Постановление Правительства Курганской области от 25.12.2017 № 483
О государственной программе Курганской области "Завтра начинается сегодня"
ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 декабря 2017 г. N483
О государственнойпрограмме Курганской области
"Завтраначинается сегодня"
(В редакции ПостановленияПравительства Курганской области
(В редакции ПостановленияПравительства Курганской области
(В редакции ПостановленияПравительства Курганской области
(В редакции ПостановленияПравительства Курганской области
(В редакции ПостановленияПравительства Курганской области
В целях профилактики преступности иправонарушений несовершеннолетних, социализации и реабилитации несовершеннолетних,находящихся в конфликте с законом, Правительство Курганской областиПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить государственную программуКурганской области "Завтра начинается сегодня" согласно приложению кнастоящему постановлению.
2. Опубликовать настоящее постановление вустановленном порядке.
3. Настоящее постановление вступает в силу с1 января 2018 года.
4. Контроль за выполнением настоящегопостановления возложить на заместителя Губернатора Курганской области посоциальной политике.
Губернатор Курганскойобласти А.Г.Кокорин
Приложение
к постановлению
Правительства
Курганской области
от 25 декабря 2017 г. N 483
"О государственной программе
Курганской области "Завтра
начинается сегодня"
Государственнаяпрограмма
Курганскойобласти "Завтра начинается сегодня"
(В редакции ПостановленияПравительства Курганской области
(В редакции ПостановленияПравительства Курганской области
(В редакции ПостановленияПравительства Курганской области
(В редакции ПостановленияПравительства Курганской области
Раздел I. Паспорт
государственной программыКурганской области
"Завтра начинаетсясегодня"
Наименование | Государственная программа Курганской области "Завтра начинается сегодня" (далее - Программа) |
| Ответственный исполнитель | Главное управление социальной защиты населения Курганской области |
| Соисполнители | Департамент образования и науки Курганской области; Департамент здравоохранения Курганской области; Управление культуры Курганской области; Управление по физической культуре и спорту Курганской области; Главное управление по труду и занятости населения Курганской области; управление информационно-аналитической деятельности Аппарата Губернатора Курганской области; Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области (по согласованию); Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области (по согласованию); Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Курганской области (по согласованию); Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Курганской области (по согласованию); комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Курганской области; комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданные органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Курганской области (далее - муниципальные комиссии) (по согласованию); уполномоченный по правам ребенка в Курганской области; органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области (по согласованию); государственные и муниципальные организации и учреждения (по согласованию); общественные организации и объединения (по согласованию); бизнес-структуры (по согласованию) |
| (В редакции Постановления Правительства Курганской области от 02.04.2019 г. № 83) (В редакции Постановления Правительства Курганской области от 31.10.2019 г. № 387) | |
| Ожидаемые результаты реализации | Повышение на территории Курганской области уровня профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; создание в регионе эффективной системы непрерывной индивидуальной социальной помощи несовершеннолетним, в том числе склонным к асоциальному поведению; раннее выявление несовершеннолетних, склонных к совершению или совершивших правонарушения и преступления, нуждающихся в различных видах помощи и контроля; успешная социальная реабилитация (адаптация) несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом; создание на территории Курганской области условий, обеспечивающих успешную первичную адаптацию и социализацию лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, самостоятельно проживающих после выхода из организации или замещающей семьи; повышение эффективности региональной системы подготовки к самостоятельной жизни воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей из замещающих семей, постинтернатного и постпопечительского сопровождения; наличие механизма устойчивого межведомственного и внутриотраслевого взаимодействия органов исполнительной власти Курганской области, органов местного самоуправления, организаций, осуществляющих подготовку воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей из замещающих семей к самостоятельной жизни, постинтернатное и постпопечительское сопровождение; включение социально ориентированных некоммерческих организаций, добровольческих ресурсов, представителей социально ответственного бизнеса в решение задач по формированию навыков самостоятельного проживания выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей из замещающих семей, постинтернатного и постпопечительского сопровождения; увеличение числа эффективных технологий, методик и форм работы, применяемых специалистами организаций различной ведомственной принадлежности по подготовке к самостоятельному проживанию воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей из замещающих семей, постинтернатному и постпопечительскому сопровождению; увеличение числа выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей из замещающих семей, успешно адаптированных в новых социальных условиях; увеличение числа выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей из замещающих семей, трудоустроенных по полученным специальностям; увеличение числа воспитанников и выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей из замещающих семей, вовлеченных в социально значимую деятельность, в том числе военно-патриотической, физкультурно-оздоровительной, трудовой, досуговой направленности, повышение их гражданской ответственности, правовой культуры; снижение уровня социальных девиаций среди воспитанников и выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей из замещающих семей; обеспечение эффективной социально-психологической реабилитации детей, пострадавших от жестокого обращения и преступных посягательств, включая социальную интеграцию, физическую и психологическую реабилитацию несовершеннолетних лиц - жертв преступлений сексуального характера, а также их близких родственников; сокращение случаев жестокого обращения с детьми; снижение агрессивности и конфликтности в подростковой среде; укрепление профессионального сообщества, работающего с детьми, пострадавшими от жестокого обращения и преступных посягательств, в том числе сексуального характера; утверждение нормативных и распорядительных документов, обеспечивающих развитие системы обеспечения безопасного детства на территории Курганской области; формирование регионального механизма устойчивого межведомственного и внутриотраслевого взаимодействия, координация работы органов исполнительной власти Курганской области, федеральных органов государственной власти и органов местного самоуправления, организаций (включая общественные), участвующих в реализации комплекса мер по обеспечению безопасного детства; формирование у сообщества, проживающего на территории Курганской области, ценностей ответственного родительства; улучшение социального самочувствия и психологического климата в семьях, воспитывающих детей; увеличение количества служб, созданных в рамках реализации комплекса мер по обеспечению безопасного детства; увеличение численности родителей, восстановленных в родительских правах и в отношении которых отменено ограничение в родительских правах; увеличение численности детей, родителей (законных представителей), добровольцев, специалистов, прошедших обучение по специализированным программам |
(Раздел в редакции ПостановленияПравительства Курганской области от02.04.2019 г. № 83)
Раздел II. Характеристика текущегосостояния в сфере
профилактики преступности иправонарушений
несовершеннолетних на территорииКурганской области
В Курганской области функционируетинституциональная система профилактики преступности и правонарушений несовершеннолетних,в том числе повторных, действующая на межведомственной основе ипрограммно-целевом подходе.
С целью профилактики преступностии правонарушений несовершеннолетних, социализации и реабилитациинесовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, в Курганской областидействовала государственная программа Курганской области "Завтраначинается сегодня", утвержденная постановлением Правительства Курганскойобласти 24 мая 2016 года N 138 "О государственной программе Курганскойобласти "Завтра начинается сегодня" (далее - государственнаяпрограмма).
В процессе реализациигосударственной программы удалось выстроить многоуровневую систему работы попрофилактике преступности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечитьрешение ряда задач по совершенствованию механизма межведомственноговзаимодействия, разработать и внедрить межведомственные соглашения,ведомственные приказы и локальные акты организаций, регламентирующиедеятельность созданных служб, внедрение новых технологий, форм и методов работыс подростками, находящимися в конфликте с законом, и их семьями.
Результатом совместных действий, втом числе в рамках государственной программы, стало снижение уровняподростковой преступности.
Так, по итогам шести месяцев 2018года количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, на территорииКурганской области в сравнении с аналогичным периодом прошлого года (далее -АППГ) увеличилось на 37,9% (с 269 до 371), число лиц, их совершивших, снизилосьна 2,5% (с 239 до 233).
Преобладающим видом являются преступлениякорыстной направленности, в том числе кражи. Основной рост этому явлению далинесовершеннолетние, уже имеющие криминальный опыт. В Курганской области в Iполугодии 2018 года зарегистрировано 29 преступлений, связанных с незаконнымоборотом наркотиков, совершенных несовершеннолетними (АППГ - 8, рост на 5%).
В I полугодии 2018 годазафиксирован рост на 72,1% числа преступных деяний, совершенныхнесовершеннолетними, имеющими криминальный опыт (с 61 до 105). Доляпреступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими уголовно наказуемыедеяния, от общего количества преступлений, совершенных несовершеннолетними,составила 28,3% (105 из 371).
Учитывая, что позитивная занятостьподростков - это лучшая мера профилактики негативных социальных явлений, необходимыдополнительные меры по вовлечению подростков целевой группы в социальнозначимую деятельность, развитие различных форм наставничества в рамкахреализации индивидуальных программ социального сопровождения.
В Курганской области по состояниюна 1 апреля 2018 года насчитывается 4908 детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей (2017 год - 4983 человека, 2016 год - 5331). Из них 4457детей (91%) жизнеустроены в замещающие семьи, 451 ребенок (9%) проживает вдетских организациях.
На сопровождении находятся 1088замещающих семей, из них 105 имеют детей в возрасте от 17 до 18 лет.
В число наиболее актуальных задач,стоящих как перед органами опеки и попечительства, так и перед организациямидля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, входит подготовкадетей из замещающих семей и воспитанников детских учреждений к самостоятельнойжизни в современных условиях, их успешной социальной адаптации, эффективномупостинтернатному и постпопечительскому сопровождению.
Статистика свидетельствует, чтопосле того, как дети-сироты покидают учреждение, у них начинаются проблемы, таккак они:
ведут иждивенческий образ жизни,нигде не работают и не учатся в первый год около 20% выпускников, периодическиработают более 40%;
страдают от алкогольной зависимостиоколо 30% выпускников, часто употребляют алкоголь более 50%;
совершают правонарушения в первыйгод 20% выпускников, оказываются вовлеченными в преступную деятельность до 40%.
Для изменения ситуации требуетсясовершенствование системы подготовки воспитанников организаций для детей-сироти детей из замещающих семей к самостоятельной жизни, развитие системысоциальной адаптации выпускников посредством включения их всоциально-психологическое сопровождение, оказание содействия в получениипрофессионального образования и трудоустройстве после завершения их пребыванияв учреждении, семье.
Кроме того, необходимокачественное развитие региональной модели защиты детства путем организацииработы с детьми и семьями, их воспитывающими, в том числе пострадавшими отжестокого обращения и преступных посягательств, обновление инфраструктурыорганизаций, обеспечивающих реабилитацию детей, повышение профессиональныхкомпетенций специалистов, работающих с детьми, подвергшимися деструктивнымпроявлениям.
(Раздел в редакции ПостановленияПравительства Курганской области от02.04.2019 г. № 83)
Раздел III. Приоритеты и целигосударственной политики
в решении проблемы преступности иправонарушений
несовершеннолетних
Программа разработана с учетомприоритетных направлений социально-экономического развития Курганской области иРоссийской Федерации.
Направления реализации Программысоответствуют приоритетам и целям государственной политики, обозначенным вФедеральном законе от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних". Вчастности, к основным задачам деятельности по профилактике безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних отнесено предупреждение безнадзорности,беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних,выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, обеспечениезащиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогическаяреабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, атакже выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершениепреступлений и антиобщественных действий.
Кроме того, направления реализацииПрограммы соответствуют стратегическим приоритетам и целям государственнойполитики, в том числе повышению эффективности государственного управления,развитию экономики и социальной сферы, человеческого потенциала, которые определяютсяУказом Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 года N 203 "ОСтратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 -2030 годы".
Цели и задачи Программы отвечаютсистеме взглядов, принципов и приоритетов, закрепленных в Плане основныхмероприятий до 2020 года, проводимых в рамках Десятилетия детства, утвержденномраспоряжением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2018 года N 1375-р,Концепции развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетнихна период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 22 марта 2017 года N 520-р.
Консолидация усилий органовгосударственной власти всех уровней и финансовых ресурсов на решениегосударственных задач в сфере профилактики правонарушений положительно повлияетна создание благоприятных условий для развития личностного потенциала иповышение качества жизни населения, на социально-экономическое развитиеКурганской области и Российской Федерации в целом.
Целесообразность примененияпрограммно-целевого метода в решении проблем организации комплекснойпрофилактической работы и сопровождения несовершеннолетних, находящихся вконфликте с законом, а также подготовки к самостоятельной жизни воспитанниковорганизаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детейиз замещающих семей обусловлена необходимостью:
разработки и реализациимежведомственной программы мероприятий, увязанных по конкретным целям,ресурсам, срокам выполнения, исполнителям и ориентированных на результат;
координации взаимодействияразличных отраслей социальной сферы;
оптимизации использованиябюджетных средств и направления их на решение стратегически значимыхнаправлений социальной политики;
создания условий для социализациии реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в конфликте с законом, в томчисле посредством организации продуктивной социально значимой деятельности;
развития региональной системыподготовки к самостоятельной жизни воспитанников организаций для детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, детей из замещающих семей,постинтернатного и постпопечительского сопровождения;
развития региональной системыобеспечения безопасного детства на территории Курганской области;
выполнения в рамках Программыкрупных по объему и требующих длительных сроков реализации проектов.
(Раздел в редакции ПостановленияПравительства Курганской области от02.04.2019 г. № 83)
Раздел IV. Цели и задачи Программы
Цели Программы:
профилактика подростковойпреступности, социализация и реабилитация несовершеннолетних, находящихся вконфликте с законом;
формирование навыковсамостоятельного проживания воспитанников организаций для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, детей из замещающих семей, создание условийдля их успешной социальной адаптации;
повышение качества оказания помощидетям, пострадавшим от жестокого обращения и преступных посягательств, в томчисле сексуального характера, и формирование безопасной среды для развитиядетей.
Для достижения целей Программыпредусматривается решение следующих задач:
совершенствование взаимодействияпо формированию системы профилактики преступности и правонарушенийнесовершеннолетних;
реализация комплекса мер поорганизации продуктивной социально значимой деятельности несовершеннолетних,находящихся в конфликте с законом, на территории Курганской области;
развитие региональной системыподготовки к самостоятельной жизни воспитанников организаций для детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, детей из замещающих семей;
развитие региональной системыпостинтернатного и постпопечительского сопровождения и адаптации выпускниковорганизаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,замещающих семей;
повышение профессиональныхкомпетенций специалистов, распространение эффективных практик по подготовке ксамостоятельной жизни воспитанников организаций для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, детей из замещающих семей, постинтернатномуи постпопечительскому сопровождению;
повышение качества оказания помощидетям, пострадавшим от жестокого обращения и преступных посягательств, в томчисле сексуального характера;
снижение конфликтов в среде"ребенок - ребенок", количества детских и подростковых суицидов,правонарушений среди несовершеннолетних;
обеспечение развитияинфраструктуры организаций, обеспечивающих реабилитацию детей, пострадавших отжестокого обращения и преступных посягательств, включая преступлениясексуального характера;
повышение информированностинесовершеннолетних и родителей (законных представителей) о формах насилия вотношении детей и ответственности за действия, направленные против детей,правилах безопасности для детей в целях предотвращения преступныхпосягательств;
повышение профессионализмаспециалистов, работающих с детьми, пострадавшими от жестокого обращения ипреступных посягательств, в том числе сексуального характера.
Достижение целей планируется обеспечитьпутем реализации следующих механизмов (способов): применения технологиикомандной работы, позволяющей аккумулировать имеющиеся ресурсы, создаваяусловия для внедрения и распространения наиболее результативных технологий,методов, социальных практик, направленных на профилактику безнадзорности ипреступности несовершеннолетних, оказание помощи детям, пострадавшим отжестокого обращения и преступных посягательств, защиту их прав и законныхинтересов, а также подготовку к самостоятельной жизни воспитанников организацийдля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей иззамещающих семей, постинтернатного и постпопечительского сопровождения.Технология отработана ранее в рамках реализации аналогичной государственнойпрограммы, обеспечивает организацию системной межведомственной работы,своевременную актуализацию регионального законодательства в сфере детства,профилактики подростковой преступности и совершенствование механизмовскоординированных действий на межведомственном уровне.
Решение поставленных задачПрограммы планируется осуществить посредством:
развития эффективной системымежведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Курганской области;
оказания своевременнойквалифицированной социальной, правовой, психологической помощинесовершеннолетним, направленной на недопущение совершения ими противоправныхдействий;
комплексной реабилитации детей,находящихся в конфликте с законом, а также детей, ставших жертвами преступныхдействий;
занятости несовершеннолетнихпозитивной социально-досуговой деятельностью;
формирования общественного мнения,нетерпимого к проявлениям подросткового асоциального поведения, а также кподростковой преступности;
совершенствования системыподготовки воспитанников организаций для детей-сирот и детей из замещающихсемей к самостоятельной жизни, развитие системы социальной адаптациивыпускников посредством включения их в социально-психологическое сопровождение,оказание содействия в получении профессионального образования и трудоустройствепосле завершения их пребывания в учреждении, семье;
развития технологий и методикработы, направленных на подготовку к самостоятельному проживанию воспитанниковорганизаций детей-сирот и подопечных несовершеннолетних из замещающих семей,постинтернатное и постпопечительское сопровождение, в том числе путеморганизации работы модельных квартир, реализации технологии наставничества;
проведения информационной кампаниипо постинтернатному и постпопечительскому сопровождению для привлеченияблаготворительных фондов, общественных организаций, бизнес-структур,волонтеров;
организации работы, направленнойна повышение доступности социальных услуг для семей с детьми, в том числе попрофилактике жестокого обращения с детьми, по предупреждению проявленияразличных видов деструктивного поведения в подростковой среде и реабилитациидетей - жертв насилия.
Мероприятия Программы планируетсяосуществлять при поддержке благотворительных фондов, добровольческих инициатив.Выполнение Программы, в том числе с привлечением социальных партнеров, приведетк системным изменениям в организации работы по профилактике преступности иправонарушений несовершеннолетних в Курганской области.
Для достижения поставленных целейи решения задач Программы необходимы трудовые ресурсы. Основные параметрыпотребности в трудовых ресурсах по годам реализации мероприятий Программысоставляют:
2018 год (оценка) - 6700 человек;(В редакции Постановления Правительства Курганской области от31.10.2019 г. № 387)
2019 год (прогноз) - 6700 человек;
2020 год (прогноз) - 6700 человек;
2021 год (прогноз) - 6700 человек;
2022 год (прогноз) - 6700 человек.
(Раздел в редакции ПостановленияПравительства Курганской области от02.04.2019 г. № 83)
Раздел V. Перечень и краткое описаниеподпрограмм
Программа включает в себяследующие подпрограммы:
"Комплекс мер по организациипродуктивной социально значимой деятельности несовершеннолетних, находящихся вконфликте с законом, на территории Курганской области";
"Комплекс мер по развитиюсистемы подготовки к самостоятельной жизни детей из замещающих семей,воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, постинтернатного сопровождения и адаптации выпускников этихорганизаций на территории Курганской области";
"Комплекс мер по развитиюрегиональной системы обеспечения безопасного детства на территории Курганскойобласти".
В рамках реализации подпрограммы"Комплекс мер по организации продуктивной социально значимой деятельностинесовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, на территории Курганскойобласти", представленной в приложении 1 к Программе, предусмотрено:
совершенствование механизмамежведомственного и внутриотраслевого взаимодействия в сфере организации работыс несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом, и их семьями, в томчисле в вопросах организации их продуктивной социально значимой деятельности;
внедрение технологий и методикраннего выявления и профилактической работы с несовершеннолетними, склонными ксовершению правонарушений, в том числе укрепление института семьи как факторапредупреждения безнадзорности и правонарушений;
развитие системы восстановительныхтехнологий и форм реабилитации и ресоциализации несовершеннолетних, совершившихправонарушение, и несовершеннолетних, отбывающих (отбывших) наказание засовершение преступления;
укрепление системыэкспертно-методического и информационно-аналитического сопровождениядеятельности специалистов учреждений системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних.
Подпрограмма "Комплекс мер поразвитию системы подготовки к самостоятельной жизни детей из замещающих семей,воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, постинтернатного сопровождения и адаптации выпускников этихорганизаций на территории Курганской области", представленная в приложении2 к Программе, предусматривает:
совершенствование системыподготовки воспитанников организаций для детей-сирот и детей из замещающихсемей к самостоятельной жизни, развитие системы социальной адаптациивыпускников посредством включения их в социально-психологическое сопровождение,оказание содействия в получении профессионального образования и трудоустройствепосле завершения их пребывания в учреждении, семье;
развитие технологий и методикработы, направленных на подготовку к самостоятельному проживанию воспитанниковорганизаций для детей-сирот и подопечных несовершеннолетних из замещающихсемей, постинтернатное и постпопечительское сопровождение, в том числе путеморганизации работы модельных квартир, реализации технологии наставничества;
выстраивание продуктивныхмежведомственных механизмов постинтернатного и постпопечительскогосопровождения;
активизацию деятельностиресурсного центра по постинтернатному, постпопечительскому сопровождениювыпускников, развитие служб и координационных советов по постинтернатному ипостпопечительскому сопровождению;
проведение информационной кампаниипо постинтернатному и постпопечительскому сопровождению для привлеченияблаготворительных фондов, общественных организаций, бизнес-структур,волонтеров.
Подпрограмма "Комплекс мер поразвитию региональной системы обеспечения безопасного детства на территорииКурганской области", представленная в приложении 3 к Программе,предусматривает:
повышение качества оказания помощидетям, пострадавшим от жестокого обращения и преступных посягательств, в томчисле сексуального характера;
снижение конфликтов в среде"ребенок - ребенок", количества детских и подростковых суицидов,правонарушений среди несовершеннолетних;
обеспечение развитияинфраструктуры организаций, обеспечивающих реабилитацию детей, пострадавших отжестокого обращения и преступных посягательств, включая преступлениясексуального характера;
повышение информированностинесовершеннолетних и родителей (законных представителей) о формах насилия вотношении детей и ответственности за действия, направленные против детей,правилах безопасности для детей в целях предотвращения преступныхпосягательств;
повышение профессионализмаспециалистов, работающих с детьми, пострадавшими от жестокого обращения ипреступных посягательств, в том числе сексуального характера.
(Раздел в редакции ПостановленияПравительства Курганской области от02.04.2019 г. № 83)
Раздел VI. Сроки реализацииПрограммы
Срок реализации Программы: 2018 -2022 годы.
Условиями досрочного прекращенияреализации Программы является ее досрочное выполнение либо возникновениеобстоятельств, создавших предпосылки к изменению или отмене утвержденнойПрограммы.
(Раздел в редакции ПостановленияПравительства Курганской области от02.04.2019 г. № 83)
Раздел VII. Прогноз ожидаемых
конечных результатов реализацииПрограммы
Реализация мероприятий Программыобеспечит создание условий для положительных качественных и количественныхизменений состояния уровня и качества жизни населения, социальной сферы вКурганской области.
Ожидаемые конечные результатыреализации Программы (с указанием как качественных, так и количественныхизменений) приведены в таблице 1.
Таблица 1
N п/п | Задача | Ожидаемый конечный результат | |
| Количественный показатель | Качественный показатель | ||
| 1. | Совершенствование взаимодействия по формированию системы профилактики преступности и правонарушений несовершеннолетних | Сокращение удельного веса несовершеннолетних, совершивших повторные правонарушения, от общего количества несовершеннолетних, совершивших правонарушения, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа на межведомственной основе, с 36% до 31% | Повышение на территории Курганской области уровня профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних |
| 2. | Реализация комплекса мер по организации продуктивной социально значимой деятельности несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, на территории Курганской области | Сокращение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, с 640 до 550; сокращение количества несовершеннолетних, совершивших преступления повторно, с 51 до 40 человек | Создание в регионе эффективной системы непрерывной индивидуальной социальной помощи несовершеннолетним, в том числе склонным к асоциальному поведению; раннее выявление несовершеннолетних, склонных к совершению или совершивших правонарушения и преступления, нуждающихся в различных видах помощи и контроля; успешная социальная реабилитация (адаптация) несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом |
| 3. | Развитие региональной системы подготовки к самостоятельной жизни воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей из замещающих семей | Увеличение числа эффективных технологий, методик и форм работы, применяемых специалистами организаций различной ведомственной принадлежности по подготовке к самостоятельному проживанию воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей из замещающих семей, постинтернатному и постпопечительскому сопровождению, на 5%; увеличение числа воспитанников и выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей из замещающих семей, вовлеченных в социально значимую деятельность, в том числе военно-патриотической, физкультурно-оздоровительной, трудовой, досуговой направленности, повышение их гражданской ответственности, правовой культуры, до 100% | Создание на территории Курганской области условий, обеспечивающих успешную первичную адаптацию и социализацию лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, самостоятельно проживающих после выхода из организации или замещающей семьи; включение социально ориентированных некоммерческих организаций, добровольческих ресурсов, представителей социально ответственного бизнеса в решение задач по формированию навыков самостоятельного проживания выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей из замещающих семей, постинтернатного и постпопечительского сопровождения |
| 4. | Развитие региональной системы постинтернатного и постпопечительского сопровождения и адаптации выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, замещающих семей | Увеличение числа выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей из замещающих семей, успешно адаптированных в новых социальных условиях, на 20%; увеличение числа выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей из замещающих семей, трудоустроенных по полученным специальностям, на 5%; снижение уровня социальных девиаций среди воспитанников и выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей из замещающих семей, на 3% | Наличие механизма устойчивого межведомственного и внутриотраслевого взаимодействия органов исполнительной власти Курганской области, органов местного самоуправления, организаций, осуществляющих подготовку воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей из замещающих семей к самостоятельной жизни, постинтернатное и постпопечительское сопровождение |
| 5. | Повышение профессиональных компетенций специалистов, распространение эффективных практик по подготовке к самостоятельной жизни воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей из замещающих семей, постинтернатному и постпопечительскому сопровождению | Увеличение числа эффективных технологий, методик и форм работы, применяемых специалистами организаций различной ведомственной принадлежности по подготовке к самостоятельному проживанию воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей из замещающих семей, постинтернатному и постпопечительскому сопровождению, на 5% | Повышение эффективности региональной системы подготовки к самостоятельной жизни воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей из замещающих семей, постинтернатного и постпопечительского сопровождения |
| 6. | Повышение качества оказания помощи детям, пострадавшим от жестокого обращения и преступных посягательств, в том числе сексуального характера | Снижение числа родителей, лишенных родительских прав в связи с жестоким обращением с детьми, на 7%; увеличение числа родителей, восстановленных в родительских правах, на 37,5% | Обеспечение эффективной социально-психологической реабилитации детей, пострадавших от жестокого обращения и преступных посягательств, включая социальную интеграцию, физическую и психологическую реабилитацию несовершеннолетних лиц - жертв преступлений сексуального характера, а также их близких родственников; сокращение случаев жестокого обращения с детьми; снижение агрессивности и конфликтности в подростковой среде; укрепление профессионального сообщества, работающего с детьми, пострадавшими от жестокого обращения и преступных посягательств, в том числе сексуального характера |
| 7. | Снижение конфликтов в среде "ребенок - ребенок", количества детских и подростковых суицидов, правонарушений среди несовершеннолетних | Увеличение количества детей и родителей (законных представителей), прошедших обучение по специализированным программам, с 200 до 950 человек | Обеспечение эффективной социально-психологической реабилитации детей, пострадавших от жестокого обращения и преступных посягательств, включая социальную интеграцию, физическую и психологическую реабилитацию несовершеннолетних лиц - жертв преступлений сексуального характера, а также их близких родственников; сокращение случаев жестокого обращения с детьми; снижение агрессивности и конфликтности в подростковой среде |
| 8. | Обеспечение развития инфраструктуры организаций, обеспечивающих реабилитацию детей, пострадавших от жестокого обращения и преступных посягательств, включая преступления сексуального характера | Увеличение количества служб, созданных в рамках комплекса мер по обеспечению безопасного детства, на 25%; увеличение количества организаций различной ведомственной принадлежности, участвующих в реализации комплекса мер по обеспечению безопасного детства, с 503 до 862 | Обеспечение эффективной социально-психологической реабилитации детей, пострадавших от жестокого обращения и преступных посягательств, включая социальную интеграцию, физическую и психологическую реабилитацию несовершеннолетних лиц - жертв преступлений сексуального характера, а также их близких родственников; укрепление профессионального сообщества, работающего с детьми, пострадавшими от жестокого обращения и преступных посягательств, в том числе сексуального характера |
| 9. | Повышение информированности несовершеннолетних и родителей (законных представителей) о формах насилия в отношении детей и ответственности за действия, направленные против детей, правилах безопасности для детей в целях предотвращения преступных посягательств | Увеличение количества изданных и распространенных информационных и методических материалов по тематике комплекса мер по обеспечению безопасного детства с 1 до 14; увеличение количества руководителей и специалистов, обученных тренерами, прошедшими подготовку на базе профессиональных стажировочных площадок Фонда, до 120 человек | Обеспечение эффективной социально-психологической реабилитации детей, пострадавших от жестокого обращения и преступных посягательств, включая социальную интеграцию, физическую и психологическую реабилитацию несовершеннолетних лиц - жертв преступлений сексуального характера, а также их близких родственников; снижение агрессивности и конфликтности в подростковой среде; укрепление профессионального сообщества, работающего с детьми, пострадавшими от жестокого обращения и преступных посягательств, в том числе сексуального характера |
| 10. | Повышение профессионализма специалистов, работающих с детьми, пострадавшими от жестокого обращения и преступных посягательств, в том числе сексуального характера | Увеличение количества руководителей и специалистов, обученных тренерами, прошедшими подготовку на базе профессиональных стажировочных площадок Фонда, до 120 человек; увеличение количества добровольцев, прошедших специальную подготовку и привлеченных к работе с детьми целевой группы, до 180 человек | Обеспечение эффективной социально-психологической реабилитации детей, пострадавших от жестокого обращения и преступных посягательств, включая социальную интеграцию, физическую и психологическую реабилитацию несовершеннолетних лиц - жертв преступлений сексуального характера, а также их близких родственников; укрепление профессионального сообщества, работающего с детьми, пострадавшими от жестокого обращения и преступных посягательств, в том числе сексуального характера |
(Раздел в редакции Постановления ПравительстваКурганской области от02.04.2019 г. № 83)
Раздел VIII. Перечень мероприятийПрограммы
Перечень мероприятий Программы суказанием сроков их реализации, ожидаемых конечных результатов, ответственногоисполнителя и соисполнителей приведен в таблице 2.
Таблица 2
| N п/п | Мероприятие | Срок реализации | Ответственный исполнитель, соисполнитель | Ожидаемый конечный результат |
| 1. | Организация деятельности межведомственных рабочих групп по вопросам совершенствования взаимодействия в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних | 2018 - 2022 годы | Главное управление социальной защиты населения Курганской области; Департамент образования и науки Курганской области; Департамент здравоохранения Курганской области; организации социального обслуживания Курганской области; образовательные организации Курганской области; медицинские организации Курганской области | Повышение на территории Курганской области уровня профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; создание в регионе эффективной системы непрерывной индивидуальной социальной помощи несовершеннолетним, в том числе склонным к асоциальному поведению |
| 2. | Совершенствование нормативной правовой базы Курганской области в сфере профилактики подростковой преступности | 2018 - 2022 годы | Главное управление социальной защиты населения Курганской области; Департамент образования и науки Курганской области; Департамент здравоохранения Курганской области; Управление культуры Курганской области; Управление по физической культуре и спорту Курганской области; Главное управление по труду и занятости населения Курганской области; Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области (по согласованию); органы местного самоуправления (по согласованию) | Повышение на территории Курганской области уровня профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних |
| (В редакции Постановления Правительства Курганской области от 31.10.2019 г. № 387) | ||||
________________________________
<*> Детальный переченьмероприятий подпрограммы "Комплекс мер по организации продуктивнойсоциально значимой деятельности несовершеннолетних, находящихся в конфликте сзаконом, на территории Курганской области" приведен в таблице 2 приложения1 к Программе.
<**> Детальный переченьмероприятий подпрограммы "Комплекс мер по развитию системы подготовки ксамостоятельной жизни детей из замещающих семей, воспитанников организаций длядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, постинтернатногосопровождения и адаптации выпускников этих организаций на территории Курганскойобласти" приведен в таблице 2 приложения 2 к Программе.
<***> Детальный переченьмероприятий подпрограммы "Комплекс мер по развитию региональной системыобеспечения безопасного детства на территории Курганской области" приведенв таблице 2 приложения 3 к Программе.
(Раздел в редакции ПостановленияПравительства Курганской области от02.04.2019 г. № 83)
Раздел IX. Целевые индикаторыПрограммы
Количественные показатели,отражающие степень достижения целей и решения задач Программы, с указаниемплановых количественных значений по годам реализации представлены в таблице 3.
Таблица 3
| N п/п | Наименование целевого индикатора | Единица измерения | Значение целевого индикатора | |||||
| 2017 год (базовый показатель) | 2018 год | 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год | |||
| 1. | Удельный вес несовершеннолетних, совершивших повторные правонарушения, от общего количества несовершеннолетних, совершивших правонарушения, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа на межведомственной основе | Процент | 36 <*> | 35 | 34 | 33 | 32 | 31 |
| 2. | Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними | Единица | 640 <*> | 620 | 600 | 590 | 570 | 550 |
| 3. | Количество несовершеннолетних, совершивших преступления повторно | Человек | 51 <*> | 49 | 46 | 43 | 41 | 40 |
| 4. | Численность детей целевых групп, вовлеченных в мероприятия комплекса мер по подготовке к самостоятельной жизни детей-сирот, в том числе: | Человек | 650 | 650 | 650 | - | - | - |
| численность воспитанников организаций для детей-сирот | Человек | 180 | 180 | 180 | - | - | - | |
| численность выпускников организаций для детей-сирот | Человек | 286 | 287 | 287 | - | - | - | |
| численность детей подросткового возраста в первый год жизни в замещающих семьях | Человек | 182 | 180 | 180 | - | - | - | |
| численность несовершеннолетних матерей из числа воспитанниц и выпускниц организаций для детей-сирот | Человек | 2 | 3 | 3 | - | - | - | |
| 5. | Количество муниципальных образований, участвующих в реализации комплекса мер по подготовке к самостоятельной жизни детей-сирот | Единица | 0 | 26 | 26 | - | - | - |
| 6. | Количество организаций разной ведомственной принадлежности, участвующих в реализации комплекса мер по подготовке к самостоятельной жизни детей-сирот, в том числе: | Единица | 0 | 118 | 119 | - | - | - |
| организации социального обслуживания | Единица | 0 | 35 | 36 | - | - | - | |
| образовательные организации | Единица | 0 | 20 | 20 | - | - | - | |
| организации здравоохранения | Единица | 0 | 2 | 2 | - | - | - | |
| общественные организации | Единица | 0 | 5 | 5 | - | - | - | |
| другие организации | Единица | 0 | 56 | 56 | - | - | - | |
| 7. | Количество разработанных и внедренных региональных модельных программ подготовки воспитанников организаций для детей-сирот и детей из замещающих семей к самостоятельной жизни по окончании пребывания в них | Единица | 0 | 2 | 5 | - | - | - |
| 8. | Количество структур, созданных в рамках комплекса мер по подготовке к самостоятельной жизни детей-сирот, в том числе: | Единица | 1 | 27 | 40 | - | - | - |
| центры (службы) постинтернатной адаптации выпускников организаций для детей-сирот | Единица | 0 | 6 | 9 | - | - | - | |
| службы сопровождения (кураторства) выпускников организаций для детей-сирот, социальные гостиницы, тренировочные квартиры, профориентационные кластеры | Единица | 1 | 21 | 31 | - | - | - | |
| 9. | Численность детей, включенных в программы профессиональной ориентации и предпрофессиональной подготовки | Человек | 57 | 150 | 200 | - | - | - |
| 10. | Численность детей, продолживших обучение в образовательных организациях по профилю предпрофессиональной подготовки, из числа детей, включенных в программы профессиональной ориентации и предпрофессиональной подготовки | Человек | 0 | 35 | 50 | - | - | - |
| 11. | Численность детей, включенных в индивидуальные программы учебного самостоятельного проживания в "тренировочных квартирах" | Человек | 23 | 50 | 180 | - | - | - |
| 12. | Число выпускников, в том числе с признаками дезадаптации, состоящих на постинтернатном сопровождении | Человек | 286 | 280 | 280 | - | - | - |
| 13. | Численность несовершеннолетних, принявших участие в мероприятиях, способствующих формированию значимых социальных контактов, повышению гражданской ответственности и правовой культуры, организации продуктивной социально значимой деятельности, в том числе патриотической направленности | Человек | 0 | 50 | 150 | - | - | - |
| 14. | Численность добровольцев, наставников, прошедших специальную подготовку и привлеченных к работе с детьми целевых групп | Человек | 34 | 46 | 60 | - | - | - |
| 15. | Численность пар воспитанник - наставник | Единица | 34 | 36 | 40 | - | - | - |
| 16. | Численность пар выпускник - наставник | Единица | 0 | 10 | 20 | - | - | - |
| 17. | Численность руководителей и специалистов, прошедших обучение на базе профессиональных стажировочных площадок Фонда, в том числе: | Человек | 0 | 8 | 8 | - | - | - |
| по направлению "Организация постинтернатного сопровождения и адаптации выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" | Человек | 0 | 3 | 3 | - | - | - | |
| по направлению "Подготовка к самостоятельной жизни детей до их выхода из организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, проживающих в первые годы жизни в замещающей семье" | Человек | 0 | 3 | 3 | - | - | - | |
| по направлению "Организация социального сопровождения замещающих семей в первый год с момента принятия ребенка в семью в целях его успешной адаптации" | Человек | 0 | 2 | 2 | - | - | - | |
| 18. | Численность руководителей и специалистов, обученных тренерами, прошедшими подготовку на базе профессиональных стажировочных площадок Фонда | Человек | 0 | 30 | 120 | - | - | - |
| 19. | Наличие регионального ресурсного центра, обеспечивающего в том числе формирование информационно-методического банка данных об эффективных практиках, методическое сопровождение деятельности специалистов | Единица | 0 | 1 | 1 | - | - | - |
| 20. | Количество изданных и распространенных информационных и методических материалов по подготовке к самостоятельной жизни, постинтернатному сопровождению и адаптации | Единица | 0 | 1 | 5 | - | - | - |
| 21. | Количество материалов, опубликованных в средствах массовой информации | Единица | 0 | 4 | 12 | - | - | - |
| 22. | Количество официальных сайтов, на которых размещена информация о реализации комплекса мер по подготовке к самостоятельной жизни детей-сирот, в том числе: | Единица | 0 | 3 | 6 | - | - | - |
| сайт высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации | Единица | 0 | 1 | 1 | - | - | - | |
| сайты исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации | Единица | 0 | 2 | 5 | - | - | - | |
| 23. | Численность руководителей и специалистов, принявших участие в итоговом межрегиональном мероприятии | Человек | 0 | 0 | 250 | - | - | - |
| 24. | Количество других регионов, представители которых приняли участие в итоговом межрегиональном мероприятии | Единица | 0 | 0 | 3 | - | - | - |
| 25. | Численность целевых групп, которым была оказана специализированная помощь, в рамках комплекса мер по обеспечению безопасного детства, в том числе: | Человек | - | 4504 | 1930 | 4640 | - | - |
| несовершеннолетние, пострадавшие от жестокого обращения и преступных посягательств, в том числе сексуального характера | Человек | - | 384 | 300 | 500 | - | - | |
| несовершеннолетние, проявляющие насилие по отношению к другим детям, в том числе сексуального характера | Человек | - | 1500 | 500 | 1500 | - | - | |
| родители, не выполняющие надлежащим образом своих обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию детей | Человек | - | 2600 | 1100 | 2600 | - | - | |
| женщины с несовершеннолетними детьми, оказавшиеся в социально опасном положении вследствие угрозы насилия или жестокого обращения, а также пострадавшие от насилия в семье | Человек | - | 20 | 30 | 40 | - | - | |
| 26. | Количество муниципальных образований, участвующих в реализации комплекса мер по обеспечению безопасного детства | Единица | - | - | 26 | 26 | - | - |
| 27. | Количество организаций разной ведомственной принадлежности, участвующих в реализации комплекса мер по обеспечению безопасного детства, в том числе: | Единица | - | - | 503 | 862 | - | - |
| организации социального обслуживания | Единица | - | - | 34 | 34 | - | - | |
| образовательные организации | Единица | - | - | 350 | 623 | - | - | |
| организации здравоохранения | Единица | - | - | 27 | 27 | - | - | |
| правоохранительные организации | Единица | - | - | 16 | 16 | - | - | |
| общественные организации | Единица | - | - | 6 | 10 | - | - | |
| другие организации | Единица | - | - | 70 | 152 | - | - | |
| 28. | Количество служб, созданных в рамках комплекса мер по обеспечению безопасного детства | Единица | - | 8 | 20 | 32 | - | - |
| 29. | Численность родителей, лишенных родительских прав в связи с жестоким обращением с детьми | Человек | - | 414 | 410 | 390 | - | - |
| 30. | Численность родителей, ограниченных в родительских правах в связи с жестоким обращением с детьми | Человек | - | 98 | 93 | 90 | - | - |
| 31. | Численность родителей, восстановленных в родительских правах | Человек | - | 5 | 6 | 8 | - | - |
| 32. | Численность родителей, в отношении которых отменено ограничение в родительских правах | Человек | - | 9 | 10 | 12 | - | - |
| 33. | Численность детей и родителей (законных представителей), прошедших обучение по специализированным программам | Человек | - | 200 | 450 | 950 | - | - |
| 34. | Численность добровольцев, прошедших специальную подготовку и привлеченных к работе с детьми целевых групп | Человек | - | - | 50 | 180 | - | - |
| 35. | Численность руководителей и специалистов, прошедших обучение на базе профессиональных стажировочных площадок Фонда | Человек | - | - | 8 | 8 | - | - |
| 36. | Численность руководителей и специалистов, обученных тренерами, прошедшими подготовку на базе профессиональных стажировочных площадок Фонда | Человек | - | - | 50 | 120 | - | - |
| 37. | Наличие регионального ресурсного центра, обеспечивающего в том числе формирование информационно-методического банка данных об эффективных практиках, методическое сопровождение деятельности специалистов | Единица | - | 0 | 1 | 1 | - | - |
| 38. | Количество изданных и распространенных информационных и методических материалов по тематике комплекса мер по обеспечению безопасного детства | Единица | - | 1 | 7 | 14 | - | - |
| 39. | Количество материалов, опубликованных в средствах массовой информации (сюжетов, статей, передач и т.п.) | Единица | - |
| 50 | 100 | - | - |
| 40. | Количество официальных сайтов, на которых размещена информация о реализации комплекса мер по обеспечению безопасного детства, в том числе: | Единица | - | 6 | 6 | 6 | - | - |
| сайт высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации | Единица | - | 1 | 1 | 1 | - | - | |
| сайты исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации | Единица | - | 4 | 4 | 4 | - | - | |
| 41. | Численность руководителей и специалистов, принявших участие в итоговом межрегиональном мероприятии | Человек | - |
| 0 | 300 | - | - |
| 42. | Количество других регионов, представители которых приняли участие в итоговом межрегиональном мероприятии | |||||||