Закон Курганской области от 30.09.2010 № 54
О внесении изменений в Закон Курганской области "О договорах и соглашениях Курганской области"
КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН КУРГАНСКОЙ
ОБЛАСТИ "О ДОГОВОРАХ И СОГЛАШЕНИЯХ
КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ"Принят Курганской областной Думой 28 сентября 2010 года
Статья 1
Внести в Закон Курганской области от 25 марта 2000 года N 297"О договорах и соглашениях Курганской области" изменения, изложивего в следующей редакции:
"КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О ДОГОВОРАХ (СОГЛАШЕНИЯХ) КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящий закон в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральным законодательством, Уставом Курганскойобласти определяет правовые основы и порядок заключения, изменения,приостановления и расторжения договоров (соглашений) Курганскойобласти, заключаемых Курганской областью, органами государственнойвласти Курганской области.
В настоящем законе термины "договоры (соглашения) Курганскойобласти" и "договоры (соглашения)" используются в одном значении.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Сфера применения закона
1. Настоящий закон применяется в отношении договоров(соглашений), заключаемых Курганской областью, органамигосударственной власти Курганской области по вопросам, входящим впредметы ведения Курганской области как субъекта РоссийскойФедерации либо в предметы совместного ведения Российской Федерациии субъектов Российской Федерации в пределах полномочий Курганскойобласти.
2. Действие настоящего закона распространяется на договоры(соглашения) независимо от их вида и наименования.
3. Действие настоящего закона не распространяется на:
1) договоры о разграничении полномочий между органамигосударственной власти Российской Федерации и органамигосударственной власти Курганской области, за исключением иходобрения;
2) соглашения о передаче осуществления части полномочий междуфедеральными органами исполнительной власти и исполнительнымиорганами государственной власти Курганской области;
3) договоры, заключаемые в соответствии с гражданскимзаконодательством Российской Федерации;
4) соглашения об изменении границ Курганской области;
5) соглашения, заключаемые в соответствии с Законом Курганскойобласти от 2 июля 2002 года N 199 "О регулировании системысоциального партнерства в Курганской области".
4. Порядок подготовки исполнительными органами государственнойвласти Курганской области проекта договора о разграниченииполномочий между органами государственной власти РоссийскойФедерации и органами государственной власти Курганской области доего внесения в федеральные органы государственной властиопределяется Губернатором Курганской области в соответствии сФедеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общихпринципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации".
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем законе
Для целей настоящего закона применяются следующие понятия:
1) договор (соглашение) - заключаемый в письменной форме двух-или многосторонний акт, устанавливающий, изменяющий илипрекращающий взаимные права и обязанности Курганской области,органов государственной власти Курганской области с одной стороны,и субъектов договорных отношений, определенных настоящим законом, сдругой стороны;
2) соглашение об осуществлении международных ивнешнеэкономических связей - соглашение, заключенное органамигосударственной власти Курганской области с иностраннымипартнерами, указанными в Федеральном законе от 4 января 1999 годаN 4-ФЗ "О координации международных и внешнеэкономических связейсубъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Окоординации международных и внешнеэкономических связей субъектовРоссийской Федерации");
3) межрегиональный договор - соглашение, заключенноеКурганской областью, органами государственной власти Курганскойобласти с субъектами Российской Федерации (республиками, краями,областями, городами федерального значения, автономной областью,автономными округами), органами государственной власти субъектовРоссийской Федерации, а также с ассоциациями экономическоговзаимодействия субъектов Российской Федерации, независимо от того,содержится такое соглашение в одном документе или нескольких,связанных между собой документах, а также независимо от его (их)конкретного наименования (конкретных наименований);
4) стороны договора (соглашения) - Курганская область, органыгосударственной власти Курганской области с одной стороны, субъектыдоговорных отношений, определенные настоящим законом, с другойстороны;
5) переговоры - стадия заключения договора (соглашения),направленная на уяснение содержания текста договора (соглашения),определение его условий, взаимных прав и обязанностей сторондоговора (соглашения);
6) уполномоченное лицо органа государственной властиКурганской области - лицо, уполномоченное Уставом Курганскойобласти или иным нормативным правовым актом Курганской областипредставлять данный орган государственной власти;
7) утверждение договора (соглашения) - стадия заключениядоговора (соглашения), заключаемого от имени Курганской области,выражающаяся в принятии закона Курганской области;
8) присоединение к договору (соглашению) - выражение согласияКурганской области, органа государственной власти Курганскойобласти на обязательность для нее (него) договора (соглашения),ранее заключенного между иными субъектами договорных отношений;
9) оговорка - одностороннее заявление, сделанное приподписании договора (соглашения) или присоединении к нему,посредством которого выражается желание изменить юридическоедействие отдельных положений договора (соглашения) в их применениик одной из подписавших его сторон;
10) приостановление действия договора (соглашения) - временноепрекращение действия договора (соглашения), освобождающее стороныдоговора (соглашения) от выполнения его условий;
11) расторжение договора (соглашения) - досрочное прекращениедействия договора (соглашения) по инициативе одной из сторондоговора (соглашения).
Статья 3. Субъекты договорных отношений
При заключении Курганской областью, органами государственнойвласти Курганской области договоров (соглашений) субъектамидоговорных отношений могут выступать:
1) федеральные органы государственной власти;
2) субъекты Российской Федерации (республики, края, области,города федерального значения, автономная область, автономныеокруга), органы государственной власти субъектов РоссийскойФедерации;
3) ассоциации экономического взаимодействия субъектовРоссийской Федерации;
4) иностранные партнеры, указанные в Федеральном законе "Окоординации международных и внешнеэкономических связей субъектовРоссийской Федерации".
Статья 4. Полномочия Курганской области в сфере осуществления
международных и внешнеэкономических связей,
заключения межрегиональных договоров
1. Курганская область в пределах полномочий, предоставленныхей Конституцией Российской Федерации и федеральнымзаконодательством, обладает правом на осуществление международных ивнешнеэкономических связей.
Курганская область с согласия Правительства РоссийскойФедерации может осуществлять такие связи с органами государственнойвласти иностранных государств.
Соглашения об осуществлении международных ивнешнеэкономических связей заключаются органами государственнойвласти Курганской области в порядке, установленном Федеральнымзаконом "О координации международных и внешнеэкономических связейсубъектов Российской Федерации".
2. Курганская область, являясь самостоятельным участникомотношений с другими субъектами Российской Федерации, вправезаключать межрегиональные договоры, если это не противоречитКонституции Российской Федерации и федеральному законодательству.
3. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральным иобластным законодательством, соглашения об осуществлениимеждународных и внешнеэкономических связей и межрегиональныедоговоры заключаются по согласованию с соответствующимифедеральными органами государственной власти и (или) органамиместного самоуправления.
Глава 2. Заключение договоров (соглашений)
Статья 5. Договоры (соглашения) Курганской области
1. Органы государственной власти Курганской области всоответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральнымзаконодательством и Уставом Курганской области в пределахпредоставленных им полномочий вправе от имени Курганской областизаключать договоры (соглашения) с субъектами договорных отношений,определенных настоящим законом. При заключении указанных договоров(соглашений) стороной договора (соглашения) является Курганскаяобласть.
2. Курганская областная Дума в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, федеральным законодательством и УставомКурганской области в пределах предоставленных ей полномочий вправесамостоятельно от своего имени заключать договоры (соглашения) сзаконодательными (представительными) органами государственнойвласти субъектов Российской Федерации, а также с иными субъектамидоговорных отношений, определенных настоящим законом.
3. Правительство Курганской области, иные исполнительныеорганы государственной власти Курганской области в соответствии сКонституцией Российской Федерации, федеральным законодательством иУставом Курганской области в пределах предоставленных им полномочийвправе самостоятельно от своего имени заключать договоры(соглашения) с исполнительными органами государственной властисубъектов Российской Федерации, а также с иными субъектамидоговорных отношений, определенных настоящим законом.
Статья 6. Предложения о заключении договоров (соглашений)
Курганской области
1. Предложения о заключении договоров (соглашений) Курганскойобласти представляются субъектами, заинтересованными в ихзаключении, в органы государственной власти Курганской области,имеющие право заключения договоров (соглашений).
2. Предложение о заключении договора (соглашения) Курганскойобласти должно содержать:
1) проект договора (соглашения);
2) обоснование целесообразности заключения договора(соглашения).
3. Органы государственной власти Курганской области, имеющиеправо заключения договоров (соглашений), в срок до трех месяцевдают ответ о возможности заключения предлагаемого договора(соглашения).
Статья 7. Ведение переговоров и подписание договоров
(соглашений) Курганской области
1. Право ведения переговоров по заключению договоров(соглашений) Курганской области принадлежит:
1) в отношении договоров (соглашений) Курганской области,заключаемых от имени Курганской области, - Губернатору Курганскойобласти или уполномоченному им лицу;
2) в отношении договоров (соглашений), заключаемых Курганскойобластной Думой самостоятельно от своего имени, - ПредседателюКурганской областной Думы или уполномоченному им лицу;
3) в отношении договоров (соглашений), заключаемыхПравительством Курганской области, иными исполнительными органамигосударственной власти Курганской области самостоятельно от своегоимени, - Губернатору Курганской области, иным уполномоченным лицаморганов государственной власти Курганской области.
2. Право подписания договоров (соглашений), заключаемых отимени Курганской области, принадлежит Губернатору Курганскойобласти.
3. Право подписания договоров (соглашений), заключаемыхКурганской областной Думой самостоятельно от своего имени,принадлежит Председателю Курганской областной Думы.
4. Право подписания договоров (соглашений), заключаемыхПравительством Курганской области, иными исполнительными органамигосударственной власти Курганской области самостоятельно от своегоимени, принадлежит Губернатору Курганской области, инымуполномоченным лицам органов государственной власти Курганскойобласти.
5. Органы государственной власти Курганской областизаблаговременно уведомляют соответствующие федеральные органыисполнительной власти о вступлении в переговоры о заключениисоглашения об осуществлении международных и внешнеэкономическихсвязей.
6. Курганская областная Дума и Правительство Курганскойобласти в случае заключения самостоятельных договоров (соглашений)ежеквартально информируют друг друга о заключенных договорах(соглашениях), а также о их расторжении или о приостановлении ихдействия. К информации о заключенных договорах (соглашениях) должныбыть приложены тексты указанных договоров (соглашений).
Статья 8. Подготовка проекта договора (соглашения)
1. Проект соглашения об осуществлении международных ивнешнеэкономических связей, заключаемого органами государственнымивласти Курганской области, не позднее чем за месяц до подписанияпредставляется Правительством Курганской области в Министерствоиностранных дел Российской Федерации, а при необходимости и вдругие федеральные органы исполнительной власти.
В случае возникновения разногласий между федеральными органамиисполнительной власти и органами государственной власти Курганскойобласти в отношении проекта соглашения об осуществлениимеждународных и внешнеэкономических связей применяютсясогласительные процедуры в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.
2. Подготовку проектов договоров (соглашений), заключаемыхКурганской областной Думой, Правительством Курганской области,иными исполнительными органами государственной власти Курганскойобласти самостоятельно от своего имени, осуществляет соответственноКурганская областная Дума, Правительство Курганской области,соответствующие исполнительные органы государственной властиКурганской области.
Статья 9. Договоры (соглашения) Курганской области,
утверждаемые и одобряемые Курганской областной Думой
1. Утверждению Курганской областной Думой в форме законаКурганской области подлежат следующие виды договоров (соглашений):
1) соглашения об осуществлении международных ивнешнеэкономических связей;
2) межрегиональные договоры, заключаемые от имени Курганскойобласти;
3) иные договоры (соглашения), заключаемые от имени Курганскойобласти с субъектами договорных отношений, определенных настоящимзаконом, в соответствии с действующим законодательством.
2. О заключении Курганской областной Думой самостоятельно отсвоего имени договора (соглашения) принимается постановлениеКурганской областной Думы.
3. Проект договора о разграничении полномочий между органамигосударственной власти Российской Федерации и органамигосударственной власти Курганской области одобряется постановлениемКурганской областной Думы.
4. Договоры (соглашения), заключенные ПравительствомКурганской области, иными исполнительными органами государственнойвласти Курганской области самостоятельно от своего имени, нетребуют утверждения в Курганской областной Думе.
Статья 10. Согласование договоров (соглашений) Курганской
области
1. Соглашения об осуществлении международных ивнешнеэкономических связей заключаются при условии предварительногосогласования в порядке, установленном федеральнымзаконодательством, проекта соглашения с Министерством иностранныхдел Российской Федерации, а в установленных федеральнымзаконодательством случаях - и с другими федеральными органамиисполнительной власти.
2. Договоры (соглашения) Курганской области, затрагивающиевопросы местного значения, заключаются по согласованию ссоответствующим органом местного самоуправления, оформленномумуниципальным правовым актом в порядке, установленном уставоммуниципального образования:
1) проект договора (соглашения) Курганской области,затрагивающего вопросы местного значения, соответствующим органомгосударственной власти Курганской области направляетсясоответствующему органу местного самоуправления заинтересованногомуниципального образования с указанием срока для предоставленияпредложений или дачи согласия;
2) вопросы участия представителей органов местногосамоуправления в подготовке договоров (соглашений), в переговорах ипроцедуре подписания решаются органами государственной властиКурганской области по согласованию с органами местногосамоуправления заинтересованного муниципального образования.
Статья 11. Порядок внесения на утверждение договоров
(соглашений) Курганской области
1. Договоры (соглашения) Курганской области, подлежащиеутверждению Курганской областной Думой в форме закона, в месячныйсрок со дня подписания вносятся в Курганскую областную ДумуГубернатором Курганской области.
2. Предложение об утверждении договора (соглашения) должносодержать:
1) материалы, предусмотренные Законом Курганской области от 8октября 2004 года N 444 "О нормативных правовых актах Курганскойобласти";
2) заверенную копию официального текста договора (соглашения);
3) правовое заключение о соответствии договора (соглашения)федеральному и областному законодательству;
5) согласование проекта соглашения с Министерством иностранныхдел Российской Федерации, а при необходимости и с другимифедеральными органами исполнительной власти (в отношении соглашенийоб осуществлении международных и внешнеэкономических связей);
6) согласование проекта договора (соглашения) с органамиместного самоуправления (в отношении договоров (соглашений),затрагивающих вопросы местного значения).
Статья 12. Утверждение договоров (соглашений) Курганской
области Курганской областной Думой
1. Курганская областная Дума в течение двух месяцеврассматривает предложение об утверждении договора (соглашения) ипринимает соответствующее решение в форме закона Курганскойобласти.
2. Законы, посредством которых утверждаются договоры(соглашения), обсуждаются без предложения поправок к договорам(соглашениям).
Статья 13. Присоединение к договорам (соглашениям)
1. Курганская область, органы государственной властиКурганской области могут присоединиться к ранее заключенномудоговору (соглашению), если присоединение допускается условиямидоговора (соглашения).
2. Присоединение к договорам (соглашениям) осуществляется впорядке, установленном настоящим законом для заключениясоответствующих договоров (соглашений).
Статья 14. Изменения и оговорки к договорам (соглашениям)
1. Изменения к договорам (соглашениям) вносятся в видепоправок по взаимному согласию сторон договора (соглашения) путемзаключения дополнительных соглашений к договорам (соглашениям).
2. Соглашение об изменении договоров (соглашений)согласовывается, подписывается и утверждается в том же порядке, чтои договор (соглашение).
3. При подписании договора (соглашения) или присоединении кдоговору (соглашению) одна из сторон может сделать оговорку,выражающую желание изменить юридическое действие отдельныхположений договора (соглашения) в их применении к данной стороне.
Статья 15. Вступление в силу, официальное опубликование
договоров (соглашений) Курганской области
1. Договоры (соглашения) Курганской области, утверждаемыезаконом Курганской области, вступают в силу со дня их официальногоопубликования совместно с законом Курганской области об утверждениидоговора (соглашения), если иное не предусмотрено закономКурганской области об утверждении договора (соглашения) илиусловиями указанного договора (соглашения).
2. Договоры (соглашения), заключенные Курганской областнойДумой самостоятельно от своего имени, вступают в силу со дня ихофициального опубликования совместно с постановлением Курганскойобластной Думы о заключении договора (соглашения), если иное непредусмотрено постановлением Курганской областной Думы о заключениидоговора (соглашения) или условиями указанного договора(соглашения).
3. Договоры (соглашения), заключенные ПравительствомКурганской области, иными исполнительными органами государственнойвласти Курганской области самостоятельно от своего имени, вступаютв силу в порядке, установленном законодательством Курганскойобласти о вступлении в силу нормативных правовых актов органовисполнительной власти Курганской области.
4. Официальное опубликование договоров (соглашений) Курганскойобласти осуществляется в порядке, установленном Законом Курганскойобласти от 8 октября 2004 года N 444 "О нормативных правовых актахКурганской области" для официального опубликования нормативныхправовых актов Курганской области.
Статья 16. Регистрация и хранение договоров (соглашений)
Курганской области
1. Регистрация и хранение договоров (соглашений) Курганскойобласти, утверждаемых в форме закона Курганской области,осуществляется Правительством Курганской области в соответствии сПоложением о регистрации и хранении договоров (соглашений)Курганской области, утверждаемым Губернатором Курганской области.
2. Регистрация соглашений об осуществлении международных ивнешнеэкономических связей Курганской области производится впорядке, установленном федеральным законодательством.
3. Подлинники договоров (соглашений), заключенных Курганскойобластной Думой, Правительством Курганской области, инымиисполнительными органами государственной власти Курганской областисамостоятельно от своего имени, хранятся в порядке, установленномдля хранения подлинников текстов нормативных правовых актов органовгосударственной власти Курганской области.
Статья 17. Прекращение и приостановление действия договоров
(соглашений) Курганской области
1. Действие договоров (соглашений) Курганской области можетбыть прекращено, в том числе путем расторжения, или приостановлено.
2. Действие договора (соглашения) Курганской области можетбыть прекращено по следующим основаниям:
1) в соответствии с положениями договора (соглашения);
2) с согласия сторон договора (соглашения);
3) в случае заключения последующего договора (соглашения)между теми же сторонами по тому же вопросу;
4) вследствие существенного нарушения условий договора(соглашения) другой стороной;
5) в иных случаях, установленных действующимзаконодательством.
3. Действие договора (соглашения) Курганской области можетбыть приостановлено по следующим основаниям:
1) в соответствии с положениями договора (соглашения);
2) с согласия сторон договора (соглашения);
3) в иных случаях, установленных действующимзаконодательством.
4. Расторжение договора (соглашения) или приостановлениедействия договора (соглашения) Курганской области, осуществляетсяпорядке, установленном для заключения договора (соглашения).
Статья 18. Последствия расторжения и приостановления действия
договоров (соглашений) Курганской области
1. Расторжение договора (соглашения) Курганской области, еслииное не предусмотрено договором (соглашением), освобождаетКурганскую область, орган государственной власти Курганской областиот обязательств выполнять договор (соглашение) в дальнейшем и невлияет на права и обязанности, возникшие до его расторжения.
2. Приостановление действия договора (соглашения) Курганскойобласти, если иное не предусмотрено договором (соглашением),освобождает Курганскую область, орган государственной властиКурганской области от обязательств выполнять договор (соглашение) втечение периода приостановления.".
Статья 2
Настоящий закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования.
Губернатор
Курганской области О.А.Богомолов
город Курган
30 сентября 2010 года N 54