Закон Курганской области от 08.10.2004 № 444
О нормативных правовых актах Курганской области
КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН О НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТАХ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Законов Курганской области от 07.09.2005 г. N 69; от 03.04.2007 г. N 239; от 30.11.2007 г. N 310) Принят Курганской областной Думой 28 сентября 2004 года Глава 1. Общие положения Статья 1. Предмет регулирования настоящего закона. 1. Настоящий закон на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов и Устава Курганской области устанавливает общие положения о нормативных правовых актах и правотворчестве органов государственной власти Курганской области и высшего должностного лица Курганской области, определяет виды нормативных правовых актов, регулирует вопросы разграничения правотворческих полномочий органов государственной власти Курганской области и высшего должностного лица Курганской области, определяет порядок подготовки, внесения, рассмотрения, принятия, опубликования, вступления в силу, действия, толкования, изменения и признания утратившими силу, а также общие требования к нормативным правовым актам органов государственной власти Курганской области и высшего должностного лица Курганской области, их учету и систематизации. (В редакции Закона Курганской области от 07.09.2005 г. N 69) 2. Настоящему закону должны соответствовать иные областные законы и нормативные правовые акты, регулирующие отдельные вопросы правотворчества, если иное не установлено настоящим законом. В случае противоречия настоящему закону нормативных правовых актов органов государственной власти Курганской области и высшего должностного лица Курганской области подлежит применению настоящий закон. (В редакции Закона Курганской области от 07.09.2005 г. N 69) Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем законе. В настоящем законе применяются следующие основные понятия: 1) нормативный правовой акт - письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме органом государственной власти Курганской области или высшим должностным лицом Курганской области в пределах их компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение; (В редакции Закона Курганской области от 07.09.2005 г. N 69) 2) правотворчество (правотворческая деятельность) - урегулированная Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом и законами Курганской области, иными нормативными правовыми актами Курганской области деятельность по подготовке, принятию (изданию), изменению, введению в действие и признанию утратившими силу нормативных правовых актов; 3) органы государственной власти Курганской области - Курганская областная Дума, Правительство Курганской области, органы исполнительной власти Курганской области; (В редакции Закона Курганской области от 30.11.2007 г. N 310) 4) высшее должностное лицо Курганской области - Губернатор Курганской области; 5) правила юридической техники - совокупная связь определенных приемов (юридическая терминология, юридические конструкции, способ построения нормативных правовых актов), применяемых при разработке содержания и структуры нормативных правовых актов. Статья 3. Основные принципы правотворчества. 1. При осуществлении правотворческой деятельности органы государственной власти Курганской области и высшее должностное лицо Курганской области должны соблюдать следующие основные принципы: (В редакции Закона Курганской области от 07.09.2005 г. N 69) 1) обеспечения верховенства Конституции Российской Федерации и федерального законодательства; 2) разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную; 3) разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Курганской области; 4) самостоятельного осуществления органами государственной власти Курганской области принадлежащих им полномочий; 5) закрепления в правовых актах прав и законных интересов населения Курганской области; 6) демократизма и гласности в процессе разработки и принятия правовых актов; 7) единства, полноты и непротиворечивости системы нормативных правовых актов; 8) планомерности и оперативности правотворчества; 9) соблюдения правил юридической техники; 10) обязательности создания механизмов реализации нормативных правовых актов; 11) открытости и доступности информации о принятых нормативных правовых актах, за исключением случаев, установленных действующим законодательством. 2. Законы Курганской области, иные нормативные правовые акты органов государственной власти Курганской области и высшего должностного лица Курганской области не могут противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации . (В редакции Законов Курганской области от 03.07.2006 г. N 165) 3. Органы государственной власти Курганской области и высшее должностное лицо Курганской области вправе осуществлять собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации до принятия федеральных законов. После принятия соответствующего федерального закона законы Курганской области, иные нормативные правовые акты органов государственной власти Курганской области и высшего должностного лица Курганской области подлежат приведению в соответствие с данным федеральным законом в сроки, установленные федеральным законом. (В редакции Законов Курганской области от 07.09.2005 г. N 69; от 03.07.2006 г. N 165) 4. Если орган государственной власти Курганской области или высшее должностное лицо Курганской области полагает, что федеральный закон не соответствует Конституции Российской Федерации, нормативный правовой акт федерального органа государственной власти не соответствует положениям Конституции Российской Федерации, федеральных законов или договоров о разграничении полномочий, устанавливающим разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, то до вступления в силу решения суда о признании федерального закона или отдельных его положений не соответствующими Конституции Российской Федерации, нормативного правового акта федерального органа государственной власти или отдельных его положении не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным законам или договорам о разграничении полномочий принятие законов и иных нормативных правовых актов Курганской области, противоречащих соответствующим положениям федерального закона, нормативного правового акта федерального органа государственной власти, не допускается. (В редакции Закона Курганской области от 03.07.2006 г. N 165) 5. Нормативные правовые акты органов государственной власти Курганской области и высшего должностного лица Курганской области принимаются (издаются) в соответствии с их компетенцией. (В редакции Закона Курганской области от 07.09.2005 г. N 69) Глава 2. Виды нормативных правовых актов Курганской области и их государственный учет Статья 4. Система нормативных правовых актов органов государственной власти Курганской области и высшего должностного лица Курганской области. (В редакции Закона Курганской области от 07.09.2005 г. N 69) 1. Действующие в Курганской области нормативные правовые акты органов государственной власти Курганской области и высшего должностного лица Курганской области образуют единую систему, основанную на принципе верховенства нормативных правовых актов с большей юридической силой. (В редакции Закона Курганской области от 07.09.2005 г. N 69) 2. В систему нормативных правовых актов органов государственной власти Курганской области и высшего должностного лица Курганской области входят: (В редакции Закона Курганской области от 07.09.2005 г. N 69) 1) Устав Курганской области и законы Курганской области; 2) иные нормативные правовые акты Курганской области: постановления Курганской областной Думы, указы Губернатора Курганской области, постановления Правительства Курганской области, нормативные правовые акты органов исполнительной власти Курганской области. (В редакции Закона Курганской области от 30.11.2007 г. N 310) Статья 5. Устав Курганской области. 1. Устав Курганской области является Основным Законом Курганской области и имеет прямое действие на всей территории Курганской области. 2. Устав Курганской области имеет высшую юридическую силу по отношению к законам Курганской области, нормативным правовым актам органов государственной власти Курганской области и высшего должностного лица Курганской области. Законы Курганской области, постановления Курганской областной Думы, указы Губернатора Курганской области, постановления Правительства Курганской области, нормативные правовые акты органов исполнительной власти Курганской области не должны противоречить Уставу Курганской области. В случае их противоречия действует Устав Курганской области. (В редакции Законов Курганской области от 07.09.2005 г. N 69; от 30.11.2007 г. N 310) Статья 6. Законы Курганской области. 1. Законы Курганской области (областные законы) - принятые Курганской областной Думой в соответствии с процедурой, определенной федеральным законодательством, Уставом Курганской области и областным законом, нормативные правовые акты, регулирующие наиболее важные общественные отношения, обладающие высшей юридической силой по отношению к нормативным правовым актам органов государственной власти Курганской области и высшего должностного лица Курганской области. (В редакции Закона Курганской области от 07.09.2005 г. N 69) 2. Законом Курганской области: 1) утверждается областной бюджет и отчет о его исполнении, представленные Губернатором Курганской области; 2) в пределах полномочий, определенных федеральным законом, устанавливается порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Курганской области; 3) утверждаются программы социально-экономического развития Курганской области, представленные Губернатором Курганской области; 4) устанавливаются налоги и сборы, установление которых отнесено федеральным законом к ведению Курганской области, а также порядок их взимания; 5) утверждаются бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов Курганской области и отчеты об их исполнении; 6) устанавливается порядок управления и распоряжения собственностью Курганской области, в том числе долями (паями, акциями) Курганской области в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм; 7) утверждаются заключение и расторжение договоров Курганской области; 8) устанавливается порядок назначения и проведения референдума Курганской области; 9) устанавливается порядок проведения выборов в Курганскую областную Думу; (В редакции Закона Курганской области от 07.09.2005 г. N 69) 10) устанавливается административно-территориальное устройство Курганской области и порядок его изменения; 11) устанавливается система исполнительных органов государственной власти Курганской области; (В редакции Закона Курганской области от 07.09.2005 г. N 69) 12) регулируются иные вопросы, относящиеся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом области и законами Курганской области к ведению и полномочиям Курганской области. 3. Областной закон может быть принят в форме кодекса как систематизированного нормативного правового акта, содержащего всю или основную массу норм, регулирующих определенную сферу общественных отношений. 4. Законы Курганской области имеют более высокую юридическую силу по отношению к иным нормативным правовым актам Курганской областной Думы, а также нормативным правовым актам Губернатора Курганской области, Правительства Курганской области и органов исполнительной власти Курганской области. В случае противоречия между ними действует областной закон. (В редакции Закона Курганской области от 30.11.2007 г. N 310) 5. Законы Курганской области не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, Уставу Курганской области. Статья 7. Постановления Курганской областной Думы. 1. Курганская областная Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции, принимает постановления нормативного характера. Курганская областная Дума может принимать постановления ненормативного характера. (В редакции Закона Курганской области от 07.09.2005 г. N 69) 2. Порядок принятия постановлений Курганской областной Думы определяется федеральным законодательством, Уставом Курганской области, настоящим законом, иными областными законами и Регламентом Курганской областной Думы. 3. Постановления Курганской областной Думы не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, Уставу и законам Курганской области. Статья 8. Нормативные правовые акты Губернатора Курганской области. 1. Губернатор Курганской области по вопросам, входящим в его компетенцию, издает нормативные правовые акты в форме указов. 2. Указы Губернатора Курганской области имеют более высокую юридическую силу по отношению к постановлениям Правительства Курганской области, нормативным правовым актам органов исполнительной власти Курганской области. В случае противоречия между ними действуют указы Губернатора Курганской области. (В редакции Закона Курганской области от 30.11.2007 г. N 310) 3. Нормативные правовые акты Губернатора Курганской области не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, Уставу и законам Курганской области. Статья 9. Нормативные правовые акты Правительства Курганской области. (В редакции Закона Курганской области от 30.11.2007 г. N 310) 1. Правительство Курганской области по вопросам, входящим в его компетенцию , принимает нормативные правовые акты в форме постановлений. (В редакции Закона Курганской области от 30.11.2007 г. N 310) 2. Постановления Правительства Курганской области имеют более высокую юридическую силу по отношению к нормативным правовым актам органов исполнительной власти Курганской области. В случае противоречия между ними действуют постановления Правительства Курганской области. (В редакции Закона Курганской области от 30.11.2007 г. N 310) 3. Нормативные правовые акты Правительства Курганской области не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, Уставу и законам Курганской области, указам Губернатора Курганской области. (В редакции Закона Курганской области от 30.11.2007 г. N 310) Статья 10. Нормативные правовые акты органов исполнительной власти Курганской области. 1. Органы исполнительной власти Курганской области по вопросам, отнесенным к их компетенции, издают нормативные правовые акты в форме постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений. 2. Нормативный правовой акт органов исполнительной власти Курганской области может быть издан совместно несколькими органами исполнительной власти Курганской области или одним из них по согласованию с другими. Нормативный правовой акт считается изданным совместно, если он подписан (утвержден) руководителями нескольких органов исполнительной власти Курганской области. Структурные подразделения органов исполнительной власти Курганской области, исполнительно-распорядительные (территориальные) органы государственной власти в городах Курган и Шадринск, районах области и их должностные лица не вправе издавать нормативные правовые акты. 3. Нормативные правовые акты органов исполнительной власти Курганской области не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу и законам Курганской области, указам Губернатора Курганской области, постановлениям Правительства Курганской области. (В редакции Законов Курганской области от 07.09.2005 г. N 69; от 30.11.2007 г. N 310) Статья 11. Соотношение юридической силы нормативных правовых актов органов государственной власти Курганской области, высшего должностного лица Курганской области и договоров (соглашений) органов государственной власти Курганской области. (В редакции Закона Курганской области от 07.09.2005 г. N 69) 1. Нормативные правовые акты органов государственной власти Курганской области и высшего должностного лица Курганской области должны соответствовать надлежаще заключенным договорам о разграничении полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Курганской области, а также соглашениям о передаче осуществления части полномочий от федерального органа исполнительной власти исполнительному органу государственной власти Курганской области. В случае противоречия между ними действуют соответствующие договоры (соглашения). (В редакции Закона Курганской области от 07.09.2005 г. N 69) 2. Соглашения о передаче осуществления части полномочий от исполнительных органов государственной власти Курганской области федеральным органам исполнительной власти должны соответствовать нормативным правовым актам органов государственной власти Курганской области и высшего должностного лица Курганской области. В случае противоречия между ними действуют соответствующие нормативные правовые акты Курганской области. (В редакции Закона Курганской области от 07.09.2005 г. N 69) Статья 12. Государственный учет нормативных правовых актов органов государственной власти Курганской области и высшего должностного лица Курганской области. (В редакции Закона Курганской области от 07.09.2005 г. N 69) 1. Нормативные правовые акты органов государственной власти Курганской области и высшего должностного лица Курганской области подлежат государственному учету, включающему государственный систематизированный учет и ведение государственного регистра нормативных правовых актов. (В редакции Закона Курганской области от 07.09.2005 г. N 69) 2. Государственный систематизированный учет включает в себя централизованный сбор и регистрацию нормативных правовых актов, создание и поддержание в контрольном состоянии их фондов и централизованную информацию об этих актах. 3. Порядок государственного систематизированного учета областных законов и постановлений Курганской областной Думы, включая формирование эталонной электронной базы данных, определяется Курганской областной Думой. 4. Порядок государственного систематизированного учета нормативных правовых актов Губернатора Курганской области, Правительства Курганской области и органов исполнительной власти Курганской области, включая формирование эталонной электронной базы данных, определяется Губернатором Курганской области. (В редакции Закона Курганской области от 30.11.2007 г. N 310) 5. В Курганской области ведется государственный регистр нормативных правовых актов органов государственной власти Курганской области и высшего должностного лица Курганской области, включающий следующие сведения: (В редакции Закона Курганской области от 07.09.2005 г. N 69) 1) номера и даты государственной регистрации нормативных правовых актов; 2) реквизиты нормативных правовых актов (вид акта и наименование принявшего (издавшего) его органа, высшего должностного лица, дата принятия (подписания) акта, его номер и заголовок); 3) тексты нормативных правовых актов; 4) источники официального опубликования нормативных правовых актов; 5) информация о внесении изменений и (или) дополнений в нормативный правовой акт, признании его утратившим силу; 6) дополнительные сведения, перечень которых определяется Губернатором Курганской области. 6. Порядок ведения государственного регистра нормативных правовых актов определяется Губернатором Курганской области. Финансирование мероприятий по ведению государственного регистра нормативных правовых актов осуществляется за счет средств областного бюджета. Глава 3. Планирование подготовки проектов нормативных правовых актов Курганской области Статья 13. Плановые основы правотворческой деятельности. 1. Правотворческая деятельность органов государственной власти Курганской области и высшего должностного лица Курганской области осуществляется на основе ее планирования. (В редакции Закона Курганской области от 07.09.2005 г. N 69) 2. Планы подготовки проектов нормативных правовых актов органов государственной власти Курганской области и высшего должностного лица Курганской области могут быть текущими (на срок не более одного года) и перспективными (на срок более одного года). Положения, включенные в перспективные планы подготовки проектов нормативных правовых актов, учитываются и конкретизируются при подготовке текущих планов. (В редакции Закона Курганской области от 07.09.2005 г. N 69) Статья 14. Планы законопроектных работ. 1. План законопроектных работ Курганской областной Думы разрабатывается с учетом предложений депутатов, комитетов и комиссий Курганской областной Думы, Губернатора Курганской области, избирательной комиссии Курганской области , прокурора Курганской области, представительных органов муниципального образования Курганской области и утверждается постановлением Курганской областной Думы. К разработке плана законопроектных работ Курганской областной Думы могут привлекаться научные организации, ученые и специалисты. (В редакции Законов Курганской области от 07.09.2005 г. N 69; от 03.07.2006 г. N 165) Порядок разработки, рассмотрения и утверждения плана законопроектных работ Курганской областной Думы, внесения в него изменений определяется Регламентом Курганской областной Думы. Курганская областная Дума направляет Губернатору Курганской области планы законопроектных работ. 2. План законопроектных работ Правительства Курганской области разрабатывается в порядке, определенном Губернатором Курганской области, утверждается Правительством Курганской области и направляется в Курганскую областную Думу. (В редакции Закона Курганской области от 30.11.2007 г. N 310) 3. Утвержденные планы законопроектных работ не препятствуют разработке и внесению на рассмотрение Курганской областной Думы проектов областных законов, не предусмотренных в плане. 4. Если в ходе реализации планов законопроектных работ Курганской областной Думы соответствующие субъекты права законодательной инициативы придут к выводу о нецелесообразности подготовки проекта областного закона, включенного в план по их инициативе, они представляют мотивированное обоснование в Курганскую областную Думу. Статья 15. Планы подготовки проектов нормативных правовых актов Губернатора Курганской области, Правительства Курганской области и органов исполнительной власти Курганской области. (В редакции Закона Курганской области от 30.11.2007 г. N 310) 1. Порядок разработки, рассмотрения и утверждения планов подготовки проектов нормативных правовых актов Губернатора Курганской области, Правительства Курганской области определяется Регламентом Правительства Курганской области. (В редакции Закона Курганской области от 30.11.2007 г. N 310) 2. Планы подготовки проектов нормативных правовых актов иных органов исполнительной власти Курганской области подготавливаются и утверждаются соответствующими органами в установленном ими порядке. 3. Планирование подготовки проектов нормативных правовых актов Губернатора Курганской области, Правительства Курганской области и органов исполнительной власти Курганской области может осуществляться также в рамках утверждаемых в установленном порядке планов действий органов исполнительной власти Курганской области. (В редакции Закона Курганской области от 30.11.2007 г. N 310) Глава 4. Правотворческий процесс и основы подготовки проектов нормативных правовых актов Курганской области Статья 16. Основные виды правотворческого процесса. Основными видами правотворческого процесса в Курганской области являются: 1) законодательный процесс - процесс принятия законов Курганской области; 2) процесс принятия иных нормативных правовых актов (постановлений Курганской областной Думы, указов Губернатора Курганской области, постановлений Правительства Курганской области, нормативных правовых актов органов исполнительной власти Курганской области). (В редакции Закона Курганской области от 30.11.2007 г. N 310) Статья 17. Стадии правотворческого процесса. 1. Стадии правотворческого процесса - ряд последовательных этапов принятия (издания) нормативного правового акта, на каждом из которых решаются самостоятельные задачи правотворческой деятельности. 2. Основными стадиями правотворческого процесса являются: 1) подготовка и внесение проекта нормативного правового акта в орган государственной власти Курганской области и высшему должностному лицу Курганской области; (В редакции Закона Курганской области от 07.09.2005 г. N 69) 2) рассмотрение проекта нормативного правового акта и его принятие; 3) подписание и официальное опубликование нормативного правового акта; 4) вступление в силу нормативного правового акта. Отдельные виды правотворческого процесса могут иметь иное количество основных стадий. Статья 18. Исчисление сроков в правотворческом процессе. 1. Сроки в правотворческом процессе определяются календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется месяцами, неделями или днями либо связан с моментом совершения конкретного действия (наступления события). 2. Срок, определенный календарной датой, истекает при наступлении указанной календарной даты. 3. Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после наступления календарной даты или совершения действия (наступления события), которыми определено его начало. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока, срок, исчисляемый неделями, - в соответствующий день последней недели срока. 4. Срок, исчисляемый днями, подлежит исчислению в календарных днях, если иное не указано в устанавливающем его нормативном правовом акте. 5. Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день, если иное не установлено действующим законодательством либо не указано в устанавливающем его нормативном правовом акте . (В редакции Закона Курганской области от 03.07.2006 г. N 165) 6. Если действие, срок совершения которого определен, может быть совершено только на заседании Курганской областной Думы, ее комитетов и комиссий, на заседании Правительства Курганской области или иного коллегиального органа, то срок совершения такого действия увеличивается на период перерыва между заседаниями, установленного в соответствии с актами органов государственной власти Курганской области. (В редакции Закона Курганской области от 30.11.2007 г. N 310) Статья 19. Профессиональная основа подготовки проектов нормативных правовых актов Курганской области. 1. Подготовка проектов нормативных правовых актов осуществляется на основе предварительного изучения федерального и областного законодательства, состояния соответствующих общественных отношений, иных факторов. 2. В подготовке проекта нормативного правового акта обязательное участие принимают юридические службы органов государственной власти Курганской области. 3. По решению органа государственной власти Курганской области для подготовки проекта нормативного правового акта в установленном порядке может быть создана рабочая группа из представителей органов государственной власти Курганской области, иных заинтересованных организаций, ученых и специалистов. Статья 20. Основные условия подготовки проектов нормативных правовых актов Курганской области. 1. Подготовка проектов нормативных правовых актов осуществляется органами государственной власти Курганской области и субъектами права законодательной инициативы, как правило, самостоятельно. 2. Подготовка проектов нормативных правовых актов может осуществляться научными учреждениями, отдельными учеными, специалистами, их коллективами на основе договора. 3. Орган государственной власти Курганской области вправе объявлять конкурсы на лучшие проекты нормативных правовых актов. 4. Конкурс на разработку проекта областного закона может быть объявлен субъектом права законодательной инициативы или Курганской областной Думой. Порядок проведения конкурса определяется организатором конкурса. 5. Порядок проведения конкурсов на лучшие проекты нормативных правовых актов органов исполнительной власти Курганской области определяется Губернатором Курганской области. 6. Проекты нормативных правовых актов органов исполнительной власти Курганской области, затрагивающие социально-трудовые права работников, рассматриваются и принимаются с учетом мнения соответствующих профсоюзов. 7. (Исключен - Закон Курганской области от 03.04.2007 г. N 239) 8. Финансирование мероприятий по проведению конкурса на лучший проект нормативного правового акта и его подготовку на основе договора осуществляется за счет средств областного бюджета. (В редакции Закона Курганской области от 03.04.2007 г. N 239) Статья 21. Юридическая экспертиза проекта нормативного правового акта Курганской области. 1. Проект нормативного правового акта Курганской области направляется соответствующим органом государственной власти Курганской области или высшим должностным лицом Курганской области в уполномоченный территориальный орган федерального органа исполнительной власти для проведения юридической экспертизы. (В редакции Закона Курганской области от 07.09.2005 г. N 69) 2. Экспертное заключение рассматривается, как правило, до принятия проекта нормативного правового акта. (В редакции Законов Курганской области от 07.09.2005 г. N 69; от 03.07.2006 г. N 165) 3. О результатах рассмотрения экспертного заключения соответствующий орган государственной власти Курганской области, высшее должностное лицо Курганской области уведомляет уполномоченный территориальный орган федерального органа исполнительной власти в письменной форме. (В редакции Закона Курганской области от 07.09.2005 г. N 69) Статья 22. Научная экспертиза проекта областного закона. 1. Проект областного закона может быть направлен на научную экспертизу по решению Курганской областной Думы. 2. Предложения о направлении проекта областного закона на научную экспертизу вносятся субъектами права законодательной инициативы и подлежат обязательному рассмотрению Курганской областной Думой. 3. Научная экспертиза проекта областного закона проводится в целях: 1) обеспечения высокого качества, обоснованности проекта областного закона, его соответствия федеральному и областному законодательству; 2) создания научно обоснованной системы законодательства Курганской области; 3) выявления социально-экономических последствий действия областного закона. 4. Научная экспертиза проекта областного закона может быть в зависимости от предмета исследования и конкретных задач правовой, экономической, финансовой, экологической, технической и иной. 5. В качестве экспертов привлекаются организации и лица, не принимавшие ранее непосредственного участия в подготовке соответствующего проекта областного закона. В качестве экспертов не могут выступать депутаты Курганской областной Думы, разработчики проекта областного закона. В оценке проектов областных законов эксперты независимы и не связаны позицией органов государственной власти Курганской области. 6. Эксперты вправе: 1) истребовать от органов государственной власти Курганской области материалы и документы, связанные с подготовкой проекта областного закона; 2) участвовать с правом совещательного голоса в обсуждении и принятии комитетами (комиссиями) и Курганской областной Думой прошедших экспертизу проектов областных законов. 7. Научная экспертиза может проводиться на договорной основе с соблюдением требований, установленных настоящим законом. Финансирование мероприятий по проведению научной экспертизы проектов областных законов осуществляется за счет средств областного бюджета. 8. При назначении научной экспертизы формулируются соответствующие вопросы эксперту (экспертам) и устанавливается срок проведения экспертизы. 9. Экспертное заключение дается в письменной форме, подписывается всеми экспертами и представляется в Курганскую областную Думу. Экспертное заключение подлежит обязательному рассмотрению Курганской областной Думой. В случае несогласия одного из экспертов с экспертным заключением он вправе выразить свое особое мнение, которое также рассматривается Курганской областной Думой. 10. В экспертном заключении должны быть указаны: 1) дата и место подготовки экспертного заключения; 2) фамилия, имя, отчество, образование, специальность, ученая степень и звание, занимаемая должность эксперта и стаж работы по специальности; 3) основание проведения экспертизы; 4) информация о проведенных экспертных исследованиях; 5) вопросы, поставленные перед экспертом (группой экспертов), мотивированные ответы и выводы. Глава 5. Правила юридической техники Статья 23. Общие правила юридической техники. 1. Нормативные правовые акты излагаются на русском языке. Использование в нормативных правовых актах новых иностранных терминов и выражений допускается, если отсутствуют имеющие тот же смысл русские термины и выражения или термины иностранного происхождения, ставшие в русском языке общеупотребительными. 2. Изложение нормативного правового акта должно быть логичным, кратким и ясным, обеспечивающим простоту, понятность и доступность понимания, исключающим двоякое толкование. Текст нормативного правового акта должен соответствовать правилам современного русского литературного языка с учетом функционально-стилистических особенностей текстов нормативных правовых актов. 3. В нормативном правовом акте должны быть даны определения используемых юридических, технических, научных и иных специальных терминов, если без этого невозможно или затруднено его понимание. Слова и выражения в нормативном правовом акте используются в значении, обеспечивающем их точное понимание и единство с терминологией, применяемой в федеральном и областном законодательстве. Не допускается обозначение в нормативном правовом акте разных понятий одним термином или одного понятия разными терминами, если это специально не оговаривается в самом нормативном правовом акте. 4. Нормативный правовой акт должен содержать только положения, регулирующие взаимосвязанные друг с другом вопросы. Статья 24. Структура нормативного правового акта. 1. Структура нормативного правового акта может состоять из следующих основных элементов: преамбула, раздел, глава, параграф, статья, пункт, пункт статьи, подпункт, абзац. 2. Преамбула нормативного правового акта содержит разъяснение его целей, мотивов, оснований его принятия и может состоять из абзацев. Включение в преамбулу положений нормативного характера не допускается. Нормативные правовые акты могут не иметь преамбулы, если разъяснение целей, мотивов и оснований принятия нормативного правового акта не требуется. 3. В областных законах нормативные предписания излагаются в виде статей, обозначаемых словами "Статья", имеющих название без точки и порядковый номер, обозначаемый арабскими цифрами с точкой. В законах о внесении изменений и (или) дополнений в законы, о признании утратившими силу законов, а также в иных исключительных случаях статья может не иметь названия. (В редакции Закона Курганской области от 07.09.2005 г. N 69) Близкие по содержанию статьи значительных по объему законов объединяются в главы, в необходимых случаях главы могут объединяться в разделы. 4. Постановления Курганской областной Думы, нормативные правовые акты Губернатора Курганской области, Правительства Курганской области и органов исполнительной власти Курганской области подразделяются на пункты, которые при необходимости объединяются в параграфы, главы, разделы. (В редакции Закона Курганской области от 30.11.2007 г. N 310) 5. Разделы нормативных правовых актов должны иметь нумерацию римскими цифрами с точкой. Главы, параграфы нормативных правовых актов должны иметь нумерацию арабскими цифрами с точкой. Разделы, главы, параграфы нормативных правовых актов обозначаются соответственно словами "Раздел", "Глава", символом "$" и, как правило, должны иметь названия без точки, которые выравниваются по центру. Разделы и главы нормативных правовых актов Губернатора Курганской области, Правительства Курганской области и органов исполнительной власти Курганской области могут обозначаться только цифрами. (В редакции Закона Курганской области от 30.11.2007 г. N 310) 6. Статья может состоять из пунктов. Пункты статьи областного закона, пункты иных нормативных правовых актов должны иметь нумерацию арабскими цифрами с точкой и названий не имеют. Пункт может состоять из подпунктов, пронумерованных в пределах данного пункта арабскими цифрами со скобкой без точки. Подпункты следуют после двоеточия через точку с запятой. В конце последнего подпункта ставится точка. Статья, пункт, пункт статьи, подпункт, абзац начинаются с абзацного отступа. Пункт, подпункт включают один или несколько абзацев, не имеющих названия. Допускается нумерация подпунктов, за исключением нумерации в областных законах, буквами русского алфавита со скобкой без точки (за исключением букв "ё", "й", "ь", "ъ"). Абзацы, за исключением абзацев в областных законах, могут обозначаться дефисами и заканчиваются точкой с запятой, за исключением последнего абзаца, заканчивающегося точкой. Обозначение абзацев любыми символами, кроме дефисов, не допускается. 7. Разделы, главы, параграфы, статьи, пункты, подпункты нормативных правовых актов должны иметь единую сквозную нумерацию. Не допускается отдельная нумерация статей и пунктов каждого раздела, главы или параграфа. Пункты каждой статьи и подпункты каждого пункта нумеруются отдельно. 8. Нормативные правовые акты должны иметь название, отражающее предмет правового регулирования. Название может обозначать изменения и (или) дополнения к ранее принятому нормативному правовому акту либо признание его утратившим силу или его отмену. Статья 25. Требования к содержанию нормативного правового акта. 1. Изложение нормативного правового акта должно обеспечивать последовательное раскрытие его положений. 2. В нормативные правовые акты могут включаться индивидуальные предписания. 3. В нормативных правовых актах используются полные официальные наименования органов государственной власти и органов местного самоуправления Курганской области, должностей, организаций или дается обобщающее определение соответствующего уполномоченного органа, организации, должностного лица. 4. При ссылке на иные нормативные правовые акты указываются форма соответствующего нормативного правового акта, дата его подписания, номер и его наименование или дается обобщающее определение соответствующих нормативных правовых актов, регулирующих определенную сферу общественных отношений. Ссылки в областных законах могут даваться на законодательные акты высшей или равной юридической силы. Ссылки на конкретные нормативные правовые акты низшей юридической силы или их отдельные структурные единицы в областных законах не допускаются. 5. Даты в областных законах оформляются только словесно-цифровым способом в следующей последовательности - число (цифрами), месяц (словом), год (цифрами) с добавлением слова "год" в соответствующем падеже, без сокращения. Даты в иных нормативных правовых актах могут оформляться словесно-цифровым способом либо цифровым способом в следующей последовательности - число (с добавлением нуля в однозначном числе перед цифрой), месяц (обозначается двумя цифрами с заменой в необходимых случаях отсутствующей цифры нулем), год (обозначенный четырьмя цифрами) с добавлением слова "год" с сокращением до первой буквы с точкой. 6. В нормативных правовых актах не допускается содержание следующих коррупционных факторов: (Дополнен - Закон Курганской области от 06.06.2007 г. N 255) 1) множественность вариантов толкования правовых норм; (Дополнен - Закон Курганской области от 06.06.2007 г. N 255) 2) наличие коллизий правовых норм; (Дополнен - Закон Курганской области от 06.06.2007 г. N 255) 3) пробелы в нормативном правовом регулировании. (Дополнен - Закон Курганской области от 06.06.2007 г. N 255) Статья 26. Оформление приложений к нормативному правовому акту. 1. Положения нормативного правового акта могут оформляться в виде приложений к такому нормативному правовому акту, являющихся его неотъемлемой частью. (В редакции Закона Курганской области от 03.07.2006 г. N 165) В нормативном правовом акте приводится положение об утверждении соответствующего приложения или ссылка на него. Если нормативным правовым актом предусматривается утверждение нескольких приложений, они нумеруются арабскими цифрами. 2. На первом листе в верхнем правом углу приложения указываются: слово "Приложение", номер приложения (если их несколько), форма, дата, номер или название нормативного правового акта. 3. Приложения к нормативному правовому акту должны иметь названия, включающие указание на их форму. (В редакции Закона Курганской области от 03.07.2006 г. N 165) Статья 27. Внесение изменений и дополнений в нормативный правовой акт. 1. Все изменения и дополнения, вносимые в нормативный правовой акт, должны соответствовать его структуре. 2. При внесении изменений в нормативные правовые акты разделы, главы, параграфы, статьи, пункты, подпункты, абзацы, предложения, приложения к нормативным правовым актам исключаются, излагаются в новой редакции, а слова, символы исключаются или заменяются. 3. Дополнения в нормативный правовой акт вносятся путем оформления дополнений текста нормативного правового акта новыми положениями (разделами, главами, параграфами, статьями, пунктами, подпунктами, абзацами, предложениями, словами и т.д.). Вновь дополняемые разделы, главы, параграфы, статьи, пункты, подпункты, абзацы, предложения располагаются там, где находятся близкие по содержанию положения нормативного правового акта. 4. Отсчет абзацев ведется с первой красной строки статьи, пункта, подпункта нормативного правового акта, при этом название или нумерацию статьи в подсчете абзацев не учитывают. (В редакции Закона Курганской области от 07.09.2005 г. N 69) 5. Если нормативным правовым актом предусматривается прекращение действия какого-либо нормативного правового акта, то такой нормативный правовой акт признается утратившим силу. 6. Если нормативный правовой акт предусматривает существенные изменения и (или) дополнения какого-либо нормативного правового акта, то изменения и (или) дополнения такого нормативного правового акта должны предусматривать, как правило, его изложение в новой редакции. 7. Вновь включаемым в текст нормативного правового акта структурным элементам присваиваются порядковые номера предшествующих им структурных элементов того же вида с добавлением к указанным номерам верхним индексом дополнительных порядковых номеров, начиная с первого. Новым структурным элементам, включаемым в текст нормативного правового акта после последнего структурного элемента того же вида, присваиваются номера, следующие за номером последнего. (В редакции Закона Курганской области от 07.09.2005 г. N 69) 8. При исключении из нормативного правового акта разделов, глав, параграфов, статей, пунктов и подпунктов, а также при дополнении нормативного правового акта разделами, главами, параграфами, статьями, пунктами и подпунктами изменение нумерации последующих разделов, глав, статей, пунктов и подпунктов не производится, за исключением объединения нескольких пунктов или подпунктов. (В редакции Закона Курганской области от 07.09.2005 г. N 69) Статья 28. Реквизиты нормативных правовых актов. 1. Для областных законов устанавливаются следующие реквизиты: 1) в верхней части по центру помещается герб Курганской области, ниже отдельной строкой указываются слова "Курганская область", ниже данной строки указывается слово "Закон"; 2) ниже по центру располагается название областного закона; 3) под названием областного закона слева указываются слова "Принят Курганской областной Думой" и дата его принятия Курганской областной Думой; 4) под основным текстом областного закона указываются должность, инициалы имени, отчества и фамилия Губернатора Курганской области: слева указываются слова "Губернатор Курганской области", справа - инициалы имени, отчества и фамилия Губернатора Курганской области; 5) под реквизитом подписи областного закона указывается место его принятия - город Курган, дата подписания областного закона Губернатором Курганской области, номер. 2. Для постановлений Курганской областной Думы устанавливаются следующие реквизиты: 1) в верхней части по центру помещается герб Курганской области; 2) ниже по центру отдельной строкой указываются слова "Курганская областная Дума"; 3) ниже по центру указывается слово "Постановление"; 4) ниже слева указываются дата и номер постановления; 5) ниже слева располагается название постановления; (В редакции Закона Курганской области от 07.09.2005 г. N 69) 6) под основным текстом постановления указываются должность, инициалы имени, отчества и фамилия лица, уполномоченного подписать постановление, место принятия. 3. Реквизиты нормативных правовых актов Губернатора Курганской области, Правительства Курганской области и органов исполнительной власти Курганской области устанавливаются Губернатором Курганской области. (В редакции Закона Курганской области от 30.11.2007 г. N 310) Глава 6. Законодательный процесс в Курганской области Статья 29. Стадии законодательного процесса. 1. Законодательный процесс в Курганской области включает следующие основные стадии: 1) внесение проекта областного закона в Курганскую областную Думу (реализация права законодательной инициативы); 2) представление Губернатором Курганской области заключения на проекты областных законов о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств Курганской области, другие проекты областных законов, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета; (В редакции Закона Курганской области от 07.09.2005 г. N 69) 3) подготовка проекта областного закона для рассмотрения в первом чтении; 4) рассмотрение Курганской областной Думой проекта областного закона в первом чтении; 5) подготовка проекта областного закона для рассмотрения во втором чтении; 6) рассмотрение Курганской областной Думой проекта областного закона во втором чтении (последующем чтении); 7) принятие закона Курганской областной Думой; 8) обнародование областного закона Губернатором Курганской области; 9) вступление областного закона в силу. 2. Законы Курганской области принимаются не менее чем в двух чтениях. Курганской областной Думой может быть принято решение о принятии закона более чем в двух чтениях. (В редакции Закона Курганской области от 07.09.2005 г. N 69) 3. Законодательный процесс в части, не установленной настоящим законом, регулируется Регламентом Курганской областной Думы. 4. Особенности рассмотрения, принятия, подписания и опубликования закона об областном бюджете и иных видов законов Курганской области устанавливаются отдельными законами Курганской области. Статья 30. Право законодательной инициативы. 1. Право законодательной инициативы реализуется путем внесения в Курганскую областную Думу проектов областных законов, в том числе о внесении изменений и (или) дополнений в действующие законы Курганской области или о признании их утратившими силу. 2. Право законодательной инициативы в Курганской областной Думе принадлежит только субъектам законодательной инициативы, определенным в Уставе Курганской области. 3. Законопроекты, внесенные в Курганскую областную Думу Губернатором Курганской области, рассматриваются по его предложению в первоочередном порядке. 4. Субъект права законодательной инициативы может внести одновременно несколько связанных между собой законопроектов для их совместного рассмотрения. Один и тот же законопроект может быть внесен в Курганскую областную Думу совместно двумя и более субъектами права законодательной инициативы. 5. Субъекты права законодательной инициативы вправе отозвать внесенный ими проект закона в любое время до утверждения повестки дня заседания Курганской областной Думы. При внесении законопроекта двумя и более субъектами права законодательной инициативы, законопроект может быть отозван при письменном согласии всех субъектов. Статья 31. Внесение альтернативных законопроектов. Альтернативными законопроектами признаются два или более внесенных в Курганскую областную Думу и не рассмотренных законопроекта, из которых может быть принят только один в связи с тем, что их предмет правового регулирования полностью или в основном совпадает. Не могут рассматриваться как альтернативные законопроекты, текст которых полностью совпадает. Статья 32. Условия внесения законопроектов в Курганскую областную Думу. 1. Проект областного закона, а также материалы, предусмотренные подпунктами 1, 2, 4, 5, 7 пункта 2, пунктом 2-2 настоящей статьи, представляются в Курганскую областную Думу на бумажном и магнитном носителях. (В редакции Законов Курганской области от 03.07.2006 г. N 165) 2. Необходимым условием внесения законопроекта в Курганскую областную Думу в порядке законодательной инициативы, если иное не установлено областным законом, является представление: 1) текста законопроекта; 2) пояснительной записки, в которой излагается предмет правового регулирования, обоснование необходимости принятия областного закона, содержащей развернутую характеристику законопроекта, его целей, основных положений, места в системе действующего законодательства; 3) (Исключен - Закон Курганской области от 03.07.2006 г. N 165) 4) перечня законов, отмены, изменения, дополнения или принятия которых потребует принятие данного законопроекта; 5) финансово-экономического обоснования (в случае внесения законопроекта, реализация которого потребует дополнительных материальных, финансовых и иных затрат за счет средств областного бюджета); 6) решения представительного органа местного самоуправления, избирательной комиссии Курганской области о внесении законопроекта, решения комитета или комиссии - для комитетов и комиссий Курганской областной Думы, письменного обращения в Курганскую областную Думу - для Губернатора Курганской области, депутата (депутатов) Курганской областной Думы, прокурора Курганской области; (В редакции Закона Курганской области от 03.07.2006 г. N 165) 7) сведений о разработчике проекта областного закона, указанных в статье 33 настоящего закона. 2-1. В случае внесения законопроекта по вопросам изменения границ, преобразования муниципальных образований помимо материалов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, в Курганскую областную Думу должны быть представлены соответственно следующие материалы: (Дополнен - Закон Курганской области от 03.07.2006 г. N 165) 1) копия постановления избирательной комиссии муниципального образования о соответствии порядка выдвижения инициативы проведения голосования по вопросу изменения границ, преобразования муниципального образования требованиям законодательства либо копия решения органа местного самоуправления, органа государственной власти об инициативе соответствующего органа об изменении границ, преобразовании муниципального образования; (Дополнен - Закон Курганской области от 03.07.2006 г. N 165) 2) копия решения представительного органа муниципального образования (копии решений представительных органов муниципальных образований) о назначении голосования по вопросу изменения границ, преобразования муниципального образования; (Дополнен - Закон Курганской области от 03.07.2006 г. N 165) 3) копия протокола соответствующей избирательной комиссии муниципального образования (копии протоколов соответствующих избирательных комиссий муниципальных образований) об итогах голосования по вопросу изменения границ, преобразования муниципального образования с указанием следующих данных: (Дополнен - Закон Курганской области от 03.07.2006 г. N 165) количества жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом; (Дополнен - Закон Курганской области от 03.07.2006 г. N 165) количества жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом, принявших участие в голосовании; (Дополнен - Закон Курганской области от 03.07.2006 г. N 165) количества жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом, проголосовавших за изменение границ, преобразование муниципального образования; (Дополнен - Закон Курганской области от 03.07.2006 г. N 165) результатов голосования по вопросу изменения границ, преобразования муниципального образования; (Дополнен - Закон Курганской области от 03.07.2006 г. N 165) принятого решения; (Дополнен - Закон Курганской области от 03.07.2006 г. N 165) даты и источника официального опубликования (обнародования) итогов голосования по вопросу изменения границ, преобразования муниципального образования и принятого решения; (Дополнен - Закон Курганской области от 03.07.2006 г. N 165) 4) документ, подтверждающий проведение схода граждан (документы, подтверждающие проведение сходов граждан) по вопросу изменения границ, преобразования поселения с указанием следующих данных: (Дополнен - Закон Курганской области от 03.07.2006 г. N 165) количества жителей поселения или части поселения, обладающих избирательным правом; (Дополнен - Закон Курганской области от 03.07.2006 г. N 165) количества жителей поселения или части поселения, обладающих избирательным правом, принявших участие в сходе граждан; (Дополнен - Закон Курганской области от 03.07.2006 г. N 165) количества участников схода граждан, проголосовавших за изменение границ, преобразование поселения; (Дополнен - Закон Курганской области от 03.07.2006 г. N 165) решения, принятого на сходе граждан; (Дополнен - Закон Курганской области от 03.07.2006 г. N 165) даты и источника официального опубликования (обнародования) решения, принятого на сходе граждан; (Дополнен - Закон Курганской области от 03.07.2006 г. N 165) 5) копии решений соответствующих представительных органов муниципальных образований, выражающих мнение по вопросу изменения границ муниципального образования; (Дополнен - Закон Курганской области от 03.07.2006 г. N 165) 6) копии решений соответствующих представительных органов муниципальных образований, выражающих (копия решения представительного органа муниципального образования, выражающего) мнение населения по вопросу изменения границ, преобразования муниципального образования; (Дополнен - Закон Курганской области от 03.07.2006 г. N 165) 7) копия решения представительного органа муниципального образования (копии решений представительных органов муниципальных образований) о наименовании муниципального образования, а также с указанием рекомендуемого места нахождения представительного органа муниципального образования (для муниципального района, сельского поселения). (Дополнен - Закон Курганской области от 03.07.2006 г. N 165) Материалы, предусмотренные подпунктами 1, 2, 3, 5, 7 настоящего пункта, представляются в Курганскую областную Думу в случаях, установленных частями 2 и 3 статьи 12 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". (Дополнен - Закон Курганской области от 03.07.2006 г. N 165) Материалы, предусмотренные подпунктами 1, 4, 5, 7 настоящего пункта, представляются в Курганскую областную Думу в случаях, установленных частями 2 и 3 статьи 12 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", при проведении схода граждан. (Дополнен - Закон Курганской области от 03.07.2006 г. N 165) Материалы, предусмотренные подпунктами 1, 6, 7 настоящего пункта, представляются в Курганскую областную Думу в случаях, установленных частью 4 статьи 12, частями 4 и 6 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". (Дополнен - Закон Курганской области от 03.07.2006 г. N 165) Материалы, предусмотренные подпунктами 1, 2, 3, 7 настоящего пункта, представляются в Курганскую областную Думу в случаях, установленных частями 3, 5 и 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". (Дополнен - Закон Курганской области от 03.07.2006 г. N 165) Материалы, предусмотренные подпунктами 1, 4, 7 настоящего пункта, представляются в Курганскую областную Думу в случаях, установленных частями 3 и 5 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", при проведении сходов граждан. (Дополнен - Закон Курганской области от 03.07.2006 г. N 165) 2-2. В случае внесения законопроекта по вопросу преобразования муниципальных образований одновременно представляется законопроект (законопроекты) об установлении границ соответствующего муниципального образования (соответствующих муниципальных образований) с материалами, предусмотренными подпунктами 1 и 2 пункта 2 настоящей статьи. (Дополнен - Закон Курганской области от 03.07.2006 г. N 165) 2-3. В случае внесения Губернатором Курганской области законопроекта по вопросам изменения границ, преобразования муниципальных образований в Курганскую областную Думу должны быть представлены документы, предусмотренные Законом Курганской области от 30 марта 2004 года N 397 "О порядке реализации полномочий органов государственной власти Курганской области по установлению, изменению границ муниципальных образований Курганской области". Иные субъекты права законодательной инициативы данные документы не прилагают. (Дополнен - Закон Курганской области от 03.07.2006 г. N 165) 3. При внесении законопроекта в правом верхнем углу первой страницы проекта закона указывается субъект (субъекты) права законодательной инициативы. 4. Субъект права законодательной инициативы, внесший в Курганскую областную Думу проект областного закона, обязан назначить лицо, которому поручается представление проекта областного закона в Курганской областной Думе. 5. Если форма внесенных в порядке законодательной инициативы законопроектов и прилагаемых к ним сопроводительных документов не отвечает требованиям настоящего закона или представлены не все материалы, указанные в настоящей статье, то такие законопроекты возвращаются Председателем Курганской областной Думы внесшему их субъекту законодательной инициативы для устранения выявленных недостатков. Не допускается возвращение законопроектов по мотивам необоснованности их положений или нецелесообразности их принятия. 6. В случае, если в Курганскую областную Думу после принятия законопроекта в первом чтении поступит законопроект по тому же вопросу, такой законопроект Курганской областной Думой не рассматривается и возвращается субъекту права законодательной инициативы по мотивам принятия аналогичного законопроекта в первом чтении. Статья 33. Реестр разработчиков проектов областных законов. 1. В Курганской областной Думе ведется Реестр разработчиков проектов областных законов, внесенных на рассмотрение Курганской областной Думы. 2. В Реестр разработчиков проектов областных законов включаются следующие сведения: 1) название проекта областного закона; 2) субъект права законодательной инициативы (наименование органа, должность, фамилия, имя, отчество); 3) фамилия, имя, отчество и должность разработчика (разработчиков); 4) результат рассмотрения проекта областного закона и реквизиты соответствующего постановления Курганской областной Думы. Статья 34. Представление и заключение Губернатора Курганской области на проекты областных законов. 1. В соответствии с федеральным законодательством, Уставом Курганской области проекты областных законов о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств Курганской области, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета, рассматриваются Курганской областной Думой по представлению Губернатора Курганской области либо при наличии его заключения, которое представляется в Курганскую областную Думу в срок, установленный Уставом Курганской области. 2. До получения заключения Губернатора Курганской области проект областного закона не может быть рассмотрен на заседании Курганской областной Думы. (В редакции Закона Курганской области от 07.09.2005 г. N 69) Статья 35. Подготовка проекта закона для рассмотрения в первом чтении. 1. При подготовке проекта закона для рассмотрения в первом чтении проект закона со всеми документами, представленными вместе с проектом закона, направляется Председателем Курганской областной Думы в соответствующий комитет, комиссию, которые назначаются ответственными за подготовку проекта закона для рассмотрения на заседании Курганской областной Думы. Проекты законов, внесенные в Курганскую областную Думу депутатами, комитетами, комиссиями Курганской областной Думы, представительными органами муниципального образования, избирательной комиссией Курганской области, прокурором Курганской области со всеми документами, представленными вместе с проектом закона, также направляются Губернатору Курганской области. (В редакции Законов Курганской области от 07.09.2005 г. N 69; от 03.07.2006 г. N 165) 2. Рассмотрение законопроекта в комитете, комиссии осуществляется в порядке, установленном Регламентом Курганской областной Думы. 3. Субъекты права законодательной инициативы, внесшие проект закона, или их представители в обязательном порядке приглашаются на заседание ответственного комитета, комиссии при подготовке проекта закона для рассмотрения в первом чтении. 4. При наличии письменного согласия субъекта права законодательной инициативы, внесшего проект закона, в законопроект до вынесения его на первое чтение ответственным комитетом, комиссией могут вноситься изменения, дополнения. 5. При подготовке проекта закона для рассмотрения в первом чтении обсуждается его концепция, дается оценка соответствия основных положений проекта закона Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, Уставу Курганской области и областному законодательству, его актуальности и практической значимости. Статья 36. Рассмотрение проекта закона в первом чтении. 1. Порядок рассмотрения проекта закона в первом чтении устанавливается Регламентом Курганской областной Думы. 2. По результатам рассмотрения проекта закона в первом чтении Курганская областная Дума принимает одно из следующих решений: 1) о принятии проекта закона в первом чтении; 2) об отклонении проекта закона; 3) об отложении рассмотрения законопроекта; 4) о направлении законопроекта на научную экспертизу либо иную экспертизу в соответствии с действующим законодательством; 5) о принятии проекта закона в первом чтении и о его опубликовании для обсуждения населением Курганской области. Если по итогам голосования не принято ни одно из предложенных решений, то законопроект снимается с дальнейшего рассмотрения. 3. Голосование за принятие законопроекта в первом чтении осуществляется в целом по всему законопроекту. При наличии альтернативных законопроектов голосование проводится по каждому из них. 4. Устав Курганской области, поправки к нему принимаются большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов. Законы Курганской области принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов, если иное не предусмотрено федеральным законодательством. Решение по результатам рассмотрения проекта закона в первом чтении оформляется постановлением Курганской областной Думы. Постановление считается принятым, если за его принятие проголосовало большинство от числа избранных депутатов, если иное не предусмотрено федеральным законодательством. 5. В случае принятия в первом чтении одного из альтернативных законопроектов другие законопроекты по данному вопросу считаются отклоненными и в течение семи дней со дня принятия соответствующего решения Курганской областной Думой возвращаются внесшим их субъектам права законодательной инициативы. 6. Заверенная копия постановления Курганской областной Думы с текстом законопроекта, принятого в первом чтении, направляются Губернатору Курганской области, а также могут направляться субъектам права законодательной инициативы. (В редакции Закона Курганской области от 03.07.2006 г. N 165) 7. Законопроекты по вопросам изменения границ, преобразования муниципальных образований, принятые в первом чтении, с необходимыми материалами направляются Губернатору Курганской области для проведения процедур, предусмотренных Законом Курганской области от 30 марта 2004 года N 397 "О порядке реализации полномочий органов государственной власти Курганской области по установлению, изменению границ муниципальных образований Курганской области". Если субъектом права законодательной инициативы является Губернатор Курганской области, то указанные документы ему не направляются. (Дополнен - Закон Курганской области от 03.07.2006 г. N 165) Статья 37. Подготовка проекта закона для рассмотрения во втором чтении (последующем чтении). 1. Порядок подготовки проекта закона для рассмотрения во втором чтении (последующем чтении), внесения поправок к проекту закона, принятому в первом чтении, втором чтении (последующем чтении), и их рассмотрения устанавливается Регламентом Курганской областной Думы. 2. Поправки к проекту закона, принятому в первом чтении, втором чтении (последующем чтении) вносятся субъектами законодательной инициативы в ответственный комитет, комиссию Курганской областной Думы в письменном виде не позднее, чем за 20 дней до начала рассмотрения проекта закона во втором чтении (последующем чтении). Ответственный комитет, комиссия Курганской областной Думы дорабатывает проект закона с учетом поступивших поправок, замечаний и предложений. 3. При подготовке проекта закона для рассмотрения во втором чтении проводится лингвистическая экспертиза текста проекта закона на предмет соответствия нормам современного русского литературного языка с учетом функционально-стилистических особенностей текстов нормативных правовых актов. 4. После рассмотрения проекта закона ответственным комитетом и его лингвистической экспертизы доработанный проект закона направляется в Курганскую областную Думу для рассмотрения во втором чтении (последующем чтении). Статья 38. Рассмотрение проекта закона во втором чтении (последующем чтении). 1. Порядок рассмотрения проекта закона во втором чтении (последующем чтении) устанавливается Регламентом Курганской областной Думы. 2. По результатам рассмотрения проекта закона во втором чтении (последующем чтении) Курганская областная Дума принимает одно из следующих решений: 1) о принятии закона; 2) о принятии проекта закона во втором чтении (последующем чтении); 3) об отклонении проекта закона; (В редакции Закона Курганской области от 07.09.2005 г. N 69) 4) об отложении рассмотрения законопроекта. (Дополнен - Закон Курганской области от 07.09.2005 г. N 69) 3. Устав Курганской области, поправки к нему принимаются большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов. Законы Курганской области принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов, если иное не предусмотрено федеральным законодательством. Решение по результатам рассмотрения проекта закона во втором чтении (последующем чтении) оформляется постановлением Курганской областной Думы. Постановление считается принятым, если за его принятие проголосовало большинство от числа избранных депутатов, если иное не предусмотрено федеральным законодательством. 4. Если по итогам голосования не принято ни одно из предложенных решений, то для разрешения возникших разногласий и принятия проекта закона во втором чтении (последующем чтении) может создаваться согласительная комиссия из числа депутатов на паритетной основе от каждого комитета, комиссии Курганской областной Думы. Порядок деятельности согласительной комиссии устанавливается Регламентом Курганской областной Думы. 5. Если по итогам голосования по проекту закона, внесенному Губернатором Курганской области, не принято ни одно из предложенных решений, то для разрешения возникших разногласий и принятия проекта закона во втором чтении (последующем чтении) может создаваться согласительная комиссия на срок не более двух месяцев. Порядок создания согласительной комиссии и ее деятельности устанавливается Регламентом Курганской областной Думы. Статья 39. Порядок обнародования закона Курганской области. 1. Закон Курганской области, принятый Курганской областной Думой, направляется для обнародования Губернатору Курганской области в десятидневный срок со дня его принятия. 2. Губернатор Курганской области обязан обнародовать Устав Курганской области, закон Курганской области, удостоверив обнародование закона путем его подписания или издания специального акта, либо отклонить закон в десятидневный срок с момента его поступления. В случае отклонения закона Губернатором Курганской области отклоненный закон возвращается в Курганскую областную Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений. 3. Губернатор Курганской области подписывает закон Курганской области собственноручно, применение факсимиле не допускается. 4. После подписания закона Курганской области и его регистрации в Курганской областной Думе заверенная копия закона Курганской области в течение пяти дней с момента его подписания направляется Губернатором Курганской области для официального опубликования. 5. Подлинники текста закона Курганской области, имеющие равную юридическую силу, в количестве двух экземпляров хранятся соответственно в Курганской областной Думе и Правительстве Курганской области. (В редакции Закона Курганской области от 30.11.2007 г. N 310) Статья 40. Отклонение областного закона. 1. В случае отклонения областного закона Губернатором Курганской области Курганская областная Дума принимает одно из следующих решений: 1) о признании утратившим силу постановления Курганской областной Думы о принятии областного закона и создании согласительной комиссии по доработке проекта областного закона; 2) о признании утратившим силу постановления Курганской областной Думы о принятии областного закона и снятии проекта областного закона с рассмотрения; 3) о повторном рассмотрении областного закона в прежней редакции; (В редакции Закона Курганской области от 07.09.2005 г. N 69) 4) о принятии закона в редакции, предложенной Губернатором Курганской области. (Дополнен - Закон Курганской области от 07.09.2005 г. N 69) 2. Решение по результатам рассмотрения областного закона, отклоненного Губернатором Курганской области, оформляется постановлением Курганской областной Думы. Постановление считается принятым, если за его принятие проголосовало большинство от числа избранных депутатов. 3. Порядок рассмотрения областного закона в случае его отклонения Губернатором Курганской области, а также повторного рассмотрения областного закона в прежней редакции устанавливается Регламентом Курганской областной Думы. Статья 41. Повторное рассмотрение областного закона. 1. В случае отклонения Губернатором Курганской области закона Курганской области указанный закон при повторном его рассмотрении Курганской областной Думой может быть одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов. 2. Закон Курганской области, одобренный в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонен Губернатором Курганской области и подлежит обнародованию в пятидневный срок со дня его поступления Губернатору Курганской области. Глава 7. Порядок принятия постановлений Курганской областной Думы, нормативных правовых актов Губернатора Курганской области, Правительства Курганской области и органов исполнительной власти Курганской области (В редакции Закона Курганской области от 30.11.2007 г. N 310) Статья 42. Принятие постановлений Курганской областной Думы. 1. Постановления Курганской областной Думы принимаются на заседаниях Курганской областной Думы. 2. Постановления принимаются в целом либо по пунктам. 3. Постановления Курганской областной Думы принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов, если иное не установлено федеральным законодательством. (В редакции Закона Курганской области от 03.07.2006 г. N 165) 4. Губернатор Курганской области вправе обратиться в Курганскую областную Думу с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в постановления Курганской областной Думы либо об их отмене, а также вправе обжаловать указанные постановления в судебном порядке. Статья 43. Рассмотрение проекта постановления Курганской областной Думы в нескольких чтениях. Курганская областная Дума вправе принять решение о рассмотрении проекта постановления Курганской областной Думы нормативного характера в нескольких чтениях. В этом случае проект постановления рассматривается в порядке, установленном настоящим законом, для рассмотрения проектов областных законов. Статья 44. Принятие нормативных правовых актов Губернатора Курганской области, Правительства Курганской области и органов исполнительной власти Курганской области. (В редакции Закона Курганской области от 30.11.2007 г. N 310) 1. Нормативные правовые акты Губернатора Курганской области, Правительства Курганской области и органов исполнительной власти Курганской области принимаются в порядке, установленном федеральным законодательством, Уставом Курганской области, настоящим законом, иными областными законами и нормативным правовым актом Правительства Курганской области. (В редакции Закона Курганской области от 30.11.2007 г. N 310) 2. Нормативные правовые акты Губернатора Курганской области, Правительства Курганской области и органов исполнительной власти Курганской области в пятидневный срок со дня их принятия направляются в Курганскую областную Думу. (В редакции Закона Курганской области от 30.11.2007 г. N 310) 3. Курганская областная Дума вправе обратиться к Губернатору Курганской области, в Правительство Курганской области или органы исполнительной власти Курганской области с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в акты, указанные в пункте 1 настоящей статьи, либо об их отмене, а также вправе обжаловать указанные акты в судебном порядке или в установленном порядке обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о соответствии Конституции Российской Федерации указанных нормативных правовых актов. (В редакции Закона Курганской области от 30.11.2007 г. N 310) 4. В период действия указа Президента Российской Федерации о приостановлении действия актов Губернатора Курганской области и (или) органа исполнительной власти Курганской области, Губернатором Курганской области и (или) органом исполнительной власти Курганской области не может быть издан другой акт, имеющий тот же предмет регулирования, за исключением акта, отменяющего акт, действие которого приостановлено Президентом Российской Федерации, либо вносящего в него необходимые изменения. Статья 45. Хранение подлинников текстов нормативных правовых актов органов государственной власти Курганской области и высшего должностного лица Курганской области. (В редакции Закона Курганской области от 07.09.2005 г. N 69) 1. Подлинники текстов постановлений Курганской областной Думы хранятся в Курганской областной Думе. 2. Подлинники текстов указов Губернатора Курганской области, постановлений Правительство Курганской области хранятся в Правительстве Курганской области. (В редакции Закона Курганской области от 30.11.2007 г. N 310) 3. Подлинники текстов нормативных правовых актов органов исполнительной власти Курганской области хранятся в соответствующих органах исполнительной власти Курганской области. 4. Подлинники текстов нормативных правовых актов Курганской области подлежат постоянному хранению. Руководители органов государственной власти Курганской области и высшее должностное лицо Курганской области обязаны обеспечить сохранность подлинников текстов нормативных правовых актов, их государственный систематизированный учет. (В редакции Закона Курганской области от 07.09.2005 г. N 69) Глава 8. Опубликование нормативных правовых актов Курганской области Статья 46. Официальное опубликование нормативных правовых актов. 1. Нормативные правовые акты Курганской области должны быть официально опубликованы для всеобщего сведения за исключением нормативных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера. Нормативные правовые акты либо их отдельные положения, не подлежащие официальному опубликованию в соответствии с настоящей статьей, в обязательном порядке доводятся до сведения органов государственной власти и органов местного самоуправления Курганской области, их должностных лиц, а также организаций, на которых распространяется действие этих нормативных правовых актов. 1-1. Правовые акты ненормативного характера могут быть официально опубликованы в случае принятия соответствующего решения. (Дополнен - Закон Курганской области от 03.07.2006 г. N 165) 2. Нормативные правовые акты, кроме актов и отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий как не вступившие в силу и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров. (В редакции Закона Курганской области от 07.09.2005 г. N 69) 3. Порядок официального опубликования нормативных правовых актов Губернатора Курганской области, Правительства Курганской области, органов исполнительной власти Курганской области и сроки их опубликования определяются Правительством Курганской области в соответствии с настоящим законом. (В редакции Закона Курганской области от 30.11.2007 г. N 310) 4. Финансирование мероприятий по официальному опубликованию нормативных правовых актов, в том числе изданию их официальных сборников, осуществляется за счет средств областного бюджета. Статья 47. Порядок официального опубликования областных законов, постановлений Курганской областной Думы. 1. Законы Курганской области подлежат официальному опубликованию в течение десяти дней после дня их подписания Губернатором Курганской области. 2. Постановление Курганской областной Думы в течение пяти дней с момента его принятия направляется для официального опубликования. Абзац. (Исключен - Закон Курганской области от 03.07.2006 г. N 165) Постановления Курганской областной Думы подлежат официальному опубликованию в течение десяти дней после дня их принятия. Статья 48. Правила официального опубликования нормативных правовых актов. 1. Областные законы направляются для официального опубликования Губернатором Курганской области. Постановления Курганской областной Думы направляются для официального опубликования Председателем Курганской областной Думы. Указы Губернатора Курганской области, постановления Правительства Курганской области направляются для официального опубликования Губернатором Курганской области. (В редакции Закона Курганской области от 30.11.2007 г. N 310) Нормативные правовые акты органов исполнительной власти Курганской области направляются для официального опубликования руководителями соответствующих органов исполнительной власти Курганской области. Для официального опубликования направляется заверенная копия нормативного правового акта на бумажном носителе. 2. Официальным опубликованием нормативного правового акта Курганской области считается публикация его полного текста в Курганской областной общественно-политической газете "Новый мир" (в основном номере и (или) в приложении к нему) . (В редакции Закона Курганской области от 03.07.2006 г. N 165) Нормативный правовой акт публикуется, как правило, в одном номере официального издания. Если значительный по объему нормативный правовой акт по техническим причинам не может быть опубликован полностью в одном номере официального издания, то такой нормативный правовой акт публикуется в нескольких номерах подряд. В этом случае днем официального опубликования нормативного правового акта является день выхода номера, в котором завершена публикация его полного текста. Договоры Курганской области, подлежащие утверждению Курганской областной Думой, публикуются одновременно с областными законами об их утверждении. Официальное опубликование нормативных правовых актов Курганской области в сокращенном виде, а также в изложении не допускается. 3. При публикации областного закона указываются название закона, дата его принятия Курганской областной Думой, должностное лицо, его подписавшее, место и дата его подписания, регистрационный номер. 4. При публикации постановлений Курганской областной Думы указываются их название, должностное лицо, их подписавшее, место и дата их принятия, номер. 5. При публикации нормативных правовых актов Губернатора Курганской области, Правительства Курганской области и органов исполнительной власти Курганской области указываются их название, должностное лицо, их подписавшее, место и дата их принятия, номер. (В редакции Закона Курганской области от 30.11.2007 г. N 310) 6. Нормативные правовые акты, в которые были внесены изменения и (или) дополнения, могут быть повторно официально опубликованы в полном объеме с учетом всех изменений и (или) дополнений. 7. При официальном опубликовании текст нормативного правового акта излагается в точном соответствии с заверенной копией подлинника нормативного правового акта. В случае если при официальном опубликовании нормативного правового акта были допущены ошибки, опечатки, иные неточности в сравнении с подлинником нормативного правового акта, то в десятидневный срок со дня обнаружения ошибки, опечатки, иной неточности в том же издании должны быть опубликованы официальное извещение органа государственной власти Курганской области или высшего должностного лица Курганской области, принявшего нормативный правовой акт (в отношении областных законов - Губернатора Курганской области), об исправлении неточности и подлинная редакция соответствующих положений. (В редакции Закона Курганской области от 07.09.2005 г. N 69) 8. Исправление ошибок, опечаток и иных неточностей в подлинниках текстов нормативных правовых актов осуществляется исключительно путем внесения изменений и (или) дополнений в соответствующий нормативный правовой акт. Статья 49. Неофициальное опубликование нормативных правовых актов и иные формы обнародования. 1. Нормативные правовые акты могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, разосланы государственным органам, органам местного самоуправления, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи, распространены в машиночитаемой форме. 2. Нормативные правовые акты могут быть опубликованы также в виде отдельного издания. 3. При неофициальном опубликовании нормативных правовых актов должны быть указаны реквизиты, установленные для нормативных правовых актов данного вида, а также источники официального опубликования соответствующих нормативных правовых актов. При неофициальном опубликовании могут публиковаться отдельные фрагменты нормативных правовых актов, нормативные правовые акты могут публиковаться в изложении. 4. Закон Курганской области, в который внесены многочисленные изменения, может быть опубликован в последней (полной) редакции для всеобщего сведения в Курганской областной общественно-политической газете "Новый мир" (в основном номере и (или) в приложении к нему) по решению Курганской областной Думы. (В редакции Закона Курганской области от 03.07.2006 г. N 165) При неофициальном опубликовании нормативных правовых актов обязательно указание на неофициальный характер публикации. 5. Финансирование мероприятий по неофициальному опубликованию нормативных правовых актов и иных форм обнародования осуществляется за счет средств областного бюджета, если опубликование осуществляется по инициативе органов государственной власти Курганской области или высшего должностного лица Курганской области . (В редакции Закона Курганской области от 07.09.2005 г. N 69) Глава 9. Действие нормативных правовых актов Курганской области во времени, в пространстве и по кругу лиц Статья 50. Действие нормативных правовых актов во времени. 1. Действие нормативных правовых актов начинается, как правило, со дня их вступления в силу и прекращается в день утраты ими юридической силы. Нормативным правовым актом может быть предусмотрен сложный порядок его действия, в том числе, если момент вступления в силу и момент начала действия нормативного правового акта не совпадают. (В редакции Закона Курганской области от 03.07.2006 г. N 165) 2. Нормативные правовые акты действуют, как правило, бессрочно. Нормативные правовые акты могут приниматься на определенный период. Определенным временем может быть ограничено действие отдельных положений нормативных правовых актов. Статья 51. Вступление в силу нормативных правовых актов. 1. Областные законы, постановления Курганской областной Думы вступают в силу со дня их официального опубликования, если иной порядок вступления их в силу не установлен соответственно областным законом, постановлением Курганской областной Думы (но не ранее дня их официального опубликования) . (В редакции Закона Курганской области от 03.07.2006 г. N 165) 2. Порядок вступления в силу областных законов о налогах и сборах определяется законодательством о налогах и сборах. Порядок вступления в силу областного закона об областном бюджете определяется бюджетным законодательством. 3. Указы Губернатора Курганской области, постановления Правительства Курганской области и нормативные правовые акты органов исполнительной власти Курганской области вступают в силу после их официального опубликования, если иной порядок вступления их в силу не установлен соответствующим нормативным правовым актом Губернатора Курганской области, Правительства Курганской области, органа исполнительной власти Курганской области (но не ранее дня их официального опубликования) . (В редакции Законов Курганской области от 30.11.2007 г. N 310) 4. Нормативные правовые акты по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через десять дней после их официального опубликования, если более поздний срок вступления их в силу не определен соответствующим нормативным правовым актом. Статья 52. Приостановление действия нормативного правового акта. 1. Действие нормативного правового акта или его отдельных положений может быть приостановлено на определенный срок, до наступления определенного события или на неопределенный срок. 2. Действие областного закона приостанавливается областным законом. Действие иного нормативного правового акта приостанавливается актом той же формы органом, должностным лицом его издавшим. 3. Действие нормативного правового акта может быть также приостановлено актом, изданным иным органом государственной власти, наделенным таким полномочием в соответствии с федеральным и областным законом. 4. Если действие нормативного правового акта или его отдельных положений было приостановлено на определенный срок или до наступления определенного события, то нормативный правовой акт или его отдельные положения вводятся в действие на следующий день после окончания определенного срока, после наступления определенного события. Если действие нормативного правового акта или его отдельных положений было приостановлено на неопределенный срок, то нормативный правовой акт или его отдельные положения вводятся в действие путем издания соответствующего нормативного правового акта. 5. В случае приостановления действия акта Губернатора Курганской области и (или) органа исполнительной власти Курганской области Президентом Российской Федерации в установленном федеральным законодательством порядке, Губернатор Курганской области вправе обратиться в соответствующий суд для решения вопроса о соответствии изданного им или органом исполнительной власти Курганской области акта Конституции Российской Федерации, федеральным законам и международным обязательствам Российской Федерации. Статья 53. Утрата нормативным правовым актом юридической силы. 1. Нормативный правовой акт или его отдельные положения утрачивают юридическую силу в случаях: 1) истечения срока действия нормативного правового акта или его отдельных положений; 2) признания нормативного правового акта или его отдельных положений утратившими силу; 3) в иных случаях, предусмотренных федеральным и областным законодательством. 2. В случае принятия решения суда о признании нормативного правового акта (или его отдельного положения) недействующим и не подлежащим применению, такой нормативный правовой акт подлежит приведению в соответствие с федеральным и областным законодательством или признанию утратившим силу. Статья 54. Обратная сила нормативного правового акта. 1. Действие нормативного правового акта не распространяется на отношения, возникшие до его вступления в силу, если самим нормативным правовым актом не установлено иное. 2. Придание нормативному правовому акту обратной силы не допускается: 1) если нормативный правовой акт устанавливает или усиливает юридическую ответственность; 2) если нормативный правовой акт устанавливает обязанности граждан и юридических лиц; 3) в случаях, установленных федеральным или областным законом. Статья 55. Действие нормативных правовых актов в пространстве и по кругу лиц. 1. Действие нормативных правовых актов распространяется на всю территорию Курганской области, если самим актом или в акте о введении его в действие либо федеральным и (или) областным законодательством не установлено иное. (В редакции Закона Курганской области от 07.09.2005 г. N 69) 2. Действие нормативных правовых актов распространяется на всех лиц, проживающих и пребывающих на территории Курганской области, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, федеральными и областными законами. Статья 56. Восполнение пробелов в областном законодательстве. 1. В случаях, когда отношения, находящиеся в сфере действия нормативных правовых актов Курганской области, прямо не урегулированы областным законодательством, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным или областным законом, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, федеральному и областному закону, по аналогии применяются нормативные правовые акты Курганской области, регулирующие сходные общественные отношения. Если не могут быть применены по аналогии нормативные правовые акты Курганской области, то по аналогии могут применяться соответствующие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации. 2. При невозможности применения нормативных правовых актов в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи права и обязанности участников общественных отношений определяются исходя из общих начал и смысла федерального и областного законодательства. Глава 10. Официальное толкование нормативных правовых актов Курганской области Статья 57. Понятие официального толкования нормативных правовых актов. 1. Официальное толкование нормативных правовых актов - это деятельность уполномоченных органов государственной власти Курганской области и высшего должностного лица Курганской области по разъяснению смысла и содержания принятого (изданного) ими нормативного правового акта или его отдельных положений. (В редакции Закона Курганской области от 07.09.2005 г. N 69) 2. В процессе официального толкования нормативных правовых актов не могут создаваться новые правовые нормы. Статья 58. Официальное толкование Устава Курганской области и областных законов. 1. Право официального толкования Устава Курганской области и областных законов принадлежит Курганской областной Думе. Официальное толкование осуществляется Курганской областной Думой до введения в действие Закона Курганской области от 30 июня 2000 года N 344 "Об Уставном суде Курганской области". Акты официального толкования принимаются Курганской областной Думой в форме постановлений. (В редакции Закона Курганской области от 07.09.2005 г. N 69) 2. С предложением о принятии акта официального толкования соответствующей нормы Устава Курганской области или областного закона вправе обращаться в Курганскую областную Думу субъекты права законодательной инициативы. Курганская областная Дума вправе по собственной инициативе принять акт официального толкования Устава Курганской области или областного закона. 3. Предложение о принятии акта официального толкования вносится Председателю Курганской областной Думы. (В редакции Закона Курганской области от 03.07.2006 г. N 165) 4. В предложении о принятии акта официального толкования должны содержаться указание на норму Устава Курганской области или областного закона, обоснование неясности данной нормы и конкретный вопрос. 5. Председатель Курганской областной Думы направляет предложение о принятии акта официального толкования в комитет, комиссию Курганской областной Думы, Губернатору Курганской области для изучения и подготовки соответствующего заключения о целесообразности принятия акта официального толкования. (В редакции Закона Курганской области от 03.07.2006 г. N 165) 6. Предложение о принятии акта официального толкования рассматривает соответствующий комитет, комиссия Курганской областной Думы, который при необходимости подготавливает проект постановления Курганской областной Думы об официальном толковании соответствующей нормы Устава Курганской области, областного закона. (В редакции Закона Курганской области от 03.07.2006 г. N 165) Пункты 7 - 9. (Исключены - Закон Курганской области от 03.07.2006 г. N 165) Статья 59. Официальное толкование иных нормативных правовых актов. 1. Официальное толкование нормативных правовых актов, за исключением Устава Курганской области и областных законов, осуществляется принявшими их органами государственной власти Курганской области и высшим должностным лицом Курганской области. (В редакции Закона Курганской области от 07.09.2005 г. N 69) 2. Порядок официального толкования постановлений Курганской областной Думы устанавливается Регламентом Курганской областной Думы. 3. Порядок официального толкования нормативных правовых актов Губернатора Курганской области, Правительства Курганской области и органов исполнительной власти Курганской области устанавливается Регламентом Правительства Курганской области. (В редакции Закона Курганской области от 30.11.2007 г. N 310) 4. Официальное толкование иных нормативных правовых актов осуществляется в той же форме, в какой приняты толкуемые нормативные правовые акты, если иное не предусмотрено федеральным и (или) областным законодательством. Статья 60. Статус актов официального толкования нормативных правовых актов. 1. Акты официального толкования нормативных правовых актов подлежат обязательному применению на всей территории Курганской области. 2. Акты официального толкования нормативных правовых актов не имеют самостоятельного значения и применяются только вместе с разъясняемыми ими нормативными правовыми актами. В случае изменения, дополнения или признания утратившими силу толкуемых нормативных правовых актов принимается соответствующий акт о внесении изменений, дополнений в акты официального толкования или признании их утратившими силу. Глава 11. Заключительные положения Статья 61. Ответственность за нарушение нормативных правовых актов Курганской области. Устав Курганской области, законы Курганской области и иные нормативные правовые акты Курганской области, принятые в пределах ее полномочий, обязательны для исполнения всеми находящимися на территории Курганской области органами государственной власти, другими государственными органами и государственными учреждениями, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами. (В редакции Закона Курганской области от 07.09.2005 г. N 69) Невыполнение или нарушение указанных актов влечет ответственность, предусмотренную федеральными законами и законами Курганской области. Статья 62. Ответственность органов государственной власти Курганской области. В случае принятия органами государственной власти Курганской области нормативных правовых актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам и федеральным законам и повлекших за собой массовые и грубые нарушения прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, органы государственной власти Курганской области несут ответственность в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством. Статья 63. Приведение нормативных правовых актов Курганской области в соответствие с настоящим законом. 1. Нормативные правовые акты Курганской области должны быть приведены в соответствие с настоящим законом в течение шести месяцев со дня его вступления в силу. 2. Регламент Курганской областной Думы и Регламент Правительства Курганской области до приведения их в соответствие с настоящим законом применяются в части, не противоречащей настоящему закону. (В редакции Закона Курганской области от 30.11.2007 г. N 310) Статья 64. Вступление в силу настоящего закона. Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пунктов 5, 6 статьи 12, пункта 8 статьи 20, пункта 7 статьи 22, статьи 49. Пункты 5, 6 статьи 12, пункт 8 статьи 20, пункт 7 статьи 22, статья 49 настоящего закона вступают в силу с 1 января 2005 года. Губернатор Курганской области О.А.Богомолов N 444 от 08.10.2004 г.