был осуществлен вызов (сообщение опроисшествии), а также иных данных, необходимых для обеспечения реагирования повызову (сообщению о происшествии);

- анализ поступающей информации опроисшествиях;

- направление информации о происшествиях, втом числе вызовов (сообщений о происшествиях), в дежурно-диспетчерские службыэкстренных оперативных служб в соответствии с их компетенцией для организацииэкстренного реагирования;

- обеспечение дистанционной психологическойподдержки лицу, обратившемуся по номеру "112";

- автоматическое восстановление соединения спользовательским (оконечным) оборудованием лица, обратившегося по номеру"112", в случае внезапного прерывания соединения;

- регистрация всех входящих и исходящихвызовов (сообщений о происшествиях) по номеру "112";

- ведение базы данных об основныххарактеристиках происшествий, о начале, завершении и об основных результатахэкстренного реагирования на полученные вызовы (сообщения о происшествиях);

- возможность приема вызовов (сообщений опроисшествиях) на иностранных языках (английский, немецкий, казахский).

Реализация данных мероприятий даствозможность сократить среднее время совместного реагирования несколькихэкстренных оперативных служб, что, в свою очередь, позволит снизитьчисло пострадавших, а также уменьшить экономический ущерб отчрезвычайных ситуаций и происшествий.

С учетом рекомендацийКонцепции построения и развития аппаратно-программного комплекса"Безопасный город", утвержденной Распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 3 декабря 2014 года N 2446-р, в Курганской областиутвержден План мероприятий по реализации Концепции построения и развитияаппаратно-программного комплекса "Безопасный город" с учетом созданияСистемы-112 и КСЭОН Курганской области на период до 2020 года.

Разработано техническое задание на создание ивнедрение опытного участка единой защищенной технологической платформыаппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на территорииКурганской области.

Критериями и показателями оценкиэффективности использования аппаратно-программного комплекса "Безопасныйгород" по основным направлениям обеспечения безопасности жизнедеятельностинаселения и общественной безопасности являются:

- повышение готовности органов управления исил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций к выполнению возложенных задач;

- повышение эффективности систем мониторингаи предупреждения чрезвычайных ситуаций, происшествий и правонарушений;

- снижение количества чрезвычайных ситуаций,пожаров, правонарушений, гибели и травматизма людей;

- контроль миграционных движений;

- максимизация социально-экономическихэффектов.

Раздел III. Приоритеты и цели

государственной политики в сфере снижения

рисков и смягчения последствий чрезвычайныхситуаций

природного и техногенного характера

в Курганской области

Направления реализации подпрограммысоответствуют следующим приоритетам, целям и задачам государственной политики,обозначенным в федеральной целевой программе "Снижение рисков и смягчениепоследствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера вРоссийской Федерации до 2015 года", утвержденной ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 7 июля 2011 года N 555.

Цели:

снижение риска чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера;

сокращение количества погибших и пострадавшихв чрезвычайных ситуациях;

предотвращение экономического ущерба отчрезвычайных ситуаций.

Задачи:

совершенствование научно-методических основ иразвитие механизмов координации управления с использованием технологийобщероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения вместах массового пребывания людей в сфере обеспечения комплексной безопасностинаселения, критически важных объектов и объектов инфраструктуры от угрозприродного и техногенного характера;

развитие систем информационного обеспечениянаселения в местах массового пребывания людей;

создание системы мониторинга критическиважных и (или) потенциально опасных объектов инфраструктуры РоссийскойФедерации и опасных грузов;

создание системы обеспечения вызоваэкстренных оперативных служб с использованием ресурсов глобальной навигационнойспутниковой системы ГЛОНАСС;

Цели и задачи федеральной целевой программы"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года" реализуютсяв подпрограмме по следующим направлениям:

снижение рисков возникновения чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, предотвращение ущербаматериальных потерь путем заблаговременного проведения предупредительных мер;

развитие системы оперативного реагирования начрезвычайные ситуации;

обеспечение своевременного и гарантированногооповещения населения Курганской области об угрозе возникновения или овозникновении чрезвычайных ситуаций;

создание комплексной системы экстренногооповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайныхситуаций на территории Курганской области;

создание системы обеспечения вызоваэкстренных оперативных служб через единый номер "112" Курганскойобласти;

повышение эффективности прогнозированияразвития обстановки в случае угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций натерритории Курганской области;

обеспечение безопасности людей на водныхобъектах Курганской области.

Кроме того, приоритеты государственнойполитики в сфере снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера определены в следующих правовых актахРоссийской Федерации:

Распоряжение Правительства РоссийскойФедерации от 3 декабря 2014 года N 2446-р "Об утверждении Концепциипостроения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасныйгород".

Консолидация усилий органов государственнойвласти всех уровней на решение первоочередных государственных задач пообеспечению эффективного предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, происшествий на водных объектахКурганской области и снижение гибели населения от чрезвычайных ситуаций и происшествий водных объектах является важным факторомсоциально-экономического развития Российской Федерации и Курганской области.

Раздел IV. Цели и задачиподпрограммы

Целью подпрограммы является обеспечениеэффективного предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, происшествий на водных объектах Курганскойобласти.

Для достижения цели подпрограммы необходиморешение следующих задач:

обеспечение своевременного и гарантированногооповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайныхситуаций;

повышение эффективности информационногообеспечения руководящего состава Курганской областной подсистемы РСЧС;

обеспечения защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, общественнойбезопасности, правопорядка и безопасности среды обитания Курганской области.

техническое обслуживание и содержание РАСЦОКурганской области;

создание системы обеспечения вызова экстренныхоперативных служб через единый номер "112" на базе единыхдежурно-диспетчерских служб муниципальных образований Курганской области;

построение и развитие аппаратно-программногокомплекса "Безопасный город" на территории Курганской области.

Раздел V. Срок реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы: 2014 - 2019годы.

Мероприятия подпрограммы реализуются втечение всего срока действия подпрограммы.

Раздел VI. Прогноз ожидаемых конечных

результатов реализации подпрограммы

повышение готовности органов управления и силКурганской областной подсистемы РСЧС на чрезвычайные ситуации;

повышение эффективностидеятельности органов управления Курганской областной подсистемы РСЧС;

ускорение реагирования и взаимодействияэкстренных оперативных служб на территории Курганской области;

повышение эффективности систем мониторинга и предупреждениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, происшествий иправонарушений на территории Курганской области.

Раздел VII. Перечень мероприятийподпрограммы

Таблица 1

Мероприятие

Срок реализации (год)

Ответственный исполнитель (соисполнитель)

Ожидаемый конечный результат

Проведение технического обслуживания и содержание РАСЦО Курганской области

2014 - 2019

Управление РТЗН Курганской области;

ГКУ "ЦРОЗН Курганской области"

Повышение готовности органов управления и сил Курганской областной подсистемы РСЧС на чрезвычайные ситуации; повышение эффективности деятельности органов управления Курганской областной подсистемы РСЧС

Проведение модернизации РАСЦО Курганской области

2018 - 2019

Управление РТЗН Курганской области

Создание комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области

2017

Управление РТЗН Курганской области;

ГКУ "ЦРОЗН Курганской области"

Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований Курганской области

2016 - 2018

Управление РТЗН Курганской области

Ускорение реагирования и взаимодействия экстренных оперативных служб на территории Курганской области

Капитальный ремонт центра обработки вызовов системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112"

2016 - 2017

Департамент строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области

Построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на территории Курганской области

2017 - 2019

Управление РТЗН Курганской области

Повышение эффективности систем мониторинга и предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, происшествий и правонарушений на территории Курганской области

Раздел VIII. Целевыеиндикаторы подпрограммы

Таблица 2

N п/п

Наименование целевого индикатора

Единица измерения

Значение целевого индикатора

Стартовый показатель

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

Количество оповещаемого населения Курганской области при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций

тыс. человек

710,7

812

Время оповещения населения Курганской области при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций

минута

37,7

100

Количество созданных и функционирующих систем безопасности жизнедеятельности населения (нарастающим итогом)

штука

Раздел IX. Информация по ресурсному

обеспечению подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммыпланируется осуществлять за счет средств областного бюджета.

Общий объем финансирования за счет средствобластного бюджета составляет 65 928,8 тыс. рублей.

Таблица 3

Задача, мероприятие

Главный распорядитель средств областного бюджета

Объем финансирования из областного бюджета <*>, тыс. рублей

Целевой индикатор <**>, на достижение которого направлено финансирование

всего

по годам

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

Задача: обеспечение своевременного и гарантированного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций

Проведение технического обслуживания и содержание РАСЦО Курганской области

Управление РТЗН Курганской области;

ГКУ "ЦРОЗН Курганской области"

11232,0

1786,0

2000,0

1660,0

2000,0

Количество оповещаемого населения Курганской области при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций;

время оповещения населения Курганской области при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций

Управление РТЗН Курганской области

14000,0

Задачи: повышение эффективности информационного обеспечения руководящего состава Курганской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Управление РТЗН Курганской области

30609,1

27009,1

3600

Департамент строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области

10087,7

5200,0

4887,7

Задача: обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания Курганской области

Построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на территории Курганской области

Управление РТЗН Курганской области

Количество созданных и функционирующих систем безопасности жизнедеятельности населения

Всего

65928,8

1786,0

7200,0

47556,8

5600,0

2000,0

________________________________

<*> Средстваносят характер прогноза и могут корректироваться в зависимости от возможностиобластного бюджета на

соответствующий финансовый год.

<**> Значенияцелевых индикаторов по годам приведены в разделе VIII подпрограммы.

Приложение 5

к государственной Программе

Курганской области "Защита

населения и территорий от

чрезвычайных ситуаций,

обеспечение пожарной

безопасности и безопасности

людей на водных объектах"

Подпрограмма

"Пожарнаябезопасность Курганской области"

Раздел I. Паспорт подпрограммы

"Пожарная безопасность Курганской области"

Наименование

Подпрограмма "Пожарная безопасность Курганской области" (далее - подпрограмма)

Ответственный исполнитель

Соисполнители

Государственное казенное учреждение "Противопожарная служба Курганской области" (далее - ГКУ "ППС Курганской области")

Цели

Обеспечение пожарной безопасности населения Курганской области;

укрепление материально-технической базы Государственной противопожарной службы Курганской области

Задачи

Совершенствование противопожарной пропаганды;

организация обучения населения Курганской области мерам пожарной безопасности;

повышение оперативности и эффективности деятельности органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы Курганской области;

укрепление материально-технического обеспечения подразделений Государственной противопожарной службы Курганской области и пожарной охраны муниципальных образований Курганской области;

осуществление мер по правовой и социальной защите личного состава Государственной противопожарной службы Курганской области и членов их семей

Целевые индикаторы

Количество пожаров, единица в год;

количество людей, погибших при пожарах, человек в год;

время прибытия первого подразделения пожарной охраны на пожар, минута

Сроки и этапы реализации

2014 - 2019 годы

Объемы бюджетных ассигнований

Общий объем бюджетного финансирования подпрограммы из областного бюджета составит 603 181,6 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год (оценка) - 103 961,0 тыс. рублей;

2015 год (оценка) - 103 118,0 тыс. рублей;

2016 год (оценка) - 107 078,6 тыс. рублей;

2017 год (прогноз) - 84 782,0 тыс. рублей;

2018 год (прогноз) - 102 121,0 тыс. рублей;

2019 год (прогноз) - 102 121,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации

Повышение безопасности жизнедеятельности населения, снижение количества пожаров и сопутствующих потерь от них;

обеспечение своевременного и гарантированного информирования населения по вопросам пожарной безопасности;

повышение оперативности и качества выполнения аварийно-спасательных работ;

повышение оперативного реагирования при ликвидации пожаров, аварий, последствий стихийных бедствий;

обеспечение бесперебойной работы техники при ликвидации пожаров, последствий аварий и стихийных бедствий;

защита жизни и здоровья пожарных-спасателей, обеспечение качественного выполнения ими задач по предназначению

Раздел II. Характеристика текущего

состояния в сфере обеспечения пожарной

безопасности Курганской области

Пожары являются одним из факторов, негативновлияющих на состояние экономики и в целом дестабилизирующихсоциально-экономическую обстановку. Их количество на территории Курганскойобласти остается значительным, и, учитывая оснащенность основных фондовпредприятий и организаций, неудовлетворительное состояние жилищного фонда,особенно частного жилья, без реализации дополнительных мероприятий,направленных на укрепление пожарной безопасности Курганской области, невозможнопрогнозировать снижение количества пожаров в Курганской области в ближайшиегоды.

Каждый год в Курганской области происходитболее 1,5 тыс. пожаров, материальный ущерб от которых составляет 40 - 70 млн рублей, в огне гибнут и получают травмы более 200человек. Ежегодно с учетом действительной (рыночной) стоимости уничтоженных врезультате пожаров материальных ценностей потери от губительного воздействияогня составляют более 1 млрд рублей.

Рост скрытой иофициально зарегистрированной безработицы, закрытие предприятий приводят кувеличению численности не занятых трудовой деятельностью граждан, что влечет засобой увеличение концентрации людей на объектах непроизводственной сферы,особенно в жилом секторе.

Следовательно, основные усилияГосударственной противопожарной службы Курганской области и других видовпожарной охраны в Курганской области в приоритетном порядке должны бытьнаправлены на обеспечение пожарной безопасности в жилом секторе Курганскойобласти.

Сложившееся положение в сфере обеспеченияпожарной безопасности Курганской области обусловлено комплексом проблемматериально-технического, правового и социального характера. Недостаточноефинансовое и материально-техническое обеспечение пожарной охраны в Курганскойобласти привело к нарастанию кризисных ситуаций в сфере профилактики и тушенияпожаров, проведения аварийно-спасательных работ. По состоянию на 1 января 2014года износ объектов пожарной охраны Курганской области составляет 78%. Болееполовины пожарных депо нуждаются в капитальном ремонте, необходимостроительство 13 пожарных депо, из них 12 - взамен существующих.

В результате недостаточного финансирования45% парка пожарных автомобилей и пожарного оборудования выработали свой ресурси подлежат списанию. В ряде муниципальных районов Курганской области пожарнаятехника эксплуатируется по 20 - 25 лет вместо 10 нормативных. Всего в Курганскойобласти необходимо наличие 436 единиц основной, специальной и вспомогательнойпожарной техники (фактическое наличие составляет 403 единицы).

Недостаточная оснащенность основнымитехническими средствами, пожарной техникой и вооружением определяют необходимостьвложения финансовых средств в материально-техническое обеспечение подразделенийи подготовку личного состава пожарной охраны Курганской области. По состояниюна 1 января 2014 года необходимо обновление 55% пожарно-техническоговооружения, в том числе 60% пожарных рукавов и 75% спецодежды и обмундирования.Вышеприведенные данные касаются подразделений Государственной противопожарнойслужбы Курганской области.

В пожарной охране Курганской областиотсутствует учебно-тренировочная база, что не позволяет проводить качественныетренировки личного состава пожарной охраны Курганской области, снижает боевуюспособность и эффективность деятельности подразделений пожарной охраны,приводит к случаям получения травм сотрудниками при исполнении служебных обязанностей.Финансовые затраты на выполнение мероприятий, связанных с повышением уровняпрофессиональной подготовки личного состава пожарной охраны Курганской области,определяются необходимостью строительства учебно-тренировочной базы,приобретения вычислительной техники и оргтехники, разработки обучающихпрограмм, строительства учебных башен, устройства огневых полос психологическойподготовки и 100-метровых полос с препятствиями.

70% погибших при пожарах в Курганской областиприходится на сельскую местность, что свидетельствует об уровне противопожарнойзащиты на селе, где возникший пожар приводит к полному уничтожению объекта, накотором он возник.

Материально-техническое обеспечение большинства постов пожарной охраны муниципальных образованийКурганской области не соответствует нормативным требованиям,предъявляемым к подразделениям пожарной охраны. Износ пожарно-техническоговооружения составляет более 90%.

По состоянию на 1 января 2017 года натерритории Курганской области создано 394 подразделения добровольной пожарнойохраны с общей численностью 6148 человек. На вооружении данных подразделенийимеется 35 пожарных автоцистерн и 8 единиц приспособленной для тушения пожаровтехники.

Кроме того, созданы и функционируют 367постов муниципальной пожарной охраны, в состав которых входят 1539 человек и404 единицы техники.

Подразделениями всех видов пожарной охраныобеспечена защита 1234 населенных пунктов с численностью населения 834 тысячи556 человек, что составляет 99,9% от общего количества населенных пунктов Курганскойобласти - это один из самых высоких показателей в стране.

В 2016 году на территории Курганской областипроизошло 1349 пожаров (снижение на 0,3%), в которых погибло 106 человек(снижение на 0,9%).

За 2016 год на территории, охраняемойпожарными частями противопожарной службы Курганской области, произошел 161пожар, за аналогичный период прошлого года произошло 189 пожаров, снижение на14,8%. Количество погибших на пожарах - 10 человек, в 2015 году - 22 человека,снижение гибели людей в 2,2 раза.

Выполнение подпрограммы позволит обеспечитьпожарными автомобилями и пожарно-техническим вооружением посты пожарной охранымуниципальных образований Курганской области для локализации пожаров вудаленных населенных пунктах и повысить их боевую готовность, что в своюочередь поможет снизить количество пожаров, предотвратить гибель людей иматериальные потери.

Существенное значение для предупрежденияпожаров имеет противопожарная пропаганда с использованием средств массовойинформации, что предопределяет необходимость приобретения видеоаппаратуры,изготовления и приобретения печатных агитационных материалов.

Раздел III. Приоритеты и целигосударственной

политики в сфере обеспечения пожарнойбезопасности

Курганской области

Подпрограмма разработана с учетом приоритетныхнаправлений социально-экономического развития Российской Федерации и Курганскойобласти.

Направления реализации подпрограммысоответствуют следующим приоритетам, целям и задачам государственной политики,обозначенным в федеральной целевой программе "Пожарная безопасность вРоссийской Федерации на период до 2017 года", утвержденной ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 30 декабря 2012 года N 1481.

Цель:

качественное повышение уровня защищенностинаселения и объектов экономики от пожаров.

Задачи:

разработка и внедрение технических иорганизационных мероприятий по эффективному формированию инфраструктурыдобровольной пожарной охраны и культуры пожаробезопасногоповедения населения;

строительство и реконструкциямногофункциональных пожарных депо в населенных пунктах Российской Федерации, наобъектах, критически важных для национальной безопасности Российской Федерации,и в закрытых административно-территориальных образованиях, совершенствованиесистемы их оснащения и оптимизация системы управления, в том числе созданиеробототехнических центров;

разработка и внедрение новых образцовпожарной техники, робототехнических средств, средств мониторинга, экипировки,снаряжения пожарных и специализированного медицинского оборудования дляоказания помощи пострадавшим в результате техногенных и природных пожаров;

разработка и внедрение новых технологий итехнических средств обеспечения пожарной безопасности населенных пунктов,объектов экономики и социально значимых объектов с массовым пребыванием людей;

совершенствование научно-экспериментальной иучебно-материальной базы учреждений подготовки профессиональных и добровольныхпожарно-спасательных подразделений, научно-исследовательских исудебно-экспертных учреждений.

Цель и задачи федеральной целевой программы"Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года"реализуются в подпрограмме по следующим направлениям:

повышение эффективности мероприятий поминимизации риска пожаров, угроз жизни и здоровью людей;

развитие инфраструктуры государственных учреждении противопожарной службы и иных видов пожарнойохраны;

оснащение подразделений пожарной охранысовременной пожарной техникой, пожарно-техническим оборудованием и вооружением;

оснащение современными техническимисредствами связи в целях обеспечения эффективного управления силами исредствами при пожарах и других чрезвычайных ситуациях.

Кроме того, приоритеты государственнойполитики в сфере обеспечения пожарной безопасности населения определены вследующих стратегических документах и правовых актах Российской Федерации:

Федеральный закон от 12 февраля 1998 года N28-ФЗ "О гражданской обороне";

Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N69-ФЗ "О пожарной безопасности";

Консолидация усилий органов государственнойвласти всех уровней на решение первоочередных государственных задач пообеспечению необходимого уровня пожарной безопасности и минимизациябезвозвратных потерь, материального ущерба вследствие пожаров является важнымфактором социально-экономического развития Российской Федерации и Курганской области.

Раздел IV. Цели и задачиподпрограммы

Целями подпрограммы являются:

обеспечение пожарной безопасности населенияКурганской области;

укрепление материально-техническогобазы Государственной противопожарной службы Курганской области.

Для реализации целей подпрограммы необходиморешение следующих задач:

совершенствование противопожарной пропаганды;

организация обучения населения Курганскойобласти мерам пожарной безопасности;

повышение оперативности и эффективностидеятельности органов управления и подразделений Государственной противопожарнойслужбы Курганской области;

укрепление материально-техническогообеспечения подразделений Государственной противопожарной службы Курганскойобласти и пожарной охраны муниципальных образований Курганской области;

осуществление мер по правовой и социальнойзащите личного состава Государственной противопожарной службы Курганскойобласти и членов их семей.

обучение населения Курганской области мерампожарной безопасности;

изготовление и приобретение печатныхагитационных материалов и литературы по вопросам пожарной безопасности;

содержание подразделений ГКУ "ППСКурганской области";

оснащение современными техническимисредствами связи в целях обеспечения эффективного управления силами исредствами при пожарах и других чрезвычайных ситуациях;

повышение уровня профессиональной подготовкиличного состава пожарной охраны.

Раздел V. Сроки реализацииподпрограммы

Срок реализации подпрограммы: 2014 - 2019годы.

Мероприятия подпрограммы реализуются втечение всего срока действия подпрограммы.

Раздел VI. Прогноз ожидаемых конечных

результатов реализации подпрограммы

повышение безопасности жизнедеятельностинаселения, снижение количества пожаров и сопутствующих потерь от них;

обеспечение своевременного и гарантированногоинформирования населения по вопросам пожарной безопасности;

повышение оперативности и качества выполненияаварийно-спасательных работ;

повышение оперативного реагирования приликвидации пожаров, аварий, последствий стихийных бедствий;

обеспечение бесперебойной работы техники приликвидации пожаров, последствий аварий и стихийных бедствий;

защита жизни и здоровья пожарных-спасателей,обеспечение качественного выполнения ими задач по предназначению.

Раздел VII. Перечень мероприятийподпрограммы

Таблица 1

Мероприятие

Срок реализации (год)

Ответственный исполнитель (соисполнитель)

Ожидаемый конечный результат

Изготовление и приобретение печатных агитационных материалов и литературы по вопросам пожарной безопасности

2014 - 2019

Управление РТЗН Курганской области;

ГКУ "ППС Курганской области"

Обеспечение своевременного и гарантированного информирования населения по вопросам пожарной безопасности; повышение безопасности жизнедеятельности населения, снижение количества пожаров и сопутствующих потерь от них

Создание и размещение в телеэфире тематических передач по вопросам обеспечения пожарной безопасности

2014 - 2015

Управление РТЗН Курганской области;

ГКУ "ППС Курганской области"

Проведение конкурса "Лучший пропагандист пожарной безопасности Курганской области"

2015

Управление РТЗН Курганской области;

ГКУ "ППС Курганской области"

Обучение населения Курганской области мерам пожарной безопасности

2014 - 2019

Управление РТЗН Курганской области;

ГКУ "ППС Курганской области"

Содержание подразделений ГКУ "ППС Курганской области"

2014 - 2019

Управление РТЗН Курганской области;

ГКУ "ППС Курганской области"

Повышение оперативного реагирования при ликвидации пожаров, аварии, последствии стихийных бедствий; повышение оперативности и качества выполнения аварийно-спасательных работ

Содержание имущества Управления РТЗН Курганской области

2014 - 2016

Управление РТЗН Курганской области

Доукомплектование подразделений ГКУ "ППС Курганской области" основными и вспомогательными пожарными автомобилями: автоцистернами, грузовыми, легковыми

2014 - 2019

Управление РТЗН Курганской области;

ГКУ "ППС Курганской области"

Обеспечение бесперебойной работы техники при ликвидации пожаров, последствий аварий и стихийных бедствий

Приобретение вещевого имущества для личного состава подразделений ГКУ "ППС Курганской области"

2014 - 2019

Управление РТЗН Курганской области;

ГКУ "ППС Курганской области"

Защита жизни и здоровья пожарных-спасателей, обеспечение качественного выполнения ими задач по предназначению

Раздел VIII. Целевыеиндикаторы подпрограммы

Таблица 2

N п/п

Наименование целевого индикатора

Единица измерения

Значение целевого индикатора

Стартовый показатель

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

Количество пожаров

единица в год

1552

1532

1507

1476

1454

1444

1434

Количество людей, погибших при пожарах

человек в год

144

140

137

135

133

132

Время прибытия первого подразделения пожарной охраны на пожар

минута

9,1

8,9

8,8

8,7

8,6

Раздел IX. Информация по ресурсному

обеспечению подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммыпланируется осуществлять за счет средств областного бюджета.

Общий объем финансирования за счет средствобластного бюджета составляет 603 181,6 тыс. рублей.

Информация о ресурсном обеспеченииподпрограммы по задачам, мероприятиям, главным распорядителям средств областногобюджета, источникам и объемам финансирования, годам реализации исоответствующим целевым индикаторам приведена в таблице 3.

Таблица 3

Задача, мероприятие

Главный распорядитель средств областного бюджета

Объем финансирования из областного бюджета <*>, тыс. рублей

Целевой индикатор <**>, на достижение которого направлено финансирование

всего

по годам

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

Задачи: совершенствование противопожарной пропаганды; организация обучения населения Курганской области мерам пожарной безопасности

Управление РТЗН Курганской области

410,0

60,0

30,0

80,0

Количество пожаров; количество людей, погибших при пожарах

Создание и размещение в телеэфире тематических передач по вопросам обеспечения пожарной безопасности

Управление РТЗН Курганской области

35,0

20,0

15,0

Проведение конкурса "Лучший пропагандист пожарной безопасности Курганской области"

Управление РТЗН Курганской области

45,0

Обучение населения Курганской области мерам пожарной безопасности

Управление РТЗН Курганской области

30,0

20,0

10,0

Задачи: укрепление материально-технического обеспечения подразделений Государственной противопожарной службы Курганской области и пожарной охраны муниципальных образований Курганской области;

осуществление мер по правовой и социальной защите личного состава Государственной противопожарной службы Курганской области и членов их семей; повышение оперативности и эффективности деятельности органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы Курганской области

Доукомплектование подразделений ГКУ "ППС Курганской области" основными и вспомогательными пожарными автомобилями: автоцистернами, грузовыми и легковыми

Управление РТЗН Курганской области

2034,2

434,2

400,0

300,0

Время прибытия первого подразделения пожарной охраны на пожар;

количество людей, погибших при пожарах

Приобретение вещевого имущества для личного состава подразделений ГКУ "ППС Курганской области"

Управление РТЗН Курганской области

6480,0

1180,0

1100,0

1050,0

Содержание подразделений ГКУ "ППС Курганской области"

Управление РТЗН Курганской области

594147,4

102246,8

101518,0

105648,6

83352,0

100691,0

Всего

603181,6

103961,0

103118,0

107078,6

84782,0

102121,0

_________________________________

<**> Значенияцелевых индикаторов по годам приведены в разделе VIII подпрограммы.".