Закон Курганской области от 02.09.1997 № 62
О курортном деле, природных лечебных ресурсах и лечебно-оздоровительных местностях Курганской области
КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН О КУРОРТНОМ ДЕЛЕ, ПРИРОДНЫХ ЛЕЧЕБНЫХ РЕСУРСАХ И ЛЕЧЕБНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ МЕСТНОСТЯХ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Законов Курганской области от 25.10.99 г. N 262; от 02.07.2002 г. N 197; от 31.12.2004 г. N 13) Принят Курганской областной Думой 26 августа 1997 года Природные лечебные ресурсы, лечебно-оздоровительные местности и курорты являются национальным достоянием народов Российской Федерации, предназначены для лечения и отдыха населения и относятся соответственно к особо охраняемым объектам и территориям, имеющим свои особенности в использовании и защите. Настоящий закон регулирует отношения в сфере изучения, использования, развития и охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов и основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Федеральных законах "Об особо охраняемых природных территориях", "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах", иных нормативных правовых актах Российской Федерации. (В редакции Закона Курганской области от 31.12.2004 г. N 13) Отношения, связанные с использованием и охраной природных ресурсов, не отнесенных к лечебным, регулируются земельным, водным, лесным и иным законодательством Российской Федерации о природных ресурсах. ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия и термины. 1.1. В настоящем законе используются следующие основные понятия: 1.1.1. природные лечебные ресурсы - минеральные воды, лечебные грязи, рапа озер, лечебный климат, другие природные объекты и условия, используемые для лечения и профилактики заболеваний и организации отдыха. Лечебные свойства природных объектов и условий устанавливаются на основании научных исследований, многолетней практики и утверждаются в соответствии с действующим законодательством. (В редакции Законов Курганской области от 31.12.2004 г. N 13) 1.1.2. лечебно-оздоровительная местность - территория, обладающая природными лечебными ресурсами и пригодная для организации лечения и профилактики заболеваний, а также для отдыха населения; 1.1.3. курорт - освоенная и используемая в лечебно- профилактических целях особо охраняемая природная территория, располагающая природными лечебными ресурсами и необходимыми для их эксплуатации зданиями и сооружениями, включая объекты инфраструктуры; 1.1.4. курорт федерального значения - освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая природная территория, находящаяся в установленном порядке в ведении федеральных органов государственной власти; 1.1.5. курорт областного значения - освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая природная территория, находящаяся в установленном порядке в ведении органа государственной власти Курганской области; 1.1.6. курорт местного значения - освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая природная территория, находящаяся в ведении органов местного самоуправления; 1.1.7. курортный регион (район) - территория с компактно расположенными на ней курортами, объединенная общим округом санитарной охраны; 1.1.8. курортное дело - совокупность всех видов научно- практической деятельности по организации и осуществлению лечения и профилактики заболеваний на основе использования природных лечебных ресурсов; 1.1.9. округ санитарной (горно-санитарной) охраны - особо охраняемая природная территория с установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации режимом хозяйствования, проживания, природопользования, обеспечивающим защиту и сохранение природных лечебных ресурсов и лечебно-оздоровительной местности с прилегающими к ней участками от загрязнения и преждевременного истощения. Для лечебно-оздоровительных местностей и курортов, где природные лечебные ресурсы относятся к недрам (минеральные воды, лечебные грязи и другие), устанавливаются округа горно-санитарной охраны. В остальных случаях устанавливаются округа санитарной охраны. Внешний контур округа санитарной (горно-санитарной) охраны является границей лечебно-оздоровительной местности, курорта, курортного региона (района); (В редакции Закона Курганской области от 31.12.2004 г. N 13) 1.1.10. пользователи - юридические и физические лица, осуществляющие разработку и использование природных лечебных ресурсов на основании лицензии; 1.1.11. (Исключен - Закон Курганской области от 31.12.2004 г. N 13) 1.1.12. (Исключен - Закон Курганской области от 31.12.2004 г. N 13) ГЛАВА II. ОСОБЕННОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНЫХ ЛЕЧЕБНЫХ РЕСУРСОВ Статья 2. Право собственности на природные лечебные ресурсы. 2.1. Природные лечебные ресурсы являются государственной собственностью. (В редакции Законов Курганской области от 31.12.2004 г. N 13) 2.2. Природные лечебные ресурсы могут принадлежать на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность) либо Курганской области (собственность Курганской области). (В редакции Законов Курганской области от 25.10.99 г. N 262; от 31.12.2004 г. N 13) 2.3. От имени Курганской области права собственника осуществляют органы государственной власти Курганской области в пределах их компетенции. (В редакции Закона Курганской области от 31.12.2004 г. N 13) Статья 3. Признание территории лечебно-оздоровительной местностью, курортом. (В редакции Закона Курганской области от 31.12.2004 г. N 13) 3.1. Лечебно-оздоровительные местности и курорты могут иметь федеральное, областное и местное значение. 3.2. Территория признается лечебно-оздоровительной местностью или курортом федерального или областного значения в порядке, предусмотренном действующим законодательством. (Дополнен - Закон Курганской области от 04.10.2002 г. N 237) (В редакции Закона Курганской области от 31.12.2004 г. N 13) (Пункт исключен - Закон Курганской области от 04.10.2002 г. N 237) 3.3. Территория признается лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения соответствующим органом местного самоуправления на основании специальных курортологических, гидрогеологических и других исследований в порядке, установленном нормативными правовыми актами Администрации (Правительства) Курганской области. (В редакции Закона Курганской области от 31.12.2004 г. N 13) Статья 4. Курорты областного и местного значения. Порядок и особенности функционирования каждого отдельного курорта областного и местного значения определяются положением о данном курорте, утверждаемом Администрацией (Правительством) Курганской области. (В редакции Закона Курганской области от 31.12.2004 г. N 13) Статья 5. (Исключена - Закон Курганской области от 31.12.2004 г. N 13) Статьи 6-8. (Исключены - Закон Курганской области от 04.10.2002 г. N 237) ГЛАВА III. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ КУРОРТНОГО ЛЕЧЕНИЯ И ОТДЫХА Статья 9. Правовое положение санаторно-курортных организаций. 9.1. Санаторно-курортные организации являются юридическими лицами. 9.2. (Исключен - Закон Курганской области от 04.10.2002 г. N 237) 9.3. Порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации санаторно-курортных организаций осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. (В редакции Закона Курганской области от 31.12.2004 г. N 13) 9.4. Реорганизация санаторно-курортных организаций осуществляется с сохранением ими своей лечебно-оздоровительной специализации. Статья 10. (Исключена - Закон Курганской области от 04.10.2002 г. N 237) Статья 11. Поддержка развития курортов областного значения. Поддержка развития курортов областного значения является расходным обязательством Курганской области. (В редакции Закона Курганской области от 31.12.2004 г. N 13) Статья 12. Целевые программы Курганской области по сохранению, развитию и использованию курортов областного значения. 12.1. Целевые программы Курганской области по сохранению, развитию и использованию курортов областного значения разрабатываются Администрацией (Правительством) Курганской области и (или) исполнительными органами государственной власти Курганской области, осуществляющими отраслевое либо межотраслевое управление, и утверждаются Курганской областной Думой в соответствии с действующим законодательством. 12.2. Целевые программы Курганской области по сохранению, развитию и использованию курортов областного значения предназначены для консолидации ресурсов, координации сроков и исполнителей с целью решения конкретных проблем сохранения, развития и использования курортов областного значения. 12.3. Администрация (Правительство) Курганской области в конце каждого года заслушивает отчет исполнителей целевых программ Курганской области по сохранению, развитию и использованию курортов областного значения о выполнении мероприятий указанных программ. 12.4. Отчеты о выполнении целевых программ Курганской области по сохранению, развитию и использованию курортов областного значения могут заслушиваться на заседаниях комитетов Курганской областной Думы и заседаниях Курганской областной Думы. (Статья в редакции Закона Курганской области от 31.12.2004 г. N 13) ГЛАВА IV. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОБЛАСТИ Статья 13. Полномочия Курганской областной Думы. (В редакции Закона Курганской области от 31.12.2004 г. N 13) 13.1. Курганская областная Дума: (В редакции Закона Курганской области от 31.12.2004 г. N 13) 13.1.1. (Исключен - Закон Курганской области от 31.12.2004 г. N 13) 13.1.2. (Исключен - Закон Курганской области от 31.12.2004 г. N 13) 13.1.3. утверждает межрегиональные договоры и соглашения в сфере использования природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов; 13.1.4. утверждает целевые программы Курганской области по сохранению, развитию и использованию курортов областного значения; (В редакции Закона Курганской области от 31.12.2004 г. N 13) 13.1.5. (Исключен - Закон Курганской области от 31.12.2004 г. N 13) 13.1.6. (Исключен - Закон Курганской области от 31.12.2004 г. N 13) 13.1.7. осуществляет контроль за исполнением законодательства области о природных лечебных ресурсах, лечебно - оздоровительных местностях и курортах. (В редакции Закона Курганской области от 31.12.2004 г. N 13) Статья 14. Полномочия Администрации (Правительства) Курганской области. (В редакции Закона Курганской области от 31.12.2004 г. N 13) 14.1. Администрация (Правительство) Курганской области: (В редакции Закона Курганской области от 31.12.2004 г. N 13) 14.1.1. признает территорию лечебно-оздоровительной местностью или курортом областного значения по согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти; (В редакции Закона Курганской области от 31.12.2004 г. N 13) 14.1.2. выходит с предложениями в соответствующие федеральные структуры об установлении статуса курорта федерального значения курортам области, обладающим соответствующими лечебными факторами и необходимой материально-технической базой; 14.1.3. устанавливает границы лечебно-оздоровительных местностей и курортов областного и местного значения; 14.1.4. определяет формы и размер платы за пользование территориями курортов областного и местного значения в пределах норм, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством области; 14.1.5. осуществляет международное, межрегиональное сотрудничество в сфере изучения и использования природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов; 14.1.6. (Исключен - Закон Курганской области от 31.12.2004 г. N 13) 14.1.7. ежегодно предусматривает в проекте областного бюджета расходы на поддержку развития курортов областного значения; (В редакции Закона Курганской области от 31.12.2004 г. N 13) 14.1.8. вносит предложения по развитию курортного дела и участию в федеральных программах в федеральные органы власти, соответствующие министерства и ведомства; 14.1.9.(Исключен - Закон Курганской области от 04.10.2002 г. N 237) 14.1.10. способствует приоритетному направлению бюджетных средств и средств внебюджетных социальных фондов предприятий, учреждений, организаций, предназначенных на санаторно-курортное лечение и оздоровление, на приобретение путевок в санатории областного и местного значения. 14.1.11. Принимает решение о резервировании земельных участков, которые предполагается объявить лечебно-оздоровительными местностями и об ограничении на них хозяйственной деятельности. (Дополнен - Закон Курганской области от 25.10.99 г. N 262) Статья 15. Полномочия органов местного самоуправления. 15.1. К полномочиям органов местного самоуправления по регулированию отношений в области функционирования, развития и охраны курортов, лечебно-оздоровительных местностей и природных лечебных ресурсов относятся: 15.1.1. внесение в Администрацию (Правительство) Курганской области предложений о признании территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения; (В редакции Закона Курганской области от 31.12.2004 г. N 13) 15.1.2. (Исключен - Закон Курганской области от 31.12.2004 г. N 13) 15.1.3. контроль за рациональным использованием и охраной природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей, курортов и их земель в пределах своей компетенции; 15.1.4. участие во внешнеэкономической деятельности, направленной на привлечение материально-технических ресурсов; развитие сервиса индустрии отдыха, использование зарубежного опыта в развитии курортов местного значения; 15.1.5. (Исключен - Закон Курганской области от 31.12.2004 г. N 13) Статья 16. Взаимодействие санаторно-курортных учреждений с органами здравоохранения. 16.1. Санаторно-курортные учреждения областного и местного значения ежегодно предоставляют органам здравоохранения области данные о лечебных факторах и условиях лечения и профилактики заболеваний, а также о составе больных, результатах лечения и дефектах направления, сложившихся в учреждениях. 16.2. Органы здравоохранения области способствуют приоритетному направлению нуждающихся в лечении жителей области в санаторно-курортные учреждения областного и местного значения. ГЛАВА V. САНИТАРНАЯ (ГОРНО-САНИТАРНАЯ) ОХРАНА ПРИРОДНЫХ ЛЕЧЕБНЫХ РЕСУРСОВ, ЛЕЧЕБНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ МЕСТНОСТЕЙ И КУРОРТОВ Статья 17. Организация санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, лечебно- оздоровительных местностей и курортов. 17.1. Природные лечебные ресурсы, лечебно-оздоровительные местности, а также курорты и их земли являются особо охраняемыми природными объектами и территориями. Их охрана осуществляется посредством установления округов санитарной (горно-санитарной) охраны. 17.2. Границы и режим округов санитарной (горно-санитарной) охраны, установленные для лечебно-оздоровительных местностей и курортов областного и местного значения, утверждаются Администрацией (Правительством) Курганской области. (В редакции Закона Курганской области от 31.12.2004 г. N 13) 17.3. В состав округа санитарной (горно-санитарной) охраны выделяется до трех зон. 17.4. На территории первой зоны запрещается проживание и все виды хозяйственной деятельности, за исключением работ, связанных с исследованием и использованием природных лечебных ресурсов в лечебных и оздоровительных целях при условии применения экологически чистых и рациональных технологий. 17.5. На территории второй зоны запрещается размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, а также проведение работ, загрязняющих окружающую природную среду, природные лечебные ресурсы и приводящих к их истощению. (В редакции Закона Курганской области от 31.12.2004 г. N 13) 17.6. На территории третьей зоны вводятся ограничения на размещение промышленных и сельскохозяйственных организаций и сооружений, а также на осуществление хозяйственной деятельности, сопровождающейся загрязнением окружающей природной среды, природных лечебных ресурсов и их истощением. 17.7. Обеспечение установленного режима санитарной (горно-санитарной) охраны осуществляется в первой зоне - пользователями, во второй и третьей зонах - пользователями, землепользователями и проживающими в этих зонах гражданами. (В редакции Законов Курганской области от 25.10.99 г. N 262; от 31.12.2004 г. N 13) 17.8. Санитарно-оздоровительные мероприятия и ликвидация очагов загрязнения в округах санитарной (горно-санитарной) охраны осуществляется за счет пользователей, землепользователей и граждан, нарушивших режим санитарной (горно-санитарной) охраны. 17.9. Контроль и надзор за обеспечением санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. (В редакции Закона Курганской области от 04.10.2002 г. N 237) 17.10. (Исключен - Закон Курганской области от 04.10.2002 г. N 237) ГЛАВА VI. (Исключена - Закон Курганской области от 31.12.2004 г. N 13) ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ РЕЖИМА ЛЕЧЕБНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ МЕСТНОСТЕЙ И КУРОРТОВ Статья 19. Виды ответственности. 19.1. Нарушение режима лечебно-оздоровительных местностей и курортов влечет ответственность, предусмотренную действующим законодательством. (В редакции Закона Курганской области от 04.10.2002 г. N 237) 19.2. (Утратил силу - Закон Курганской области от 02.07.2002 г. N 197) 19.3. Вред, причиненный природным лечебным ресурсам, лечебно-оздоровительным местностям и курортам в границах зон санитарной охраны подлежит возмещению в соответствии с действующим законодательством. ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 20. Вступление закона в силу. 20.1. Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Глава Администрации (Губернатор) Курганской области О.А.Богомолов N 62 от 02.09.1997 г.