Постановление Правительства Курганской области от 14.10.2013 № 494

                 ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                   от 14 октября 2013 года N 494

                    О государственной Программе

             Курганской области "Внедрение спутниковых

       навигационных технологий с использованием глобальной

        навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС и других

         результатов космической деятельности в интересах

             социально-экономического и инновационного

                   развития Курганской области"

    
          
      (В редакции Постановления Правительства Курганской области
      

    
  

                          от 07.04.2014 г. N 136)

  

    
          
      (В редакции Постановления Правительства Курганской области    
      

    
  

                           от 26.08.2014 № 342)                       

  

    
          
      (В редакции Постановления Правительства Курганской области    
      

    
  

                           от 09.12.2014 № 451)                       

  

    
          
      (В редакции Постановления Правительства Курганской области    
      

    
  

                           от 28.07.2015 № 243)                       

  

    
          
      (В редакции Постановления Правительства Курганской области    
      

    
  

                           от 25.04.2017 № 136)                       

  

     В соответствии с Федеральным законом от 14 февраля  2009  года

N  22-ФЗ    "О    навигационной    деятельности",    Постановлением

Правительства Курганской области от 8  июля  2013  года  N  315  "О

государственных программах  Курганской  области"  и  во  исполнение

Перечня поручений Президента Российской  Федерации  от  10  октября

2012  года   N   Пр-2672   по   вопросу   повышения   эффективности

использования  результатов  космической  деятельности  в  интересах

модернизации экономики Российской Федерации и развития ее  регионов

Правительство Курганской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.  Утвердить  государственную  Программу  Курганской  области

"Внедрение спутниковых навигационных  технологий  с  использованием

глобальной  навигационной  спутниковой  системы  ГЛОНАСС  и  других

результатов    космической    деятельности       в        интересах

социально-экономического  и  инновационного  развития    Курганской

области" согласно приложению к настоящему Постановлению.

     2.  Признать  утратившим  силу  Постановление    Правительства

Курганской области  от  12  февраля  2013  года  N  57  "О  целевой

Программе Курганской области "Внедрение  спутниковых  навигационных

технологий с использованием  глобальной  навигационной  спутниковой

системы ГЛОНАСС и других  результатов  космической  деятельности  в

интересах  социально-экономического  и   инновационного    развития

Курганской области на 2013 - 2015 годы".

     3.  Настоящее  Постановление  вступает  в  силу   после    его

официального опубликования, но не ранее 1 января 2014 года.

         
    4.  Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить

  

    на   заместителя   Губернатора   Курганской   области  -  директора

  

    Департамента   промышленности,   транспорта,   связи  и  энергетики

  

    Курганской области. (В    редакции    Постановления   Правительства

  

    
      Курганской области от 07.04.2014 г. N 136)
    
  

     Губернатор

     Курганской области          О.А.Богомолов

                                                         Приложение

                                                    к Постановлению

                                                      Правительства

                                                 Курганской области

                                      от 14 октября 2013 года N 494

                                       "О государственной Программе

                                      Курганской области "Внедрение

                               спутниковых навигационных технологий

                                        с использованием глобальной

                                  навигационной спутниковой системы

                                       ГЛОНАСС и других результатов

                               космической деятельности в интересах

                                         социально-экономического и

                                            инновационного развития

                                                Курганской области"

Государственная Программа

Курганской области "Внедрение спутниковых

навигационных технологий с использованием глобальной

навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС и других

результатов космической деятельности в интересах

социально-экономического и инновационного

развития Курганской области"

 

     (В редакцииПостановления Правительства Курганской области   

                        от28.07.2015 № 243)                       

     (В редакцииПостановления Правительства Курганской области   

                        от25.04.2017 № 136)                      

 

РазделI. Паспорт государственной

ПрограммыКурганской области "Внедрение

спутниковыхнавигационных технологий с использованием

глобальнойнавигационной спутниковой системы ГЛОНАСС и

другихрезультатов космической деятельности в интересах

социально-экономическогои инновационного

развитияКурганской области"

 

Наименование	Государственная Программа Курганской области "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Курганской области" (далее - Программа)
Ответственный исполнитель	Департамент промышленности, транспорта, связи и энергетики Курганской области
Соисполнители	Департамент агропромышленного комплекса Курганской области; Департамент здравоохранения Курганской области; Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области; Департамент образования и науки Курганской области; Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области; Департамент строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области; Главное управление социальной защиты населения Курганской области; Управление делами Правительства Курганской области; Государственное бюджетное учреждение "Центр ресурсного обеспечения и финансового контроля"; Государственное бюджетное учреждение "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов по городу Кургану"; Государственное бюджетное учреждение Курганской области "Управление по обеспечению деятельности Правительства Курганской области"; Акционерное общество "Региональный навигационно-информационный центр Курганской области" (далее - оператор РНИС) (по согласованию)
(В редакции Постановления Правительства Курганской области от 25.04.2017 № 136)
Ожидаемые результаты реализации	Создание условий для привлечения новых технологий в экономику Курганской области; обеспечение инновационного развития и инвестиционной привлекательности Курганской области; повышение уровня и качества жизни населения Курганской области; повышение в Курганской области безопасности водителей и пассажиров на транспорте; обеспечение государственного и муниципального управления достоверной пространственной информацией; создание тематических (отраслевых и территориальных) баз данных по Курганской области, интегрированных с электронными картами и привязанных к системе координат с использованием технологий системы ГЛОНАСС; формирование условий для создания новых рабочих мест

 

РазделII. Характеристика текущего состояния в

сфере внедренияспутниковых навигационных технологий

и других РКД натерритории Курганской области

 

Основныеприоритеты Стратегии социально-экономического развития Курганской области до2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Курганской области от 2декабря 2008 года N 488-р, направлены на повышение уровня и качества жизнинаселения, устойчивое развитие экономики Курганской области и повышение ееконкурентоспособности. При этом в качестве одной из задач научно-технической иинновационной политики Курганской области понимается создание условий для привлеченияновых технологий в экономику Курганской области.

Одним изважнейших технологических факторов развития конкурентных преимуществ Курганскойобласти является внедрение спутниковых навигационных технологий сиспользованием системы ГЛОНАСС и других РКД, приобретающее все болеевозрастающую роль в экономическом, научном и социальном развитии субъектовРоссийской Федерации и Российской Федерации в целом.

Комплексноеиспользование спутниковых навигационных технологий с использованием системыГЛОНАСС и других РКД способно придать экономике Курганской областиинновационный характер, стимулировать рыночные механизмы ее развития, повыситькачество жизни населения, расширить спектр оказываемых услуг в различныхотраслях экономики, включая промышленное и сельскохозяйственное производство,строительство, транспорт, дорожное хозяйство, здравоохранение, образование,торговлю, природопользование и охрану окружающей среды, геодезию и картографию.

Помимовышеперечисленного РКД позволяют обеспечить мониторинг и контроль состояниякритически важных, потенциально опасных и социально значимых объектов,расположенных на территории Курганской области, а также реализацию мер поустранению чрезвычайных ситуаций.

Мировой иотечественный опыт подтверждает, что использование спутниковых навигационныхтехнологий и других РКД оказывает значительный управленческий, экономический,социальный и экологический эффекты, а также повышает безопасностьжизнедеятельности населения, в частности:

повышаетсяэффективность расходования бюджетных средств;

увеличиваютсяпоступления в областной бюджет;

уменьшаетсяколичество выбросов вредных веществ;

повышаетсяскорость реагирования оперативных служб на происшествия;

снижаетсяколичество происшествий и число погибших в них лиц;

повышаетсяэффективность контроля за соблюдением правил перевозокпассажиров и багажа, грузов;

повышаетсярентабельность использования транспортных средств различного назначения;

увеличиваетсяпропускная способность дорог и скорость движения по ним.

Главнойпроблемой, на решение которой направлена Программа, является устранениесуществующего несоответствия между уникальными возможностями динамичноразвивающегося космического потенциала, накопленного в Российской Федерации и вмире в целом, и недостаточным использованием этого потенциала для решенияактуальных задач социально-экономического и инновационного развития Курганскойобласти.

Несмотря назначительные масштабы космической деятельности Российской Федерации ивостребованность ее результатов, в Российской Федерации в целом и в Курганскойобласти отсутствует инфраструктура, обеспечивающая эффективное использованиеРКД, а также необходимая нормативная правовая база, полноценно регулирующаясоответствующую сферу отношений.

ВКурганской области опыт внедрения спутниковых навигационных технологий связан среализацией мероприятий целевой Программы Курганской области "Развитиетранспортной системы Курганской области на 2008 - 2012 годы", котораяпредусматривала проведение работ по поэтапному оснащению аппаратуройспутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS находящихся в эксплуатации(вводимых в эксплуатацию) автомобильных транспортных средств, используемых дляперевозки пассажиров, с целью контроля фактического выполнения транспортнойработы и соблюдения требований безопасности дорожного движения.

Кроме того,внедрение навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС натранспорте осуществляется в соответствии с муниципальными правовыми актамиорганов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области, атакже самостоятельно автотранспортными организациями (по согласованию).

Вместес тем потребители (исполнительные органы государственной власти Курганскойобласти, органы местного самоуправления муниципальных образований Курганскойобласти, юридические и физические лица, осуществляющие свою деятельность натерритории Курганской области) независимо друг от друга, децентрализованоприменяют спутниковые навигационные технологии с использованием системы ГЛОНАССи другие РКД, при этом обмен конечными результатами и опытом этих работ неорганизован, что приводит к дублированию работ и неэффективномуиспользованию затраченных на их выполнение средств.

Отсутствуют либополучили недостаточное развитие некоторые компоненты, необходимые дляэффективного использования РКД в Курганской области.

Отсутствуютцифровые картографические материалы, снимки высокого разрешения и данныедистанционного зондирования Земли, имеющийся планово-картографический материал(созданный в середине прошлого века) устарел, в большинстве населенных пунктовКурганской области отсутствует единая система координат МСК-45, все этоотрицательно сказывается при решении задач комплексного анализа и планированиярегионального развития и многоаспектного мониторинга состояния природной средыи результатов деятельности субъектов экономики Курганской области.

Указанныеобстоятельства затрудняют осуществление:

землеустроительных,кадастровых работ;

территориальногопланирования, градостроительного зонирования и иных работ в областиградостроительной деятельности;

взаимодействиеисполнительных органов государственной власти Курганской области при решениимежведомственных задач;

мониторингаизменений количественных и качественных показателей объектов ведомственногоучета;

эффективногопланирования рационального использования и охраны объектов окружающей среды.

Интеграция врамках этих систем космической и других видов информации, увязка ее сэлектронными картами, структурирование в рамках геоинформационных систем,объединение с автоматизированными системами государственного управленияразличного уровня станет одним из эффективных механизмов обеспеченияпрозрачности экономики, ускорения социально-экономического развития Курганскойобласти.

Вцелях построения инфраструктуры, обеспечивающей эффективное использование РКД,Постановлением Правительства Курганской области от 24 декабря 2012 года N 661"О региональной навигационно-информационной системе Курганскойобласти" создана региональная навигационно-информационная системаКурганской области, включающая информационную систему и элементытелекоммуникационной сети, предназначенной для информационно-навигационногообеспечения деятельности автомобильного транспорта на территории Курганскойобласти с использованием технологии ГЛОНАСС/GPS.

Внедрениеспутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и другихРКД в Курганской области требует значительных ресурсов, скоординированногопроведения организационных изменений и обеспечения согласованностидействий исполнительных органов государственной власти Курганской области.Это обуславливает необходимость применения программно-целевого подхода прирешении указанных задач, использование которого позволит:

сформировать иобеспечить эффективное использование региональной навигационно-информационнойинфраструктуры Курганской области, включая использование инфраструктурыпространственных данных, внедрения спутниковых навигационных технологий сиспользованием системы ГЛОНАСС и других РКД, обеспечивающей потребностиширокого круга пользователей РКД;

обеспечитьустойчивое межведомственное и межрегиональное взаимодействие и информационноесопряжение федеральной, региональной и муниципальной инфраструктур внедренияспутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и другихРКД;

обеспечитькомплексный подход при получении, обработке, хранении и предоставленииинформации, полученной при помощи космических и других информационных средств;

реализоватьединую техническую и технологическую политику при внедрении спутниковыхнавигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других РКД винтересах социально-экономического и инновационного развития Курганскойобласти.

 

Раздел III. Приоритеты и цели государственной

политикив сфере внедрения спутниковых

навигационныхтехнологий и других РКД

 

Программаразработана с учетом приоритетных направлений социально-экономического развитияКурганской области и Российской Федерации.

Направленияреализации Программы соответствуют приоритетам и целям государственной политикив сфере внедрения спутниковых навигационных технологий и других РКД, в томчисле обозначенным в Основах государственной политики в области использованиярезультатов космической деятельности в интересах модернизации экономикиРоссийской Федерации и развития ее регионов на период до 2030 года,утвержденных Президентом Российской Федерации 14 января 2014 года N Пр-51(далее - Основы государственной политики).

Пунктом 7 Основгосударственной политики определены государственные интересы РоссийскойФедерации в области использования РКД:

конкурентоспособноеразвитие Российской Федерации и ее субъектов;

развитиевысокотехнологичных и наукоемких секторов экономики страны;

повышениеэффективности управления государством, его территориями, регионами и отраслямиэкономики;

развитиевнутреннего рынка космических продуктов и услуг, в том числе за счет активногововлечения предприятий малого и среднего бизнеса в сферу использования РКД;

вхождениероссийских предприятий в число ведущих участников мирового рынка космическихпродуктов и услуг;

наращивание ииспользование конкурентных преимуществ Российской Федерации в сфереиспользования результатов космической деятельности.

Всоответствии с пунктом 10 Основ государственной политики целью государственнойполитики в области использования РКД является координация деятельности федеральныхорганов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации, органов местного самоуправления, организаций различныхформ собственности, обеспечивающая эффективное использование РКД в интересахразвития Российской Федерации, ее субъектов, повышения качества жизни ибезопасности населения страны.

Согласно пункту11 Основ государственной политики приоритетами государственной политики вобласти использования РКД являются:

гарантированноеудовлетворение потребностей органов исполнительной власти в космическихпродуктах и услугах;

совершенствованиенормативно-правовой базы в интересах ускорения создания и повышенияэффективности внедрения космических продуктов и услуг;

проведение единойтехнической политики при создании и функционировании элементов инфраструктурыиспользования РКД в рамках государственных, региональных, ведомственныхпроектов и программ, проектов и программ органов местного самоуправления икомпаний с государственным участием;

развитиеконкурентоспособного внутреннего рынка космических продуктов и услуг;

расширениеэкспорта российских космических продуктов и услуг;

создание системынепрерывного образования в сфере подготовки и повышения квалификацииспециалистов в области использования РКД.

Консолидацияусилий органов власти всех уровней и финансовых ресурсов на решениегосударственных задач в сфере внедрения спутниковых навигационных технологий сиспользованием системы ГЛОНАСС и других РКД положительно повлияет на повышениеэффективности деятельности предприятий, работающих в сфере транспортировкипассажиров и грузов, геологоразведки, строительства, связи, производства ираспределения энергетических ресурсов, сельскохозяйственной промышленности,лесного хозяйства и кадастровой деятельности, обеспечение безопасностипассажирских перевозок и транспортировки грузов, а также на устойчивоесоциально-экономическое развитие Курганской области и Российской Федерации вцелом.

 

Раздел IV. Цели и задачи Программы

 

Программанаправлена на достижение следующих целей:

внедрение РКД восновные отрасли социальной сферы и экономики Курганской области;

повышение уровнябезопасности жизнедеятельности в Курганской области;

повышение уровнябезопасности перевозок пассажиров, специальных, опасных, крупногабаритных итяжеловесных грузов автомобильным транспортом на территории Курганской области;

развитиетранспортного комплекса и инновационной инфраструктуры Курганской области засчет внедрения спутниковых навигационных технологий с использованием системыГЛОНАСС и других РКД.

Достижениепоставленных целей Программы предусматривает решение следующих задач:

развитие РНИС,удовлетворяющей требованиям (в том числе по программному обеспечению),установленным Министерством транспорта Российской Федерации, данная задачарешается путем реализации перечня мероприятий, указанного в приложении 1 кПрограмме;

оснащениенавигационно-связным оборудованием автотранспортных средств, используемых длярегулярных перевозок пассажиров, перевозок обучающихся и воспитанниковгосударственных образовательных организаций Курганской области и муниципальныхобразовательных организаций, оказания скорой и неотложной помощи,жилищно-коммунальных услуг, обслуживания инвалидов и при осуществленииперевозок специальных, опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов;

развитие иактуализация региональной нормативной правовой базы в сфере внедрения ииспользования спутниковых навигационных технологий с использованием системыГЛОНАСС и других РКД на территории Курганской области в целях повышения эффективности взаимодействия исполнительных органовгосударственной власти Курганской области;

созданиеинфраструктуры и функционирование РЦКУ;

внедрениеотечественных геоинформационных систем и программно-технологических платформиспользования РКД в качестве базовых для решения задач государственного имуниципального управления.

Достижение целейи решение задач Программы осуществляется посредством реализации комплексамероприятий по основным направлениям:

созданиенавигационно-информационной инфраструктуры Курганской области, включаяинфраструктуру пространственных данных;

созданиеинтеллектуальной транспортной системы Курганской области.

Для достиженияпоставленных целей и решения задач Программы необходимы трудовые ресурсы.Основные параметры потребности в трудовых ресурсах по годам реализациипрограммных мероприятий составляют:

2014 год (оценка)- 150 человек;

2015 год (оценка)- 200 человек; (В редакции Постановления Правительства Курганской области от25.04.2017 № 136)

2016 год (оценка)- 150 человек; (В редакции Постановления Правительства Курганской области от25.04.2017 № 136)

2017 год(прогноз) - 150 человек;

2018 год(прогноз) - 150 человек;

2019 год(прогноз) - 150 человек;

2020 год(прогноз) - 150 человек.

 

Раздел V. Сроки реализации Программы

 

РеализацияПрограммы рассчитана на 2014 - 2020 годы.

Условиемдосрочного прекращения реализации мероприятий Программы является досрочноевыполнение мероприятий Программы.

 

Раздел VI. Прогноз ожидаемых конечных

результатовреализации Программы

 

Реализациямероприятий Программы обеспечит создание условий для положительных качественныхизменений социальной и экономической ситуации в Курганской области, в том числедостижение следующих конечных результатов:

создание условийдля привлечения новых технологий в экономику Курганской области;

обеспечениеинновационного развития и инвестиционной привлекательности Курганской области;

повышение уровняи качества жизни населения Курганской области;

повышение вКурганской области безопасности водителей и пассажиров на транспорте;

обеспечениегосударственного и муниципального управления достоверной пространственнойинформацией;

созданиетематических (отраслевых и территориальных) баз данных по Курганской области,интегрированных с электронными картами и привязанных к системе координат сиспользованием технологий системы ГЛОНАСС;

формированиеусловий для создания новых рабочих мест.

Развертываниеполнофункциональной сети референцных базовых станцийГЛОНАСС на территории Курганской области даст качественно новый инструмент длярешения широкого спектра задач государственного и муниципального управления, втом числе упорядочения налогооблагаемой базы муниципальных образованийКурганской области, позволит повысить точность и надежность определениякоординат границ земельных участков, пунктов опорных межевых сетей и объектовнедвижимости, снизить затраты и увеличить производительность измерений. Значительносокращаются сроки проведения работ и финансовые затраты.

 

Раздел VII. Перечень мероприятий Программы

 

Переченьмероприятий Программы, сгруппированный по основным направлениям реализации, суказанием сроков реализации, ожидаемых конечных результатов, ответственныхисполнителей и соисполнителей приведен в приложении 1 к Программе.

 

Раздел VIII. Целевые индикаторы Программы

 

Критериями оценкиэффективности реализации Программы являются целевые индикаторы, предусмотренныеПрограммой. В результате реализации Программы предполагается достижение целевыхиндикаторов, характеризующих уровень внедрения и использования спутниковыхнавигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других РКД натерритории Курганской области, указанных в таблице 1.

 

Таблица 1

• Главная
• Постановления
• 2013
• Октябрь
• 14
• Постановление Правительства Курганской области от 14.10.2013 № 494