Постановление Администрации Курганской области от 09.12.1996 № 613
О порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
АДМИНИСТРАЦИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 09 декабря 1996 года N 613 Утратило силу - Постановление Администрации (Правительства) Курганской области от 13.03.2001 г. N 100 О порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Во исполнение Федерального Закона от 21 декабря 1994 годаN 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера" и в целях создания системысбора, накопления, обработки и передачи информации о фактах иразвитии чрезвычайных ситуаций,ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить "Положение о порядке сбора и обмена информацией вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций"(Приложение). 2. Рекомендовать главам администраций городов и районов до 25декабря 1996 года определить порядок сбора и обмена информацией очрезвычайных ситуациях на подведомственных территориях и утвердитьсвоими постановлениями. 3. Штабу по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациямКурганской области (Пермяков В.С.) организовать сбор, обобщение,анализ получаемой информации и доведение ее до соответствующихорганов управления. 4. Контроль за выполнением постановления возложить на первогозаместителя главы администрации Курганской области Лукьянова Н.А. 4. Контроль за выполнением постановления возложить на первогозаместителя Главы Администрация Курганской области Бухтоярова А.И. 5. Постановление Администрации области от 28 сентября 1992года N 290 "О порядке сбора и предоставления информации очрезвычайных ситуациях" считать утратившим силу. Глава Администрации Курганской области А.Н.Соболев Приложение к постановлению Администрации Курганской области от 09 декабря 1996 года N 613 Положение о порядке сбора и обмена информацией по защите населения и территории от чрезвычайных ситуации на территории Курганской области 1. Настоящее Положение определяет порядок сбора и обменаинформацией по защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций между органами исполнительной власти (департаментами,комитетами, управлениями, центрами, службами), органами местногосамоуправления, органами управления, специально уполномоченными нарешение задач по защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций (штабами ГОЧС всех уровней), а также предприятиями,учреждениями, организациями (объектами) независимо от ихорганизационно-правовой формы. 2. Основными целями сбора и обмена информацией по защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуации являются: - своевременное оповещение органов управления и населенияобласти о возникших угрозах чрезвычайных ситуации и неотложныхдействиях, направленных на защиту жизни, здоровья людей исохранение материальных ценностей; - обеспечение органов управления данными, необходимыми дляорганизации мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, атакже для принятия решений по дальнейшему развитию исовершенствованию областной подсистемы РСЧС; 3. Информация по защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций включает в себя следующие сведения: - о прогнозе и фактах возникновения чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера; - об обстановке в зонах чрезвычайных ситуаций, ходе ирезультатах работ по их локализации и ликвидации; - о планируемых мероприятиях по предупреждению чрезвычайныхситуации; - о состоянии потенциально опасных объектов и территорий; - о наличии, укомплектованности, оснащенности и действиях силобластной подсистемы РСЧС и других сил, привлекаемых к проведениюаварийно-спасательных и других неотложных работ в зонахчрезвычайных ситуаций; - о наличии, состоянии и использовании чрезвычайных резервныхфондов, финансовых, продовольственных, медицинских иматериально-технических ресурсов, необходимых для обеспечения работпо ликвидации чрезвычайных ситуаций. Информация может передаваться в виде приказов, распоряжений,сообщений, донесений, уведомлений, докладов, сводок, отчетов, картс нанесенной обстановкой, сигналов оповещения и в других формах. 4. Эффективность мероприятий но предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций зависит от своевременности, достоверности иполноты информации о прогнозе или фактах их возникновения. Своевременность всех видов информации о чрезвычайных ситуацияхи передачи сигналов оповещения обеспечивается предоставлениеморганам управления областной подсистемы РСЧС права при организациии проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ вприоритетном порядке использовать государственные, ведомственные икоммерческие средства и системы связи для передачи данных по ним. Полнота и достоверность информации достигается путеморганизации сбора и обработки данных, а также взаимного обменаинформацией между звеньями всех уровней областной подсистемы РСЧС. 5. Обмен информацией между органами управления, входящими всостав областной подсистемы РСЧС, осуществляется по вертикальным(связи подчиненности) и горизонтальным (связи взаимодействия)связям. По вертикальным связям передаются донесения о прогнозе ифактах возникновения чрезвычайных ситуаций, их масштабах, ходеработ по их ликвидации, о состоянии природной среды и потенциальноопасных объектов, сигналы оповещения, команды управления силами исредствами наблюдения, контроля и ликвидации чрезвычайных ситуации. Порядок и периодичность представления донесений определяютсяРегламентом докладов информации. По горизонтальным связям передаются данные для взаимногоинформирования органов управления областной подсистемы РСЧС опрогнозах и фактах возникновения чрезвычайных ситуаций, обстановкеи действиях по их ликвидации, а также информация, необходимая длякоординации действий органов исполнительной власти области, органовместного самоуправления по предупреждению чрезвычайных ситуаций ипри их ликвидации. Порядок, состав и формы представления информации погоризонтальным связям определяются соответствующими двустороннимиили многосторонними соглашениями. 6. В зависимости от содержания информация может бытьчрезвычайной, срочной и текущей. К чрезвычайной относится информация содержание которой требуетнезамедлительного принятия решений. Она доводится досоответствующих должностных лиц и органов управления немедленно.Чрезвычайной информацией являются сообщения об угрозе и фактахвозникновения чрезвычайных ситуаций и экстренные распоряжения поуправлению силами и средствами областной подсистемы РСЧС. К срочной относится информация, содержащая сведения, которыедолжны быть переданы в соответствующие органы управления(должностным лицам) к заранее установленному сроку и в определеннойпоследовательности. Срочными являются донесения о масштабахчрезвычайных ситуаций, ведении спасательных и других неотложныхработ, о силах и средствах, задействованных для ликвидациичрезвычайных ситуаций. К текущей относится информация, содержащая периодически илипостоянно поступающие сведения, сроки и очередность представлениякоторых заблаговременно не установлены. Текущими являются донесенияо промышленной и экологической безопасности, состоянии чрезвычайныхрезервных фондов, сил и средств областной подсистемы РСЧС и другие. Указания о сроках представления информации разной категориисрочности содержатся в Регламенте докладов информаций исоответствующих соглашениях о взаимном информировании. 7. Основными источниками информации по защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций являются руководители органовместного самоуправления, объектов экономики и дежурнодиспетчерскиеслужбы "01", "02", "03", "04", которые обязаны немедленно доводитьвсю информацию о возникших чрезвычайных ситуациях и происшествияхна подведомственных территориях и объектах до органов управлениярайонов, городов и области, специально уполномоченных на решениезадач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций(штабов ГОЧС). 8. Информация о возникших чрезвычайных ситуацияхпредставляется вышестоящим и взаимодействующим органам управленияпри ее соответствии установленным критериям информации очрезвычайных ситуациях с учетом уровней областной подсистемы РСЧС. Решение о необходимости направления в органы управленияинформации о чрезвычайных ситуациях, не предусмотренномдействующими критериями, принимается источником информации с учетомее значимости в конкретной обстановке. Состав информации, представляемой к КЧС области долженнаращиваться по мере получения дополнительных данных, в том числепо результатам проведения разведки, аварийноспасательных и другихнеотложных работ. Задержка в предоставлении экстренной(чрезвычайной) информации об угрозе и фактах возникновениячрезвычайных ситуаций до полного уяснения обстановки недопускается. 9. Чрезвычайная информация об угрозе и фактах возникновениячрезвычайных ситуаций передается оперативно-дежурными службамиорганов управления, специально уполномоченными на решение задач вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций(штабов ГОЧС) с использованием любых имеющихся в их распоряжениисредств и установленных паролей срочности передачи информации (потелефону "Бедствие" по телеграфу "Шторм"). Письменные подтвержденияэкстренной информации, а также срочные и текущие донесенияпередаются за подписью руководителей органов управления илидолжностных лиц, которым в установленном порядке предоставленоправо их подписи. 10. Оперативно-дежурным и дежурно-диспетчерским службаморганов управления предоставляется право запрашивать и получатьинформацию от взаимодействующих органов управления в пределахкомпетенции органов управления, запрашивающих информацию. 11. Органы исполнительной власти области, производящиеконтроль безопасности объектов экономики и их территорий, а такженаблюдение и контроль за обстановкой в интересах предупреждениячрезвычайных ситуаций, немедленно доводят информацию о прогнозе ифактах возникновения чрезвычайных ситуаций до председателей КЧСсоответствующего уровня. 12. Официальный статистический учет и статистическуюотчетность о чрезвычайных ситуациях, возникших на территориирайона, города, области ведут штабы по делам ГОЧС соответствующегоуровня. В соответствии с возложенными на них функциями, штабы по деламГОЧС (всех уровней): - совместно с органами статистики определяют порядок учетачрезвычайных ситуаций и их масштабов; - запрашивают и получают в установленном порядке от органовгосударственной статистики, органов исполнительной власти области,органов местного самоуправления, организаций информацию по вопросамзащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуации; - обеспечивают информирование КЧС соответствующего уровня опроисшествиях и чрезвычайных ситуациях. 13. Организации, органы местного самоуправления областивоздерживаются от самостоятельного предоставления информации очрезвычайных ситуациях непосредственно в Уральский региональныйцентр по делам ГОЧС и МЧС России. 14. Передача информации осуществляется в формализованном инеформализованном виде. Конкретные формы представления hmtnpl`vhhустанавливаются вышестоящим органом управления для непосредственноему подчиненных органов. В неформализованном виде передается информация чрезвычайногохарактера, а также сообщения о чрезвычайных ситуациях, показателикоторых отсутствуют в составе показателей информации. Управляющий делами Б.И.Рудаков