Закон Курганской области от 25.03.2000 № 297
О Договорах и Соглашениях Курганской области
КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН О ДОГОВОРАХ (СОГЛАШЕНИЯХ) КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Закона Курганской области от 30.09.2010 г. N 54 - текст изменен полностью ) Принят Курганской областной Думой 21 марта 2000 года Настоящий закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом Курганской области определяет правовые основы и порядок заключения, изменения, приостановления и расторжения договоров (соглашений) Курганской области, заключаемых Курганской областью, органами государственной власти Курганской области. В настоящем законе термины "договоры (соглашения) Курганской области" и "договоры (соглашения)" используются в одном значении. Глава 1. Общие положения Статья 1. Сфера применения закона 1. Настоящий закон применяется в отношении договоров (соглашений), заключаемых Курганской областью, органами государственной власти Курганской области по вопросам, входящим в предметы ведения Курганской области как субъекта Российской Федерации либо в предметы совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий Курганской области. 2. Действие настоящего закона распространяется на договоры (соглашения) независимо от их вида и наименования. 3. Действие настоящего закона не распространяется на: 1) договоры о разграничении полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Курганской области, за исключением их одобрения; 2) соглашения о передаче осуществления части полномочий между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти Курганской области; 3) договоры, заключаемые в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации; 4) соглашения об изменении границ Курганской области; 5) соглашения, заключаемые в соответствии с Законом Курганской области от 2 июля 2002 года N 199 "О регулировании системы социального партнерства в Курганской области". 4. Порядок подготовки исполнительными органами государственной власти Курганской области проекта договора о разграничении полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Курганской области до его внесения в федеральные органы государственной власти определяется Губернатором Курганской области в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем законе Для целей настоящего закона применяются следующие понятия: 1) договор (соглашение) - заключаемый в письменной форме двух- или многосторонний акт, устанавливающий, изменяющий или прекращающий взаимные права и обязанности Курганской области, органов государственной власти Курганской области с одной стороны, и субъектов договорных отношений, определенных настоящим законом, с другой стороны; 2) соглашение об осуществлении международных и внешнеэкономических связей - соглашение, заключенное органами государственной власти Курганской области с иностранными партнерами, указанными в Федеральном законе от 4 января 1999 года N 4-ФЗ "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации"); 3) межрегиональный договор - соглашение, заключенное Курганской областью, органами государственной власти Курганской области с субъектами Российской Федерации (республиками, краями, областями, городами федерального значения, автономной областью, автономными округами), органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также с ассоциациями экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации, независимо от того, содержится такое соглашение в одном документе или нескольких, связанных между собой документах, а также независимо от его (их) конкретного наименования (конкретных наименований); 4) стороны договора (соглашения) - Курганская область, органы государственной власти Курганской области с одной стороны, субъекты договорных отношений, определенные настоящим законом, с другой стороны; 5) переговоры - стадия заключения договора (соглашения), направленная на уяснение содержания текста договора (соглашения), определение его условий, взаимных прав и обязанностей сторон договора (соглашения); 6) уполномоченное лицо органа государственной власти Курганской области - лицо, уполномоченное Уставом Курганской области или иным нормативным правовым актом Курганской области представлять данный орган государственной власти; 7) утверждение договора (соглашения) - стадия заключения договора (соглашения), заключаемого от имени Курганской области, выражающаяся в принятии закона Курганской области; 8) присоединение к договору (соглашению) - выражение согласия Курганской области, органа государственной власти Курганской области на обязательность для нее (него) договора (соглашения), ранее заключенного между иными субъектами договорных отношений; 9) оговорка - одностороннее заявление, сделанное при подписании договора (соглашения) или присоединении к нему, посредством которого выражается желание изменить юридическое действие отдельных положений договора (соглашения) в их применении к одной из подписавших его сторон; 10) приостановление действия договора (соглашения) - временное прекращение действия договора (соглашения), освобождающее стороны договора (соглашения) от выполнения его условий; 11) расторжение договора (соглашения) - досрочное прекращение действия договора (соглашения) по инициативе одной из сторон договора (соглашения). Статья 3. Субъекты договорных отношений При заключении Курганской областью, органами государственной власти Курганской области договоров (соглашений) субъектами договорных отношений могут выступать: 1) федеральные органы государственной власти; 2) субъекты Российской Федерации (республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа), органы государственной власти субъектов Российской Федерации; 3) ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации; 4) иностранные партнеры, указанные в Федеральном законе "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации". Статья 4. Полномочия Курганской области в сфере осуществления международных и внешнеэкономических связей, заключения межрегиональных договоров 1. Курганская область в пределах полномочий, предоставленных ей Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством, обладает правом на осуществление международных и внешнеэкономических связей. Курганская область с согласия Правительства Российской Федерации может осуществлять такие связи с органами государственной власти иностранных государств. Соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей заключаются органами государственной власти Курганской области в порядке, установленном Федеральным законом "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации". 2. Курганская область, являясь самостоятельным участником отношений с другими субъектами Российской Федерации, вправе заключать межрегиональные договоры, если это не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству. 3. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральным и областным законодательством, соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей и межрегиональные договоры заключаются по согласованию с соответствующими федеральными органами государственной власти и (или) органами местного самоуправления. Глава 2. Заключение договоров (соглашений) Статья 5. Договоры (соглашения) Курганской области 1. Органы государственной власти Курганской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и Уставом Курганской области в пределах предоставленных им полномочий вправе от имени Курганской области заключать договоры (соглашения) с субъектами договорных отношений, определенных настоящим законом. При заключении указанных договоров (соглашений) стороной договора (соглашения) является Курганская область. 2. Курганская областная Дума в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и Уставом Курганской области в пределах предоставленных ей полномочий вправе самостоятельно от своего имени заключать договоры (соглашения) с законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также с иными субъектами договорных отношений, определенных настоящим законом. 3. Правительство Курганской области, иные исполнительные органы государственной власти Курганской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и Уставом Курганской области в пределах предоставленных им полномочий вправе самостоятельно от своего имени заключать договоры (соглашения) с исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также с иными субъектами договорных отношений, определенных настоящим законом. Статья 6. Предложения о заключении договоров (соглашений) Курганской области 1. Предложения о заключении договоров (соглашений) Курганской области представляются субъектами, заинтересованными в их заключении, в органы государственной власти Курганской области, имеющие право заключения договоров (соглашений). 2. Предложение о заключении договора (соглашения) Курганской области должно содержать: 1) проект договора (соглашения); 2) обоснование целесообразности заключения договора (соглашения). 3. Органы государственной власти Курганской области, имеющие право заключения договоров (соглашений), в срок до трех месяцев дают ответ о возможности заключения предлагаемого договора (соглашения). Статья 7. Ведение переговоров и подписание договоров (соглашений) Курганской области 1. Право ведения переговоров по заключению договоров (соглашений) Курганской области принадлежит: 1) в отношении договоров (соглашений) Курганской области, заключаемых от имени Курганской области, - Губернатору Курганской области или уполномоченному им лицу; 2) в отношении договоров (соглашений), заключаемых Курганской областной Думой самостоятельно от своего имени, - Председателю Курганской областной Думы или уполномоченному им лицу; 3) в отношении договоров (соглашений), заключаемых Правительством Курганской области, иными исполнительными органами государственной власти Курганской области самостоятельно от своего имени, - Губернатору Курганской области, иным уполномоченным лицам органов государственной власти Курганской области. 2. Право подписания договоров (соглашений), заключаемых от имени Курганской области, принадлежит Губернатору Курганской области. 3. Право подписания договоров (соглашений), заключаемых Курганской областной Думой самостоятельно от своего имени, принадлежит Председателю Курганской областной Думы. 4. Право подписания договоров (соглашений), заключаемых Правительством Курганской области, иными исполнительными органами государственной власти Курганской области самостоятельно от своего имени, принадлежит Губернатору Курганской области, иным уполномоченным лицам органов государственной власти Курганской области. 5. Органы государственной власти Курганской области заблаговременно уведомляют соответствующие федеральные органы исполнительной власти о вступлении в переговоры о заключении соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей. 6. Курганская областная Дума и Правительство Курганской области в случае заключения самостоятельных договоров (соглашений) ежеквартально информируют друг друга о заключенных договорах (соглашениях), а также о их расторжении или о приостановлении их действия. К информации о заключенных договорах (соглашениях) должны быть приложены тексты указанных договоров (соглашений). Статья 8. Подготовка проекта договора (соглашения) 1. Проект соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, заключаемого органами государственными власти Курганской области, не позднее чем за месяц до подписания представляется Правительством Курганской области в Министерство иностранных дел Российской Федерации, а при необходимости и в другие федеральные органы исполнительной власти. В случае возникновения разногласий между федеральными органами исполнительной власти и органами государственной власти Курганской области в отношении проекта соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей применяются согласительные процедуры в соответствии с законодательством Российской Федерации. 2. Подготовку проектов договоров (соглашений), заключаемых Курганской областной Думой, Правительством Курганской области, иными исполнительными органами государственной власти Курганской области самостоятельно от своего имени, осуществляет соответственно Курганская областная Дума, Правительство Курганской области, соответствующие исполнительные органы государственной власти Курганской области. Статья 9. Договоры (соглашения) Курганской области, утверждаемые и одобряемые Курганской областной Думой 1. Утверждению Курганской областной Думой в форме закона Курганской области подлежат следующие виды договоров (соглашений): 1) соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей; 2) межрегиональные договоры, заключаемые от имени Курганской области; 3) иные договоры (соглашения), заключаемые от имени Курганской области с субъектами договорных отношений, определенных настоящим законом, в соответствии с действующим законодательством. 2. О заключении Курганской областной Думой самостоятельно от своего имени договора (соглашения) принимается постановление Курганской областной Думы. 3. Проект договора о разграничении полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Курганской области одобряется постановлением Курганской областной Думы. 4. Договоры (соглашения), заключенные Правительством Курганской области, иными исполнительными органами государственной власти Курганской области самостоятельно от своего имени, не требуют утверждения в Курганской областной Думе. Статья 10. Согласование договоров (соглашений) Курганской области 1. Соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей заключаются при условии предварительного согласования в порядке, установленном федеральным законодательством, проекта соглашения с Министерством иностранных дел Российской Федерации, а в установленных федеральным законодательством случаях - и с другими федеральными органами исполнительной власти. 2. Договоры (соглашения) Курганской области, затрагивающие вопросы местного значения, заключаются по согласованию с соответствующим органом местного самоуправления, оформленному муниципальным правовым актом в порядке, установленном уставом муниципального образования: 1) проект договора (соглашения) Курганской области, затрагивающего вопросы местного значения, соответствующим органом государственной власти Курганской области направляется соответствующему органу местного самоуправления заинтересованного муниципального образования с указанием срока для предоставления предложений или дачи согласия; 2) вопросы участия представителей органов местного самоуправления в подготовке договоров (соглашений), в переговорах и процедуре подписания решаются органами государственной власти Курганской области по согласованию с органами местного самоуправления заинтересованного муниципального образования. Статья 11. Порядок внесения на утверждение договоров (соглашений) Курганской области 1. Договоры (соглашения) Курганской области, подлежащие утверждению Курганской областной Думой в форме закона, в месячный срок со дня подписания вносятся в Курганскую областную Думу Губернатором Курганской области. 2. Предложение об утверждении договора (соглашения) должно содержать: 1) материалы, предусмотренные Законом Курганской области от 8 октября 2004 года N 444 "О нормативных правовых актах Курганской области"; 2) заверенную копию официального текста договора (соглашения); 3) правовое заключение о соответствии договора (соглашения) федеральному и областному законодательству; 5) согласование проекта соглашения с Министерством иностранных дел Российской Федерации, а при необходимости и с другими федеральными органами исполнительной власти (в отношении соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей); 6) согласование проекта договора (соглашения) с органами местного самоуправления (в отношении договоров (соглашений), затрагивающих вопросы местного значения). Статья 12. Утверждение договоров (соглашений) Курганской области Курганской областной Думой 1. Курганская областная Дума в течение двух месяцев рассматривает предложение об утверждении договора (соглашения) и принимает соответствующее решение в форме закона Курганской области. 2. Законы, посредством которых утверждаются договоры (соглашения), обсуждаются без предложения поправок к договорам (соглашениям). Статья 13. Присоединение к договорам (соглашениям) 1. Курганская область, органы государственной власти Курганской области могут присоединиться к ранее заключенному договору (соглашению), если присоединение допускается условиями договора (соглашения). 2. Присоединение к договорам (соглашениям) осуществляется в порядке, установленном настоящим законом для заключения соответствующих договоров (соглашений). Статья 14. Изменения и оговорки к договорам (соглашениям) 1. Изменения к договорам (соглашениям) вносятся в виде поправок по взаимному согласию сторон договора (соглашения) путем заключения дополнительных соглашений к договорам (соглашениям). 2. Соглашение об изменении договоров (соглашений) согласовывается, подписывается и утверждается в том же порядке, что и договор (соглашение). 3. При подписании договора (соглашения) или присоединении к договору (соглашению) одна из сторон может сделать оговорку, выражающую желание изменить юридическое действие отдельных положений договора (соглашения) в их применении к данной стороне. Статья 15. Вступление в силу, официальное опубликование договоров (соглашений) Курганской области 1. Договоры (соглашения) Курганской области, утверждаемые законом Курганской области, вступают в силу со дня их официального опубликования совместно с законом Курганской области об утверждении договора (соглашения), если иное не предусмотрено законом Курганской области об утверждении договора (соглашения) или условиями указанного договора (соглашения). 2. Договоры (соглашения), заключенные Курганской областной Думой самостоятельно от своего имени, вступают в силу со дня их официального опубликования совместно с постановлением Курганской областной Думы о заключении договора (соглашения), если иное не предусмотрено постановлением Курганской областной Думы о заключении договора (соглашения) или условиями указанного договора (соглашения). 3. Договоры (соглашения), заключенные Правительством Курганской области, иными исполнительными органами государственной власти Курганской области самостоятельно от своего имени, вступают в силу в порядке, установленном законодательством Курганской области о вступлении в силу нормативных правовых актов органов исполнительной власти Курганской области. 4. Официальное опубликование договоров (соглашений) Курганской области осуществляется в порядке, установленном Законом Курганской области от 8 октября 2004 года N 444 "О нормативных правовых актах Курганской области" для официального опубликования нормативных правовых актов Курганской области. Статья 16. Регистрация и хранение договоров (соглашений) Курганской области 1. Регистрация и хранение договоров (соглашений) Курганской области, утверждаемых в форме закона Курганской области, осуществляется Правительством Курганской области в соответствии с Положением о регистрации и хранении договоров (соглашений) Курганской области, утверждаемым Губернатором Курганской области. 2. Регистрация соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Курганской области производится в порядке, установленном федеральным законодательством. 3. Подлинники договоров (соглашений), заключенных Курганской областной Думой, Правительством Курганской области, иными исполнительными органами государственной власти Курганской области самостоятельно от своего имени, хранятся в порядке, установленном для хранения подлинников текстов нормативных правовых актов органов государственной власти Курганской области. Статья 17. Прекращение и приостановление действия договоров (соглашений) Курганской области 1. Действие договоров (соглашений) Курганской области может быть прекращено, в том числе путем расторжения, или приостановлено. 2. Действие договора (соглашения) Курганской области может быть прекращено по следующим основаниям: 1) в соответствии с положениями договора (соглашения); 2) с согласия сторон договора (соглашения); 3) в случае заключения последующего договора (соглашения) между теми же сторонами по тому же вопросу; 4) вследствие существенного нарушения условий договора (соглашения) другой стороной; 5) в иных случаях, установленных действующим законодательством. 3. Действие договора (соглашения) Курганской области может быть приостановлено по следующим основаниям: 1) в соответствии с положениями договора (соглашения); 2) с согласия сторон договора (соглашения); 3) в иных случаях, установленных действующим законодательством. 4. Расторжение договора (соглашения) или приостановление действия договора (соглашения) Курганской области, осуществляется порядке, установленном для заключения договора (соглашения). Статья 18. Последствия расторжения и приостановления действия договоров (соглашений) Курганской области 1. Расторжение договора (соглашения) Курганской области, если иное не предусмотрено договором (соглашением), освобождает Курганскую область, орган государственной власти Курганской области от обязательств выполнять договор (соглашение) в дальнейшем и не влияет на права и обязанности, возникшие до его расторжения. 2. Приостановление действия договора (соглашения) Курганской области, если иное не предусмотрено договором (соглашением), освобождает Курганскую область, орган государственной власти Курганской области от обязательств выполнять договор (соглашение) в течение периода приостановления. Глава Администрации (Губернатор) Курганской области О.А.Богомолов N 297 от 25.03.2000 г.