Закон Курганской области от 27.01.2000 № 285
О программе социально-экономического развития Курганской области на 2000 год
КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН О ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2000 ГОД Принят Курганской областной Думой 25 января 2000 года Статья 1. Утвердить Программу социально-экономического развития Курганской области на 2000 год. Статья 2. Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Глава Администрации (Губернатор) Курганской области О.А.Богомолов N 285 от 27.01.2000г. ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2000 ГОД ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ социально-экономического развития Курганской области на 2000 год Наименование Программа социально-экономического Программы: развития Курганской области на 2000 год Дата принятия решения о Распоряжение Администрации области от разработке Программы: 14.05.1999г. N103-р. Заказчик Программы: Администрация Курганской области. Разработчики Программы: Департамент экономики, Департамент государственного имущества, промышленной политики и потребительского рынка, Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства, Департамент гуманитарной сферы и социальной политики, Департамент сельского хозяйства и продовольствия, финансовое управление Администрации области. Цели Программы: 1. Обеспечение устойчивого экономического роста Курганской области. 2. Повышение уровня жизни населения Курганской области. Задачи Программы: 1. Финансовая стабилизация отраслей экономики. 2. Обеспечение дальнейшего роста материального производства и сферы услуг. 3. Создание благоприятных условий для инвестиционной деятельности в области. 4. Обеспечение устойчивого функционирования учреждений социальной сферы и социальной защиты. 5. Обеспечение роста уровня доходов и потребления населения. 6. Усиление работы по охране окружающей природной среды. 7. Выравнивание и оптимизация социальной инфраструктуры территорий. Сроки и этапы реализации Программы: В течение 2000 года. Ожидаемые конечные Повышение уровня жизни населения на результаты Программы: основе обеспечения устойчивого экономического роста. Исполнители Программы: Департаменты, комитеты, главные управления Администрации области. Источники Областной бюджет, средства федерального финансирования: бюджета, направленные на реализацию федеральных программ, внебюджетные источники финансирования. Система контроля за Департамент экономики ежеквартально исполнением Программы: направляет Главе Администрации (Губернатору) области информацию о выполнении Программы. Настоящая Программа разработана в соответствии с Уставом Курганской области. Программа социально-экономического развития области на 2000 год включает цели, задачи, принципы и основные направления региональной политики и экономических преобразований в Курганской области, основные показатели социально-экономического развития области, районов и городов Кургана и Шадринска на 2000 год (приложения к Программе 1, 2). Программа нацелена на создание условий для решения сложных социально-экономических проблем, в основном, путем "самозарабатываемости" областью необходимых средств, так как в настоящее время ограниченные финансовые возможности позволяют лишь направить ресурсы на обеспечение хотя и жизненно важных, но текущих нужд. Составной частью Программы являются включенные в нее областные программы и мероприятия по реализации федеральных программ, действующих на территории области. Программа является ориентиром для государственных органов власти, органов местного самоуправления, предпринимательских и финансовых структур, в отношении проводимой в регионе экономической политики. ОСНОВНЫЕ ИТОГИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ ОБЛАСТИ К НАЧАЛУ 2000 ГОДА В результате реализации в 1997-1998 годах ряда позитивных преобразований в экономике области и расширения возможностей рыночных механизмов удалось заложить базу для дальнейшего развития материального производства, сократить уровень безработицы. В области принят ряд основополагающих нормативных правовых актов по созданию системы управления экономикой, важнейшими из которых являются Концепция стабилизации и устойчивого социально-экономического развития Курганской области на период до 2005 года (утвержденная постановлением Администрации области от 08.12.1997г. N709), областные законы "О поставках продукции по государственному заказу Курганской области", Программа государственной поддержки малого предпринимательства в Курганской области на 1998-1999 годы, Программа развития агропромышленного комплекса Курганской области на 1999-2000 годы и ряд других. В 1999 году объем промышленного производства составил 100,1% к уровню 1998 года, по крупным и средним предприятиям - 100,4%, производство потребительских товаров - 98,1%, валовая продукция в сельском хозяйстве - 115,3%, инвестиции в основной капитал - 100,2%, объем розничного товарооборота - 87,5%, уровень безработицы - 1,8%, поступление налогов в территориальный бюджет - 136,3%. В 2000 году должно быть положено начало стабильному подъему экономики. Этому будет способствовать проводимая органами государственной власти области экономическая политика и осуществление комплекса мероприятий, предусмотренных данной Программой. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ ГЛАВНАЯ ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ - повышение уровня жизни населения на основе обеспечения устойчивого экономического роста материального производства и сферы услуг. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ПРИОРИТЕТЫ РАЗВИТИЯ: - финансовая стабилизация (повышение эффективности бюджетных рычагов, в том числе увеличение собираемости налогов, снижение внутреннего долга, выполнение областного заказа и эффективное управление государственной собственностью); - обеспечение роста промышленного производства за счет ликвидации неэффективных производств и поддержки современных конкурентоспособных видов деятельности, в том числе создание условий для расширения потребительского спроса населения и предприятий, поддержка собственного товаропроизводителя, насыщение рынка отечественными товарами и услугами; - стимулирование развития прямых хозяйственных связей между хозяйствующими субъектами, сокращение числа посредников, особенно в сфере товарного обращения; - активизация политики ресурсосбережения, как в производственной, так и непроизводственной сферах, стимулирование энергосбережения; снижение издержек производства; - нормализация платежных отношений; реализация мер по совершенствованию государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции; - формирование областного государственного заказа на социально значимую продукцию; - создание благоприятных условий для инвестиционной деятельности в области; - мобилизация внутренних финансовых источников накопления (амортизация, прибыль, денежные сбережения населения); - концентрация ресурсов на реализации социально значимых программ (строительство жилья, в том числе на селе, производство продуктов питания, медикаментов и др.); - создание условий для расширения участия коммерческих банков, предпринимательских структур, населения в инвестиционном процессе, особенно на объектах незавершенного жилищного строительства; - обеспечение устойчивого функционирования сети учреждений социальной сферы и социальной защиты, гарантирующих населению получение качественных услуг; - обеспечение занятости населения, в том числе активизация создания новых рабочих мест за счет поддержки малого и среднего бизнеса, снижение напряженности на рынке труда путем расширения общественно необходимых работ; - обеспечение роста уровня реальных доходов и потребления населения, в том числе реализация комплекса мер по упорядочению системы оплаты труда, погашению задолженности по выплатам заработной платы, пенсий и социальных пособий; - усиление работы по охране окружающей природной среды в регионе от загрязнения и деградации в целях повышения качества жизни населения, улучшение условий функционирования продовольственного комплекса; - выравнивание и оптимизация социальной инфраструктуры территорий. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ Поставленные цели и задачи Программы предопределяют преобразования в следующих сферах деятельности: МАТЕРИАЛЬНАЯ СФЕРА В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ ОБЛАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ: Для совершенствования системы управления государственным имуществом области предусматривается сосредоточить деятельность на следующих основных направлениях: - осуществить необходимые мероприятия по развитию имущественного комплекса Курганской области, в том числе: - внести предложение в Министерство государственного имущества Российской Федерации о передаче ряда государственных предприятий и учреждений из федеральной собственности в областную; - внести изменения в уставы всех государственных унитарных предприятий Курганской области, расширить в них влияние и усилить контроль за их деятельностью отраслевыми департаментами и управлениями Администрации области, закрепленными за ними, реструктуризировать неэффективные предприятия; - организовать подготовку арбитражных управляющих; - осуществить мероприятия по управлению объектами недвижимости, находящимися в государственной собственности области, для обеспечения максимально возможного повышения их доходности; - продолжить работу по формированию единого компьютерного банка данных основных средств, находящихся в хозяйственном ведении и оперативном управлении областных предприятий и учреждений; - обеспечить регистрацию Администрацией области и органами местного самоуправления государственной и муниципальной собственности в Курганской Регистрационной палате. В ПРОМЫШЛЕННОСТИ: Главной целью промышленной политики является приоритетное развитие реального сектора промышленности, создание условий для устойчивого роста производства, выполнения "Федеральной целевой программы экономического и социального развития Курганской области на 1998-2005 годы", Концепции промышленной политики Курганской области. Предусматривается: - представить на утверждение в областную Думу Концепцию промышленной политики Курганской области; - содействовать приоритетному развитию отраслей, обеспечивающих выпуск конкурентоспособной продукции, осуществлять поддержку предприятий, ориентирующихся на экспорт, производство изделий для нефтегазового и агропромышленного комплекса, автобусов, лекарственных средств, мостовых металлических конструкций; - содействовать развитию внутриобластной кооперации промышленных предприятий, включению предприятий в развитие производства товаров народного потребления, продукции жизнеобеспечения населения области; - продолжить работу по формированию и финансированию государственного заказа для нужд области и проведению открытых конкурсов по размещению областного заказа на продовольственные товары, медикаменты и услуги, потребителями которых выступают организации бюджетной сферы; - защищать интересы товаропроизводителей в процессе интеграции организаций области в мировую экономику, в международное разделение труда; - создать механизмы, стимулирующие хозяйствующие субъекты к обновлению производства, внедрению энерго- и материалосберегающих технологий, максимальному использованию производственных мощностей; - реализовать меры по дальнейшему развитию топливно-энергетического комплекса. НА ТРАНСПОРТЕ И В ОТРАСЛИ СВЯЗИ: - сохранить по отношению к 1999 году действующую маршрутную сеть и объем пассажирских перевозок; - осуществлять государственную поддержку пригородных железнодорожных перевозок; - предоставлять льготы по налогам на имущество и на пользование автодорог организациям автомобильного транспорта; - предусмотреть в областном бюджете средства на покрытие убытков от перевозки пассажиров автомобильным транспортом; - продолжить внедрение услуг связи с цифровым оборудованием, ввести 2 тысячи телефонных номеров. В АГРОПРОМЫШЛЕННОМ КОМПЛЕКСЕ: Основные задачи: - выход агропромышленного комплекса области из кризисного состояния; - стабилизация сельскохозяйственного производства, осуществление мер по обеспечению продовольственной безопасности населения области; - гарантированное снабжение населения области качественными продуктами питания, в основном за счет местного производства; - содействие развитию кооперативных и интеграционных отношений в агропромышленном комплексе, в том числе поддержка создания сельскохозяйственными товаропроизводителями производственных, перерабатывающих, снабженческо-сбытовых, агросервисных и других видов объединений. Приоритетные направления: - обеспечить реализацию Программы развития агропромышленного комплекса Курганской области на 1999-2000 годы; - обеспечить реализацию Закона Курганской области "О лизинговом фонде на приобретение сельскохозяйственной техники товаропроизводителями сельскохозяйственной продукции". В областном бюджете на 2000 год предусмотреть средства на пополнение лизингового фонда. - обеспечить полное и своевременное выделение предусмотренных в областном бюджете средств для формирования регионального продовольственного фонда; - предусмотреть кредитование сельхотозваропроизводителей под залог будущего урожая; - принять меры по укреплению материально-технической базы сельскохозяйственного государственного унитарного предприятия "Курганская продовольственная корпорация" путем объединения ее с другими структурами, имеющими материально-техническую базу; - обеспечить преимущественное право на проведение зачетных операций сельхозтоваропроизводителей; - обеспечить реализацию проектов по агропромышленному комплексу "Федеральной целевой программы экономического и социального развития Курганской области на 1998-2005 годы"; - обеспечить реализацию других федеральных целевых и областных программ, действующих на территории области; - представить на рассмотрение в областную Думу проект областного Закона "Об основах аграрной политики в Курганской области"; - произвести во всех категориях хозяйств 1800 тыс. тонн зерна, 100 тыс. тонн скота и птицы в живом весе, 500 тыс. тонн молока, 280 млн. штук яиц; - оказать поддержку из областного бюджета организациям птицеводства и свиноводства, дающим наибольший эффект от вложенных средств; организациям, занимающимся элитным семеноводством, племенным животноводством и птицеводством; - оказать помощь из областного бюджета в организации закупок сельхозпродукции у населения и её переработки на предприятиях области; - обеспечить увеличение объёмов производства продукции на предприятиях перерабатывающей и пищевой отрасли, разработку и внедрение новых видов продуктов питания. В МАЛОМ И СРЕДНЕМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВЕ: Для активизации производственной и инвестиционной деятельности малых и средних предприятий предусматривается: - разработать Устав регионального Фонда поддержки малого и среднего предпринимательства; - привести действующие нормативные правовые акты, касающиеся малого и среднего предпринимательства, в соответствие Гражданскому Кодексу РФ и между собой; - заключить четырехстороннее Соглашение о порядке финансирования программ и проектов развития и поддержки малого предпринимательства между Министерством антимонопольной политики России, Федеральным Фондом поддержки малого предпринимательства, Администрацией Курганской области и региональным Фондом поддержки малого и среднего предпринимательства; - создать в области бизнес-центр для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства комплекса информационно-консультационных, образовательных, юридических и иных услуг; - повысить роль информационно-компьютерных технологий (типа Интернет) в рыночном ориентировании малых и средних предприятий, установлении партнерских отношений; - предусмотреть в областном бюджете средства на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства на конкурсной основе. В РАЗВИТИИ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА: В сфере торговли и услуг предусматривается: - расширить общедоступную сеть общественного питания, путем открытия кафе "Бистро", закусочных; - содействовать расширению перечня бытовых услуг, оказываемых населению области; - содействовать открытию в каждом районе и городе специализированных магазинов, отделов по продаже товаров местного производства; - регулярно проводить областные ярмарки. В сфере совершенствования государственного регулирования торговли предусматривается: - развивать оптовую торговлю, обеспечивающую стабилизацию внутреннего рынка и максимальное удовлетворение потребностей населения области в потребительских товарах и услугах; - развивать и поддерживать на территориях муниципальных образований прогрессивные формы торговли, в том числе фирменную и специализированную; - повысить уровень торгового обслуживания, создать и внедрить комплексную систему качества товаров, проводить сертификацию услуг в сфере общественного питания. ВО ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ: В целях стимулирования экспорта, рационализации импорта и импортозамещающего потенциала предусматривается: - разработать программу развития внешнеторговой деятельности Курганской области; - создать информационную базу по вопросам внешнеэкономической деятельности; - оказывать содействие в установлении и развитии хозяйственных связей между организациями области и их партнерами в странах СНГ. СТРУКТУРНО-ИНВЕСТИЦИОННАЯ СФЕРА Главными задачами в структурно-инвестиционной сфере являются преодоление инвестиционного спада, создание благоприятных условий для инвестиционной деятельности на территории области, привлечение инвестиций в эффективные и конкурентоспособные производства и виды деятельности и на этой основе осуществление структурно-инвестиционных сдвигов в отраслевой структуре производства в сторону отраслей конечного потребления. Для решения этих задач предусматривается: - организовать мониторинг инвестиционной деятельности и систематизацию информации о соискателях инвестиций и инвесторах за счет создания региональной базы данных инвестиционных проектов и потенциальных инвесторов; - разработать областную Инвестиционную программу Курганской области на 2001 год; - обеспечить реализацию Федеральной целевой программы экономического и социального развития Курганской области на 1998-2005 годы; - расширить участие области в федеральных отраслевых целевых программах на основе повышения качества представленных инвестиционных проектов и предложений; - предоставлять на конкурсной основе государственную поддержку инвесторам, финансирующим высокоэффективные инвестиционные проекты, предоставлять им государственные гарантии, непосредственно выделять им средства на условиях возвратности, платности и срочности; - ввести в эксплуатацию за счет областного бюджета: - общей площади жилья 6,5 тыс. кв. метров; - школьных зданий на 720 ученических мест; - больниц на 98 коек; - детских садов на 40 мест; - ввести в эксплуатацию дорог с твердым покрытием за счет территориального дорожного фонда 70 км. ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНАЯ СФЕРА Главными направлениями в финансово-бюджетной сфере в 2000 году является увеличение денежных платежей в хозяйственном обороте и снижение уровня задолженности; формирование областного бюджета, сбалансированного по расходам и доходам. В этих целях предусматривается: - разработать в новой редакции Закон Курганской области "О бюджетном процессе в Курганской области"; - обеспечить координацию действий налоговых, финансовых и правоохранительных органов по повышению уровня собираемости налогов; - обеспечить снижение недоимки по платежам в бюджеты всех уровней; - сократить объемы проведения зачетных операций по доходам и расходам областного бюджета, увеличить долю поступлений налоговых и неналоговых платежей в денежной форме; - совершенствовать систему межбюджетных отношений, в соответствии с концепцией реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации в 1999-2001 годах, принятой постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1998г. N862; - продолжить работу по переходу на казначейскую систему учета и распределения доходов областного бюджета; - в целях сокращения задолженности по оплате труда, начислениям на нее, выплате ежемесячных пособий на детей направлять в первоочередном порядке на эти цели собственные доходы областного бюджета, поступающие в денежной форме, а также средства, полученные из федерального бюджета; - продолжить проведение реорганизации организаций путем их слияния при сокращении расходов на их содержание; - продолжить работу Временной чрезвычайной комиссии области по укреплению расчетной налоговой дисциплины, в частности, по определению возможности выполнения налогоплательщиком обязанности по погашению задолженности, недоимки, своевременного и полного внесения текущих платежей в бюджеты всех уровней; - организовать работу с федеральными ведомствами по снижению задолженности федерального бюджета хозяйствующим субъектам Курганской области. СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ: - подготовить проект закона Курганской области "О социальном партнерстве в Курганской области"; - обеспечить финансирование областных законов социальной направленности; - усилить адресность социальной поддержки нуждающихся граждан на основе учета их материального положения; - создать условия по снижению уровня детской инвалидности и младенческой смертности; - принять меры по реализации областной комплексной программы "Дети Зауралья"; - совершенствовать и укреплять систему социального обслуживания населения; - разработать и внедрить государственные стандарты социального обслуживания населения и развивать систему платных услуг; - развивать социальное обслуживание семьи и детей; - развивать социальную инфраструктуру, для этого: - открыть отделения реабилитации детей с ограниченными возможностями при Сафакулевском и Далматовском районных центрах социального обслуживания населения и Шадринском детском доме N 1; - оптимизировать сеть стационарных учреждений социальной сферы; - увеличить количество мест в социально-реабилитационном центре и довести их до 25; - увеличить после капитального ремонта коечную сеть в Скоблинском психоневрологическом интернате на 40 мест; - завершить реконструкцию цеха детского питания по производству молочных и диетических продуктов в Кургане; - принять меры по совершенствованию системы социального партнерства в области; - продолжить работу по совершенствованию системы урегулирования коллективных трудовых споров на предприятиях области и по созданию института посредников и трудовых арбитров; - принять меры по ликвидации задолженности по заработной плате в бюджетной сфере; - обеспечить выполнение областной целевой Программы улучшения условий охраны труда на 1998-2000 годы; - подготовить Положение о государственной системе управления охраной труда в Курганской области; - содействовать восстановлению общественных формирований по охране труда на производстве. В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ: - скорректировать областную программу содействия занятости населения на 2000 год с учетом сложившейся ситуации по итогам работы за 1999 год; - обеспечить создание новых рабочих мест, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы; - обеспечить сохранение и создание рабочих мест для слабозащищенных групп населения области; - обеспечить развитие кадрового потенциала, совершенствование системы обучения, переобучения, переподготовки трудовых ресурсов; - оказать содействие в трудоустройстве на постоянную работу, включая трудоустройство после переобучения, свыше 60 тыс. человек незанятого населения; - направить на меры активной политики из Фонда занятости 10,5 млн.руб.; - выделить из Фонда занятости на материальную поддержку лиц, признанных безработными, 93,6 млн.руб., в том числе на выплату пособия по безработице - 89,7 млн.руб. В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ: - усилить политику укрепления здоровья, в том числе путем совершенствования законодательства; - усилить межсекторальное сотрудничество; - оптимизировать ресурсы и финансирование; - поэтапно реорганизовать государственную систему здравоохранения с целью повышения эффективности и качества ее функционирования; - совершенствовать систему ведомственного и вневедомственного контроля за качеством оказания медицинской и лекарственной помощи; - проводить профилактические мероприятия, направленные на снижение смертности от социально значимых заболеваний; - реализовать комплекс мер по охране здоровья матери и ребенка; - обеспечить предотвращение угрозы возникновения эпидемий, снижение заболеваемости управляемыми инфекциями; - совершенствовать систему обязательного медицинского страхования; - усилить меры по борьбе с туберкулезом и его профилактикой в области. В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ: - сохранить сеть образовательных учреждений с целью удовлетворения потребностей населения области в необходимом объеме и качестве образовательных услуг; - создать условия для разностороннего развития и жизненного становления учащейся молодежи; - разработать Закон Курганской области "О научной деятельности и научно-технической политике в Курганской области"; - обеспечить условия отдыха и оздоровления детей и подростков; - разработать основные региональные подходы к организации подготовки и переподготовки педагогических кадров и повышения их квалификации; - обеспечить усиление интеграционного взаимодействия образовательных учреждений, различных отраслей социальной сферы; - увеличить долю самофинансирования в учреждениях начального профессионального образования за счет развития учебно-производственной деятельности; - разработать и реализовать комплекс мер по возвращению всех детей в систему образования, по профилактике детских и молодежных правонарушений. В СФЕРЕ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ: - оказывать правовую помощь и проводить профилактику правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи; - обеспечить гражданско-патриотическое воспитание и физическое развитие молодежи; - предупреждать асоциальное поведение и обеспечить реабилитацию молодежи с отклоняющимся поведением; - обеспечить молодежь информацией о ее правах и возможностях в наиболее важных сферах жизнедеятельности; - создать условия для самостоятельной, эффективной деятельности молодежи в сфере образования, занятости и предпринимательства, досуга и творчества; - содействовать решению социальных проблем молодежи; - создать эффективную систему поддержки деятельности детских и молодежных объединений и их программ. Для достижения этих целей предусматривается обеспечить реализацию положений Законов области "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Курганской области" и "О молодежной политике в Курганской области" и областных программ "Молодежь Зауралья" и "Дети Зауралья". В СФЕРЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ, СПОРТА И ТУРИЗМА: - создать условия для реализации Федерального Закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", Законов Курганской области "О курортном деле, природных лечебных ресурсах и лечебно-оздоровительных местностях Курганской области". В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ И ИСКУССТВА: - обеспечить общедоступность услуг в сфере культуры; - сохранить культурное наследие; - оказывать приоритетную поддержку ведущих организаций и деятелей культуры, талантливой молодежи; - оказывать поддержку и обеспечить развитие профессионального искусства; - оказывать поддержку народному творчеству и культурно-досуговой деятельности, включая возрождение традиционной народной культуры, традиционных художественных промыслов и ремесел, национальных культур народов и этнических групп, проживающих в Зауралье; - оказывать поддержку самодеятельному художественному народному творчеству; - обеспечить сохранение и использование историко-культурного наследия; - совершенствовать библиотечное обслуживание; - обеспечить сохранение, формирование и эффективное использование музейных фондов; - оказывать поддержку молодых дарований в сфере культуры и искусства; - обеспечить развитие материально-технической базы и техническое перевооружение отрасли; - обеспечить развитие системы многоканального финансирования отрасли, формы взаимозачетов, использования спонсорской помощи; - обеспечить внедрение новых форм культурного обслуживания населения, пересмотр цен на услуги культуры и кино для создания гибкой системы цен, расширение перечня услуг и работ, предоставляемых сторонним организациям по договорам (концертное обслуживание мероприятий, праздников, аренда); - привлекать к финансированию отрасли негосударственные и коммерческие структуры. В СФЕРЕ ВЫНУЖДЕННОЙ МИГРАЦИИ: - принять и обустроить в Курганской области 3 тысячи вынужденных переселенцев; - приобрести для остронуждающихся семей вынужденных переселенцев 20 квартир; - выплатить вынужденным переселенцам компенсации за утраченное жилье и имущество на сумму 2,3 млн.руб.; - трудоустроить и переобучить новым профессиям через Центры занятости населения 100 вынужденных переселенцев; - обеспечить предоставление вынужденным переселенцам бесплатной медицинской и льготной лекарственной помощи, проведение медосмотров и прививочной работы; - организовать летний отдых и оздоровление 250 детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев; - предусмотреть для вынужденных переселенцев в стационарных учреждениях социального назначения (дома-интернаты) 50 мест для престарелых и инвалидов; - создать в Курганской области пункты миграционного контроля, принять меры к уменьшению уровня неконтролируемой и незаконной миграции. В СТРОИТЕЛЬСТВЕ ЖИЛЬЯ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМ ХОЗЯЙСТВЕ: - наращивать объемы жилищного строительства, в том числе частного жилья, за счет развития системы долгосрочного кредитования, механизма ипотеки; - сократить количество ветхого и аварийного жилья на территории области с учетом возможностей областного бюджета по финансированию строительства жилищного фонда для отселения граждан; - обеспечить выполнение Программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства, утвержденной постановлением Администрации области от 07.08.1997г. N512 в части мероприятий, предусмотренных на 2000 год. В СФЕРЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ: - обеспечить снижение техногенной нагрузки на экологическую обстановку; - установить жесткий контроль за производственной деятельностью особо опасных в экологическом отношении предприятий; - снизить объемы выброса вредных веществ в атмосферу и объем сброса загрязненных сточных вод; - совершенствовать региональную систему мониторинга окружающей среды области; - обеспечить реализацию мероприятий Программы по социальной и радиационной реабилитации населения и территорий Уральского региона, пострадавших вследствие деятельности производственного объединения "Маяк". В СФЕРЕ ЗАКОННОСТИ И ПРАВОПОРЯДКА: - реализовать меры, направленные на поддержание должного правопорядка и законности, обеспечение общественной безопасности; - усилить борьбу с экономическими преступлениями; - снизить уровень детской безнадзорности; - создать необходимые условия для нормального содержания спецконтингента в соответствии с правовыми актами и действующим законодательством; - реализовать меры, направленные на предотвращение гибели и травматизма людей, обеспечение безопасности дорожного движения; - реализовать комплексные меры по защите жизни, здоровья, имущественных и иных прав граждан, предусмотренных действующими региональными программами; - создать условия по удовлетворению самых неотложных финансовых и материально-технических потребностей милиции общественной безопасности; - принять (в рамках соответствующих полномочий) дополнительные меры, препятствующие проникновению организованной преступности в областные органы власти и управления; - создать систему контроля за деятельностью милиции общественной безопасности; - обеспечить социальную защиту сотрудников правоохранительных органов; - создать условия по стимулированию деятельности граждан по охране порядка по месту жительства. ВНУТРИОБЛАСТНАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА Результатами внутриобластной региональной политики должны стать обеспечение гарантий местного самоуправления, обеспечение социальных стандартов уровня жизни и социальной защиты граждан. Для этого предусматривается: - законодательно закрепить порядок разграничения муниципальной собственности за муниципальными образованиями в процессе их образования; - принять меры по подготовке программы трансформации системы органов местного самоуправления; - регулярно проводить мониторинг социально-экономического развития территорий; - разработать и реализовать индивидуальные программы поддержки экономики и социальной сферы отдельных районов области, с привлечением различных источников финансирования этих программ. Приложение N 1 к Программе социально-экономического развития Курганской области на 2000 год ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2000 ГОД -------------------------------------T-------------T--------T--------T-----------¬ ¦ Показатели ¦ Единица ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ ¦ ¦ измерения ¦ год ¦ год ¦ год ¦ ¦ ¦ ¦ отчет ¦ отчет ¦ программа ¦ +------------------------------------+-------------+--------+--------+-----------+ ¦ Продукция промышленности без ¦ в % к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ налога на добавленную стоимость ¦ предыдущему ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и акциза, в сопоставимых ценах ¦ году ¦ 101,5 ¦ 100,1 ¦ 102,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Продукция сельского хозяйства во ¦ в % к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ всех категориях хозяйств, ¦ предыдущему ¦ 66,6 ¦ 115,3 ¦ 102,9 ¦ ¦ в сопоставимых ценах ¦ году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Производство основных видов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сельскохозяйственной продукции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ по всем категориям хозяйств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ зерно (в весе после доработки) ¦ тыс.т ¦ 977,5 ¦ 1578,0 ¦ 1800,0 ¦ ¦ картофель ¦ тыс.т ¦ 172,7 ¦ 420,0 ¦ 300,0 ¦ ¦ овощи ¦ тыс.т ¦ 88,9 ¦ 129,0 ¦ 100,0 ¦ ¦ скот и птица (в живой массе) ¦ тыс.т ¦ 99,4 ¦ 84,7 ¦ 100,0 ¦ ¦ молоко ¦ тыс.т ¦ 458,3 ¦ 407,3 ¦ 500,0 ¦ ¦ яйца ¦ млн.шт. ¦ 244,8 ¦ 201,2 ¦ 280,0 ¦ ¦ шерсть (в физическом весе) ¦ тонн ¦ 448,0 ¦ 334,7 ¦ 356,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Капитальные вложения по территории ¦ в % к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ за счет всех источников ¦ предыдущему ¦ 79,0 ¦ 100,2 ¦ 102,0 ¦ ¦ финансирования, в сопоставимых ¦ году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ценах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Из капитальных вложений за счет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ всех источников финансирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (в действующих ценах) ¦ млн.руб. ¦ 1149,0 ¦ 1600,0 ¦ 1965,0 ¦ ¦ собственные средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предприятий и организаций ¦ млн.руб. ¦ 689,0 ¦ 1073,0 ¦ 1277,0 ¦ ¦ средства федерального бюджета ¦ млн.руб. ¦ 90,0 ¦ 120,0 ¦ 157,0 ¦ ¦ средства областного и местных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджетов ¦ млн.руб. ¦ 83,0 ¦ 70,0 ¦ 130,0 ¦ ¦ прочие ¦ млн.руб. ¦ 287,0 ¦ 337,0 ¦ 401,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Оборот розничной торговли, в ¦ в % к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сопоставимых ценах ¦ предыдущему ¦ 99,5 ¦ 87,5 ¦ 101,0 ¦ ¦ ¦ году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Объем платных услуг населению, в ¦ в % к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сопоставимых ценах ¦ предыдущему ¦ 99,0 ¦ 104,8 ¦ 101,0 ¦ ¦ ¦ году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Производство потребительских ¦ в % к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ товаров, в сопоставимых ценах ¦ предыдущему ¦ 96,5 ¦ 98,1 ¦ 102 ¦ ¦ ¦ году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Ввод в эксплуатацию за счет всех ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ источников финансирования: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ жилых домов ¦ тыс.кв.м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ общей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ площади ¦ 148,5 ¦ 116,7 ¦ 158,0 ¦ ¦ дошкольных образовательных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ учреждений ¦ мест ¦ 140 ¦ 140 ¦ 40 ¦ ¦ учреждений общего образования ¦ мест ¦ 1078 ¦ 130 ¦ 720 ¦ ¦ больниц ¦ коек ¦ 100 ¦ - ¦ 98 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Прибыль прибыльных предприятий ¦ млн.руб. ¦ 1379,0 ¦ 1640,0 ¦ 1750,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Среднемесячная заработная плата ¦ руб. ¦ 754 ¦ 995 ¦ 1188 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Прожиточный минимум в среднем на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ душу населения в месяц на конец ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ периода ¦ руб. ¦ 552 ¦ 801 ¦ 960 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Уровень безработицы к экономически ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ активному населению в среднем за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ год ¦ % ¦ 3,3 ¦ 1,8 ¦ 2,2 ¦ L------------------------------------+-------------+--------+--------+------------ Приложение N 2 к Программе социально-экономического развития Курганской области на 2000 год ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РАЙОНОВ И ГОРОДОВ КУРГАНА И ШАДРИНСКА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2000 ГОД -------------------T----------------------------------T--------------------------------¬ ¦ Наименование ¦ 2000 год в % к оценке 1999 ¦ Производство ¦ ¦ районов ¦ года в сопоставимых ценах ¦ сельхозпродукции во всех ¦ ¦ ¦ ¦ категориях хозяйств ¦ ¦ +---------T-------T--------T-------+-------T-------T-------T--------+ ¦ ¦ Объем ¦ Инве- ¦ Оборот ¦ Плат- ¦ зер- ¦ мясо, ¦ моло- ¦ яйцо, ¦ ¦ ¦ промыш- ¦ сти- ¦ роз- ¦ ные ¦ но, ¦ тонн ¦ ко, ¦ тыс.шт ¦ ¦ ¦ ленной ¦ ции ¦ ничной ¦ ус- ¦ тыс. ¦ ¦ тонн ¦ ¦ ¦ ¦ продук- ¦ ¦ тор- ¦ луги ¦ тонн ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ции ¦ ¦ говли ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------+---------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+--------+ ¦ Альменевский ¦ 105,1 ¦ 62,1 ¦ 103,5 ¦ 104,0 ¦ 40,0 ¦ 1100 ¦ 2400 ¦ 2500 ¦ ¦ Белозерский ¦ 106,6 ¦ 103,4 ¦ 102,0 ¦ 103,7 ¦ 52,6 ¦ 2911 ¦ 22905 ¦ 4500 ¦ ¦ Варгашинский ¦ 106,0 ¦ 250,0 ¦ 113,0 ¦ 102,0 ¦ 82,0 ¦ 2000 ¦ 17500 ¦ 9000 ¦ ¦ Далматовский ¦ 115,1 ¦ 75,2 ¦ 92,3 ¦ 89,2 ¦ 110,0 ¦ 6100 ¦ 35000 ¦ 7500 ¦ ¦ Звериноголовский ¦ 104,0 ¦ 88,0 ¦ 100,0 ¦ 95,0 ¦ 27,0 ¦ 1400 ¦ 5080 ¦ 2700 ¦ ¦ Каргапольский ¦ 102,0 ¦ 102,0 ¦ 102,0 ¦ 102,0 ¦ 85,1 ¦ 4000 ¦ 31000 ¦ 8000 ¦ ¦ Катайский ¦ 95,0 ¦ 90,4 ¦ 102,0 ¦ 90,2 ¦ 66,5 ¦ 3500 ¦ 19200 ¦ 19100 ¦ ¦ Кетовский ¦ 100,0 ¦ 95,0 ¦ 96,0 ¦ 100,0 ¦ 62,4 ¦ 10500 ¦ 27000 ¦ 7000 ¦ ¦ Куртамышский ¦ 83,4 ¦ 96,9 ¦ 89,3 ¦ 83,3 ¦ 80,0 ¦ 7200 ¦ 26000 ¦ 8500 ¦ ¦ Лебяжьевский ¦ 101,0 ¦ 83,0 ¦ 100,0 ¦ 102,0 ¦ 110,8 ¦ 2540 ¦ 20200 ¦ 17580 ¦ ¦ Макушинский ¦ 102,0 ¦ 95,0 ¦ 100,0 ¦ 101,0 ¦ 120,8 ¦ 3060 ¦ 15060 ¦ 16000 ¦ ¦ Мишкинский ¦ 101,0 ¦ 80,0 ¦ 100,0 ¦ 100,0 ¦ 43,9 ¦ 3508 ¦ 12658 ¦ 5365 ¦ ¦ Мокроусовский ¦ 100,0 ¦ 100,0 ¦ 101,0 ¦ 102,0 ¦ 68,0 ¦ 3400 ¦ 16000 ¦ 4800 ¦ ¦ Петуховский ¦ 100,3 ¦ 68,5 ¦ 104,2 ¦ 77,1 ¦ 30,2 ¦ 1600 ¦ 8000 ¦ 1500 ¦ ¦ Половинский ¦ 100,0 ¦ 85,0 ¦ 100,0 ¦ 92,0 ¦ 67,0 ¦ 3400 ¦ 11000 ¦ 4000 ¦ ¦ Притобольный ¦ 106,0 ¦ 85,0 ¦ 101,0 ¦ 102,0 ¦ 65,2 ¦ 3100 ¦ 15200 ¦ 3000 ¦ ¦ Сафакулевский ¦ 101,1 ¦ 89,9 ¦ 102,0 ¦ 102,0 ¦ 57,8 ¦ 1800 ¦ 17100 ¦ 3490 ¦ ¦ Целинный ¦ 101,5 ¦ 89,9 ¦ 101,8 ¦ 101,5 ¦ 116,4 ¦ 3756 ¦ 25780 ¦ 2300 ¦ ¦ Частоозерский ¦ 102,0 ¦ 100,7 ¦ 101,0 ¦ 102,0 ¦ 25.3 ¦ 1850 ¦ 5200 ¦ 1600 ¦ ¦ Шадринский ¦ 100,0 ¦ 89,4 ¦ 100,0 ¦ 100,2 ¦ 152,5 ¦ 13680 ¦ 34100 ¦ 10000 ¦ ¦ Шатровский ¦ 100,0 ¦ 88,8 ¦ 100,0 ¦ 100,0 ¦ 64,5 ¦ 3538 ¦ 23837 ¦ 3600 ¦ ¦ Шумихинский ¦ 103,6 ¦ 33,4 ¦ 100,0 ¦ 101,0 ¦ 67,6 ¦ 3400 ¦ 20300 ¦ 2500 ¦ ¦ Щучанский ¦ 101,0 ¦ 101,0 ¦ 108,8 ¦ 86,6 ¦ 53,0 ¦ 3000 ¦ 17600 ¦ 4300 ¦ ¦ Юргамышский ¦ 100,0 ¦ 90,0 ¦ 80,0 ¦ 100,0 ¦ 49,5 ¦ 2180 ¦ 23600 ¦ 4300 ¦ ¦ г.Курган ¦ 100,0 ¦ 100,0 ¦ 100,0 ¦ 105,0 ¦ 5,3 ¦ 1132 ¦ 5760 ¦ 106500 ¦ ¦ г.Шадринск ¦ 101,9 ¦ 90,0 ¦ 102 ¦ 102,0 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ L------------------+---------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+---------