Постановление Администрации города Кургана от 13.04.2020 № 2207
Об утверждении Административного регламента исполнения Департаментом архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля на территории города Кургана
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДАКУРГАНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 апреля 2020 г. N2207
Об утвержденииАдминистративного регламента исполнения
Департаментом архитектуры,строительства и земельных
отношений Администрациигорода Кургана муниципальной функции
по осуществлениюмуниципального земельного контроля
на территории городаКургана
В соответствии со ст. 72 Земельного кодексаРоссийской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля", Постановлением ПравительстваКурганской области от 12.07.2011N 344 "О разработке и утверждении административных регламентов осуществлениягосударственного контроля (надзора) и административных регламентовпредоставления государственных услуг исполнительными органами государственнойвласти Курганской области", Решением Курганской городской Думы от28.06.2017 N 115 "Об утверждении Положения о порядке осуществлениямуниципального земельного контроля на территории города Кургана"Администрация города Кургана постановляет:
1. Утвердить Административный регламентисполнения Департаментом архитектуры, строительства и земельных отношенийАдминистрации города Кургана муниципальной функции по осуществлениюмуниципального земельного контроля на территории города Кургана согласноприложению к настоящему Постановлению.
2. Признать утратившими силу следующиеПостановления Администрации города Кургана:
1) от 18.07.2013N 5205 "Об утверждении Административного регламента исполненияДепартаментом развития городского хозяйства Администрации города Курганамуниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля натерритории города Кургана";
2) от 19.01.2015N 41 "О внесении изменений в Постановление Администрации городаКургана от 18.07.2013 N 5205 "Об утверждении Административного регламентаисполнения Департаментом развития городского хозяйства Администрации городаКургана муниципальной функции по осуществлению муниципального земельногоконтроля на территории города Кургана".
3. Опубликовать настоящее Постановление вгазете "Курган и курганцы" и разместить на официальном сайтемуниципального образования города Кургана в информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет" по адресу www.kurgan-city.ru.
4. Контроль за исполнением настоящегоПостановления возложить на Департамент архитектуры, строительства и земельныхотношений Администрации города Кургана.
Глава города Кургана А.Ю. Потапов
Приложение
к Постановлению
Администрации города Кургана
от 13 апреля 2020 г. N 2207
"Об утверждении Административного
регламента исполнения Департаментом
архитектуры, строительства и земельных
отношений Администрации города Кургана
муниципальной функции по осуществлению
муниципального земельного контроля
на территории города Кургана"
Административный регламент
исполнения Департаментомархитектуры,
строительства и земельныхотношений
Администрации городаКургана муниципальной функции
по осуществлениюмуниципального земельного контроля
на территории городаКургана
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Наименование муниципальной функции:осуществление муниципального земельного контроля на территории города Кургана(далее - муниципальный земельный контроль).
Административный регламент исполненияДепартаментом архитектуры, строительства и земельных отношений Администрациигорода Кургана муниципальной функции по осуществлению муниципального земельногоконтроля на территории города Кургана (далее - Административный регламент)определяет порядок, сроки и последовательность действий должностных лицДепартамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрациигорода Кургана при исполнении муниципальной функции по осуществлению муниципальногоземельного контроля в отношении органов государственной власти, органовместного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,граждан (далее - субъекты проверок).
2. Муниципальную функцию по осуществлениюмуниципального земельного контроля на территории города Кургана исполняетАдминистрация города Кургана в лице Департамента архитектуры, строительства иземельных отношений Администрации города Кургана (далее - Департамент).
При исполнении муниципальной функции поосуществлению муниципального земельного контроля на территории города КурганаДепартамент осуществляет взаимодействие с федеральным органом исполнительнойвласти, осуществляющим государственный земельный надзор - УправлениемФедеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии поКурганской области (далее - Управление Росреестра).
3. Перечень нормативных правовых актов,регулирующих исполнение муниципальной функции, размещен на официальном сайтемуниципального образования города Кургана www.kurgan-city.ru, Едином порталегосударственных и муниципальных услуг на сайте www.gosuslugi.ru.
4. Предметом муниципального земельногоконтроля является соблюдение гражданами, юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями требований, установленных федеральными законами, законами,нормативно-правовыми актами Курганской области, муниципальными правовыми актамигорода Кургана при использовании земель, находящихся в границах муниципальногообразования город Курган.
Муниципальный земельный контрольосуществляется в форме плановых или внеплановых, выездных или документарныхпроверок, проводимых в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля", организация и проведение проверок в отношении гражданосуществляется с учетом особенностей, установленных Решением Курганскойгородской Думы от 28.06.2017 N 115 "Об утверждении Положения о порядкеосуществления муниципального земельного контроля на территории городаКургана".
5. Права и обязанности должностных лицДепартамента при осуществлении муниципального земельного контроля:
1) права должностных лиц Департамента приосуществлении муниципального земельного контроля:
- осуществлять плановые и внеплановыепроверки в соответствии с действующим законодательством;
- по предъявлении служебного удостоверения икопии приказа директора (заместителя директора) Департамента о проведениипроверки получать доступ на земельные участки (за исключением земельныхучастков, занятых объектами обороны и безопасности, а также другимиспециальными объектами) и осматривать такие земельные участки (принеобходимости объекты, расположенные на них) для осуществления муниципальногоземельного контроля;
- запрашивать и получать на основаниимотивированных письменных запросов с приложением заверенной печатью копииприказа директора (заместителя директора) Департамента о проведении проверки оторганов государственной власти, органов местного самоуправления, юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей, граждан информацию и документы,необходимые для проведения проверки;
- привлекать экспертов и экспертныеорганизации к проведению проверок;
- осуществлять в пределах своей компетенциипроизводство по делам об административных правонарушениях, в том числесоставлять по результатам проверок протоколы об административныхправонарушениях в порядке, установленном законодательством об административныхправонарушениях, и направлять их уполномоченным должностным лицам длярассмотрения в целях привлечения виновных лиц к ответственности;
- осуществлять плановые (рейдовые) осмотры,обследования на основании плановых (рейдовых) заданий;
- осуществлять иные права, предусмотренныедействующим законодательством;
2) обязанности должностных лиц Департаментапри осуществлении муниципального земельного контроля:
- своевременно и в полной мере осуществлятьпредоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерацииполномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требованийземельного законодательства;
- соблюдать законодательство РоссийскойФедерации, Курганской области, интересы органов государственной власти иорганов местного самоуправления, права и законные интересы юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, граждан, которым принадлежат проверяемыеобъекты земельных отношений;
- проводить проверку на основании приказадиректора (заместителя директора) Департамента о ее проведении в соответствии сее назначением;
- проводить проверку только во времяисполнения служебных обязанностей, выездную проверку - также при предъявлениислужебных удостоверений, копии приказа директора (заместителя директора)Департамента о ее проведении, копии документа о согласовании с органамипрокуратуры проведения проверки;
- не препятствовать присутствию руководителя,иного должностного лица или уполномоченного представителя органагосударственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица,индивидуального предпринимателя, гражданина, его уполномоченного представителяпри проведении проверки, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предметупроверки;
- предоставлять руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю органа государственнойвласти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, гражданину, его уполномоченному представителю, присутствующимпри проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предметупроверки;
- знакомить руководителя, иное должностноелицо или уполномоченного представителя органа государственной власти, органаместного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя,гражданина с результатами проверки;
- знакомить руководителя, иное должностноелицо или уполномоченного представителя органа государственной власти, органаместного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя,гражданина, его уполномоченного представителя с документами и (или)информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
- доказывать обоснованность своих действийпри их обжаловании органами государственной власти, органами местногосамоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями игражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- учитывать при определении мер, принимаемыхпо фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений,их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений,окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускатьнеобоснованное ограничение интересов органов государственной власти и органовместного самоуправления, прав и законных интересов юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, граждан;
- соблюдать сроки проведения проверки;
- не требовать от органа государственнойвласти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, гражданина документы и иные сведения, представление которых непредусмотрено законодательством Российской Федерации;
- перед началом проведения выездной проверкипо просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя органа государственной власти, органа местного самоуправления,юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, егоуполномоченного представителя ознакомить их с положениями административногорегламента, в соответствии с которым проводится проверка;
- осуществлять запись о проведенной проверкев журнале учета проверок. При отсутствии журнала учета проверок - осуществлятьсоответствующую запись в акте проверки.
6. Права и обязанности лиц, в отношениикоторых осуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю:
1) права лиц, в отношении которыхосуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю:
- непосредственно присутствовать припроведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предметупроверки;
- получать от Департамента, его должностныхлиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которойпредусмотрено действующим законодательством;
- знакомиться с документами и (или)информацией, полученными органом муниципального земельного контроля в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия от иных государственныхорганов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственныморганам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которыхнаходятся эти документы и (или) информация;
- представлять документы и (или) информацию,запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, ворган муниципального земельного контроля по собственной инициативе;
- знакомиться с результатами проверки иуказывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки,согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лицДепартамента;
- обжаловать действия (бездействие) должностныхлиц органа муниципального земельного контроля, повлекшие за собой нарушениеправ гражданина, органа государственной власти, органа местного самоуправления,юридического лица, индивидуального предпринимателя, при проведении проверки, вадминистративном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации;
- привлекать Уполномоченного при ПрезидентеРоссийской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного позащите прав предпринимателей в Курганской области к участию в проверке;
- осуществлять иные права, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации;
2) обязанности лиц, в отношении которыхосуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю:
- обеспечивать должностным лицамДепартамента, проводящим проверку, доступ на земельные участки и предоставлятьдокументацию, необходимую для проведения проверки;
- обеспечивать присутствие руководителей,иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц,уполномоченных представителей индивидуальных предпринимателей, граждан,ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнениюобязательных требований и требований, установленных муниципальными правовымиактами.
7. Результатом осуществления муниципальногоземельного контроля является:
- составление Департаментом акта проверки, сприложением имеющихся заключений специалистов и иных связанных с результатамипроверки документов и их копий, подтверждающих наличие или отсутствие нарушенияземельного законодательства;
- в случае выявления нарушения требованийземельного законодательства, за которое законодательством Российской Федерациипредусмотрена административная и иная ответственность, направление копии актапроверки в Управление Росреестра для рассмотрения и принятия решения овозбуждении дела об административном правонарушении или решения об отказе ввозбуждении дела об административном правонарушении.
8. Исчерпывающий перечень документов и (или)информации, необходимых для осуществления муниципального земельного контроля идостижения целей и задач проведения проверки, истребуемых в ходе проверки личноу органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан,юридических лиц и индивидуальных предпринимателей:
1) документы, удостоверяющие личность иполномочия представителя юридического лица, органа государственной власти,органа местного самоуправления, индивидуального предпринимателя, гражданина илиих представителя;
2) документы, подтверждающие возникновениеправа владения и пользования объектом земельных отношений и иные документы,относящиеся к предмету проверки.
9. Исчерпывающий перечень документов и (или)информации, необходимых для осуществления муниципального земельного контроля идостижения целей и задач проведения проверки, запрашиваемых и получаемых в ходепроверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций, всоответствии с перечнем, утвержденным Распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 19.04.2016 N 724-р:
1) сведения из Единого государственногореестра юридических лиц;
2) сведения из Единого государственногореестра индивидуальных предпринимателей;
3) сведения о регистрации по месту жительствагражданина Российской Федерации;
4) сведения из разрешения на строительство;
5) сведения из разрешения на ввод вэксплуатацию;
6) выписка из Единого государственногореестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (содержащая общедоступныесведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости);
7) выписка из Единого государственногореестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объектнедвижимого имущества;
8) выписка из Единого государственногореестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица наимевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества;
9) кадастровая выписка об объектенедвижимости;
10) кадастровый паспорт объекта недвижимости;
11) кадастровый план территории.
Раздел II. ТРЕБОВАНИЯ КПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
10. Информация по вопросам исполнениямуниципальной функции предоставляется:
1) в Департаменте архитектуры, строительстваи земельных отношений Администрации города Кургана, отделе муниципальногоземельного и лесного контроля управления земельных ресурсов и строительстваДепартамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрациигорода Кургана;
2) с использованием средств телефонной связи.
При ответе на телефонные звонки и устныеобращения заявителя специалисты подробно и в вежливой форме предоставляютисчерпывающую информацию;
3) посредством публичного размещенияинформационных материалов на официальном сайте муниципального образованиягорода Кургана www.kurgan-city.ru, Едином портале государственных имуниципальных услуг на сайте www.gosuslugi.ru;
4) посредством ответов на письменныеобращения;
5) посредством подготовки ответов поэлектронной почте;
6) на информационных стендах, установленных впомещениях Департамента.
11. На информационных стендах, расположенныхв Департаменте, на официальном сайте муниципального образования города Курганаwww.kurgan-city.ru, размещаются следующие информационные материалы по вопросамисполнения муниципальной функции:
- утвержденные планы проведения плановыхпроверок;
- извлечения из текста настоящегоАдминистративного регламента (полная версия размещается на официальном сайтемуниципального образования города Кургана www.kurgan-city.ru);
- извлечения из нормативных правовых актов,регулирующих отношения, возникающие в связи с исполнением муниципальнойфункции;
- схема размещения специалистов Департаментаи график приема.
При изменении информации осуществляется еепериодическое обновление.
Организация и проведение муниципального земельногоконтроля в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и гражданосуществляются бесплатно.
12. Срок проведения проверок в отношенииграждан, органов государственной власти и органов местного самоуправления неможет превышать 30 календарных дней.
Срок проведения проверок в отношенииюридических лиц и индивидуальных предпринимателей не может превышать двадцатьрабочих дней.
В отношении одного субъекта малогопредпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не можетпревышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов длямикропредприятия в год. В случае необходимости при проведении проверки,указанной в настоящем абзаце, получения документов и (или) информации в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может бытьприостановлено руководителем (заместителем руководителя) органа муниципальногоземельного контроля на срок, необходимый для осуществления межведомственногоинформационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней.Повторное приостановление проведения проверки не допускается. На периоддействия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанныес указанной проверкой действия органа муниципального земельного контроля натерритории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектахсубъекта малого предпринимательства.
В исключительных случаях, связанных снеобходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний,специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложенийдолжностных лиц Департамента, проводящих выездную плановую проверку, срокпроведения выездной плановой проверки может быть продлен директоромДепартамента, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малыхпредприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем напятнадцать часов.
Срок проведения документарной и (или)выездной проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет своюдеятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации,устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленномуструктурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведенияпроверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.
Раздел III. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬИ СРОКИ
ВЫПОЛНЕНИЯАДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ),
ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХВЫПОЛНЕНИЯ
Глава 1. Переченьадминистративных процедур
13. Исполнение муниципальной функции включаетв себя следующие административные процедуры:
1) принятие решения о проведении проверки иподготовка к проведению проверки;
2) проведение проверки и ознакомлениесубъекта проверки с результатами проверки;
3) принятие мер по выявленным нарушениям.
Глава 2. Принятие решенияо проведении
проверки и подготовка кпроведению проверки
14. Основанием для начала административнойпроцедуры является:
- при проведении плановой проверки:
Плановые проверки органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, граждан проводятся на основании разрабатываемых Департаментомежегодных планов.
Основанием для включения плановой проверкиорганов государственной власти, органов местного самоуправления, юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей в ежегодный план проведения плановыхпроверок является истечение трех лет со дня:
1) государственной регистрации юридическоголица, индивидуального предпринимателя;
2) окончания проведения последней плановойпроверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Основанием для включения плановой проверкиграждан в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трехлет со дня:
1) возникновения прав гражданина на объектземельных отношений;
2) окончания проведения последней плановойпроверки гражданина;
- при проведении внеплановой проверки:
Основаниями дляпроведения внеплановой проверки органов государственной власти, органовместного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,граждан являются:
1) истечение срока исполнения органом государственнойвласти, органом местного самоуправления, юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем, гражданином ранее выданного предписания об устранениивыявленного нарушения требований земельного законодательства;
2) поступление в Департамент заявления отюридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставленииправового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществленияотдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществлениеиных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановойпроверки юридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотреноправилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии),выдачи разрешения (согласования);
3) мотивированное представление должностноголица по результатам анализа мероприятий по контролю без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрение илипредварительная проверка поступивших в Департамент обращений и заявлений граждан,а также индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовойинформации о следующих фактах:
- возникновения угрозыпричинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающейсреде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера;
- причинения вредажизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера.
При этом обращения и заявления, непозволяющие установить лицо, обратившееся в Департамент, а также обращения изаявления, не содержащие сведений о фактах, являющихся основаниями дляпроведения внеплановой проверки, не могут служить основанием для проведениявнеплановой проверки.
15. При проведении плановой проверки:
Проекты ежегодных планов проведения плановыхпроверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей до их утверждениянаправляются должностными лицами Департамента на согласование в УправлениеРосреестра до 1 июня года, предшествующего году проведения соответствующихпроверок.
Ежегодный план проведения плановых проверок вотношении граждан разрабатывается до 1 декабря года, предшествующего проведениюплановых проверок, утверждается постановлением Администрации города Кургана до1 января года проведения плановых проверок и размещается на официальном сайтемуниципального образования города Кургана в сети "Интернет", заисключением сведений, распространение которых ограничено или запрещено всоответствии с законодательством Российской Федерации.
Проект ежегодного плана проведения плановыхпроверок в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановыхпроверок, должностными лицами органа муниципального земельного контролянаправляется в органы прокуратуры.
Органы прокуратуры рассматривают проектежегодного плана проведения плановых проверок на предмет законности включения внего объектов муниципального земельного контроля в соответствии с частью 4статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и в срок до1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, вносятпредложения руководителю органа муниципального земельного контроля обустранении выявленных замечаний и о проведении при возможности в отношенииотдельных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей совместных плановыхпроверок.
Проект ежегодного плана проведения плановыхпроверок дорабатывается с учетом предложений органов прокуратуры.
Утвержденный ежегодный план проведенияплановых проверок направляется в срок до 1 ноября года, предшествующего годупроведения плановых проверок, в органы прокуратуры.
Ежегодный план проведения плановых проверокутверждается директором Департамента и размещается на официальном сайтемуниципального образования города Кургана в сети "Интернет", заисключением сведений, распространение которых ограничено или запрещено всоответствии с законодательством Российской Федерации.
После подписания приказа директоромДепартамента должностное лицо Департамента не позднее чем за три рабочих дня доначала ее проведения посредством направления копии приказа директораДепартамента о начале проведения плановой проверки заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронногодокумента, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью инаправленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в единомгосударственном реестре юридических лиц, едином государственном реестреиндивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем в Департамент, или иным доступным способом.
В случае проведения плановой проверки членовсаморегулируемой организации должностное лицо Департамента обязано уведомитьсаморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия илиприсутствия ее представителя при проведении плановой проверки;
- при проведении внеплановой проверки:
В случае если изложенная в обращении илизаявлении информация может в соответствии с абзацами 15, 16 пункта 14 главы 2раздела III настоящего Административного регламента являться основанием дляпроведения внеплановой проверки, должностное лицо Департамента при наличии унего обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принятьразумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления,направленные заявителем в форме электронных документов, могут служитьоснованием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они былинаправлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационныхтехнологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единойсистеме идентификации и аутентификации.
При рассмотрении обращений и заявлений,информации о фактах, указанных в абзацах 11 - 16 пункта 14 главы 2 раздела IIIнастоящего Административного регламента, должны учитываться результатырассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, атакже результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношениисоответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан.
При отсутствии достоверной информации о лице,допустившем нарушение обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, достаточных данных о фактах, указанных вабзацах 11 - 16 пункта 14 главы 2 раздела III настоящего Административногорегламента, уполномоченными должностными лицами Департамента может бытьпроведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведенияпредварительной проверки поступившей информации принимаются меры по запросудополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц,направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводитсярассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя,имеющихся в распоряжении Департамента, при необходимости проводятся мероприятияпо контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанностипо представлению информации и исполнению требований Департамента. В рамках предварительнойпроверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут бытьзапрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление такихпояснений и иных документов не является обязательным.
При выявлении по результатам предварительнойпроверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами, получении достаточных данных офактах, указанных в абзацах 11 - 16 пункта 14 главы 2 раздела III настоящегоАдминистративного регламента, уполномоченное должностное лицо Департаментаподготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверкипо основаниям, указанным в абзацах 15, 16 пункта 14 главы 2 раздела IIIнастоящего Административного регламента. По результатам предварительнойпроверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателяк ответственности не принимаются.
По решению директора, заместителя директораДепартамента предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, еслипосле начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения илизаявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомонедостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.
Орган муниципального земельного контролявправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе сюридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенныхорганом муниципального земельного контроля в связи с рассмотрением поступившихзаявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указанызаведомо ложные сведения.
Внеплановая выездная проверка юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям,указанным в абзацах 15, 16 пункта 14 главы 2 раздела III настоящегоАдминистративного регламента, Департаментом после согласования с органомпрокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц,индивидуальных предпринимателей.
В день подписания приказа Департамента опроведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуальногопредпринимателя в целях согласования ее проведения Департамент представляетлибо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или вформе электронного документа, подписанного усиленной квалифицированнойэлектронной подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельностиюридического лица, индивидуального предпринимателя заявление о согласованиипроведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копияраспоряжения или приказа Департамента о проведении внеплановой выезднойпроверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием еепроведения.
В случае если основанием для проведениявнеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем предписания об устранении выявленного нарушенияобязательных требований и (или) требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, предметом такой проверки может являться только исполнениевыданного Департаментом предписания.
О проведении внеплановой выездной проверки,за исключением внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 статьи10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля", юридическое лицо,индивидуальный предприниматель уведомляются Департаментом не менее чем задвадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в томчисле посредством электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электроннойпочты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрессодержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц,едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее былпредставлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган муниципальногоземельного контроля.
Если основанием для проведения внеплановойвыездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вредаживотным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейнымпредметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда РоссийскойФедерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фондаРоссийской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное,культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда,безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательныхтребований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, вмомент совершения таких нарушений, в связи с необходимостью принятия неотложныхмер орган муниципального земельного контроля вправе приступить к проведениювнеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратурыо проведении мероприятий по контролю посредством направления документов,предусмотренных частями 6 и 7 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля", в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов. В этомслучае прокурор или его заместитель принимает решение о согласовании проведениявнеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов.
В случае если в результате деятельностиюридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняетсявред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде,объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным всостав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числеуникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющимособое историческое, научное, культурное значение, входящим в составнационального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возниклиили могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера,предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей оначале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
О проведении внеплановой проверки в отношенииземельных участков граждане уведомляются органом муниципального земельногоконтроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любымдоступным способом.
16. Результатом административной процедурыявляется принятие решения о проведении проверки.
17. Способ фиксации результата выполненияадминистративной процедуры:
- при проведении плановой проверки:
- утвержденные директором Департаментаежегодные планы проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, граждан;
- размещение утвержденных директоромДепартамента ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, граждан на официальном сайте муниципальногообразования город Курган www.kurgan-city.ru, на информационных стендах,установленных в помещениях Департамента;
- приказ директора Департамента о проведенииплановой проверки;
- при проведении внеплановой проверки:
- приказ директора Департамента о проведениивнеплановой проверки;
- приказ директора Департамента об отменеприказа о проведении внеплановой выездной проверки - при получении решенияПрокуратуры об отказе в согласовании проведения внеплановой выездной проверкиюридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Глава 3. Проведениепроверки и ознакомление
субъекта проверки срезультатами проверки
18. Основанием для начала административнойпроцедуры является принятие решения о проведении проверки.
19. На основании приказа директораДепартамента плановая или внеплановая проверка проводится в форме документарнойи (или) выездной проверки.
В процессе проведения документарной проверкив отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя и гражданинадолжностным лицом органа муниципального земельного контроля в первую очередьрассматриваются документы проверяемого лица, имеющиеся в распоряженииДепартамента, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел обадминистративных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленныхв отношении этих лиц муниципального земельного контроля.
В случае если достоверность сведений,содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Департамента, вызываетобоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнениесубъектом проверки обязательных требований или требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, Департамент направляет в адрес субъектапроверки мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые длярассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросуприлагается заверенная печатью копия приказа директора, заместителя директораДепартамента о проведении проверки либо о проведении документарной проверки.
В течение десяти рабочих дней со дняполучения мотивированного запроса субъект проверки обязан направить вДепартамент указанные в запросе документы.
Указанные в запросе документы представляютсяв виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписьюиндивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо,индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документыв форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированнойэлектронной подписью.
Не допускается требовать нотариальногоудостоверения копий документов, представляемых в орган муниципальногоземельного контроля, если иное не предусмотрено законодательством РоссийскойФедерации.
В случае если в ходе документарной проверкивыявлены ошибки и (или) противоречия в представленных субъектом проверкидокументах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах,сведениям, содержащимся в имеющихся у Департамента документах и (или)полученным в ходе осуществления муниципального земельного контроля, информацияоб этом направляется субъекту проверки с требованием представить в течениедесяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
Субъект проверки, представляющий вДепартамент пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий впредставленных документах либо относительно несоответствия сведений, вправепредставить дополнительно в Департамент документы, подтверждающие достоверностьранее представленных документов.
При проведении документарной проверкиДепартамент не вправе требовать у субъекта проверки сведения и документы, неотносящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы,которые могут быть получены Департаментом от иных органов государственногоконтроля (надзора), органов муниципального контроля.
Должностное лицо, которое проводит документарнуюпроверку, обязано рассмотреть представленные субъектом проверки пояснения идокументы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. Вслучае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо приотсутствии пояснений Департамент установит признаки нарушения обязательныхтребований или требований, установленных муниципальными правовыми актами,должностные лица Департамента вправе провести выездную проверку. При проведениивыездной проверки запрещается требовать от юридического лица, индивидуальногопредпринимателя представления документов и (или) информации, которые былипредставлены ими в ходе проведения документарной проверки.
Выездная проверка (как плановая, так ивнеплановая) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводится поместу нахождения юридического лица, месту осуществления деятельностииндивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления ихдеятельности.
Выездная проверка (как плановая, так ивнеплановая) гражданина проводится по месту нахождения находящегося в егопользовании земельного участка.
Выездная проверка также проводится в случае,если при документарной проверке не представляется возможным:
1) удостовериться в полноте и достоверностисведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении Департамента документахюридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) оценить соответствие деятельностиюридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям илитребованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без проведениясоответствующего мероприятия по контролю.
Выездная проверка начинается с предъявленияслужебного удостоверения должностными лицами Департамента, обязательногоознакомления субъекта проверки с приказом Департамента о назначении выезднойпроверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями,задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемоммероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертныхорганизаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и условиями еепроведения.
По просьбе субъекта проверки должностные лицаДепартамента обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с Административнымрегламентом.
При проведении выездной проверки должностныелица Департамента производят обмер границ земельного участка, составляютфототаблицу, схематический чертеж земельного участка и иные документы,подтверждающие соблюдение (нарушение) обязательных требований и требований,установленных муниципальными правовыми актами.
В случае проведения проверки соблюденияземельного законодательства на двух и более земельных участках,правообладателем которых является одно юридическое лицо, индивидуальныйпредприниматель, гражданин, вышеуказанные документы составляются по каждомуземельному участку.
В случае если проведение плановой иливнеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствиеминдивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи сфактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием)индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшиминевозможность проведения проверки, должностное лицо Департамента составляет акто невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причинневозможности ее проведения. В этом случае Департамент в течение трех месяцевсо дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверкивправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица,индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки безвнесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и безпредварительного уведомления юридического лица, индивидуальногопредпринимателя.
Уполномоченные должностные лица Департаментавправе осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случаеотсутствия при ее проведении гражданина, его уполномоченного представителя,руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя в случае проведения такой проверки в связи с причинением вредажизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейногофонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документамАрхивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое,научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечногофонда, безопасности государства, в связи с возникновением чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, а также проверки соблюдения требованийземельного законодательства в случаях надлежащего уведомления собственниковземельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельныхучастков.
По результатам проверки должностными лицамиДепартамента, проводящими проверку, составляется акт по форме, утвержденнойПриказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 "О реализацииположений Федерального закона "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля".
Акт проверки оформляется непосредственнопосле ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложенийвручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или егоуполномоченному представителю, гражданину или его уполномоченному представителюпод расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. Вслучае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или егоуполномоченного представителя, гражданина или его уполномоченногопредставителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку обознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляетсязаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается кэкземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Департамента. При наличии согласияпроверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамкахмуниципального земельного контроля акт проверки может быть направлен в формеэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицуили уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю или его уполномоченному представителю, гражданину или егоуполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронногодокумента, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица,составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждениеполучения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.
В случае если для составления акта проверкинеобходимо получить заключения по результатам проведенных исследований,испытаний, специальных расследований и экспертиз, акт проверки составляется всрок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий поконтролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю, гражданину или его уполномоченному представителюпод расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (приусловии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия вэлектронной форме в рамках муниципального земельного контроля), способом,обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этомуведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанногодокумента приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органамуниципального земельного контроля.
В случае если для проведения внеплановойвыездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры,копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение осогласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со днясоставления акта проверки.
Результаты проверки, содержащие информацию,составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляютсяс соблюдением требований, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации.
В журнале учета проверок должностными лицамиДепартамента осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведенияо наименовании органа муниципального земельного контроля, датах начала иокончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях,целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданныхпредписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должностидолжностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
Должностные лица Департамента ведут учетпроводимых проверок. Должностное лицо Департамента, регистрирует акт проверки ипроизводит запись о проведенной проверке в Книге проверок соблюдения земельногозаконодательства Департамента, которая ведется в электронном виде.
В случае несогласия с фактами, выводами,предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием обустранении выявленных нарушений субъект проверки в течение 15 (пятнадцати)календарных дней с даты получения акта проверки вправе представить вДепартамент в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или)выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или егоотдельных положений. При этом субъект проверки вправе приложить к такимвозражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или ихзаверенные копии либо в согласованный срок передать их в Департамент. Указанныедокументы могут быть направлены в форме электронных документов (пакетаэлектронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электроннойподписью проверяемого лица.
20. Критерием проведения проверки является:
- при проведении документарной проверки:
- наличие документов, необходимых дляпроведения проверки;
- при проведении выездной проверки:
- обеспечение доступа к объекту проверки;
- присутствие юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей, их представителей при проведении проверки;
- предоставление субъектами проверкидокументов, необходимых для проведения проверки.
21. Результатом административной процедурыявляется составление Департаментом акта проверки, с приложением имеющихсязаключений специалистов и иных связанных с результатами проверки документов иих копий, подтверждающих наличие или отсутствие нарушения земельногозаконодательства.
22. Способ фиксации результата выполненияадминистративной процедуры:
- акт проверки, с приложением имеющихсязаключений специалистов и иных связанных с результатами проверки документов иих копий, подтверждающих наличие или отсутствие нарушения земельногозаконодательства;
- регистрация акта проверки в Книге провероксоблюдения земельного законодательства Департамента.
Глава 4. Принятие мер повыявленным нарушениям
23. Основанием для начала административнойпроцедуры является выявление нарушений обязательных требований и требований,установленных муниципальными правовыми актами.
24. В случае выявления при проведениипроверки фактов нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем,гражданином требований земельного законодательства, за котороезаконодательством Российской Федерации предусмотрена административная и инаяответственность, должностные лица Департамента, проводившие проверку, впределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации иАдминистративным регламентом в течение 3 рабочих дней со дня составления актапроверки направляют копию акта проверки с указанием информации о наличии признаковвыявленного нарушения в Управление Росреестра. Копия акта проверки направляетсяна бумажном носителе.
В случае если при проведении проверкиустановлено, что деятельность юридического лица, его филиала,представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя,гражданина, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений,оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые иреализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги)представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан,вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасностигосударства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера или такой вред причинен, Департамент обязан незамедлительно принятьмеры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения и довестидо сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателейлюбым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда испособах его предотвращения.
После принятия мер по выявленным нарушениямдолжностное лицо Департамента, проводившее проверку, формирует дело, содержащееакт проверки, с приложением имеющихся заключений специалистов и иных связанныхс результатами проверки документов и их копий, подтверждающих наличие нарушенияземельного законодательства, которые хранятся в Департаменте.
25. Критерием принятия мер является выявлениенарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальнымиправовыми актами.
26. Результатом административной процедурыявляется:
- направление материалов о нарушенияхземельного законодательства в Управление Росреестра, осуществляющее государственныйземельный надзор, для рассмотрения и принятия мер об устранении нарушенийземельного законодательства и о привлечении субъекта проверки кответственности.
27. Способ фиксации результата выполненияадминистративной процедуры:
- сопроводительное письмо о направлении актапроверки и материалов, подтверждающих наличие нарушения субъектом проверкиземельного законодательства, в Управление Росреестра и его регистрация вжурнале "Исходящая корреспонденция", который ведется в электронномвиде.
Раздел IV. ОРГАНИЗАЦИЯ ИПРОВЕДЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ,
НАПРАВЛЕННЫХ НАПРОФИЛАКТИКУ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ
ТРЕБОВАНИЙ, ТРЕБОВАНИЙ,УСТАНОВЛЕННЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ
ПРАВОВЫМИ АКТАМИ
28. В целях предупреждения нарушенийюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательныхтребований, требований, установленных муниципальными правовыми актами,устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательныхтребований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, органмуниципального земельного контроля осуществляет мероприятия по профилактикенарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, в соответствии с ежегодно утверждаемыми ими программамипрофилактики нарушений.
29. В целях профилактики нарушенийобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами, орган муниципального земельного контроля:
1) обеспечивает размещение на официальномсайте муниципального образования города Кургана винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресуwww.kurgan-city.ru для каждого вида государственного контроля (надзора),муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельныхчастей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальнымиправовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципальногоземельного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовыхактов;
2) осуществляет информирование юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательныхтребований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в томчисле посредством разработки и опубликования руководств по соблюдениюобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами,проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовойинформации и иными способами. В случае изменения обязательных требований,требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган муниципальногоземельного контроля подготавливает и распространяет комментарии о содержанииновых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования,требования, установленные муниципальными правовыми актами, внесенных измененияхв действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а такжерекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий,направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований,требований, установленных муниципальными правовыми актами;
3) обеспечивает регулярное (не реже одногораза в год) обобщение практики осуществления в соответствующей сфередеятельности муниципального земельного контроля и размещение на официальномсайте муниципального образования города Кургана в информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет" по адресу www.kurgan-city.ru соответствующихобобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаевнарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматьсяюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущениятаких нарушений;
4) при условии, что иное не установленофедеральным законом, при наличии у органа муниципального земельного контролясведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательныхтребований, требований, установленных муниципальными правовыми актами,полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых безвзаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либосодержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений изаявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информациив случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушениеобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям,окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям,включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в томчисле уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,имеющим особое историческое, научное, культурное значение и входящим в составнационального библиотечного фонда, безопасности государства, а также привело квозникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либосоздало угрозу указанных последствий, орган государственного контроля(надзора), орган муниципального земельного контроля объявляют юридическомулицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимостинарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, и предлагает юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований,требований, установленных муниципальными правовыми актами, и уведомить об этомв установленный в таком предостережении срок орган муниципального земельногоконтроля.
30. Предостережение о недопустимостинарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, должно содержать указания на соответствующие обязательныетребования, требования, установленные муниципальными правовыми актами,нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какиеконкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателямогут привести или приводят к нарушению этих требований. Предостережение онедопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, не может содержать требования предоставленияюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сведений и документов, заисключением сведений о принятых юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований,требований, установленных муниципальными правовыми актами.
31. Порядок составления и направленияпредостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и ихрассмотрения, порядок уведомления об исполнении такого предостереженияутвержден Постановлением Правительства РФ от 10.02.2017 N 166 (ред. от21.03.2019) "Об утверждении Правил составления и направленияпредостережения о недопустимости нарушения обязательных требований итребований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическимлицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и ихрассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения".
32. Федеральным законом, порядком организациии осуществления муниципального земельного контроля может быть предусмотреноосуществление органом муниципального земельного контроля специальныхпрофилактических мероприятий, направленных на предупреждение причинения вреда,возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
33. Плановые (рейдовые) осмотры, обследованияземельных участков (далее - осмотры) - мероприятие по контролю, при проведениикоторого не требуется взаимодействие органа муниципального земельного контроляс юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, проводятсядолжностными лицами Департамента.
34. Задание на проведение осмотровсоставляется должностными лицами Департамента в форме электронного документалибо на бумажном носителе (в случае невозможности составления в формеэлектронного документа). Задание, составленное в электронной форме,подписывается электронной подписью уполномоченного на подписание должностноголица и электронной подписью директора (заместителя директора) Департамента,уполномоченного на утверждение задания.
35. Задание утверждается директором(заместителем директора) Департамента, которое должно содержать:
1) наименование Департамента, проводящегоосмотр;
2) дату и номер задания;
3) должность, фамилию, имя, отчество(последнее - при наличии) должностного лица или нескольких должностных лиц,получающих задание;
4) адрес, кадастровый номер, местоположение ииное описание земельного участка или нескольких земельных участков и (или)место проведения осмотра, Ф.И.О., наименование лиц, осуществляющихдеятельность, или являющихся владельцами земельного участка (при наличии);
5) дату начала и окончания проведенияосмотра;
6) должность, фамилию, инициалы и подписьдолжностного лица, составившего задание;
7) должность, фамилию, инициалы и подписьдолжностного лица, утвердившего задание.
36. В ходе осмотра проводятся следующиемероприятия:
- визуальный осмотр (обследование) зданий,строений, сооружений, помещений, территорий, земельных участков, в том числе замеры,применение фото-, видеофиксации;
- фиксация результатов осмотра, в том числе сприменением технических средств и иных приборов (оборудования), составлениесхем, планов, чертежей, иных документов;
- иные мероприятия по осмотру и фиксациирезультатов, при проведении которых не требуется взаимодействие с юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями и на указанных лиц не возлагаютсяобязанности по предоставлению документов и информации.
37. Результаты осмотра оформляютсядолжностным лицом, проводившим осмотр, в течение 3 (трех) рабочих дней с датызавершения осмотра.
38. В случае выявления при проведении осмотранарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, результаты такого осмотра оформляются актом осмотра.
Одновременно с актом осмотра оформляется инаправляется директору (заместителю директора) Департамента мотивированноепредставление с информацией о выявленных нарушениях для принятия принеобходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
При наличии у Департамента сведений оготовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований,полученных в ходе проведения осмотра, в случаях, если отсутствуютподтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровьюграждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурногонаследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозууказанных последствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предпринимательранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующихтребований, Департамент, в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля", объявляет юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательныхтребований и предлагает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателюпринять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами, и уведомить об этом вустановленный в таком предостережении срок Департамент. Предложение онаправлении предостережения указывается должностным лицом, проводившим плановый(рейдовый) осмотр, обследование в мотивированном представлении.
39. В случае отсутствия по итогам проведенияосмотра признаков нарушений обязательных требований и требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, результаты такого осмотра оформляются инаправляются директору (заместителю директора) Департамента в виде докладнойзаписки об отсутствии нарушений.
40. Акт осмотра, мотивированное представлениес информацией о выявленных нарушениях, докладная записка об отсутствии нарушенийсоставляются в форме электронного документа либо на бумажном носителе (в случаеневозможности составления в форме электронного документа).
Акт осмотра, мотивированное представление синформацией о выявленных нарушениях, докладная записка об отсутствии нарушений,составленные в электронной форме, подписываются электронной подписьюуполномоченного на подписание должностного лица.
Раздел V. ФОРМЫ КОНТРОЛЯЗА ИСПОЛНЕНИЕМ
АДМИНИСТРАТИВНОГОРЕГЛАМЕНТА
41. Текущий контроль за соблюдением иисполнением должностными лицами, уполномоченными на осуществлениемуниципального земельного контроля, положений настоящего Административногорегламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования кисполнению муниципальной функции по осуществлению муниципального земельногоконтроля на территории города Кургана, а также за принятием ими решенийосуществляется директором Департамента.
42. Текущий контроль осуществляется путемпроведения проверок соблюдения и исполнения уполномоченными должностными лицамиположений Административного регламента, нормативных правовых актов РоссийскойФедерации и муниципальных правовых актов.
43. Плановые проверки осуществляются наосновании планов работы Департамента.
Внеплановые проверки проводятся поконкретному обращению субъекта проверки.
44. Администрация города Кургана осуществляетконтроль за исполнением Департаментом муниципальной функции по осуществлениюмуниципального земельного контроля на территории города Кургана.
45. Контроль за полнотой и качествомисполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельногоконтроля на территории города Кургана включает в себя проведение проверок,выявление и устранение нарушений прав субъекта проверок, рассмотрение, принятиерешений и подготовку ответов на обращения субъекта проверок, содержащие жалобына решения, действия (бездействия) должностных лиц Департамента.
46. О случаях и причинах нарушения сроков исодержания административных процедур ответственные за их осуществление служащиенемедленно информируют своих непосредственных руководителей, а также принимаютсрочные меры по устранению нарушений.
47. Должностные лица Департамента несутперсональную ответственность за своевременность уведомления субъекта проверкиили его представителя о проведении Департаментом проверки, соблюдение срока ипорядка ее проведения, исполнение обязанностей и соблюдение ограничений,предусмотренных при проведении проверки законодательством Российской Федерации,правильность оформления и своевременность составления актов проверки и ознакомленияс их содержанием субъекта проверки.
48. По результатам проверок, в случаевыявления нарушений прав субъекта проверок, осуществляется привлечение виновныхлиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации.
49. Контроль за проведением проверок состороны граждан, их объединений и организаций является самостоятельной формойконтроля и осуществляется путем направления обращений в Департамент, а такжепутем обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) входе проведения проверок, в Администрацию города Кургана и судебные органы.
Раздел VI. ДОСУДЕБНЫЙ(ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ
РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ(БЕЗДЕЙСТВИЯ) ДЕПАРТАМЕНТА, ДОЛЖНОСТНОГО
ЛИЦА ДЕПАРТАМЕНТА ЛИБОМУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО
50. Субъект проверки вправе обжаловатьрешения и действия (бездействие) Департамента, уполномоченных должностных лицДепартамента либо муниципального служащего, принятые (осуществляемые) в ходеисполнения ими муниципальной функции по осуществлению муниципального земельногоконтроля на территории города Кургана, в досудебном (внесудебном) и судебномпорядке.
51. Предметом досудебного (внесудебного)обжалования являются решения и действия (бездействие) Департамента, должностныхлиц Департамента либо муниципальных служащих при исполнении Административногорегламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования кисполнению муниципальной функции, в том числе в следующих случаях:
1) своевременность уведомления субъектапроверки или его представителя о проведении Департаментом проверки;
2) соблюдение срока и порядка проведенияпроверки;
3) исполнение обязанностей и соблюдениеограничений, предусмотренных при проведении проверки законодательствомРоссийской Федерации;
4) правильность оформления и своевременностьсоставления актов проверки и ознакомления с их содержанием субъекта проверки.
52. Субъект проверки вправе обратиться сжалобой в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме вДепартамент. Жалобы на решения, принятые директором Департамента, подаются вАдминистрацию города Кургана.
Жалоба может быть направлена по почте, сиспользованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет",официального сайта муниципального образования города Курганаwww.kurgan-city.ru, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
53. Жалоба на действия должностных лицДепартамента подается в Департамент и рассматривается директором Департамента.Жалоба на решение, принятое директором Департамента, подается в Администрациюгорода Кургана и рассматривается Администрацией города Кургана.
54. Основанием для начала процедурыдосудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы от субъектапроверки в Департамент или в Администрацию города Кургана.
55. Субъект проверки имеет право на получениедокументов и информации (при их наличии), необходимых для обоснования ирассмотрения жалобы, либо их копии.
56. Жалоба должна соответствоватьтребованиям, предусмотренным Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", исодержать:
1) наименование органа, исполняющегомуниципальную функцию, фамилию, имя, отчество должностного лица Департаменталибо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которыхобжалуются;
2) наименование заявителя - юридическоголица, фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя - физическоголица, индивидуального предпринимателя, почтовый адрес, адрес (адреса)электронной почты (при наличии) по которому должны быть направлены ответ, атакже номер (номера) контактного телефона заявителя, личную подпись (печать -при наличии) и дату;
3) суть жалобы: сведения об обжалуемыхрешениях и действиях (бездействии) Департамента, должностного лица Департаменталибо муниципального служащего, доводы, на основании которых заявитель несогласен с решением и действием (бездействием) Департамента, должностного лицаДепартамента либо муниципального служащего.
Заявителем могут быть представлены документы(при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
57. Жалоба подлежит регистрации ирассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РоссийскойФедерации".
Жалоба рассматривается в течение тридцатидней со дня ее регистрации. В исключительных случаях, а также в случаяхнаправления запросов, предусмотренных Федеральным законом от 2 мая 2006 года N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РоссийскойФедерации", срок рассмотрения жалобы может быть продлен не более чем на 30дней, с уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения жалобы.
58. В случае если в жалобе не указаны фамилия(наименование) заявителя, направившего жалобу, или почтовый адрес, по которомудолжен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
При получении жалобы, в которой содержатсянецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществудолжностного лица, а также членов его семьи, Департамент вправе оставить жалобубез ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю,направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст жалобы не поддается прочтению,ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение вгосударственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу всоответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрациижалобы сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия(наименование) и почтовый адрес поддаются прочтению.
Если в жалобе содержится вопрос, на которыйзаявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранеенаправляемыми обращениями, жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новыедоводы или обстоятельства, должностное лицо, уполномоченное на рассмотрениежалобы, вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы ипрекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, чтоуказанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Департамент,Администрацию города Кургана или одному и тому же должностному лицу. О данномрешении уведомляется лицо, направившее жалобу.
Если ответ по существу поставленного в жалобевопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющихгосударственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившемужалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нейвопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
Если в жалобе содержатся сведения оподготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также олице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежитнаправлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
Жалоба, в которой обжалуется судебноерешение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю,направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебногорешения.
В случае если причины, по которым ответ посуществу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем былиустранены, заявитель вправе направить жалобу вновь.
59. По результатам рассмотрения жалобыдолжностным лицом, уполномоченным на ее рассмотрение, принимается решение обудовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении суказанием причины. Ответ с результатом рассмотрения жалобы направляетсязаявителю в электронной или в письменной форме, в зависимости от способа,указанного заявителем в жалобе.