Постановление Правительства Курганской области от 12.08.2020 № 249
Об организации в 2020 году дополнительного мероприятия, направленного на снижение напряженности на рынке труда Курганской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 августа 2020 г. N249
Об организации в 2020 году дополнительногомероприятия,
направленного на снижение напряженности
на рынке труда Курганской области
В соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2020года N 980 "Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2020году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектовРоссийской Федерации, источником финансового обеспечения которых являютсябюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, вцелях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации,возникающих при реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижениенапряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации",постановлением Правительства Курганской области от 26августа 2014 года N 327 "Об утверждении государственной программыКурганской области "Содействие занятости населения Курганскойобласти" Правительство Курганской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Порядок предоставления субсидийиз областного бюджета на реализацию дополнительного мероприятия по возмещениюработодателям расходов на частичную оплату труда при организации общественныхработ для граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, атакже безработных граждан, при этом в период участия безработных граждан вобщественных работах за ними сохраняется право на получение пособия побезработице, согласно приложению 1 к настоящему постановлению.
2. Утвердить Правила предоставления ираспределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местнымбюджетам на реализацию дополнительного мероприятия по возмещению работодателямрасходов на частичную оплату труда при организации общественных работ дляграждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, а такжебезработных граждан, при этом в период участия безработных граждан вобщественных работах за ними сохраняется право на получение пособия побезработице, согласно приложению 2 к настоящему постановлению.
3. Опубликовать настоящее постановление вустановленном порядке.
4. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на заместителя Губернатора Курганской области поэкономической политике.
Губернатор Курганской области В.М.Шумков
Приложение 1
к постановлению
Правительства
Курганской области
от 12 августа 2020 г. N 249
"Об организации в 2020 году
дополнительного мероприятия,
направленного на снижение
напряженности на рынке труда
Курганской области"
Порядок
предоставления субсидий изобластного бюджета на реализацию
дополнительногомероприятия по возмещению работодателям
расходов на частичнуюоплату труда при организации
общественных работ дляграждан, ищущих работу и обратившихся
в органы службы занятости,а также безработных граждан,
при этом в период участиябезработных граждан в общественных
работах за нимисохраняется право на получение пособия
по безработице
1. Порядок предоставления субсидий из областногобюджета на реализацию дополнительного мероприятия по возмещению работодателямрасходов на частичную оплату труда при организации общественных работ дляграждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, а такжебезработных граждан, при этом в период участия безработных граждан вобщественных работах за ними сохраняется право на получение пособия побезработице (далее - Порядок), устанавливает цели, условия и порядокпредоставления, а также порядок возврата субсидий из областного бюджета нареализацию дополнительного мероприятия по возмещению работодателям расходов начастичную оплату труда при организации общественных работ для граждан, ищущихработу и обратившихся в органы службы занятости, а также безработных граждан,при этом в период участия безработных граждан в общественных работах за нимисохраняется право на получение пособия по безработице (далее - субсидии).
2. Субсидиипредоставляются государственными казенными учреждениями центрами занятостинаселения Курганской области (далее - центры занятости) юридическим лицам (заисключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям),индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территорииКурганской области, организующим общественные работы для граждан, ищущих работуи обратившихся в органы службы занятости, а также безработных граждан (далее -работодатели).
Субсидии предоставляются в целях возмещенияработодателям расходов на частичную оплату труда при организации общественныхработ граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, а такжебезработных граждан (далее - общественные работы).
3. Реализация дополнительного мероприятия повозмещению работодателям расходов на частичную оплату труда при организацииобщественных работ для граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службызанятости, а также безработных граждан, при этом в период участия безработныхграждан в общественных работах за ними сохраняется право на получение пособияпо безработице (далее соответственно - мероприятие, граждане), осуществляется вформе создания временных рабочих мест для граждан.
4. Главным распорядителем средств областногобюджета, предоставляемых в виде субсидий, является Главное управление по трудуи занятости населения Курганской области (далее - Главное управление).
5. Субсидии предоставляются центрамизанятости в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областномбюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитовбюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Главномууправлению на цели, указанные в пункте 2 Порядка.
6. Субсидия предоставляется на основаниисоглашения о предоставлении субсидии, заключаемого между центром занятости иработодателем с использованием государственной интегрированной информационной системыуправления общественными финансами "Электронный бюджет" (при наличиитехнической возможности) в соответствии с типовой формой, утвержденнойФинансовым управлением Курганской области (далее - Соглашение).
7. В Соглашении предусматриваются следующие положения:
1) цели, условия и порядок предоставлениясубсидии;
2) численность граждан, направленных наобщественные работы;
3) размер субсидии;
4) перечень затрат работодателя, навозмещение которых предоставляется субсидия;
5) согласие работодателя на осуществлениеГлавным управлением и органом государственного финансового контроля Курганскойобласти обязательных проверок соблюдения условий, целей и порядкапредоставления субсидии;
6) порядок и сроки возврата субсидии.
8. Субсидияпредоставляется при условии соответствия работодателя на дату подачи в центрзанятости заявки на предоставление субсидии (далее - заявка) требованиям:
работодатель не должен иметь просроченнойзадолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций ииной просроченной задолженности перед областным бюджетом;
получатели субсидий - юридические лица недолжны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении их невведена процедура банкротства, деятельность получателя субсидии неприостановлена в порядке, предусмотренном законодательством РоссийскойФедерации, а получатели субсидии - индивидуальные предприниматели не должныпрекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;
работодатель не должен являться иностраннымюридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном(складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местомрегистрации которых является государство или территория, включенные вутверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств итерриторий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) непредусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведениифинансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, всовокупности превышает 50 процентов;
работодатель не должен получать средства изобластного бюджета на основании иных нормативных правовых актов на цели,указанные в пункте 2 Порядка;
работодатель не должен иметь задолженности позаработной плате перед работниками;
отсутствие у работодателя ограничительныхмер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучиянаселения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;
наличие договора об организации проведенияобщественных работ, заключенного между центром занятости и работодателем поформе, утвержденной Главным управлением.
9. Для получениясубсидии работодатель представляет в центр занятости по месту своего нахожденияне позднее 25 ноября текущего финансового года следующие документы:
1) заявку по форме,утвержденной Главным управлением;
2) справку-расчет дляпредоставления субсидии по форме, утвержденной Главным управлением;
3) копии первичных учетных документов,подтверждающих фактические расходы работодателя в текущем финансовом году на оплатутруда при организации общественных работ граждан (платежные поручения; счета;счета-фактуры; акты выполненных работ (услуг); иные первичные учетныедокументы, подтверждающие расходы работодателя);
4) копии документов, подтверждающих трудовыеотношения с гражданином, направленным на общественные работы (копию трудовогодоговора между работодателем и гражданином или копии первой и последней страництрудовой книжки гражданина);
5) выписку из Единогогосударственного реестра юридических лиц (для работодателей - юридических лиц)или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (дляработодателей - индивидуальных предпринимателей), полученную не ранее чем заодин месяц до дня подачи заявки;
6) справку, подписанную руководителемюридического лица (индивидуальным предпринимателем), скрепленную печатью (приналичии), подтверждающую соответствие работодателя на дату подачи в центрзанятости заявки условиям, указанным в пункте 8 Порядка.
Копии документов заверяются подписьюруководителя юридического лица (индивидуального предпринимателя) и печатьююридического лица (индивидуального предпринимателя) при ее наличии.
10. Документы, указанные в пункте 9 Порядка,могут быть направлены работодателями почтовым отправлением с описью вложенияили в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, всоответствии с законодательством Российской Федерации.
11. Ответственность за достоверностьдокументов, представленных для получения субсидии, несет работодатель.
12. Документ, указанный в подпункте 5 пункта9 Порядка, работодатель вправе представить по собственной инициативе. В случаеесли работодатель не представил указанный документ по собственной инициативе,центр занятости запрашивает его в налоговом органе в порядке межведомственногоинформационного взаимодействия.
13. Центр занятости:
1) в течение трех рабочих дней с моментаполучения документов, указанных в пункте 9 Порядка, рассматривает их ипринимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлениисубсидии;
2) в течение трех рабочих дней со дняпринятия решения о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлениисубсидии направляет работодателю почтовым отправлением, либо на адресэлектронной почты, либо факсом уведомление о предоставлении субсидии суказанием необходимости заключения Соглашения не позднее пяти рабочих дней содня принятия центром занятости решения о предоставлении субсидии или об отказев предоставлении субсидии с указанием причин отказа.
14. Основаниями для отказа в предоставлениисубсидии являются:
1) несоответствие работодателя критериям,указанным в пункте 2 Порядка, и (или) условиям, установленным пунктом 8Порядка;
2) несоответствие представленных документовтребованиям подпунктов 1, 2 пункта 9 Порядка;
3) непредставление (представление не в полномобъеме) документов, предусмотренных пунктом 9 Порядка (за исключениемдокумента, предусмотренного подпунктом 5 пункта 9 Порядка);
4) недостоверность представленнойработодателем информации;
5) отсутствие бюджетных ассигнований напредоставление субсидии.
15. Размер субсидии (S) рассчитывается поформуле:
S = N общ x Сзп x P зан ,
где:
Nобщ - численность трудоустроенныхна общественные работы граждан;
Сзп - размер возмещения затрат назаработную плату направленного на общественные работы гражданина, равныйвеличине минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным закономот 19 июня 2000 года N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда",увеличенного на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды ирайонный коэффициент;
Pзан - период занятостина общественных работах (количество месяцев), не более 3 месяцев.
16. Субсидия перечисляется работодателю нарасчетный или корреспондентский счет, открытый работодателем в учрежденияхЦентрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, наосновании заключенного Соглашения не позднее пяти рабочих дней со дня принятияцентром занятости решения о предоставлении субсидии.
17. Главное управление осуществляетперечисление средств на выплату субсидий на расчетный счет центра занятости всоответствии с установленными ему лимитами бюджетных обязательств.
18. Центры занятости ежемесячно в срок до 10числа месяца, следующего за отчетным, представляют в Главное управление отчет орасходовании средств областного бюджета по форме, утвержденной Главнымуправлением.
19. Главное управление и органгосударственного финансового контроля Курганской области проводят обязательнуюпроверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий ихполучателями в соответствии с действующим законодательством.
Возврат субсидий в случае выявления нарушенийпо результатам проверок, проведенных органом государственного финансовогоконтроля Курганской области, проводится в порядке, предусмотренномзаконодательством Российской Федерации.
20. В случае нарушения работодателем условийпредоставления субсидий, установленных Порядком, Главное управление, центрзанятости в течение трех рабочих дней со дня обнаружения указанных нарушенийнаправляет работодателю письменное требование о возврате средств субсидии вобластной бюджет с указанием суммы возврата. В данном случае средства субсидииподлежат возврату в полном объеме.
Работодатель в течение 30 дней с моментаполучения письменного требования о возврате средств субсидии перечисляетуказанные средства в территориальные органы Федерального казначейства на счетобластного бюджета.
Администратором доходов областного бюджета поданным видам доходов является Главное управление.
Центры занятости, допустившие нецелевоеиспользование бюджетных средств, несут ответственность в соответствии сбюджетным законодательством.
21. В случае неисполнения или ненадлежащегоисполнения своих обязательств центр занятости и работодатель несутответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приложение 2
к постановлению
Правительства
Курганской области
от 12 августа 2020 г. N 249
"Об организации в 2020 году
дополнительного мероприятия,
направленного на снижение
напряженности на рынке труда
Курганской области"
Правила
предоставления ираспределения иных межбюджетных трансфертов
из областного бюджетаместным бюджетам на реализацию
дополнительногомероприятия по возмещению работодателям
расходов на частичнуюоплату труда при организации
общественных работ дляграждан, ищущих работу и обратившихся
в органы службы занятости,а также безработных граждан,
при этом в период участиябезработных граждан в общественных
работах за нимисохраняется право на получение пособия
по безработице
1. Правила предоставления и распределенияиных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам нареализацию дополнительного мероприятия по возмещению работодателям расходов начастичную оплату труда при организации общественных работ для граждан, ищущихработу и обратившихся в органы службы занятости, а также безработных граждан,при этом в период участия безработных граждан в общественных работах за нимисохраняется право на получение пособия по безработице (далее - Правила),определяют цели, условия и порядок предоставления и распределения иныхмежбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам на реализациюдополнительного мероприятия по возмещению работодателям расходов на частичнуюоплату труда при организации общественных работ для граждан, ищущих работу иобратившихся в органы службы занятости, а также безработных граждан, при этом впериод участия безработных граждан в общественных работах за ними сохраняетсяправо на получение пособия по безработице (далее - иные межбюджетныетрансферты).
2. Иные межбюджетныетрансферты предоставляются Главным управлением по труду и занятости населенияКурганской области (далее - Главное управление) бюджетам муниципальных районов,муниципальных и городских округов Курганской области (далее - муниципальныеобразования) в целях возмещения муниципальным учреждениям и органам местногосамоуправления муниципальных образований Курганской области (далее - работодатели)расходов на частичную оплату труда при организации общественных работ граждан,ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, а также безработныхграждан (далее - общественные работы).
3. Реализация дополнительного мероприятия повозмещению работодателям расходов на частичную оплату труда при организацииобщественных работ для граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службызанятости, а также безработных граждан, при этом в период участия безработныхграждан в общественных работах за ними сохраняется право на получение пособияпо безработице (далее соответственно - мероприятие, граждане), осуществляется вформе создания временных рабочих мест для граждан.
4. Главным распорядителем средств областногобюджета, предоставляемых в виде иного межбюджетного трансферта, являетсяГлавное управление.
5. Иные межбюджетные трансфертыпредоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областномбюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитовбюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Главномууправлению на цели, указанные в пункте 2 Правил.
6. Распределение иных межбюджетныхтрансфертов между бюджетами муниципальных образований, в том числе определениеразмера иного межбюджетного трансферта бюджету муниципального образования,утверждается законом Курганской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период и (или) постановлением ПравительстваКурганской области.
7. Иные межбюджетные трансфертыпредоставляются на основании соглашения о предоставлении иного межбюджетноготрансферта, заключаемого между Главным управлением и органом местногосамоуправления муниципального образования с использованием государственнойинтегрированной информационной системы управления общественными финансами"Электронный бюджет" (при наличии технической возможности) всоответствии с типовой формой, утвержденной Финансовым управлением Курганскойобласти (далее - Соглашение).
8. Соглашение должно содержать:
1) целевое назначение иного межбюджетноготрансферта;
2) сведения об объеме иного межбюджетноготрансферта;
3) условия предоставления иного межбюджетноготрансферта;
4) условия приостановления (прекращения) илисокращения объема предоставления иного межбюджетного трансферта бюджету муниципальногообразования;
5) значения результата предоставления иногомежбюджетного трансферта;
6) обязательство органа местногосамоуправления муниципального образования о предоставлении в Главное управлениедокументов в соответствии с пунктом 14 Правил в установленные Соглашениемсроки;
7) условия возврата иного межбюджетноготрансферта, в том числе не использованного в текущем финансовом году илииспользованного не по целевому назначению;
8) ответственность сторон.
9. Условиямипредоставления иных межбюджетных трансфертов являются:
1) отсутствие у работодателей ограничительныхмер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучиянаселения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;
2) наличие договора об организации проведенияобщественных работ, заключенного между государственным казенным учреждениемцентром занятости населения Курганской области и работодателями по форме,утвержденной Главным управлением.
10. Для получения иногомежбюджетного трансферта орган местного самоуправления муниципальногообразования представляет в Главное управление не позднее 5 октября текущегофинансового года следующие документы:
1) заявку на предоставление иногомежбюджетного трансферта (далее - заявка) по форме, утвержденной Главнымуправлением;
2) справку-расчет для предоставления иногомежбюджетного трансферта по форме, утвержденной Главным управлением;
3) справку, подписанную руководителем органаместного самоуправления муниципального образования, скрепленную печатью,подтверждающую соблюдение на дату подачи в Главное управление заявки условий,указанных в пункте 9 Правил.
11. Документы, указанные в пункте 10 Правил,могут быть направлены органом местного самоуправления муниципальногообразования почтовым отправлением с описью вложения или в форме электронныхдокументов, подписанных электронной подписью, в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.
12. Ответственность за достоверностьдокументов, представленных для получения иного межбюджетного трансферта, несеторган местного самоуправления муниципального образования.
13. Размер иного межбюджетного трансфертаi-му муниципальному образованию (Si) производится по следующейформуле:
Si = Niобщ x Сзпx Рзан,
где:
Niобщ - прогнозируемая в i-ммуниципальном образовании численность трудоустроенных на общественные работыграждан;
Сзп - размер возмещения затрат назаработную плату направленного на общественные работы гражданина, равныйвеличине минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным закономот 19 июня 2000 года N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда",увеличенного на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды ирайонный коэффициент;
Рзан _ период занятости наобщественных работах (количество месяцев), не более 3 месяцев.
14. После заключения Соглашениямуниципальные образования не позднее 5 числа каждого месяца передают в Главноеуправление заявки на перечисление средств иного межбюджетного трансферта поформе, утвержденной Главным управлением.
Заявка на перечисление средств иногомежбюджетного трансферта формируется с учетом прогнозируемой потребностиработодателей в расходах на цели, указанные в пункте 2 Правил.
15. Главное управление в соответствии сосводной бюджетной росписью областного бюджета не позднее 10 числа каждогомесяца осуществляет предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетаммуниципальных образований в пределах утвержденных бюджетных ассигнований.
16. Результатом предоставления иногомежбюджетного трансферта является численность трудоустроенных на общественныеработы граждан в муниципальном образовании.
17. Муниципальные образования представляют вГлавное управление отчетность о расходах бюджета муниципального образования,произведенных за счет средств иных межбюджетных трансфертов, а также одостижении значения результата предоставления иных межбюджетных трансфертов поформам и в сроки, установленные Соглашением.
18. Главное управление на основании заявокмуниципальных образований об изменении распределения иных межбюджетныхтрансфертов (в сторону увеличения или уменьшения) вправе перераспределять междубюджетами муниципальных образований иные межбюджетные трансферты и вносить вустановленном порядке предложения по внесению соответствующих изменений в законКурганской области об областном бюджете на текущий финансовый год и (или) впостановление Правительства Курганской области о распределении иныхмежбюджетных трансфертов.
19. Перечисление иных межбюджетныхтрансфертов осуществляется в установленном порядке на счета территориальныхорганов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживанияисполнения местных бюджетов.
20. Операции по кассовым расходам местныхбюджетов, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетныетрансферты, учитываются на лицевых счетах получателей средств местных бюджетов,открытых в территориальных органах Федерального казначейства.
21. Не использованные по состоянию на 1января года, следующего за отчетным, средства иных межбюджетных трансфертовподлежат возврату в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством.
В случае если неиспользованные средства иныхмежбюджетных трансфертов не перечислены в областной бюджет, указанные средстваподлежат взысканию в установленном законодательством Российской Федерациипорядке.
22. Ответственность за нецелевое использованиепредоставленных иных межбюджетных трансфертов, нарушение условий предоставленияиных межбюджетных трансфертов, недостоверность сведений, содержащихся вотчетности, а также за несвоевременное ее представление возлагается на органместного самоуправления муниципального образования в соответствии с действующимзаконодательством.
23. В случае нецелевого использования иныхмежбюджетных трансфертов муниципальные образования осуществляют возврат иныхмежбюджетных трансфертов, израсходованных не по целевому назначению, вобластной бюджет в соответствии с действующим законодательством.
24. Контроль за соблюдением условийпредоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов осуществляютГлавное управление и орган государственного финансового контроля Курганскойобласти.