Постановление Правительства Курганской области от 17.02.2020 № 13

 

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙОБЛАСТИ

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 17 февраля 2020 г. N 13

 

 

Об утверждении Порядка заключения соглашений,

которые предусматривают меры посоциально-экономическому

развитию и оздоровлению муниципальныхфинансов муниципальных

районов (городских округов) Курганскойобласти

 

 

В соответствии со статьей 138 Бюджетногокодекса Российской Федерации, статьей 16 Закона Курганской области от 28 декабря2007 года N 326 "О бюджетном процессе в Курганскойобласти" Правительство Курганской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Утвердить Порядок заключениясоглашений, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию иоздоровлению муниципальных финансов муниципальных районов (городских округов)Курганской области, согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Опубликовать настоящее постановлениев установленном порядке.

3. Контроль за выполнением настоящегопостановления возложить на заместителя Губернатора Курганской области –начальника Финансового управления Курганской области.

 

 

Вице-Губернатор

Курганской области         В.Г.Кузнецов

 

 

 

 

 

Приложение

к постановлению

Правительства Курганской области

от 17 февраля 2020 г. N 13

"Об утверждении Порядка заключения

соглашений, которые предусматривают меры

по социально-экономическому развитию и

оздоровлению муниципальных финансов

муниципальных районов (городских округов)

Курганской области"

 

 

Порядок

заключения соглашений, которыепредусматривают меры по

социально-экономическому развитию иоздоровлению муниципальных

финансов муниципальных районов (городскихокругов)

Курганской области

 

1. НастоящийПорядок заключения соглашений, которые предусматривают меры посоциально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансовмуниципальных районов (городских округов) Курганской области (далее - Порядок),определяет порядок, сроки заключения соглашений, которые предусматривают мерыпо социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансовмуниципальных районов (городских округов) Курганской области (далее -соглашения), требования к соглашениям, меры ответственности за нарушение порядкаи сроков заключения соглашений и невыполнение органами местного самоуправлениямуниципальных районов (городских округов) Курганской области (далее —муниципальные образования) обязательств, вытекающих из соглашений.

2. Соглашение заключается Финансовымуправлением Курганской области (далее - Управление) с главой местнойадминистрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа)муниципального образования (далее - глава местной администрации),получающего дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхобразований из областного бюджета и (или) доходы по заменяющим указанныедотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц(далее – дотация (доходы)), в следующем порядке:

1) соглашение подписывается главойместной администрации в двух экземплярах и представляется в Управление до25 января текущего финансового года;

2) соглашение подписывается Управлениемне позднее 10 февраля текущего финансового года.

3. Соглашение не заключается в случаенаправления главой местной администрации до 25 января текущегофинансового года в Управление письменного отказа от получения в текущемфинансовом году дотации.

4. Соглашение заключается на один финансовыйгод в соответствии с типовой формой, установленной Управлением.

5. Соглашение должно предусматривать:

1) обязательства муниципальногообразования, получающего дотацию (доходы), по перечню согласно приложению кнастоящему Порядку;

2) обязательства Управлениярассматривать документы, представляемые главой местной администрации,касающиеся обязательств муниципального образования, возникших из соглашения, иготовить заключения на эти документы.

6. Глава местной администрациинаправляет в Управление отчет об исполнении обязательств муниципальногообразования, получающего дотацию (доходы), предусмотренных приложением кнастоящему Порядку:

1) ежеквартально до 20 числа месяца,следующего за отчетным кварталом;

2) по итогам текущегофинансового года до 1 марта очередного финансового года.

7. Меры ответственности за невыполнениемуниципальным образованием, получающим дотацию (доходы), обязательств,предусмотренных:

1) подпунктом 3 пункта 1 приложения к настоящему Порядку, длямуниципальных образований, у которых в течение двух последних отчетныхфинансовых лет прогнозные показатели налоговых и неналоговых доходов местногобюджета (консолидированного бюджета муниципального района) превышают показателифактического исполнения местного бюджета (консолидированного бюджетамуниципального района) по итогам отчетного финансового года более чем на 10процентов, – сокращение объема дотации на очередной финансовый год,осуществляемое путем внесения изменений в распределение дотаций, утвержденноезаконом Курганской области об областном бюджете на очередной финансовый годи на плановый период, в размере не более 1 процента объема дотации,предусмотренной на очередной финансовый год, но не более 1 процентаналоговых и неналоговых доходов местного бюджета по данным годового отчета обисполнении местного бюджета за текущий финансовый год;

для муниципальных образований, за исключениемуказанных в абзаце первом настоящего подпункта, – применение главой местнойадминистрации меры дисциплинарной ответственности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации к должностным лицам органов местногосамоуправления, чьи действия (бездействие) привели к нарушению указанногообязательства;

2) подпунктом 1 пункта 3 приложения к настоящему Порядку, длямуниципальных образований, в бюджетах которых доля дотаций из областногобюджета в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала5 процентов объема собственных доходов местного бюджета (консолидированногобюджета муниципального района), – сокращение объема дотации на очереднойфинансовый год, осуществляемое путем внесения изменений в распределениедотаций, утвержденное законом Курганской области об областном бюджете наочередной финансовый год и на плановый период, в размере превышения объемабюджетных ассигнований, направляемых указанным муниципальным образованием нарасходы на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местногосамоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе,муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления, надобъемом расходов, рассчитанных в соответствии с нормативами формированиярасходов на указанные цели, установленными Правительством Курганской области,но не более чем на 1 процент объема дотации, предусмотренной на очереднойфинансовый год, и не более чем на 1 процент налоговых и неналоговыхдоходов местного бюджета (консолидированного бюджета муниципального района) поданным годового отчета об исполнении местного бюджета (консолидированногобюджета муниципального района) за текущий финансовый год;

для муниципальных образований, за исключениемуказанных в абзаце первом настоящего подпункта, – применение главой местнойадминистрации меры дисциплинарной ответственности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации к должностным лицам органов местногосамоуправления, чьи действия (бездействие) привели к нарушению указанногообязательства.

8. Муниципальное образование, получающеедотацию (доходы), освобождается от ответственности:

1) за неисполнение или ненадлежащееисполнение обязательств, предусмотренных соглашением, в случае прекращенияполномочий главы местной администрации, подписавшего это соглашение, и избрания(назначения) в текущем финансовом году другого главы местной администрации(временно исполняющего главы местной администрации);

2) занеисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренныхподпунктом 3 пункта 1 и подпунктом 1 пункта 3 приложения к настоящему Порядку,в случае возникновения в текущем финансовом году обстоятельствнепреодолимой силы (чрезвычайных ситуаций федерального, регионального характера),препятствующих выполнению муниципальным образованием таких обязательств.

9. В случае непредставления в Управлениедо 25 января текущего финансового года главой местной администрациисоглашения, подписанного указанным должностным лицом, объем дотации на текущийфинансовый год сокращается в размере 10 процентов дотации,предусмотренной на текущий финансовый год, путем внесения изменений враспределение дотаций, утвержденное законом Курганской области об областномбюджете на текущий финансовый год и на плановый период.

 

 

 

 

 

Приложение

к Порядку заключения

соглашений, которые предусматривают меры

по социально-экономическому развитию и

оздоровлению муниципальных финансов

муниципальных районов (городских округов)

Курганской области

 

 

Перечень

обязательств муниципальныхрайонов (городских округов)

Курганской области,подлежащих включению в соглашение, которым

предусматриваютсямеры по социально-экономическому развитию

и оздоровлениюмуниципальных финансов муниципальных районов

(городских округов)Курганской области

 

1. Обязательства по осуществлению мер,направленных на снижение уровня дотационности муниципальных районов (городскихокругов) Курганской области (далее — муниципальное образование) и увеличениеналоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования (для муниципальногорайона – с учетом поселений, входящих в состав его территории):

1) проведение до 1 июня текущегофинансового года оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставокпо налогам) по местным налогам, установленных органами местного самоуправлениямуниципального образования, и представление результатов оценки в Финансовоеуправление Курганской области (далее — Управление) до 1 августа текущегофинансового года;

2) актуализация плана по отмененеэффективных налоговых льгот (пониженных ставок по налогам) в случае, если порезультатам оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок поналогам), предоставленных органами местного самоуправления, выявленынеэффективные налоговые льготы (пониженные ставки по налогам);

3) обеспечение роста налоговых иненалоговых доходов местного бюджета (консолидированного бюджета муниципальногорайона) по итогам исполнения затекущий финансовый год по сравнению с уровнем исполнения за отчетныйфинансовый год в сопоставимых условиях (в процентах);

4) обеспечение снижения просроченнойзадолженности по неналоговым доходам местного бюджета (консолидированногобюджета муниципального района), недоимки по налогам в местный бюджет(консолидированный бюджет муниципального района) по итогам исполнения за текущий финансовый год;

5) обеспечение направления в местныйбюджет доходов в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных)капиталах хозяйственных товариществ, обществ и муниципальных унитарныхпредприятий, или дивидендов по акциям, не менее 50 % чистой прибылиобществ, которые находятся в собственности муниципального образования;

6) обеспечение снижения просроченнойкредиторской задолженности за счет собственных средств местного бюджета(консолидированного бюджета муниципального района) по итогам исполнения затекущий финансовый год;

7) направление главой местнойадминистрации на согласование в Управление:

- предложений по уточнению параметров местногобюджета (консолидированного бюджета муниципального района) на текущийфинансовый год и на плановый период по форме, установленной Управлением,до внесения проекта местного бюджета (проектов бюджетов муниципального района ипоселений, входящих в состав его территории) в представительный органмуниципального образования (представительные органы муниципального района ипоселений, входящих в состав его территории);

- проектов нормативных правовых актоворганов местного самоуправления (проектов нормативных правовых актов о внесенииизменений в указанные акты) муниципального образования, направленных наувеличение расходов на оказание мер социальной поддержки отдельным категориямграждан, осуществляемых за счет средств местного бюджета, до их принятия (утверждения)органами местного самоуправления муниципального образования;

- проектов нормативных правовых актоворганов местного самоуправления (проектов нормативных правовых актов о внесенииизменений в указанные акты) муниципального образования об увеличениичисленности работников органов местного самоуправления, муниципальных служащих,работников муниципальных учреждений до их принятия (утверждения) органамиместного самоуправления муниципального образования.

2.Обязательства по соблюдению требований бюджетного законодательства РоссийскойФедерации, предусматривающие:

1)недопущение превышения предельного объема заимствований муниципальногообразования в текущем финансовом году над суммой, направляемой в текущемфинансовом году на финансирование дефицита местного бюджета и (или) погашениедолговых обязательств муниципального образования;

2)обеспечение вступления в силу с начала текущего финансового года решения оместном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период;

3)неустановление и неисполнение расходных обязательств, не связанных с решениемвопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами,законами Курганской области к полномочиям органов местного самоуправления.

3. Обязательства по осуществлению мер,направленных на повышение эффективности бюджетных расходов:

1) соблюдениенормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборныхдолжностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия напостоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местногосамоуправления, установленных Правительством Курганской области;

2) отсутствие по состоянию на 1 числокаждого месяца просроченной кредиторской задолженности местного бюджета(консолидированного бюджета муниципального района), в том числе бюджетных иавтономных учреждений, в части расходов на оплату труда, уплату взносов пообязательному социальному страхованию на выплаты денежного содержания и иныевыплаты работникам;

3) обеспечение неувеличения численностиработников органов местного самоуправления, муниципальных служащих, работниковмуниципальных учреждений;

4) отсутствие решений о повышении оплатытруда работников на уровень, превышающий темпы и сроки повышения оплаты трудаработников органов государственной власти Курганской области;

5) обеспечение направления в текущемфинансовом году собственных средств местного бюджета (консолидированногобюджета муниципального района) на выплату заработной платы с начислениями нанее, на оплату коммунальных услуг и приобретение котельно-печного топлива впределах объемов, согласованных с Управлением;

6) реализация мероприятий по оптимизациирасходов на содержание бюджетной сети и расходов на муниципальное управление, атакже численности работников бюджетной сферы в соответствии с утвержденнымипланами мероприятий ("дорожными картами").

4.Обязательства по осуществлению мер в рамках повышения качества управлениямуниципальными финансами, предусматривающие:

1)обеспечение значения показателя отношения объема расходов на обслуживаниемуниципального долга муниципального образования к объему расходов местногобюджета, за исключением объема расходов, осуществляемых за счет субвенций,предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в текущемфинансовом году (в процентах);

2) отсутствиепланируемых к привлечению бюджетных кредитов от других бюджетов бюджетнойсистемы Российской Федерации, предусмотренных в качестве источникафинансирования дефицита местного бюджета, в решении о местном бюджете натекущий финансовый год и на плановый период сверх сумм бюджетных кредитов,решение о предоставлении которых принято Управлением (за исключением бюджетныхкредитов на пополнение остатков средств на счетах местных бюджетов);

3)утверждение местного бюджета с включением в состав доходов дотаций изобластного бюджета в размерах, не превышающих предусмотренных в областномбюджете объемов;

4)отсутствие по состоянию на 1 число каждого месяца просроченной задолженности подолговым обязательствам муниципального образования по данным долговой книги муниципальногообразования, представляемым в Управление;

5)размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципальныхобразований в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"решения о местном бюджете (в последней редакции);

6) ежемесячноеразмещение на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципальныхобразований в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"отчетов об исполнении местного бюджета (консолидированного бюджетамуниципального района).