Постановление Администрации Курганской области от 26.12.1996 № 23
Об утверждении положения о Курганской областной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
АДМИНИСТРАЦИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 декабря 1996 года N 23 Утратило силу - Постановление Администрации (Правительства) Курганской области от 09.08.2005 г. N 298 Об утверждении положения о Курганской областной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 годаN 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера" и Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 5 ноября 1995 года N 1113 "О единойгосударственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций",ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о Курганской областной подсистемеединой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций (Приложение). 2. Рекомендовать главам администраций городов и районовобласти: разработать до 25 января 1997 года положения о городских(районных) звеньях Курганской областной подсистемы, провестикорректировку сил и средств городских (районных) звеньев Курганскойобластной подсистемы. 3. Руководителям объектов экономики при возникновениичрезвычайных ситуаций силы и средства, входящие в районные(городские) звенья Курганской областной подсистемы, выделять пораспоряжению председателей комиссий по чрезвычайным ситуациямсоответствующих уровней. 4. Постановление Администрации области от 26 января 1994 годаN 19 "О введении в действие "Положения о территориальной подсистемеРСЧС Курганской области" считать утратившим силу. 5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложитьна первого заместителя Главы Администрации области (Лукьянов Н.А.). Глава Администрации (Губернатор) Курганской области О.А.Богомолов Приложение к Постановлению Администрации Курганской области от 26 декабря 1996 г. N 23 ПОЛОЖЕНИЕ О КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ПОДСИСТЕМЕ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ I. Общие положения 1. Настоящее Положение разработано во исполнение Федеральногозакона "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера" и в соответствии сПостановлением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1995года N 1113 "О единой государственной системе предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций". 2. Курганская областная подсистема является составной частьюединой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций. 3. Положение определяет принципы построения, состав сил исредств, а также порядок взаимодействия основных элементовКурганской областной подсистемы единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуется- областная система РСЧС). II. Основные задачи областной подсистемы РСЧС 4. Основными задачами областной подсистемы РСЧС являются: а) разработка и реализация правовых и экономических норм,связанных с обеспечением защиты населения и территории отчрезвычайных ситуации; б) осуществление областных целевых и научно-техническихпрограмм, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций иповышение устойчивости функционирования предприятий, учреждений,организаций независимо от их организационно-правовых форм (далееименуются - организации), а также подведомственных им объектовпроизводственного и социального назначения (далее именуются -объекты) в чрезвычайных ситуациях; в) обеспечение готовности к действиям органов управления, сили средств, предназначенных для предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций (далее именуются - силы и средства); г) сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защитынаселения и территории от чрезвычайных ситуации; д) подготовка населения к действиям при чрезвычайных ситуациях; е) прогнозирование и оценка социально-экономическихпоследствий чрезвычайных ситуаций; ж) создание резервов финансовых и материальных ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуются - резервыфинансовых и материальных ресурсов); з) осуществление государственной экспертизы, надзора иконтроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций; и) ликвидация чрезвычайных ситуаций; к) осуществление мероприятий по социальной защите населения,пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарныхакций; л) реализация прав и обязанностей населения в области защитыот чрезвычайных ситуаций, в том числе лиц, непосредственноучаствующих в их ликвидации; м) межрегиональное сотрудничество в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуации. III. Структура управления областной подсистемы РСЧС 5. Областная подсистема РСЧС создана для предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах территории Курганскойобласти и состоит из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению области. 6. Областная подсистема РСЧС имеет три уровня: областной,местный и объектовый. Каждый уровень областной подсистемы РСЧСимеет координирующие органы, постоянно действующие органыуправления по делам ГОЧС, органы повседневного управления, силы исредства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системысвязи, оповещения, информационного обеспечения. Координирующими органами областной подсистемы РСЧС являютсякомиссия по чрезвычайным ситуациям области, комиссии почрезвычайным ситуациям городов и районов области, а такжесоздаваемые в организациях в случае необходимости при наличиисоответствующей материально-технической базы объектовые комиссиипо чрезвычайным ситуациям. Комиссию по чрезвычайным ситуациям Курганской областивозглавляет первый заместитель Главы (Губернатора) Администрацииобласти. В ее состав входят руководители структурных подразделенийАдминистрации области (департаментов, управлений, комитетов,отделов). Составы комиссий по чрезвычайным ситуациям городов и районовутверждаются решениями руководителей соответствующих органовместного самоуправления, составы объектовых комиссий почрезвычайным ситуациям - решениями руководителей организаций. Органами управления по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям являются: на областном и местном уровнях - штабы по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям, создаваемые при АдминистрацииКурганской области и органах местного самоуправления; на объектовом уровне - отделы (секторы или специальноназначенные лица) по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям. Органами повседневного управления являются: пункты управления (центры управления в кризисных ситуациях),оперативно-дежурные службы органов управления по делам ГОЧС всехуровней; дежурно-диспетчерские службы и специализированныеподразделения организаций. Размещение органов повседневного управления областнойподсистемы РСЧС осуществляется на пунктах управления, оснащаемыхсоответствующими средствами связи, оповещения, сбора, обработки ипередачи информации и поддерживаемых в состоянии постояннойготовности к использованию. IV. Силы и средства областной подсистемы РСЧС 7. К силам и средствам областной подсистемы РСЧС относятся: Силы и средства наблюдения и контроля в составе: а) областные службы: - областной центр санэпиднадзора; - областная ветеринарная лаборатория; - областная станция защиты растений; - областной центр по гидрометеорологии и мониторингуокружающей среды; - специализированная инспекция аналитического контроляобластного комитета по экологии и природопользованию; б) районные службы: - районные центры госсанэпиднадзора (в 24-х районах), - районные ветеринарные лаборатории (в 24-х районах), - метеостанции (в 12 районах), - районные отделы охраны природы (в 24-х районах); Силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций состоят из: а) военизированных и невоенизированных формированийминистерств и ведомств, предприятии, учреждении, организации; б) частей и подразделений управления внутренних дел, в томчисле государственной противопожарной службы; в) учреждений и формирований органов здравоохраненияКурганской области, в том числе службы экстренной медицинскойпомощи; г) учреждений и формирований областных органов сельскогохозяйства и продовольствия, в том числе экстренной ветеринарнойпомощи и службы защиты растений; д) частей и подразделений ГО, дислоцируемых на территорииКурганской области (по согласованию с начальником Уральскогорегионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий); е) территориальных и объектовых невоенизированных формированийгражданской обороны, созданных на территории Курганской области; ж) службы поискового и аварийно-спасательного обеспеченияполетов Курганского государственного авиапредприятия; з) восстановительных и пожарных поездов Курганского отделенияЮжно-Уральской железной дороги; и) Курганской областной поисково-спасательной службыМинистерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствии стихийных бедствий; к) управления лесами Курганской области. Силы постоянной готовности министерств и ведомств, заисключением соединений и частей Гражданской обороны РоссийскойФедерации, привлекаются к выполнению аварийно-спасательных,аварийно-восстановительных работ по заданию комиссии почрезвычайным ситуациям области с возмещением производственныхзатрат после выполнения работ. 8. Силы и средства постоянной готовности областной подсистемыРСЧС утверждены Постановлением Администрации области от 15 октября1996 года N 527 "О подготовке и содержании в готовности необходимыхсил и средств для защиты населения в чрезвычайных ситуациях". 9. Информационное обеспечение функционирования областнойподсистемы РСЧС осуществляется информационно-управляющей системой,в состав которой входят: а) информационно-управляющий центр Уральского региональногоцентра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий; б) информационно-управляющий центр штаба по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям Курганской области; в) абонентские пункты городских и районных штабов по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям; г) информационные центры организаций; д) средства связи и передачи данных. Порядок сбора информации в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций и обмена этой информацией междуорганами государственной власти Курганской области и органамиуправления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям,созданными на территории Курганской области, определенПостановлением Администрации области от 9 декабря 1996 года N 613"О порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера". 10. Создание и использование резервов финансовых иматериальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуацийопределяются Законом Курганской области "О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера" и Постановлением Правительства Российской Федерации от10 ноября 1996 года N 1340 "О порядке создания и использованиярезервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера". Резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидациичрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренногопривлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайныхситуации. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются: а) резервы финансовых и материальных ресурсов Курганскойобласти - по решению Администрации Курганской области за счетсредств областного бюджета, б) местные резервы финансовых и материальных ресурсов органовместного самоуправления - решением органов местного самоуправленияза счет средств местного бюджета, в) объектовые резервы финансовых и материальных ресурсов -решением администрации предприятии, учреждении, организации за счетсобственных средств предприятий, учреждений и организаций. Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайныхситуаций включают продовольствие, пищевое сырье, медицинскоеимущество, медикаменты, транспортные средства, средства связи,строительные материалы, топливо, средства индивидуальной защиты идругие материальные ресурсы. Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайныхситуаций создаются исходя из прогнозируемых видов и масштабовчрезвычайных ситуаций, предполагаемого объема работ по ихликвидации, а также максимально возможного использования имеющихсясил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуации. Номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за созданием,хранением, использованием и восполнением указанных резервовустанавливаются создавшим их органом. Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайныхситуаций размещаются на объектах, предназначенных для их хранения иоткуда возможна их оперативная доставка в зоны чрезвычайныхситуаций. Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайныхситуаций используются при проведении аварийно-спасательных идругих неотложных работ по устранению непосредственной опасностидля жизни и здоровья людей, для развертывания и содержаниявременных пунктов проживания и питания пострадавших граждан,оказания им единовременной материальной помощи и другихпервоочередных мероприятий, связанных с обеспечениемжизнедеятельности пострадавшего населения. Областная Дума Курганской области, органы местногосамоуправления, предприятия, учреждения и организации ежегодноопределяют норматив отчислений финансовых средств на созданиерезерва для проведения мероприятий по ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций. Управляющий делами Администрации Курганской области Б.И.Рудаков