Постановление Администрации (Правительства) Курганской области от 09.08.2005 № 298
Об утверждении Положения о Курганской областной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
АДМИНИСТРАЦИЯ (ПРАВИТЕЛЬСТВО) КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 9 августа 2005 года N 298 Утратилo силу - Постановление Правительства Курганской области от 15.11.2011 г. N 540 Об утверждении Положения о Курганской областной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций(В редакции Постановления Администрации (Правительства) Курганской области от 23.04.2007 г. N 185) В соответствии с Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системепредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" Администрация(Правительство) Курганской областиПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Положение о Курганской областной подсистемеединой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций (приложение). 2. Признать утратившим силу Постановление АдминистрацииКурганской области от 26.12.1996 N 23 "Об утверждении Положения оКурганской областной подсистеме единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций". 3. Опубликовать настоящее Постановление в Курганской областнойобщественнополитической газете "Новый мир". 4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложитьна первого заместителя Губернатора Курганской области БухтояроваА.И. Губернатор Курганской области О.А.БОГОМОЛОВ Приложение к Постановлению Администрации (Правительства) Курганской области от 9 августа 2005 г. N 298 ПОЛОЖЕНИЕ О КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ПОДСИСТЕМЕ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ(В редакции Постановления Администрации (Правительства) Курганской области от 23.04.2007 г. N 185) I. Общие положения 1. Настоящее Положение разработано во исполнение Федеральногозакона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения итерритории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера" и в соответствии с Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единойгосударственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций". 2. Положение определяет порядок организации и функционированияКурганской областной подсистемы единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуется- территориальная подсистема РСЧС Курганской области). II. Основные задачи территориальной подсистемы РСЧС Курганской области Основными задачами территориальной подсистемы РСЧС Курганскойобласти являются: 1. Организация работы по выполнению требований законов и иныхнормативных правовых актов по вопросам защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности,контроля их исполнения. 2. Участие в разработке и реализации научно-техническихпрограмм, организация разработки и реализации целевых программКурганской области по защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера ипожарной безопасности. 3. Осуществление мероприятий по обеспечению надежности работыпотенциально опасных и опасных производственных объектов, системыжизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях, повышениюустойчивости функционирования предприятий, учреждений иорганизаций, независимо от их организационно-правовых форм (далееименуются - организации). 4. Осуществление государственной экспертизы, надзора иконтроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций. 5. Прогнозирование и оценка социально-экономическихпоследствий чрезвычайных ситуаций. 6. Обеспечение готовности к действиям органов управления,систем связи, оповещения и информирования, сил и средств,предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций (далее именуются - силы и средства). 7. Организация сбора, обработки и обмена информацией в областизащиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций иобеспечения пожарной безопасности. 8. Создание и использование резервов финансовых и материальныхресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуются -резервы финансовых и материальных ресурсов). Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов дляпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контрольза их созданием, хранением, использованием и восполнениемустанавливаются создающим их органом. 9. Ликвидация чрезвычайных ситуаций. 10. Осуществление мероприятий по социальной защите населения,пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарныхакций. 11. Реализация прав и обязанностей населения в области защитыот чрезвычайных ситуаций, в том числе лиц, непосредственноучаствующих в их ликвидации. 12. Подготовка населения способам защиты и действиям вусловиях чрезвычайных ситуаций и пожарной опасности. 13. Межрегиональное сотрудничество в области защиты населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций. 14. Организация своевременного оповещения и информированиянаселения о чрезвычайных ситуациях в местах массового пребываниялюдей. (Дополнен - Постановление Администрации (Правительства)Курганской области от 23.04.2007 г. N 185) III. Структура управления территориальной подсистемы РСЧС Курганской области 1. Территориальная подсистема РСЧС Курганской области созданадля предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределахтерритории Курганской области и состоит из звеньев, соответствующихадминистративно-территориальному делению области. 2. Территориальная подсистема РСЧС Курганской области имееттри уровня: региональный, местный и объектовый. Каждый уровеньтерриториальной подсистемы РСЧС Курганской области имееткоординационные органы, постоянно действующие органы управления,органы повседневного управления, силы и средства, резервыфинансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения иинформационного обеспечения. 3. Координационными органами территориальной подсистемы РСЧСКурганской области являются: 3.1. на региональном уровне - комиссия Администрации(Правительства) Курганской области по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности; 3.2. на местном уровне - комиссии администраций органовместного самоуправления по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности; 3.3. на объектовом уровне - комиссии по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарнойбезопасности объектов экономики. Руководители, персональный состав, компетенция комиссий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности определяются Администрацией (Правительством)Курганской области, органами местного самоуправления иорганизациями. 4. Постоянно действующими органами управления территориальнойподсистемы РСЧС Курганской области являются: 4.1. на региональном уровне - Главное управление МинистерстваРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Курганскойобласти; 4.2. на муниципальном уровне - органы, специальноуполномоченные на решение задач в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны приорганах местного самоуправления; 4.3. на объектовом уровне - структурные подразделенияорганизаций, уполномоченных на решение задач области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или)гражданской. 5. Органами повседневного управления территориальнойподсистемы РСЧС Курганской области являются: 5.1. на региональном уровне - единый дежурно-диспетчерскийцентр (Служба спасения "01"); 5.2. на муниципальном уровне - единые дежурно-диспетчерскиеслужбы муниципальных образований; 5.3 на объектовом уровне - дежурно-диспетчерские службыорганизаций (объектов). 6. Управление территориальной подсистемой РСЧС Курганскойобласти осуществляется с использованием систем связи и оповещения,представляющих собой организационно-техническое объединение сил,средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связиобщего пользования и ведомственных сетей связи, обеспечивающихдоведение информации и сигналов оповещения до органов управления,сил территориальной подсистемы РСЧС Курганской области и населения. 7. Размещение органов повседневного управления территориальнойподсистемы РСЧС Курганской области в зависимости от обстановкиосуществляется на стационарных или подвижных пунктах управления,оснащаемых соответствующими средствами связи, оповещения, сбора,обработки, передачи информации и жизнеобеспечения, поддерживаемых всостоянии постоянной готовности к использованию. IV. Функционирование территориальной подсистемы РСЧС Курганской области 1. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций на территории области осуществляется наоснове планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций Администрации (Правительства) Курганской области,территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,органов местного самоуправления, предприятий, учреждений иорганизаций Курганской области. 2. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуацийна объектах, территориях области Территориальная подсистема РСЧСКурганской области функционирует в режиме повседневнойдеятельности. Решениями Губернатора Курганской области, глав муниципальныхобразований и руководителей организаций области могутустанавливаться следующие режимы функционирования; - режим повышенной готовности - при угрозе возникновениячрезвычайных ситуаций; - режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидациичрезвычайных ситуаций. Основными мероприятиями, проводимыми органами управления исилами территориальной подсистемы РСЧС, являются: (Дополнен -Постановление Администрации (Правительства) Курганской областиот 23.04.2007 г. N 185) а) в режиме повседневной деятельности: (Дополнен -Постановление Администрации (Правительства) Курганской областиот 23.04.2007 г. N 185) изучение состояния окружающей среды и прогнозированиечрезвычайных ситуаций; (Дополнен - Постановление Администрации(Правительства) Курганской области от 23.04.2007 г. N 185) сбор, обработка и обмен, в установленном порядке, информациейв области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций иобеспечения пожарной безопасности; (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации (Правительства) Курганской областиот 23.04.2007 г. N 185) разработка и реализация целевых программ и мер попредупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарнойбезопасности; (Дополнен - Постановление Администрации(Правительства) Курганской области от 23.04.2007 г. N 185) планирование действий органов управления и сил единой системы,организация подготовки и обеспечения их деятельности; (Дополнен -Постановление Администрации (Правительства) Курганской областиот 23.04.2007 г. N 185) подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;(Дополнен - Постановление Администрации (Правительства) Курганскойобласти от 23.04.2007 г. N 185) пропаганда знаний в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;(Дополнен - Постановление Администрации (Правительства) Курганскойобласти от 23.04.2007 г. N 185) руководство созданием, размещением, хранением и восполнениемрезервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайныхситуаций; (Дополнен - Постановление Администрации (Правительства)Курганской области от 23.04.2007 г. N 185) проведение, в пределах своих полномочий, государственнойэкспертизы, надзора и контроля в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарнойбезопасности; (Дополнен - Постановление Администрации(Правительства) Курганской области от 23.04.2007 г. N 185) осуществление, в пределах своих полномочий, необходимых видовстрахования; (Дополнен - Постановление Администрации(Правительства) Курганской области от 23.04.2007 г. N 185) проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения,материальных и культурных ценностей в безопасные районы, ихразмещению и возвращению, соответственно, в места постоянногопроживания либо хранения, а также жизнеобеспечению населения вчрезвычайных ситуациях; (Дополнен - Постановление Администрации(Правительства) Курганской области от 23.04.2007 г. N 185) ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях,участие в расследовании причин аварий и катастроф, а такжевыработке мер по устранению причин подобных аварий и катастроф;(Дополнен - Постановление Администрации (Правительства) Курганскойобласти от 23.04.2007 г. N 185) б) в режиме повышенной готовности: (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации (Правительства) Курганской областиот 23.04.2007 г. N 185) усиление контроля за состоянием окружающей среды,прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций и ихпоследствий; (Дополнен - Постановление Администрации(Правительства) Курганской области от 23.04.2007 г. N 185) введение, при необходимости, круглосуточного дежурстваруководителей и должностных лиц органов управления и сил единойсистемы на стационарных пунктах управления; (Дополнен -Постановление Администрации (Правительства) Курганской областиот 23.04.2007 г. N 185) непрерывный сбор, обработка и передача органам управления исилам единой системы данных о прогнозируемых чрезвычайныхситуациях, информирование населения о приемах и способах защиты отних; (Дополнен - Постановление Администрации (Правительства)Курганской области от 23.04.2007 г. N 185) принятие оперативных мер по предупреждению возникновения иразвития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь вслучае их возникновения, а также повышению устойчивости ибезопасности функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;(Дополнен - Постановление Администрации (Правительства) Курганскойобласти от 23.04.2007 г. N 185) уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов; (Дополнен -Постановление Администрации (Правительства) Курганской областиот 23.04.2007 г. N 185) приведение, при необходимости, сил и средств единой системы вготовность к реагированию на чрезвычайные ситуации, формированиеоперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемыерайоны действий; (Дополнен - Постановление Администрации(Правительства) Курганской области от 23.04.2007 г. N 185) восполнение, при необходимости, резервов материальныхресурсов, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций; (Дополнен- Постановление Администрации (Правительства) Курганской областиот 23.04.2007 г. N 185) проведение, при необходимости, эвакуационных мероприятий;(Дополнен - Постановление Администрации (Правительства) Курганскойобласти от 23.04.2007 г. N 185) в) в режиме чрезвычайной ситуации: непрерывный контроль засостоянием окружающей среды, прогнозирование развития возникшихчрезвычайных ситуаций и их последствий; (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации (Правительства) Курганской областиот 23.04.2007 г. N 185) оповещение руководителей федеральных органов исполнительнойвласти, органов исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации, органов местного самоуправления и организаций, а такженаселения о возникших чрезвычайных ситуациях; (Дополнен -Постановление Администрации (Правительства) Курганской областиот 23.04.2007 г. N 185) проведение мероприятий по защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций; (Дополнен - Постановление Администрации(Правительства) Курганской области от 23.04.2007 г. N 185) организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций ивсестороннему обеспечению действий сил и средств единой системы,поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а такжепривлечению, при необходимости, в установленном порядке,общественных организаций и населения к ликвидации возникшихчрезвычайных ситуаций; (Дополнен - Постановление Администрации(Правительства) Курганской области от 23.04.2007 г. N 185) непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке взоне чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ееликвидации; (Дополнен - Постановление Администрации (Правительства)Курганской области от 23.04.2007 г. N 185) организация и поддержание непрерывного взаимодействияфедеральных органов исполнительной власти, органов исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации, органов местногосамоуправления и организаций по вопросам ликвидации чрезвычайныхситуаций и их последствий; (Дополнен - Постановление Администрации(Правительства) Курганской области от 23.04.2007 г. N 185) проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения вчрезвычайных ситуациях. (Дополнен - Постановление Администрации(Правительства) Курганской области от 23.04.2007 г. N 185) 3. Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется: локальной - силами и средствами организаций; муниципальной - силами и средствами органа местногосамоуправления; межмуниципальной и региональной - силами и средствами органовместного самоуправления и Администрации (Правительства) Курганскойобласти. 4. Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидациичрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляютруководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, назначенныеГубернатором Курганской области, главами муниципальных образований,руководителями предприятий, учреждений и организаций. 5. Руководители аварийно-спасательных служб иаварийно-спасательных формирований, прибывшие в зоны чрезвычайныхситуаций первыми, принимают полномочия руководителя работ поликвидации чрезвычайных ситуаций и исполняют их до прибытияруководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций,определенных в пункте 4 раздела IV данного Положения. 6. Состав и структуру сил и средств, предназначенных дляпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, определяютсоздающие их Администрация (Правительство) Курганской области,органы местного самоуправления, предприятия, учреждения иорганизации исходя из возложенных на них задач по защите населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера. Заместитель Губернатора Курганской области - руководитель аппарата Администрации (Правительства) Курганской области А.Г.МАЗЕИН