Постановление Администрации (Правительства) Курганской области от 02.10.2000 № 475-1
Об областной целевой Программе "Переселение граждан Курганской области из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2001 - 2005 годах"
АДМИНИСТРАЦИЯ (ПРАВИТЕЛЬСТВО) КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 2 октября 2000 года N 475-1 Об областной целевой Программе "Переселение граждан Курганской области из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2001 - 2005 годах"(В редакции Постановлений Администрации (Правительства) Курганской области от 08.07.2003 г. N 193; от 17.02.2004 г. N 42) В целях реализации прав и улучшения жилищных условий граждан,проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, в соответствии сЗаконом Курганской области от 22.07.1996 N 64 "Об областных целевыхпрограммах"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить областную целевую Программу "Переселение гражданКурганской области из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2001 -2005 годах" (прилагается) и представить ее на рассмотрениеобластной Думы. 2. Областному финансовому управлению (Самойлов М.С.) приформировании областного бюджета на соответствующий годпредусматривать выделение средств на реализацию Программы. 3. Департаменту строительства и жилищно-коммунальногохозяйства аппарата Администрации (Правительства) области (МироновВ.В.), департаменту экономики (Болтнев Н.И.) областному финансовомууправлению (Самойлов М.С.) обеспечить координацию действий органовисполнительной власти области и муниципальных образований пореализации программных мероприятий, своевременному предоставлениюбюджетных заявок и аналитических материалов о ходе выполненияПрограммы. 4. Рекомендовать органам местного самоуправления разработать иутвердить соответствующие программы муниципальных образований. 5. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложитьна заместителя Губернатора Курганской области - директорДепартамента строительства и жилищно-коммунального хозяйстваМиронова В.В. Губернатор Курганской области О.А.БОГОМОЛОВ Приложение к Постановлению Администрации (Правительства) Курганской области от 2 октября 2000 г. N 475-1 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ИЗ ВЕТХОГО И АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА В 2001 - 2005 ГОДАХ"(В редакции Постановлений Администрации (Правительства) Курганской области от 08.07.2003 г. N 193; от 17.02.2004 г. N 42) Паспорт областной целевой Программы "Переселение граждан курганской области из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2001 - 2005 годах"Наименование Программы Областная целевая программа "Переселение граждан Курганской области из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2001 - 2005 годах"Наименование, номер и Распоряжение Правительствадата документа, на Российской Федерации отосновании которого 26.10.1999 N 1744-рразработана ПрограммаДата принятия решения Постановление Администрациио разработке Программы (Правительства) Курганской области от 10.07.2000 N 391 "О разработке областной целевой программы "Переселение граждан Курганской области из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2001 - 2005 годах"Заказчик Программы Администрация (Правительство) Курганской областиОсновной разработчик Государственная жилищнаяПрограммы инспекция Курганской области, Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства, Департамент экономики областное Финансовое управлениеЦели и задачи Реализация системы мер попрограммы улучшению жилищных условий граждан области, ликвидация ветхого и аварийного жилищного фондаСроки и этапы 2001 - 2005 годыреализации программы 1 этап: 2001 - 2002 годы 2 этап: 2003 - 2005 годыОбъемы и источники Областной бюджет - 164 млн.финансирования рублей (В редакции Постановления Администрации (Правительства) Курганской области от 02.04.2002 г. N 135) Ожидаемые конечные Ликвидация до 2005 годарезультаты существующего на настоящее время ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 2004 года и предоставление гражданам, проживающих в нем, другого благоустроенного жилого помещенияКонтроль за Департамент строительства иисполнением Программы жилищно - коммунального хозяйства аппарата Администрации (Правительства) области, Департамент экономики, областное Финансовое управление, Государственная жилищная инспекция Курганской области Содержание проблемы и обоснование ее решения программными методами По данным Курганоблкомстата на 01.01.2000 жилищный фондКурганской области составил 18999,4 тыс. кв. м общей площади. Имеющийся жилищный фонд по своему качеству не удовлетворяетпотребности населения. Около полутора процентов населенияКурганской области в настоящее время проживают в ветхих и аварийныхдомах, не приспособленных для постоянного проживания. Объем ветхихи аварийных жилищ в области на 01.01.2000 составляет 341813 кв. мобщей площади и в них проживает 16120 человек. Всего удельный весветхого и аварийного жилья составляет 1,8 процентов от общейплощади жилищного фонда области. Благоустройство городского исельского жилищного фонда находится на низком уровне. В среднемтолько 46,6 процента оборудовано водопроводом, 43,1 - канализацией,49,1 - центральным отоплением. Особенно острой эта проблемаявляется в ветхом и аварийном жилищном фонде. В настоящее время в государственном жилищном фонде областинаходится более 42,6 тыс. кв. м общей площади аварийного и ветхогожилья, в муниципальном - 66,8 тыс. кв. м, в частном - 210,7 тыс.кв. м, в коллективном - 21,7 тыс. кв. м. Ветхие и аварийные жилища имеются во всех районах области, ноих количество в городах и районах распределяется неравномерно - от0,5% общей площади жилья (Куртамышский район), до 7,7 - 8,1% вЦелинном и Частоозерском районах. Наибольшую долю в этом фонде составляет жилье, занимаемое наусловиях найма и являющееся муниципальной собственностью, вмалоэтажном (до 3 этажей) жилищном фонде. Определенную долю вветхом и аварийном жилье занимают приватизированные квартиры. Кроме того, в результате недофинансированияжилищно-коммунального хозяйства, отсутствия необходимых финансовыхсредств для ремонта, технического обслуживания и содержания жилья вобласти сохраняется стойкая тенденция к постоянному увеличениюколичества ветхого и аварийного жилья. Только за последний год оноувеличилось на 30 тыс. кв. м, что составляет 9% от общей площадиветхого и аварийного жилищного фонда области. К 2005 годуколичество ветхого и аварийного жилищного фонда увеличится на 45%или на 153,9 тыс. кв. м. В настоящее время граждане, проживающие в жилом помещении(доме), не отвечающем установленным санитарным и техническимтребованиям, признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий иимеют право на получение в пользование жилого помещения (ст.ст. 28,29 Жилищного кодекса РСФСР). Поэтому государство несет определеннуюответственность за улучшение жилищных условий граждан, проживающихв настоящее время в ветхом и аварийном жилищном фонде. Этооправдано с социальной точки зрения, поскольку основная массаграждан, проживающих в ветхих и аварийных домах, в настоящее времяне в состоянии самостоятельно приобрести или получить на условияхнайма жилище удовлетворительного качества. Прямая ответственностьгосударства за возникновение проблемы ветхого и аварийного жильявытекает также из того, что до недавнего времени государствоявлялось основным собственником жилищного фонда и не обеспечилодолжной системы эксплуатации и реновации жилищного фонда. Исходя из вышеизложенного, необходимо принять мерынаправленные на разрешение проблемы связанной с ликвидацией ветхогои аварийного жилья, улучшением жилищных условий проживающих в немграждан. В соответствии с "Методикой по определению непригодностижилых зданий и жилых помещений для проживания на территорииКурганской области, исключительно в целях формирования областнойцелевой программы "Переселение граждан Курганской области изветхого и аварийного жилищного фонда в 2001 - 2005 годах"межведомственными комиссиями муниципальных образований в 2000 годуопределен размер ветхого и аварийного жилищного фонда в области,подлежащего сносу, общая площадь которого составляет 84,72 тыс. кв.м (532 жилых дома, 2746 квартир), где проживает 6212 человек(Приложение). В это количество не вошел жилищный фонд рядамуниципальных образований требующий капитального ремонта иреконструкции, а также основная часть частного, государственного(ведомственного) жилищного фонда. Межведомственными комиссиями муниципальных образований в 2000году определен размер ветхого и аварийного жилищного фонда вобласти, подлежащего сносу, общая площадь которого составляет 84,72тыс. кв. м. (532 жилых дома, 2746 квартир), где проживает 6212человек (Приложение). В это количество не вошел жилищный фонд рядамуниципальных образований, требующий капитального ремонта иреконструкции, а также основная часть частного, государственного(ведомственного) жилищного фонда. (В редакции ПостановленияАдминистрации (Правительства) Курганской областиот 08.07.2003 г. N 193) Таблица N 1+-------------------+----------+-------------------------------------------------------------+| Территориально |Количество|Количество семей проживающих в ветхом и аварийном жилом фонде|| | жителей +---------+---------------------------------------------------+| | |Всего се-| В том числе || | |мей +---------+---------+---------+----------+----------+| | | |1 человек|2 человек|3 человек|4 человека|5 человек || | | | | | | |и более |+-------------------+----------+---------+---------+---------+---------+----------+----------+|По области | 6212 | 2701 | 1000 | 657 | 490 | 357 | 197 |+-------------------+----------+---------+---------+---------+---------+----------+----------+|В том числе: | | | | | | | |+-------------------+----------+---------+---------+---------+---------+----------+----------+|По городу Кургану | 3528 | 1373 | 399 | 322 | 275 | 242 | 135 ||-------------------+----------+---------+---------+---------+---------+----------+----------+|По городу Шадринску| 2133 | 1064 | 493 | 264 | 163 | 88 | 56 |+-------------------+----------+---------+---------+---------+---------+----------+----------+ Решение задачи переселения граждан из ветхого и аварийногожилищного фонда зависит от определения ее правовых рамок. Основными нормативно-правовыми актами, регламентирующимиреализацию Программы, являются: - Конституция Российской Федерации; - Гражданский кодекс Российской Федерации; - Жилищный кодекс РСФСР; - Закон РСФСР от 04.07.91 N 1541-1 "О приватизации жилищногофонда в Российской Федерации"; - Закон РФ от 24.12.92 N 4218-1 "Об основах федеральнойжилищной политики". В настоящее время на территории Курганскойобласти действуют следующие законодательные акты в жилищной сфере: - Закон Курганской области от 07.10.97 N 72 "Об основахжилищной политики в Курганской области"; - Закон Курганской области от 07.10.97 N 73 "О предоставлениижилища в Курганской области". Абзац. (Исключен - Постановление Администрации (Правительства)Курганской области от 08.07.2003 г. N 193) Абзац. (Исключен - Постановление Администрации (Правительства)Курганской области от 08.07.2003 г. N 193) Абзац. (Исключен - Постановление Администрации (Правительства)Курганской области от 08.07.2003 г. N 193) Рассмотрение вопросов о непригодности жилых зданий и жилыхпомещений для проживания возлагается на межведомственные комиссиигородских и районных муниципальных образований, акты которыхутверждаются органами местного самоуправления и служат основаниемдля решения вопросов капитального ремонта, реконструкции имодернизации зданий, сноса или переоборудования для использования вдругих целях, отселения и улучшения жилищных условий граждан вустановленном законодательством порядке. Условия и порядок предоставления жилья гражданам, переселяемымиз ветхого и аварийного жилищного фонда, прежде всего, будутопределяться основаниями признания граждан нуждающимися впредоставлении жилища, очередностью и нормами площадипредоставляемого жилого помещения. Абзац. (Исключен - Постановление Администрации (Правительства)Курганской области от 08.07.2003 г. N 193) Уровень жилищной обеспеченности граждан Курганской области поданным облкомстата на 01.01.2000 составляет 17,4 кв. м общейплощади на одного человека. Основное количество построенных типовжилых помещений в домах жилищного фонда социального использованияне соответствуют установленной социальной норме площади жилья вКурганской области. При дефиците областного и муниципальныхбюджетов новое строительство жилых домов, покупка жилья навторичном рынке недвижимости потребует значительных финансовыхзатрат. При экономической целесообразности собственник жилищного фондабудет проводить капитальный ремонт или реконструкцию. Поэтому вцелях проведения единой технической политики необходимо утвердить"Нормативы Курганской области по технической эксплуатации жилищногофонда". Одним из нормативов будет - "Капитальный ремонт иреконструкция зданий и объектов". Абзац. (Исключен - Постановление Администрации (Правительства)Курганской области от 08.07.2003 г. N 193) Абзац. (Исключен - Постановление Администрации (Правительства)Курганской области от 08.07.2003 г. N 193) Абзац. (Исключен - Постановление Администрации (Правительства)Курганской области от 08.07.2003 г. N 193) Для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищногофонда по социальной норме площади жилья требуется предоставить132,3 тыс. кв. м жилой площади (согласно Закона Курганской областиот 07.10.97 N 73 "О предоставлении жилища в Курганской области").Согласно протокола N 3-2000 от 13 июля 2000 года заседанияМежведомственной комиссии по ценообразованию в строительстве приАдминистрации (Правительстве) Курганской области средняя стоимостьстроительства 1 кв. м общей площади жилья на 01.07.2000 года втекущих ценах составляет 6,4 тыс. рублей. Данная цена применена длярасчета финансовых затрат переселения граждан городов Кургана иШадринска (Таблица N 2), для районов и сельских местностей врасчете применены установившиеся цены за 1 кв. м общей площадижилья на конкретной территории. Таким образом, потребность вфинансовых ресурсах для предоставления жилья переселяемым гражданамобласти составляет 777585 тыс. рублей (в том числе по районам исельским местностям - 17304 тыс. руб.). Таблица N 2 Расчет финансовых затрат для переселения граждан городов Кургана и Шадринска+------+-------+---------+-------+--------+---------+-----------+-----------+|Состав|Количе-|Количест-| Норма | Норма |Площадь, |Стоимость |Финансо- ||семьи | ство | во чело-|площади|площади |требуемая|1 кв. м об-|вые затраты||(чел.)| семей | век | на | на |для Пере-| щей жилой |(тыс. руб.)|| | | | семью |человека|селения |площади | || | | |(кв. м)|(кв. м) |(кв. м) |(тыс. руб.)| |+------+-------+---------+-------+--------+---------+-----------+-----------+|1 | 892 | 892 | 33 | | 29436 | 6,4 | 188390 |+------+-------+---------+-------+--------+---------+-----------+-----------+|2 | 586 | 1172 | 42 | | 24612 | 6,4 | 157516 |+------+-------+---------+-------+--------+---------+-----------+-----------+|3 | 438 | 1314 | | 18 | 23652 | 6,4 | 151373 |+------+-------+---------+-------+--------+---------+-----------+-----------+|4 | 330 | 1320 | | 18 | 23760 | 6,4 | 152064 |+------+-------+---------+-------+--------+---------+-----------+-----------+|5 и | 191 | 963 | | 18 | 17334 | 6,4 | 110938 ||более | | | | | | | |+------+-------+---------+-------+--------+---------+-----------+-----------+|Итого:| 2437 | 5661 | | | 118794 | | 760281 |+------+-------+---------+-------+--------+---------+-----------+-----------+ Курганская область является дотационной областью. Доходыобластного и местных бюджетов не позволяют обеспечитьфинансирование неотложных социальных расходов, в связи с чем, безподдержки федерального бюджета не представляется возможным решитьпроблему переселения граждан из ветхого и аварийного жилищногофонда. Абзац. (Исключен - Постановление Администрации (Правительства)Курганской области от 02.04.2002 г. N 135) Таблица N 3 (в млн. руб.)+---------+-----------+| Год | местный || | бюджет |+---------+-----------+| 2001 | 5 |+---------+-----------+| 2002 | 20 |+---------+-----------+| 2003 | 30 |+---------+-----------+| 2004 | 42 |+---------+-----------+| 2005 | 65 |+---------+-----------+| Итого | 164 |+---------+-----------+ (В редакции Постановления Администрации (Правительства)Курганской области от 02.04.2002 г. N 135) Основные цели и задачи Программы Основными целями Программы являются: - скорейшее решение проблемы обеспечения жильем граждан,проживающих в домах, признанных непригодными для постоянногопроживания; - создание механизма для оптимального развития территории, гдев настоящее время сосредоточен ветхий и аварийный жилищный фонд. В процессе достижения поставленных целей предстоит решить триблока задач: Задача 1. Формирование основ для переселения граждан изветхого и аварийного жилищного фонда. Решение данной задачи потребует прежде всего: - установления четких юридических правил отнесения жилищногофонда к ветхому или аварийному; - формирование нормативной и методической базы обеспеченияпереселения граждан; - установление очередности сноса жилищного фонда и переселенияграждан из него, планирование будущих работ. Задача 2. Обеспечение переселяемых граждан иным жильем. Для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищногофонда следует использовать следующие механизмы улучшения жилищныхусловий: - предоставление конкретной жилой площади, размеры икачество которой определяются, исходя из юридически установленныхгарантий государства перед гражданами, проживающими в ветхом илиаварийном жилищном фонде; - предоставление гражданам, проживающим в ветхом илиаварийном жилищном фонде, жилищного сертификата на сумму, равнуюнормативной стоимости жилья, определенного на основе обязательствгосударства. Для решения задачи предоставления гражданам иного жильянеобходимо привлечение и накопление определенных финансовыхресурсов. Для методического обеспечения мероприятии, направленных нарешение данной задачи, рекомендуется использовать "Методикупредоставления жилищных сертификатов гражданам, переселяющимся изветхого и аварийного жилищного фонда"; "Методику консолидации финансовых ресурсов для решенияпроблемы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищногофонда", а также "Финансовые инструменты привлечения долгосрочныхинвестиций в развитие инженерной инфраструктуры на участкахликвидируемого ветхого и аварийного жилищного фонда", которые внастоящее время разрабатываются специально для Программы и напервом этапе реализации Программы будут утверждены. Задача 3. Обеспечение развития территорий, на которыхсосредоточен ветхий и аварийный жилищный фонд. Мероприятия, направленные на решение этой задачи, должнывключать: - планирование реконструкции и развития территорий, где внастоящее время сосредоточен ветхий и аварийный жилищный фонд; - поэтапный снос ветхого фонда; - освобождение и подготовку земельных участков для новойзастройки; - конкурсную продажу участков. Сроки и этапы реализации Программы Программа предусматривает комплекс мероприятий, который долженбыть проведен в течение 2001 - 2005 годов. Эти же срокирекомендуется распространить на реализацию программ муниципальныхобразований. Реализация программы будет происходить поэтапно. На первомэтапе выполнение программных мероприятий будет идти за счет, восновном, бюджетных средств. В то же время должны создаватьсяпредпосылки для крупномасштабного привлечения внебюджетныхресурсов, которое планируется для осуществления мероприятий второгоэтапа. На первом этапе (2001 - 2002 годы) должны быть созданынеобходимые методические, организационные и правовые условия дляреализации основных задач программы: - формирование методологических основ оценки и собственнооценка размеров ветхого и аварийного фонда, подлежащего ликвидации,а также необходимых ресурсов площади жилищного фонда дляпереселения граждан; - формирование законодательной и нормативной базы дляпредоставления жилья переселяемым гражданам; - установление очередности сноса жилищного фонда (по районам,микрорайонам, участкам, зданиям) и, соответственно, очередностипереселения граждан; - привлечение и аккумулирование финансовых ресурсов дляреализации программы; - начало процесса переселения. Второй этап программы (2003 - 2005 годы) должен быть посвященреализации задачи непосредственного переселения граждан иликвидации ветхого, аварийного жилищного фонда: - формирование жилищного фонда для переселения граждан издомов, подлежащих сносу; - поэтапное переселение жильцов и снос ветхого, аварийногожилищного фонда; - подготовка освобожденных земельных участков для новойзастройки и их конкурсная продажа. Система программных мероприятий Система программных мероприятий, представляет собой переченьконкретных мероприятий, увязанных по времени, ресурсам иисполнителям на всех этапах реализации программы (см. таблицу N 4). Таблица N 4+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Исполнитель ¦ Срок ¦ Источники финансирования ¦¦ задач ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------+------------------------------------+-----------------------+-----------+--------------------------+¦ Этап I ¦+-------+------------------------------------+-----------------------+-----------+--------------------------+¦ 1. ¦ 1.1. Формирование методологических ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ основ оценки и собственно оценка ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ размеров ветхого и аварийного ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ фонда, подлежащего ликвидации, а ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ также необходимых ресурсов площади ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ жилищного фонда для переселения ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ граждан: ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ - разработать "Методику по ¦ Государственная ¦ До 2001 ¦ В пределах средств ¦¦ ¦ определению непригодности жилых ¦ жилищная инспекция ¦ года ¦ областного бюджета, ¦¦ ¦ зданий и жилых помещений для ¦ Курганской области ¦ ¦ выделенных на основную ¦¦ ¦ проживания на территории ¦ ¦ ¦ деятельность ¦¦ ¦ Курганской области" ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ - оценка размеров ветхого и ¦ Государственная ¦ 2001 год ¦ В пределах средств ¦¦ ¦ аварийного жилищного фонда, ¦ жилищная инспекция ¦ ¦ областного бюджета ¦¦ ¦ подлежащего ликвидации ¦ Курганской области ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ 1.2. Формирование нормативной и ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ методической базы обеспечения ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ переселения граждан: ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ - разработать "Нормативы ¦ Государственная ¦ 2001 год ¦ В пределах средств ¦¦ ¦ Курганской области по технической ¦ жилищная инспекция ¦ ¦ областного бюджета, ¦¦ ¦ эксплуатации жилищного фонда" ¦ Курганской области ¦ ¦ выделенных на основную ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ деятельность ¦¦ ¦ (Пункт 1.2 в редакции ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Постановления Администрации ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ (Правительства) Курганской области ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ от 02.04.2002 г. N 135) Ресурсное обеспечение Программы Абзац. (Исключен - Постановление Администрации (Правительства)Курганской области от 02.04.2002 г. N 135) Предполагается переселение граждан из ветхого и аварийногогосударственного (ведомственного) жилищного фонда площадью 11390кв. м и затратами в пределах 100 млн. рублей. Величина и объем средств областного целевого бюджетного фондадолжны ежегодно утверждаться областной Думой в рамках обычныхпроцедур утверждения бюджета. Составление заявки на выделениесредств в целевой бюджетный фонд на очередной финансовый годнеобходимо проводить на основе сформированной сводной областнойпрограммы по ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда наочередной год, а также информации о том, как реализуется своднаяпрограмма в текущем году. При составлении заявки необходимо такжеиспользовать отчеты об исполнении бюджета целевого бюджетного фондав предыдущих годах. По итогам очередного финансового года орган,управляющий средствами данного фонда (Департамент экономикиКурганской области), должен подготовить отчет об исполнении бюджетацелевого бюджетного фонда. В отчет должна включаться информация осоставленной сводной областной программе по ликвидации ветхого иаварийного жилищного фонда, процедуре проведения конкурса средимуниципальных программ, результатах конкурса, объеме направленныхна реализацию муниципальных программ средств, результатахмониторинга данных муниципальных программ. В конце каждого отчетного периода муниципальные целевыебюджетные фонды должны представлять данные о расходовании средств,полученных из областного целевого бюджетного фонда. Такаяотчетность должна являться обязательным условием получения средствиз областного фонда в будущем. Источником бюджетных средств задействованным для реализацииПрограммы могут стать средства расходуемые на дотированиежилищно-коммунального хозяйства. Увязка программы переселения граждан из ветхого и аварийногожилищного фонда с программой реформирования жилищно-коммунальногохозяйства должно существенно увеличить бюджетные ресурсы, которыеявляются пока основными финансовыми источниками, а в дальнейшем ихдоля в финансировании программы переселения граждан из ветхого иаварийного жилищного фонда будет сокращаться. К бюджетным источникам могут быть отнесены муниципальныересурсы, в виде передаваемых застройщиками муниципальномуобразованию квартир во вновь построенных домах. Муниципальные бартерные ресурсы в виде квартир образуются засчет большей разности между продажной стоимостью жилья и егосебестоимостью. Ключевая задача Программы состоит в формировании внебюджетныхфинансовых источников для решения проблем переселения граждан иразвития освобождающихся территорий. К внебюджетным источникам могут относится: - средства хозяйствующих субъектов для переселения граждан изведомственного ветхого и аварийного жилищного фонда; - платежи населения в виде платы за найм муниципального жилья,которые отражают дифференциацию потребительских качествмуниципального жилищного фонда и могут использоваться на егореновацию; - внебюджетные платежи от конкурсной продажи в собственность(или долгосрочную аренду) земельных участков, где расположенликвидируемый жилищный фонд, под коммерческое строительство; - кредиты банков; - муниципальные займы; - инвестиционные программы, финансируемые на условияхконцессии объектов городской инженерной инфраструктуры; - предоставление льгот по уплате налогов хозяйствующимсубъектам имеющим ветхое и аварийное жилье, а также предоставлениеквартир жильцам домов, которые состоят в трудовых отношениях схозяйствующими субъектами. Управление реализацией Программы Основной принцип управления Программой состоит в том, чтобыперераспределять ресурсы областного целевого бюджетного фонда всоответствующие муниципальные целевые бюджетные фонды, исходя изимеющихся целевых установок по развитию муниципальных образований иэкономической эффективности представляемых муниципалитетамипрограмм переселения граждан из ветхого и аварийного жилищногофонда. При этом Администрация (Правительство) Курганской областибудет поощрять привлечение муниципалитетами внебюджетных средств нарешение данной задачи, а также использование средств самогомуниципального бюджета. Функции по управлению областным целевым бюджетным фондом будетосуществлять Департамент экономики Курганской области, согласовываяпроизводственные и технические аспекты задачи с соответствующимиподразделениями (Департамент строительства и жилищно-коммунальногохозяйства аппарата Администрации (Правительства) Курганскойобласти, областное Финансовое управление, Департаментгосударственного имущества, промышленной политики ипотребительского рынка Курганской области, Комитет по архитектуре истроительству Курганской области). Основная задача Департаментаэкономики состоит в том, чтобы провести отбор муниципальныхпроектов, исходя из объемов требуемых финансовых ресурсов, сроковокупаемости и ожидаемой прибыльности, а также осуществить ихфинансово-экономическую экспертизу. При этом необходимо разработать процедуры, которые позволялибы обеспечить возможность конкуренции муниципальных программ зафинансовые ресурсы областного целевого бюджетного фонда ипрозрачную процедуру принятия решений по распределению бюджетныхсредств на их реализацию. Простейшим и одновременно наиболее понятным механизмомраспределения средств областного фонда будет являться ихраспределение пропорционально объему привлеченных муниципалитетомвнебюджетных источников, а также средств самого муниципальногобюджета, направляемых на финансирование реализации программ. В процессе реализации Программы необходимо разбить выполнениепрограммных мероприятий на подэтапы, принимая за каждый подэтаподин год. Такая разбивка необходима в целях последовательногофинансирования и выполнения программных мероприятий на местах.Кроме того, для управления реализацией Программы требуетсясоставление ежегодных планов, которые готовятся на каждом уровне:муниципальном, областном. Оценка эффективности программных мероприятий В целом Программа ставит генеральную задачу ликвидации до 2005года включительно существующего на настоящее время ветхого иаварийного жилищного фонда и фонда, признанного таковым до 2004года. Таким образом, показателем абсолютного выполнения программыдля каждого конкретного муниципального образования будет служитьполное разрешение проблемы ветхого и аварийного жилищного фонда наего территории, включая: - предоставление всем гражданам, проживавшим к началуреализации Программы в ветхом и аварийном жилищном фонде, иногожилья удовлетворительного качества; - ликвидацию ветхого и аварийного жилищного фонда; - оптимальное решение судьбы освободившихся земельных участковс точки зрения развития муниципальных образований. Заместитель Губернатора Курганской области - Руководитель Аппарата - управляющий делами В.М.ДОСТОВАЛОВА Приложение к областной целевой программе "Переселение граждан Курганской области из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2001 - 2005 годах" ХАРАКТЕРИСТИКА ВЕТХОГО И АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА, ПОДЛЕЖАЩЕГО СНОСУ(В редакции Постановления Администрации (Правительства) Курганской области от 02.04.2002 г. N 135) +---+------------------------------+-----+-----+-------------------------+-------+----------------------------------------+-------------+| N | Муниципальное |Кол- |Общая| Характеристика |Кол-во |Количество семей, проживающих в |Финансовые || | образование |во |пло- | земельного участка |жильцов| жилом доме |затраты для || | |квар-|щадь,+------+------------------+ +-----+----------------------------------+переселения || | |тир |кв. м|Пло- | Признак, колво | |Всего| В том числе |граждан, тыс.|| | | | |щадь, | ж/д | | +------+------+------+-----+-------+руб. || | | | |кв. м +-----+-----+------+ | |1 чел.|2 чел.|3 чел.|4 чел|5 и бо-| || | | | | |Центр|Окра-|Запр. | | | | | | |лее чел| || | | | | | |ина |стр-во| | | | | | | | |+---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 |+---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+|1 |Город Курган | | | | | | | | | | | | | | |+---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+| |Итого по г. Кургану: 194 ж/д | 1359|45295|140420| 41| 146| 7| 3528| 1373| 399| 322| 275| 242| 135| 457094|+---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+|2 |Город Шадринск | | | | | | | | | | | | | | |+---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+| |Итого по г. Шадринску: 209 ж/д| 1079|29716|159725| 127| 82| | 2133| 1064| 493| 264| 163| 88| 56| 303187|+---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+|3 |Варгашинский район | | | | | | | | | | | | | | |+---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+| |Итого по району: 5 ж/д | 20| 986| 657| | 5| | 22| 12| 4| 7| | 1| | 1652|+---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+|4 |Далматовский район | | | | | | | | | | | | | | |+---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+| |Итого по району: 7 ж/д | 29| 745| 3568| 3| 4| | 45| 20| 8| 5| 4| 1| 2| 2122|+---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+|5 |Катайский район | | | | | | | | | | | | | | |+---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+| |Итого по району: 19 ж/д | 29| 864| 35859| | 19| | 52| 27| 15| 4| 3| 5| | 1752|+---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+|6 |Кетовский район | | | | | | | | | | | | | | |+---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+| |Итого по району: 1 ж/д | 4| 190| 200| 1| | | 13| 5| 2| | 1| 2| | 400|+---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+|7 |Куртамышский район | | | | | | | | | | | | | | |+---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+| |Итого по району: 5 ж/д | 11| 320| 2123| 4| 1| | 15| 7| 3| 2| 1| | 1| 230|+---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+|8 |Лебяжьевский район | | | | | | | | | | | | | | |+---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+| |Итого по району: 4 ж/д | 10| 247| 297| | 4| | 14| 10| 6| 4| | | | 742|+---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+|9 |Макушинский район | | | | | | | | | | | | | | |+---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+| |Итого по району: 1 ж/д | 8| 400| 1463| 1| | | 25| 9| | 4| 3| 2| | 1089|+---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+|10 |Петуховский район | | | | | | | | | | | | | | |+---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+| |Итого по району: 5 ж/д | 18| 662| 800| 1| 3| 1| 52| 19| 2| 4| 10| 3| | 810|+---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+|11 |Половинский район | | | | | | | | | | | | | | |+---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+| |Итого по району: 1 ж/д | 9| 336| 400| | 1| | 20| 9| 3| 3| 1| 2| | 200|+---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+|12 |Сафакулевский район | | | | | | | | | | | | | | |+---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+| |Итого по району: 5 ж/д | 17| 519| 6155| 3| 2| | 36| 17| 8| 2| 5| 1| 1| 2544|+---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+|13 |Шадринский район | | | | | | | | | | | | | | |+---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+| |Итого по району: 2 ж/д | 2| 65| 2468| 1 | 1| | 3| 2| 1| 1| | | | 77|+---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+|14 |Шатровский район | | | | | | | | | | | | | | |+---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+| |Итого по району: 1 ж/д | 4| 117| 200| 1 | | | 9| 3| | 1| 1| 1| | 420|+---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+|15 |Шумихинский район | | | | | | | | | | | | | | |+---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+| |Итого по району: 54 ж/д | 88| 1939| 39560| 32 | 22| | 121| 66| 31| 20| 12| 1| 2| 3174|+---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+|16 |Щучанский район | | | | | | | | | | | | | | |+---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+| |Итого по району: 17 ж/д | 57| 2235| 10098| 8 | 9| 1| 121| 56| 24| 13| 11| 8| | 1840|+---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+|17 |Юргамышский район | | | | | | | | | | | | | | |+---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+| |Итого по району: 1 ж/д | 2| 84| 101| | 1| | 3| 2| 1| 1| | | | 252|+---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+| |Всего по области: 532 ж/д | 2746|84720|404094| 223 | 300| 9| 6212| 2701| 1000| 657| 490| 357| 197| 777585|+---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+ Заместитель Губернатора Курганской области - Руководитель Аппарата - управляющий делами В.М.ДОСТОВАЛОВА