Закон Курганской области от 28.10.2020 № 88
О внесении изменений в Закон Курганской области "Об уполномоченном по правам человека в Курганской области"
КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОНКУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
"ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПОПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Принят Курганской областнойДумой 27 октября 2020 года
Статья 1
Внести в Закон Курганскойобласти от 2июля 2015 года N 62 "Об уполномоченном по правам человека в Курганскойобласти" изменения, изложив его в следующей редакции:
"КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМЧЕЛОВЕКА
В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящий закон определяетправовое положение, основные задачи, порядок назначения на должность иосвобождения от должности, компетенцию, порядок организации и осуществлениядеятельности уполномоченного по правам человека в Курганской области (далеетакже - уполномоченный по правам человека).
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовое положениеуполномоченного по правам человека
1. Должностьуполномоченного по правам человека учреждается в соответствии с Федеральнымзаконом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральнымзаконом от 18 марта 2020 года N 48-ФЗ "Об уполномоченных по правамчеловека в субъектах Российской Федерации" (далее - Федеральный закон"Об уполномоченных по правам человека в субъектах РоссийскойФедерации"), УставомКурганской области в целях обеспечения дополнительных гарантий государственнойзащиты прав и свобод человека и гражданина в Курганской области.
2. Должностьуполномоченного по правам человека является государственной должностьюКурганской области.
3. Деятельностьуполномоченного по правам человека дополняет существующие средства защиты прави свобод человека и гражданина, не отменяет и не влечет пересмотра компетенциигосударственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прави свобод.
4. Уполномоченный поправам человека при осуществлении своих полномочий независим от каких-либогосударственных органов и должностных лиц, а также неподотчетен им.
Статья 2. Правовая основадеятельности уполномоченного по правам человека
Правовую основу деятельностиуполномоченного по правам человека составляют Конституция Российской Федерации,общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договорыРоссийской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы ииные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Курганской области,настоящий закон, другие законы Курганской области и иные нормативные правовыеакты Курганской области.
Статья 3. Принципыдеятельности уполномоченного по правам человека
1. Деятельностьуполномоченного по правам человека осуществляется на основе принциповсправедливости, гуманности, законности, гласности, беспристрастности.
2. Уполномоченный поправам человека не вправе разглашать ставшие ему известными в процессерассмотрения обращения, жалобы сведения о частной жизни заявителя и других лицбез их письменного согласия.
Статья 4. Основные задачиуполномоченного по правам человека
Основными задачамиуполномоченного по правам человека являются:
1) содействиеобеспечению гарантий государственной защиты прав и свобод человека и гражданинана территории Курганской области;
2) содействиебеспрепятственной реализации прав и свобод человека и гражданина на территорииКурганской области;
3) содействиевосстановлению нарушенных прав и свобод человека и гражданина на территорииКурганской области;
4) подготовка ивнесение в установленном действующим законодательством порядке предложений посовершенствованию нормативных правовых актов Курганской области, муниципальныхнормативных правовых актов с целью обеспечения защиты прав и свобод человека игражданина;
5) разработкапредложений, направленных на развитие системы реализации прав и свобод человекаи гражданина на территории Курганской области;
6) осуществление натерритории Курганской области правового просвещения граждан по вопросамсоблюдения прав и свобод человека и гражданина, форм и методов их защиты;
7) осуществлениеаналитической деятельности, направленной на оценку ситуации в сфере соблюденияправ и свобод человека и гражданина;
8) содействие вустановленном действующим законодательством порядке органам государственнойвласти Курганской области и органам местного самоуправления муниципальныхобразований Курганской области (далее – органы местного самоуправления) взащите прав и свобод человека и гражданина;
9) информированиеобщественности о состоянии соблюдения и защиты прав и свобод человека игражданина.
Глава 2. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯНА ДОЛЖНОСТЬ И ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ ДОЛЖНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА
Статья 5. Требования к кандидатуна должность уполномоченного по правам человека
1. На должностьуполномоченного по правам человека может быть назначен гражданин РоссийскойФедерации, достигший возраста 30 лет, обладающий безупречной репутацией,имеющий высшее образование, а также познания в области прав и свобод человека игражданина, опыт их защиты.
2. Кандидат на должность уполномоченного по правамчеловека не может иметь гражданство иностранного государства либо вид нажительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживаниегражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
Статья 6. Порядок назначенияна должность уполномоченного по правам человека
1. Уполномоченный поправам человека назначается на должность и освобождается от должностиКурганской областной Думой.
2. Право вносить вКурганскую областную Думу предложения о кандидатуре на должностьуполномоченного по правам человека предоставляется Губернатору Курганскойобласти.
3. Предложение окандидатуре на должность уполномоченного по правам человека вносится вКурганскую областную Думу не позднее 110 дней до дня истечения срока полномочийуполномоченного по правам человека.
4. К предложению окандидатуре на должность уполномоченного по правам человека должны бытьпредставлены следующие документы:
1) письменное заявлениекандидата о согласии на внесение его кандидатуры в Курганскую областную Думудля назначения на должность уполномоченного по правам человека;
2) копия документа,удостоверяющего личность кандидата, заверенная нотариально;
3) анкета кандидата;
4) автобиографиякандидата;
5) копия трудовойкнижки кандидата и (или) сведения о трудовой деятельности, оформленные вустановленном законодательством порядке, либо иные документы, подтверждающиетрудовую (служебную) деятельность кандидата, заверенные нотариально;
6) копия документа овысшем профессиональном образовании кандидата, заверенная нотариально;
7) сведения,предусмотренные пунктом 1 статьи 2 Закона Курганской области от 2 марта2010 года N 525 "О представлении гражданами, претендующими назамещение государственных должностей Курганской области, и лицами, замещающимигосударственные должности Курганской области, сведений о доходах, об имуществеи обязательствах имущественного характера";
8) информация орезультатах проверки достоверности и полноты сведений, представленныхкандидатом, в соответствии с нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации.
5. Предложение окандидатуре на должность уполномоченного по правам человека направляетсяПредседателем Курганской областной Думы на согласование Уполномоченному поправам человека в Российской Федерации.
6. В случае, еслиУполномоченный по правам человека в Российской Федерации отказывает всогласовании кандидатуры на должность уполномоченного по правам человека,Курганская областная Дума в течение 5 дней со дня поступления уведомления оботказе Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в согласованиикандидатуры на должность уполномоченного по правам человека (далее -уведомление об отказе) направляет Губернатору Курганской области уведомление оботказе.
Губернатор Курганскойобласти вносит в Курганскую областную Думу новую кандидатуру на должностьуполномоченного по правам человека с учетом требований пункта 4 настоящейстатьи в течение 5 дней со дня окончания проверки достоверности и полнотысведений, представленных кандидатом, в соответствии с нормативными правовымиактами Российской Федерации, но не позднее 50 дней со дня получения ГубернаторомКурганской области уведомления об отказе.
Новая кандидатура надолжность уполномоченного по правам человека согласовывается Курганскойобластной Думой с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации впорядке, установленном пунктом 5 настоящей статьи.
7. На заседанииКурганской областной Думы рассматривается кандидатура на должностьуполномоченного по правам человека, согласованная с Уполномоченным по правамчеловека в Российской Федерации.
8. Кандидат надолжность уполномоченного по правам человека вправе присутствовать на заседанииКурганской областной Думы.
9. Решение о назначениина должность уполномоченного по правам человека принимается открытымголосованием. Назначенным на должность уполномоченного по правам человекасчитается кандидат, за которого проголосовало большинство от числа избранныхдепутатов Курганской областной Думы.
10. Решение оназначении на должность уполномоченного по правам человека оформляетсяпостановлением Курганской областной Думы, которое принимается не позднее 30дней со дня истечения срока полномочий уполномоченного по правам человека.
11. ПостановлениеКурганской областной Думы о назначении на должность уполномоченного по правамчеловека не позднее 5 дней со дня его принятия направляется ГубернаторуКурганской области. Постановление о назначении на должность уполномоченного поправам человека подлежит официальному опубликованию в течение 5 дней со дня егопринятия.
12. Уполномоченный поправам человека назначается на должность сроком на пять лет.
13. Истечение срокаполномочий Курганской областной Думы или ее роспуск не влечет прекращенияполномочий уполномоченного по правам человека.
14. Одно и то же лицоне может быть назначено на должность уполномоченного по правам человека болеечем на два срока подряд.
Статья 7. Вступление вдолжность уполномоченного по правам человека
1. При вступлении вдолжность уполномоченный по правам человека приносит присягу следующегосодержания: "Клянусь защищать права и свободы человека и гражданина,добросовестно исполнять свои обязанности, руководствуясь КонституциейРоссийской Федерации, законодательством Российской Федерации и Курганскойобласти, справедливостью и голосом совести".
2. Присяга приноситсяна заседании Курганской областной Думы непосредственно после назначения уполномоченногопо правам человека на должность.
3. Уполномоченный поправам человека считается вступившим в должность с момента принесения имприсяги.
4. Уполномоченному поправам человека после принесения присяги на заседании Курганской областной Думывручается удостоверение.
5. Образец и описаниеудостоверения уполномоченного по правам человека в Курганской областиустанавливается приложением 1 к настоящему закону.
Оформление удостоверений вчасти подписания Председателем Курганской областной Думы и наложения печатейосуществляется Курганской областной Думой. Оформление удостоверения в инойчасти осуществляется в соответствии с правовым актом Правительства Курганскойобласти, которым также закрепляются положения об организации изготовления,учета, хранения и уничтожения бланков удостоверений уполномоченного по правамчеловека.
Финансирование расходов,связанных с изготовлением удостоверений, осуществляется за счет средствобластного бюджета, предусмотренных на обеспечение деятельности уполномоченногопо правам человека.
Положение о порядке выдачи(замены) и подписания Курганской областной Думой удостоверения уполномоченномупо правам человека в Курганской области устанавливается согласно приложению 2 кнастоящему закону.
6. Срок полномочийуполномоченного по правам человека исчисляется со дня вступления в должность.
Статья 8. Требования,ограничения и запреты, связанные с замещением должности уполномоченного поправам человека
1. Уполномоченный поправам человека обязан соблюдать требования, ограничения и запреты,установленные федеральными законами, настоящим законом и другими законамиКурганской области.
2. Уполномоченный поправам человека не вправе:
1) иметь гражданствоиностранного государства либо вид на жительство или иной документ,подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерациина территории иностранного государства;
2) одновременнобыть членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации,депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации илидепутатом законодательного (представительного) органа государственной властисубъекта Российской Федерации, замещать иные государственные должностиРоссийской Федерации, иные государственные должности субъекта РоссийскойФедерации, муниципальные должности, а также находиться на государственной илимуниципальной службе;
3) заниматьсяпредпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать вуправлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческойорганизацией, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 25декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее -Федеральный закон "О противодействии коррупции"), другимифедеральными законами, Законом Курганской области от 3 марта2009 года N 439 "О противодействии коррупции в Курганскойобласти" (далее - Закон Курганской области "О противодействиикоррупции в Курганской области");
4) заниматься другойоплачиваемой или неоплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научнойи иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и инаятворческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средствиностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранныхграждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международнымдоговором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
5) быть членомполитической партии или иного общественного объединения, преследующегополитические цели.
3. На уполномоченногопо правам человека распространяются иные ограничения, а также обязанности,установленные в отношении лиц, замещающих государственные должности субъектовРоссийской Федерации, Федеральным законом "О противодействиикоррупции", Законом Курганской области "О противодействии коррупции вКурганской области".
4. Уполномоченный поправам человека не позднее 14 дней со дня вступления в должность обязанпрекратить деятельность, несовместимую с его статусом, а также приостановитьчленство в политической партии на период осуществления своих полномочий.
5. Документы,подтверждающие прекращение уполномоченным по правам человека деятельности,несовместимой с его статусом, приостановление им членства в политической партиина период осуществления своих полномочий, не позднее 20 дней со дня вступленияего в должность направляются уполномоченным по правам человека в Курганскуюобластную Думу.
6. Если в течениесрока, определенного в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи,уполномоченный по правам человека не выполнит установленные требования, егополномочия прекращаются, и Курганская областная Дума назначает новогоуполномоченного по правам человека в порядке, установленном статьей 6настоящего закона.
7. Уполномоченный поправам человека при наличии оснований обязан сообщать Председателю Курганскойобластной Думы о возникновении личной заинтересованности при осуществлениисвоих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов, атакже принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта всоответствии с требованиями Федерального закона "О противодействиикоррупции". При возникновении у уполномоченного по правам человека личнойзаинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит илиможет привести к конфликту интересов, он обязан в срок не позднее 3 днейнаправить Председателю Курганской областной Думы уведомление о возникновенииличной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводитили может привести к конфликту интересов (далее в настоящей статье -уведомление). Уведомление оформляется в письменной произвольной форме. Куведомлению могут прилагаться имеющиеся в распоряжении уполномоченного поправам человека копии материалов, подтверждающие факт возникновения личнойзаинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит илиможет привести к конфликту интересов, а также материалы (копии материалов)подтверждающие меры, принятые уполномоченным по правам человека по предотвращениюили урегулированию конфликта интересов.
8. Уполномоченный поправам человека обязан постоянно проживать на территории Курганской области втечение срока исполнения им своих полномочий.
Статья 9. Прекращениеполномочий уполномоченного по правам человека
1. Полномочияуполномоченного по правам человека прекращаются с момента вступления вдолжность нового назначенного уполномоченного по правам человека, заисключением случаев досрочного прекращения полномочий в соответствии с пунктом2 настоящей статьи.
2. Полномочияуполномоченного по правам человека прекращаются досрочно по решению Курганскойобластной Думы в случае:
1) его смерти;
2) признания его судомнедееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим либообъявления его умершим;
3) вступления вотношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
4) его выезда запределы Курганской области на постоянное место жительства;
5) утратыим гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранногогосударства либо получения им вида на жительство или иного документа,подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерациина территории иностранного государства.
3. По решениюКурганской областной Думы после консультаций с Уполномоченным по правамчеловека в Российской Федерации полномочия уполномоченного по правам человекамогут быть прекращены досрочно также в случае:
1) подачи имписьменного заявления о сложении полномочий;
2) его неспособности посостоянию здоровья, установленной в соответствии с медицинским заключением, илипо иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев)исполнять свои обязанности;
3) утраты доверия вслучаях, предусмотренных статьей 131 Федерального закона "Опротиводействии коррупции", статьей 71 Закона Курганскойобласти "О противодействии коррупции в Курганской области";
4) несоблюдения им иныхтребований, ограничений и запретов, установленных Федеральным законом "Обуполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации",другими федеральными законами, настоящим законом и другими законами Курганскойобласти.
Консультация сУполномоченным по правам человека в Российской Федерации проводится не позднее60 дней со дня поступления в Курганскую областную Думу информации в письменномвиде о наличии оснований для досрочного прекращения полномочий уполномоченногопо правам человека, представленной в соответствии с действующимзаконодательством, либо заявления о сложении полномочий.
4. Решение о досрочномпрекращении полномочий уполномоченного по правам человека оформляетсяпостановлением Курганской областной Думы.
5. Не позднее 10 днейсо дня досрочного освобождения уполномоченного по правам человека от должностиГубернатор Курганской области вносит предложение о кандидатуре на должностьуполномоченного по правам человека в Курганскую областную Думу.
6. В случае досрочногопрекращения полномочий уполномоченного по правам человека новый уполномоченныйпо правам человека должен быть назначен Курганской областной Думой не позднее60 дней со дня принятия решения о досрочном прекращении полномочий предыдущегоуполномоченного по правам человека в порядке, предусмотренном статьей 6настоящего закона с учетом требований настоящей статьи.
Глава 3. КОМПЕТЕНЦИЯУПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА
Статья 10. Принятие крассмотрению жалоб и иных обращений уполномоченным по правам человека
1. ГражданинРоссийской Федерации, иностранный гражданин или лицо без гражданства вправеобратиться к уполномоченному по правам человека с жалобой, предложением или заявлениемв письменной форме или в форме электронного документа, устно на личном приеме,в том числе проводимом в режиме видеосвязи, а также устно с использованиемтелефонной связи.
2. При рассмотренииобращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан или лиц безгражданства уполномоченным по правам человека применяется порядок,установленный Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации", с учетомособенностей принятия к рассмотрению и рассмотрения жалоб уполномоченным поправам человека, установленных Федеральным законом "Об уполномоченных поправам человека в субъектах Российской Федерации", настоящим законом, втом числе сроков рассмотрения жалоб.
3. Получив обращение,содержащее предложение, заявление или иную информацию, касающуюся нарушенияправ и свобод граждан (далее - обращение), уполномоченный по правам человекаимеет право:
1) рассмотретьобращение по существу;
2) разъяснить заявителюсредства, которые тот вправе использовать для защиты своих прав и свобод;
3) направить обращениена рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления илидолжностному лицу, к компетенции которых относится рассмотрение обращения.
4. Жалобы и иныеобращения, адресованные уполномоченному по правам человека лицами, находящимисяв местах принудительного содержания, просмотру администрацией местпринудительного содержания и цензуре не подлежат и в течение 24 часовнаправляются уполномоченному по правам человека.
5. Под жалобой,адресованной уполномоченному по правам человека (далее - жалоба), понимаетсяпросьба гражданина Российской Федерации, иностранного гражданина или лица безгражданства (далее - заявитель) о защите и восстановлении прав и свобод,нарушенных (нарушаемых), по его мнению, решениями или действиями (бездействием)территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, действующихна территории Курганской области, органов государственной власти или иныхгосударственных органов Курганской области (кроме Курганской областной Думы),органов местного самоуправления, иных муниципальных органов, организаций,действующих на территории Курганской области, наделенных отдельнымигосударственными или иными публичными полномочиями, если ранее заявительобжаловал эти решения или действия (бездействие) в судебном либоадминистративном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобе.
6. В жалобе должнысодержаться фамилия, имя, отчество (при наличии), почтовый и (или) электронныйадрес заявителя, изложение существа решений или действий (бездействия)территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, действующихна территории Курганской области, органов государственной власти или иныхгосударственных органов Курганской области (далее - государственные органы),органов местного самоуправления, иных муниципальных органов (далее -муниципальные органы), организаций, действующих на территории Курганскойобласти, наделенных отдельными государственными или иными публичнымиполномочиями (далее - организации), нарушивших (нарушающих), по мнениюзаявителя, его права и свободы. К жалобе также должны прилагаться материалы,подтверждающие обоснованность жалобы, включая копии документов, связанных собжалованием соответствующих решений или действий (бездействия) в судебном илиадминистративном порядке. Жалоба должна быть подана уполномоченному по правамчеловека не позднее истечения года со дня нарушения прав и свобод заявителя илис того дня, когда заявителю стало известно об их нарушении.
7. В случае полученияжалобы уполномоченный по правам человека:
1) принимает жалобу крассмотрению, если она соответствует требованиям, предусмотренным пунктами 5 и6 настоящей статьи, о чем сообщает заявителю;
2) отказывает впринятии жалобы к рассмотрению, если она не соответствует требованиям,предусмотренным пунктами 5 и 6 настоящей статьи, при этом отказ в принятиижалобы к рассмотрению должен быть мотивирован.
8. Уполномоченный поправам человека принимает жалобу к рассмотрению или отказывает в ее принятии втечение 15 дней со дня регистрации жалобы и уведомляет об этом заявителя.
Статья 11. Рассмотрениежалоб уполномоченным по правам человека
1. Уполномоченный поправам человека в течение 15 дней со дня регистрации жалобы информирует о еепринятии к рассмотрению государственные органы, муниципальные органы,организации, решения или действия (бездействие) которых обжалуются, а такжевправе запросить у указанных органов и организаций информацию по существупоступившей жалобы и предложить обосновать свою позицию в целом.
2. В случае необходимостипроверки обстоятельств, изложенных в жалобе, уполномоченный по правам человекавправе:
1) самостоятельно илисовместно с компетентными государственными органами, их должностными лицами игосударственными служащими собирать, проверять и анализировать информацию обобстоятельствах, изложенных в жалобе;
2) беспрепятственнопосещать государственные органы, муниципальные органы, организации, а такжеместа принудительного содержания, находящиеся на территории Курганской области,в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок посещениямест принудительного содержания;
3) запрашивать иполучать от государственных органов, муниципальных органов, организацийсведения, документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалобы, а такжесоответствующие устные разъяснения их должностных лиц;
4) получать объяснениядолжностных лиц и государственных служащих органов, организаций по вопросам,подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалобы;
5) проводитьсамостоятельно или совместно с компетентными государственными органами,должностными лицами и государственными служащими проверку деятельности органови организаций и их должностных лиц по вопросам, подлежащим выяснению в ходерассмотрения жалобы;
6) обращаться в суд сходатайством об ознакомлении с материалами по гражданскому илиадминистративному делу, решение по которому вступило в законную силу;
7) привлекать экспертови специалистов для осуществления отдельных видов работ, требующих специальныхзнаний;
8) пользоваться инымиправами, предусмотренными федеральными законами и законами Курганской области.
3. Взаимодействиетерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти суполномоченным по правам человека, в том числе оказание содействияуполномоченному по правам человека в предоставлении необходимой ему длярассмотрения жалобы информации территориальными органами федеральных органовисполнительной власти, осуществляется в порядке, установленном нормативнымиправовыми актами федеральных органов исполнительной власти. В целях осуществлениявзаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительнойвласти с уполномоченным по правам человека между ними могут заключатьсясоответствующие соглашения.
4. В случае, если входе рассмотрения жалобы, в частности жалобы на решения или действия(бездействие) территориальных органов федеральных органов исполнительнойвласти, уполномоченным по правам человека выявлена необходимость принятиясистемных мер по устранению нарушений прав и свобод человека и гражданина натерритории Курганской области, уполномоченный по правам человека вправеобратиться к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации спросьбой об оказании содействия и о принятии им мер, относящихся к егокомпетенции.
5. В случае, если входе рассмотрения жалобы обнаружены признаки уголовно наказуемого деяния илиадминистративного правонарушения, уполномоченный по правам человека передаетимеющиеся материалы в соответствующие государственные органы для принятиярешения о возбуждении уголовного дела или дела об административномправонарушении, известив об этом заявителя.
6. Информация орезультатах рассмотрения жалобы уполномоченным по правам человека должна бытьнаправлена заявителю не позднее 10 дней со дня завершения проверкиобстоятельств, изложенных в жалобе.
Статья 12. Правауполномоченного по правам человека на принятие мер по защите и восстановлениюправ и свобод человека и гражданина
1. Уполномоченный поправам человека по результатам рассмотрения жалоб и иных обращений граждан:
1) направляет государственномуоргану, муниципальному органу, организации, должностному лицу, в решениях илидействиях (бездействии) которых он усматривает нарушение прав и свобод человекаи гражданина, в письменной форме свои рекомендации относительно возможных инеобходимых мер по восстановлению указанных прав и свобод. Государственныйорган, муниципальный орган, организация, должностное лицо, получившиерекомендации уполномоченного по правам человека, обязаны в течение 30 днейрассмотреть их и о принятых мерах в письменной форме сообщить уполномоченномупо правам человека;
2) обращается в суд садминистративным исковым заявлением (иском) в защиту прав и свобод человека игражданина (в том числе неограниченного круга лиц), нарушенных решениями илидействиями (бездействием) государственного органа, муниципального органа,организации, должностного лица, государственного или муниципального служащего,а также лично или через своего представителя участвует в процессе по делу озащите прав и свобод человека и гражданина в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации;
3) обращается всоответствующие компетентные государственные или муниципальные органы сходатайством о возбуждении дисциплинарного производства и (или) рассмотрениивопроса об уголовном преследовании в отношении должностного лицагосударственного органа, муниципального органа, организации, в решениях илидействиях (бездействии) которого усматривается нарушение прав и свобод человекаи гражданина, а также о возбуждении производства по делу об административном правонарушениив отношении организации и (или) должностного лица, в решениях или действиях(бездействии) которых усматривается нарушение прав и свобод человека игражданина;
4) обращается впрокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в законную силу приговорасуда в целях использования в случаях, предусмотренных уголовно-процессуальнымзаконодательством Российской Федерации, прокурором права обратиться всоответствующий суд с представлением о пересмотре вступившего в законную силуприговора суда;
5) разъясняетобратившимся к нему гражданам формы и способы защиты их прав и свобод;
6) вносит в органыгосударственной власти Курганской области, органы местного самоуправленияпредложения по совершенствованию механизма обеспечения и защиты прав и свободчеловека и гражданина.
2. При наличииинформации о массовых или грубых нарушениях прав и свобод человека и гражданиналибо в случаях, имеющих особое общественное значение или связанных снеобходимостью защиты интересов лиц, не способных самостоятельно использоватьправовые средства защиты, уполномоченный по правам человека вправе пособственной инициативе провести проверку обстоятельств и принятьсоответствующие меры в пределах своей компетенции.
3. По результатамизучения и анализа информации о нарушении прав и свобод человека и гражданина,обобщения итогов рассмотрения жалоб уполномоченный по правам человека вправе:
1) инициироватьпроведение общественных проверок и общественной экспертизы в соответствии сзаконодательством Российской Федерации;
2) обратиться в Курганскуюобластную Думу с предложением о проведении слушаний по фактам нарушения прав исвобод человека и гражданина, а также непосредственно либо через своегопредставителя участвовать в них;
3) осуществлять иныеполномочия, направленные на защиту прав и свобод человека и гражданина, всоответствии с действующим законодательством.
Статья 13. Взаимодействиеуполномоченного по правам человека с государственными органами, муниципальнымиорганами, общественными объединениями и организациями, осуществляющими защитуправ и свобод человека и гражданина
1. Уполномоченный поправам человека в целях осуществления возложенных на него полномочийвзаимодействует с государственными органами, муниципальными органами,общественными объединениями и организациями, осуществляющими защиту прав исвобод человека и гражданина.
2. Общественныенаблюдательные комиссии, сформированные в Курганской области, ежегодно непозднее 30 дней после окончания календарного года направляют уполномоченному поправам человека материалы по итогам осуществления общественного контроля заобеспечением прав человека в местах принудительного содержания.
3. Уполномоченный поправам человека вправе иметь помощников, осуществляющих деятельность наобщественных началах.
Статья 14. Консультативный(экспертный) совет при уполномоченном по правам человека
1. При уполномоченномпо правам человека в целях оказания консультативной помощи может быть созданконсультативный (экспертный) совет, осуществляющий деятельность на общественныхначалах.
2. Консультативный(экспертный) совет при уполномоченном по правам человека состоит изспециалистов, имеющих необходимые познания в области прав и свобод человека игражданина и (или) опыт их защиты.
3. Положение оконсультативном (экспертном) совете при уполномоченном по правам человека и егоперсональный состав утверждаются уполномоченным по правам человека.
Статья 15. Участиеуполномоченного по правам человека в деятельности по совершенствованиюнормативных правовых актов в части защиты прав и свобод человека и гражданина
1. В случае выявления внормативных правовых актах Курганской области, муниципальных нормативныхправовых актах недостатков или пробелов, влекущих, по мнению уполномоченного поправам человека, нарушение прав и свобод человека и гражданина, уполномоченныйпо правам человека вправе направлять органам государственной власти Курганскойобласти, иным государственным органам Курганской области, органам местногосамоуправления предложения по совершенствованию законов Курганской области,иных нормативных правовых актов Курганской области, муниципальных нормативныхправовых актов, затрагивающих права и свободы человека и гражданина.
2. Уполномоченный поправам человека вправе принимать в установленном действующим законодательствомпорядке участие в разработке нормативных правовых актов Курганской области,затрагивающих вопросы защиты прав и свобод человека и гражданина.
Статья 16. Участиеуполномоченного по правам человека в развитии межрегионального и международногосотрудничества в области защиты прав человека
1. Уполномоченный поправам человека вправе участвовать в межрегиональном сотрудничестве в областизащиты прав человека.
2. Уполномоченный поправам человека способствует развитию международного сотрудничества в областизащиты прав человека.
Статья 17. Участиеуполномоченного по правам человека в правовом просвещении
В целях правовогопросвещения в области прав и свобод человека и гражданина, форм и методов ихзащиты уполномоченный по правам человека вправе:
1) распространять всредствах массовой информации, учредителями которых являются органыгосударственной власти Курганской области и органы местного самоуправления,информацию о правах и свободах человека и гражданина, формах и методах ихзащиты;
2) организовывать ипроводить научно-практические конференции, "круглые столы", конкурсы,семинары, совещания и иные публичные мероприятия по проблемам защиты прав исвобод человека и гражданина;
3) использовать иныеформы и методы правового просвещения.
Статья 18. Докладуполномоченного по правам человека
1. Не позднее трехмесяцев после окончания календарного года уполномоченный по правам человеканаправляет ежегодный доклад о своей деятельности в Курганскую областную Думу,Губернатору Курганской области, Уполномоченному по правам человека в РоссийскойФедерации, председателю Курганского областного суда, прокурору Курганскойобласти.
2. Ежегодный докладуполномоченного по правам человека представляется уполномоченным по правамчеловека лично на заседании Курганской областной Думы.
3. Уполномоченный поправам человека может направлять в Курганскую областную Думу, иные органы иорганизации доклады по отдельным вопросам нарушения прав и свобод человека игражданина.
4. Ежегодный докладуполномоченного по правам человека подлежит размещению на официальном сайтеПравительства Курганской области в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет", на официальном сайте уполномоченного по правам человека винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Статья 19. Гарантиидеятельности уполномоченного по правам человека
1. Государственныеорганы, муниципальные органы, организации, их должностные лица, государственныеи муниципальные служащие, работники указанных органов и организаций:
1) оказываютуполномоченному по правам человека содействие в осуществлении возложенных нанего полномочий;
2) предоставляют позапросам уполномоченного по правам человека сведения, документы, материалы,иную информацию, необходимые для осуществления его полномочий, не позднее 15дней со дня получения запроса, если в самом запросе не установлен иной срок.
2. Уполномоченный поправам человека по вопросам своей деятельности пользуется правомбезотлагательного приема руководителями и другими должностными лицамигосударственных органов, муниципальных органов, организаций, а такжеадминистрациями мест принудительного содержания.
3. Предоставлениеуполномоченному по правам человека информации, составляющей государственную,коммерческую либо иную охраняемую законом тайну, осуществляется в соответствиис законодательством Российской Федерации.
4. Уполномоченный поправам человека не обязан давать объяснения по существу рассмотренных илинаходящихся на рассмотрении жалоб, а также представлять для ознакомленияматериалы и иную информацию, за исключением случаев, предусмотренных федеральнымизаконами.
5. Уполномоченный поправам человека вправе отказаться от дачи свидетельских показаний погражданскому или административному делу, делу об административномправонарушении либо уголовному делу об обстоятельствах, ставших ему известнымив связи с исполнением им своих должностных обязанностей.
6. Вмешательство взаконную деятельность уполномоченного по правам человека с целью повлиять наего решение, неисполнение должностными лицами требований и обязанностей,установленных законодательством Российской Федерации, законодательствомКурганской области, или воспрепятствование законной деятельностиуполномоченного по правам человека в иной форме влечет ответственность,установленную законодательством Российской Федерации, законодательством Курганскойобласти.
Глава 4. ОБЕСПЕЧЕНИЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ
УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМЧЕЛОВЕКА
Статья 20. Обеспечениедеятельности уполномоченного по правам человека
1. Обеспечениедеятельности уполномоченного по правам человека осуществляется за счет бюджетныхассигнований бюджета Курганской области.
2. Уполномоченный поправам человека имеет печать и бланки с наименованием его должности иизображением герба Курганской области.
Приложение1
к ЗаконуКурганской области
от2 июля 2015 года N 62
"Об уполномоченномпо правам
человекав Курганской области"
ОБРАЗЕЦ И ОПИСАНИЕ
УДОСТОВЕРЕНИЯУПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Образец
удостоверения уполномоченного по правамчеловека в Курганской области
|
|
Герб Курганской области (большой)
УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
|
| КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
УДОСТОВЕРЕНИЕ N ____ ______________________ ______________________ является УПОЛНОМОЧЕННЫМ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
дата выдачи "____"__________20____ г.
Председатель Курганской областной Думы |
| ||
|
Герб Курганской области (малый)
|
Место для фотографии |
| |
|
Личная подпись _____________ Действительно до "___" _________ 20____ г. | |||
Описание
удостоверения уполномоченного по правамчеловека в Курганской области
Обложка удостоверения изготавливается из кожибордового цвета. В развернутом виде удостоверение имеет размер 19,3 x 6,7 см.На лицевой стороне обложки имеется изображение большого герба Курганской областии надпись "УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ" втри строки. Надпись и изображение герба выполняется путем тиснения бронзовойфольгой.
Вкладыш удостоверения состоит из двух частей.Обе части ламинируются в пленку, печатаются на специальной бумаге плотностью 90г/кв.м. Основной фон вкладыша белый.
На левой внутренней стороне вкладышаудостоверения по центру сверху размещается надпись "КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯДУМА", через строку ниже по центру указываются номер удостоверения,фамилия, имя и отчество уполномоченного по правам человека в Курганскойобласти, дата выдачи удостоверения, подпись Председателя Курганской областнойДумы, которая заверяется гербовой печатью Курганской областной Думы.
На правуювнутреннюю сторону удостоверения наклеивается цветная фотографияуполномоченного по правам человека в Курганской области (анфас) со светлымуглом, размером 3 х 4 см, на матовой бумаге, которая заверяется гербовойпечатью Курганской областной Думы. Слева от фотографии размещается изображениемалого герба Курганской области. В нижней части размещается личная подписьуполномоченного по правам человека в Курганской области и указывается срокдействия удостоверения.
Весь текст на внутренней части удостоверениянаносится полиграфическим способом или с использованием принтера, буквы черногоцвета, размер шрифта – не более 16 пунктов.
Приложение2
к ЗаконуКурганской области
от2 июля 2015 года N 62
"Обуполномоченном по правам
человекав Курганской области"
Положение
о порядке выдачи (замены) иподписания Курганской областной Думой
удостоверенияуполномоченному по правам человека в Курганской области
1. По вопросам,связанным с изготовлением, учетом, хранением и уничтожением удостоверенийуполномоченного по правам человека в Курганской области, Курганская областнаяДума взаимодействует с Правительством Курганской области.
2. После включения вопроса о назначенииуполномоченного по правам человека в Курганской области в повестку заседанияКурганской областной Думы Курганская областная Дума запрашивает бланкудостоверения в Правительстве Курганской области .
3. Учет выданных удостоверений ведется Курганскойобластной Думой в книге учета удостоверений, форма которой установлена согласноприложению к настоящему положению (далее - книга учета удостоверений).
4. Испорченные бланки удостоверений направляются в ПравительствоКурганской области для уничтожения.
5. Удостоверениеподписывается Председателем Курганской областной Думы.
6. На заполненномбланке удостоверения ставятся две гербовые печати. Один оттиск гербовой печатинакладывается на фотографию в ее нижнем углу, другой - на подпись ПредседателяКурганской областной Думы.
Цвет оттисков гербовойпечати должен быть одинаковым.
7. О получении удостоверения уполномоченный по правамчеловека в Курганской области расписывается в книге учета удостоверений.
8. В случае прекращенияполномочий уполномоченного по правам человека в Курганской областиудостоверение сдается уполномоченным по правам человека в Курганской области вКурганскую областную Думу для дальнейшей передачи на уничтожение вПравительство Курганской области.
9. Замена удостоверенияосуществляется в случае его порчи, утраты, а также в случае измененияуполномоченным по правам человека в Курганской области фамилии, имени илиотчества.
10. Заявление о заменеудостоверения подается в Курганскую областную Думу.
11. Заменаудостоверения осуществляется на основании заявления, в котором указываютсяпричины его замены.
В случае утратыудостоверения по независящим от уполномоченного по правам человека в Курганскойобласти обстоятельствам (кража и тому подобное) либо изменения уполномоченнымпо правам человека в Курганской области фамилии, имени или отчества к заявлениюприлагаются документы, подтверждающие эти обстоятельства либо факт измененияфамилии, имени или отчества.
12. О получении новогоудостоверения уполномоченный по правам человека в Курганской областирасписывается в книге учета удостоверений.
Приложение
к положению о порядке выдачи
(замены) и подписанияКурганской
областной Думойудостоверения
уполномоченному по правам
человека в Курганскойобласти
КНИГА
учета удостоверенийуполномоченного по правам человека в Курганской области
| N п/п | Номер удостоверения | Фамилия, имя, отчество уполномоченного по правам человека в Курганской области | Расписка в получении | Дата сдачи удостоверения* |
|
|
|
|
|
|
*В случае утраты удостоверения в графе "датасдачи удостоверения" указывается слово "утрачено" и дата подачизаявления о замене удостоверения.".
Статья 2
Настоящий закон вступает всилу через десять дней после его официального опубликования.
Губернатор Курганскойобласти В.М.Шумков
город Курган
28 октября 2020 года N 88