Закон Курганской области от 28.12.2007 № 326
О бюджетном процессе в Курганской области
КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Законов Курганской области от 03.06.2008 г. N 368;
от 05.05.2009 г. N 455;
от 27.11.2009 г. N 517)
Принят Курганской областной Думой 25 декабря 2007 года
Настоящий закон регулирует отношения, возникающие междусубъектами бюджетных правоотношений в процессе составления ирассмотрения проектов областного бюджета, бюджета территориальногофонда обязательного медицинского страхования (далее - бюджетатерриториального государственного внебюджетного фонда), утвержденияи исполнения областного бюджета, бюджета территориальногогосударственного внебюджетного фонда, контроля за их исполнением,осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения иутверждения бюджетной отчетности, а также устанавливает порядок иусловия предоставления межбюджетных трансфертов из областногобюджета и общие порядок и условия предоставления межбюджетныхтрансфертов из местных бюджетов, особенности бюджетных полномочийучастников бюджетного процесса, являющихся органами государственнойвласти Курганской области
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа бюджетного процесса в Курганской
области
1. Правовую основу бюджетного процесса в Курганской областисоставляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодексРоссийской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовыеакты Российской Федерации, Устав Курганской области, настоящийзакон и иные законы Курганской области, регулирующие бюджетныеправоотношения.
2. Органы государственной власти Курганской области принимаютнормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, впределах своей компетенции в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации. (В редакции Закона Курганской областиот 02.11.2009 г. N 493)
Статья 2. Понятия и термины, используемые в настоящем законе
Понятия и термины, используемые в настоящем законе,применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации.
Понятие областной бюджет применяется в значении бюджетКурганской области.
Глава 2. ОПУБЛИКОВАНИЕ ПРОЕКТА ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА, ЗАКОНА
КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ, ГОДОВОГО ОТЧЕТА ОБ
ИСПОЛНЕНИИ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА, ИНЫХ СВЕДЕНИЙ И ПУБЛИЧНЫЕ
СЛУШАНИЯ ПО ПРОЕКТУ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА И ПРОЕКТУ ГОДОВОГО
ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
Статья 3. Опубликование проекта областного бюджета, закона
Курганской области об областном бюджете, годового
отчета об исполнении областного бюджета, иных
сведений
1. Проект областного бюджета, годовой отчет об исполненииобластного бюджета, ежеквартальные сведения о ходе исполненияобластного бюджета, а также о численности государственныхгражданских служащих Курганской области и работниковгосударственных учреждений Курганской области с указаниемфактических затрат на их денежное содержание подлежат официальномуопубликованию в Курганской областной общественно-политическойгазете "Новый мир".
2. Проект областного бюджета, проект годового отчета обисполнении областного бюджета направляются для официальногоопубликования Председателем Курганской областной Думы не позднее 10дней после их официального внесения в Курганскую областную Думу. (Вредакции Закона Курганской области от 02.11.2009 г. N 493)
2-1. Ежеквартальные сведения о ходе исполнения областногобюджета, а также о численности государственных гражданских служащихКурганской области и работников государственных учрежденийКурганской области с указанием фактических затрат на их денежноесодержание направляются для официального опубликованияПравительством Курганской области. (Дополнен - Закон Курганскойобласти от 02.11.2009 г. N 493)
3. Закон Курганской области об областном бюджете подлежитофициальному опубликованию не позднее пяти дней после егоподписания в установленном порядке.
Статья 4. Публичные слушания по проекту областного бюджета и
проекту годового отчета об исполнении областного
бюджета
1. По проектам областного бюджета и годового отчета обисполнении областного бюджета проводятся публичные слушания.
2. Публичные слушания не могут быть назначены ранее, чем через10 дней после опубликования проекта областного бюджета, проектагодового отчета об исполнении областного бюджета.
3. Заинтересованные лица в течение 5 дней после опубликованияпроекта областного бюджета, проекта годового отчета об исполненииобластного бюджета направляют в Курганскую областную Думу вписьменном виде предложения по указанным проектам.
Комитет по бюджету, финансовой и налоговой политике Курганскойобластной Думы обобщает поступившие предложения по проектуобластного бюджета, проекту годового отчета об исполненииобластного бюджета и направляет их в Финансовое управлениеКурганской области, а также представляет информацию о них напубличных слушаниях.
4. Дата, время и место проведения публичных слушанийопределяются комитетом по бюджету, финансовой и налоговой политикеКурганской областной Думы. Заинтересованные лица в течение 3 днейпосле опубликования решения о дате, времени и месте проведенияпубличных слушаний направляют в Курганскую областную Думу заявки научастие в публичных слушаниях.
Публичные слушания могут быть проведены совместно с заседаниемкомитета по бюджету, финансовой и налоговой политике Курганскойобластной Думы.
5. Председательствующим на публичных слушаниях являетсяпредседатель комитета по бюджету, финансовой и налоговой политикеКурганской областной Думы или его заместитель.
Председательствующий объявляет порядок ведения публичныхслушаний и предоставляет слово для выступления присутствующим напубличных слушаниях.
6. На публичных слушаниях ведется протокол, которыйподписывается председательствующим.
7. Поступившие в Курганскую областную Думу предложения попроекту областного бюджета, проекту годового отчета об исполненииобластного бюджета, в том числе рассмотренные на публичныхслушаниях, обобщаются и направляются вместе с протоколом публичныхслушаний в комитет по бюджету, финансовой и налоговой политикеКурганской областной Думы.
Глава 3. БЮДЖЕТНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 5. Бюджетные полномочия Курганской областной Думы
К бюджетным полномочиям Курганской областной Думы относится:
установление порядка рассмотрения проектов областного бюджетаи бюджета территориального государственного внебюджетного фонда,утверждения и исполнения областного бюджета и бюджетатерриториального государственного внебюджетного фонда,осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчета обисполнении областного бюджета и бюджета территориальногогосударственного внебюджетного фонда;
рассмотрение проектов областного бюджета и бюджетатерриториального государственного внебюджетного фонда, утверждениеобластного бюджета и бюджета территориального государственноговнебюджетного фонда, утверждение отчетов об их исполнении,осуществление последующего контроля за исполнением областногобюджета и бюджета территориального государственного внебюджетногофонда, формирование и определение правового статуса органов,осуществляющих контроль за исполнением областного бюджета и бюджетатерриториального государственного внебюджетного фонда;
установление нормативов отчислений доходов в местные бюджетыот федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов,предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или)региональных налогов, подлежащих зачислению в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством оналогах и сборах в областной бюджет;
установление порядка и условий предоставления межбюджетныхтрансфертов из областного бюджета;
установление общего порядка и условий предоставлениямежбюджетных трансфертов из местных бюджетов;
установление порядка представления в исполнительные органыгосударственной власти Курганской области утвержденных местныхбюджетов, отчетов об исполнении местных бюджетов и иной бюджетнойотчетности, установленной федеральными органами государственнойвласти;
в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, федеральными законами и принятыми всоответствии с ними законами Курганской области, установлениеответственности за нарушение нормативных правовых актов Курганскойобласти по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;
иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексомРоссийской Федерации к бюджетным полномочиям органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации.
Статья 6. Бюджетные полномочия Губернатора Курганской области
Губернатор Курганской области осуществляет следующие бюджетныеполномочия:
организацию составления проектов областного бюджета и бюджетатерриториального государственного внебюджетного фонда;
обеспечение организации исполнения областного бюджета,контроля за исполнением областного бюджета, составления отчетов обисполнении областного бюджета и бюджета территориальногогосударственного внебюджетного фонда, составления отчета обисполнении консолидированного бюджета Курганской области; (Вредакции Закона Курганской области от 02.11.2009 г. N 493)
абзац; (Исключен - Закон Курганской областиот 05.05.2009 г. N 455)
абзац; (Исключен - Закон Курганской областиот 05.05.2009 г. N 455)
иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексомРоссийской Федерации к бюджетным полномочиям органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации.
Статья 7. Бюджетные полномочия Правительства Курганской
области
К бюджетным полномочиям Правительства Курганской областиотносится:
установление порядка и сроков составления проектов областногобюджета и бюджета территориального государственного внебюджетногофонда с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексомРоссийской Федерации и законами Курганской области;
составление проектов областного бюджета и бюджетатерриториального государственного внебюджетного фонда;
установление порядка ведения реестра расходных обязательствКурганской области;
установление порядка определения объема и предоставлениясубсидий автономным учреждениям, включая субсидии на возмещениенормативных затрат на оказание ими в соответствии с государственнымзаданием государственных услуг, из областного бюджета и бюджетатерриториального государственного внебюджетного фонда;
установление в соответствии с законом об областном бюджетеоснований, условий предоставления, использования и возвратабюджетных кредитов местным бюджетам из областного бюджета;
принятие решений о подготовке и реализации бюджетныхинвестиций в объекты капитального строительства государственнойсобственности Курганской области;
установление порядка использования бюджетных ассигнованийрезервного фонда Правительства Курганской области и принятиерешений об их использовании;
предоставление государственных гарантий Курганской области впределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в законе обюджете на очередной финансовый год и плановый период, всоответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерациии в порядке, установленном настоящим законом Курганской области;
установление порядка разработки прогнозасоциально-экономического развития Курганской области;
заключение договоров о предоставлении государственных гарантийКурганской области, об обеспечении исполнения принципалом еговозможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядкерегресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичноеисполнение) обязательств по гарантии, и выдача государственнойгарантии Курганской области; (В редакции Закона Курганской областиот 03.06.2008 г. N 368)
утверждение отчета об исполнении областного бюджета за первыйквартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года длянаправления в Курганскую областную Думу и Контрольно-счетную палатуКурганской областной Думы;
осуществление государственных внутренних и внешнихзаимствований Курганской области от имени Курганской области;(Дополнен - Закон Курганской области от 03.06.2008 г. N 368)
иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексомРоссийской Федерации к бюджетным полномочиям органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации.
Статья 8. Бюджетные полномочия Финансового управления
Курганской области
К бюджетным полномочиям финансового органа Курганской области - Финансового управления Курганской области относится:
непосредственное составление проекта областного бюджета;
организация исполнения областного бюджета;
утверждение перечня кодов подвидов по видам доходов, главнымиадминистраторами которых являются органы государственной властиКурганской области, органы управления территориальнымгосударственным внебюджетным фондом и (или) находящиеся в ихведении бюджетные учреждения;
установление порядка определения перечня и кодов целевыхстатей и (или) видов расходов бюджета, финансовое обеспечениекоторых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций ииных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, изобластного бюджета; (В редакции Закона Курганской областиот 02.11.2009 г. N 493)
осуществление оценки надежности (ликвидности) банковскойгарантии, поручительства, предоставленных заемщиком в обеспечениеисполнения своего обязательства по возврату бюджетного кредита,уплате процентных и иных платежей, предусмотренных соответствующимдоговором (соглашением), в порядке, установленном Финансовымуправлением Курганской области; (В редакции Закона Курганскойобласти от 03.06.2008 г. N 368)
представление Курганской области в договоре о предоставлениибюджетного кредита, а также в правоотношениях, возникающих в связис его заключением;
проведение предварительной проверки финансового состоянияюридического лица - получателя бюджетного кредита, его гаранта илипоручителя;
ведение учета основных и обеспечительных обязательств побюджетному кредиту до полного их исполнения, а также в соответствиис условиями заключенных договоров (соглашений) осуществлениепроверки финансового состояния заемщиков, гарантов, поручителей,достаточности суммы предоставленного обеспечения; (В редакцииЗакона Курганской области от 03.06.2008 г. N 368)
проверка целевого использования бюджетного кредита;
принятие мер по принудительному взысканию с заемщика, гарантаили поручителя просроченной задолженности, в том числе по обращениювзыскания на предмет залога при невыполнении заемщиком, гарантомили поручителем своих обязательств по возврату бюджетного кредита,уплате процентов и (или) иных платежей, предусмотренных заключеннымс ним договором; (В редакции Закона Курганской областиот 03.06.2008 г. N 368)
управление государственным долгом и государственными активамиКурганской области; (В редакции Закона Курганской областиот 02.11.2009 г. N 493)
абзац; (Исключен - Закон Курганской областиот 03.06.2008 г. N 368)
проведение анализа финансового состояния принципала в целяхпредоставления государственной гарантии Курганской области, вустановленном им порядке;
ведение учета выданных гарантий, исполнения обязательствпринципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществлениягарантом платежей по выданным гарантиям;
ведение государственной долговой книги Курганской области;
установление объема информации о долговых обязательствахмуниципального образования, отраженных в муниципальной долговойкниге, порядка и сроков ее передачи;
предоставление межбюджетных трансфертов из областного бюджета;
исполнение судебных актов по искам к Курганской области овозмещении вреда, причиненного незаконными действиями(бездействием) государственных органов Курганской области или ихдолжностных лиц, в том числе в результате издания государственнымиорганами Курганской области актов, не соответствующих закону илииному нормативному правовому акту, а также судебных актов по инымискам о взыскании денежных средств за счет средств казны Курганскойобласти (за исключением судебных актов о взыскании денежных средствв порядке субсидиарной ответственности главных распорядителейсредств областного бюджета);
установление сроков представления сводной бюджетной отчетностиглавными администраторами средств областного бюджета в Финансовоеуправление Курганской области;
установление порядка составления бюджетной отчетности;
составление бюджетной отчетности Курганской области наосновании сводной бюджетной отчетности главных распорядителейсредств областного бюджета, главных администраторов доходовобластного бюджета, главных администраторов источниковфинансирования дефицита областного бюджета и представление вПравительство Курганской области;
ежемесячное составление и представление отчета о кассовомисполнении областного бюджета в порядке, установленномМинистерством финансов Российской Федерации;
временное осуществление отдельных бюджетных полномочий органовместного самоуправления;
установление порядка завершения операций по исполнению бюджетав текущем финансовом году;
иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексомРоссийской Федерации к бюджетным полномочиям финансовых органовсубъектов Российской Федерации. Статья 9. Бюджетные полномочия Контрольно-счетной палаты
Курганской областной Думы, органов исполнительной
власти Курганской области (В редакции Закона
Курганской области от 02.11.2009 г. N 493)
1. Контрольно-счетная палата Курганской областной Думыосуществляет контроль за исполнением областного бюджета и бюджетагосударственного внебюджетного фонда, проводит экспертизы проектовуказанных бюджетов, долгосрочных целевых программ Курганскойобласти и иных нормативных правовых актов бюджетногозаконодательства Курганской области, внешнюю проверку годовогоотчета об исполнении областного бюджета, проверку местных бюджетов- получателей межбюджетных трансфертов из областного бюджета.Полномочия Контрольно-счетной палаты Курганской областной Думыопределяются Бюджетным кодексом Российской Федерации и закономКурганской области. (В редакции Закона Курганской областиот 02.11.2009 г. N 493)
2. Органы исполнительной власти Курганской области, являющиесяглавными распорядителями (распорядителями) и (или) получателямисредств областного бюджета, главными администраторами(администраторами) доходов областного бюджета, главнымиадминистраторами (администраторами) источников финансированиядефицита областного бюджета, осуществляют соответствующие бюджетныеполномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации,настоящим законом и иными правовыми актами. (В редакции ЗаконаКурганской области от 02.11.2009 г. N 493)
Глава 4. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ
Статья 10. Участники межбюджетных отношений в Курганской
области
Участниками межбюджетных отношений в Курганской областиявляются:
органы государственной власти Курганской области;
органы местного самоуправления муниципальных районов игородских округов Курганской области (далее - муниципальные районы,городские округа);
органы местного самоуправления городских и сельских поселенийКурганской области (далее - поселения).
Статья 11. Наделение органов местного самоуправления
муниципальных районов полномочиями органов
государственной власти Курганской области по
расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений
за счет средств областного бюджета (В редакции
Закона Курганской области от 02.11.2009 г. N 493)
1. Органы местного самоуправления муниципальных районовнаделяются полномочиями органов государственной власти Курганскойобласти по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений засчет средств областного бюджета (далее - полномочия по расчету ипредоставлению дотаций бюджетам поселений). (В редакции ЗаконаКурганской области от 02.11.2009 г. N 493)
2. Органы местного самоуправления муниципальных районов приосуществлении полномочий по расчету и предоставлению дотацийбюджетам поселений имеют право на: (В редакции Закона Курганскойобласти от 02.11.2009 г. N 493)
1) финансовое обеспечение полномочий по расчету ипредоставлению дотаций бюджетам поселений за счет предоставленияместным бюджетам субвенций из областного бюджета; (В редакцииЗакона Курганской области от 02.11.2009 г. N 493)
2) получение разъяснений и рекомендаций от Финансовогоуправления Курганской области по вопросам осуществления полномочийпо расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений; (В редакцииЗакона Курганской области от 02.11.2009 г. N 493)
3) дополнительное использование собственных материальных ифинансовых средств для осуществления полномочий по расчету ипредоставлению дотаций бюджетам поселений в случаях и порядке,предусмотренных уставом муниципального образования; (В редакцииЗакона Курганской области от 02.11.2009 г. N 493)
4) принятие муниципальных правовых актов по вопросамосуществления полномочий по расчету и предоставлению дотацийбюджетам поселений на основании и во исполнение положений,установленных настоящей статьей; (В редакции Закона Курганскойобласти от 02.11.2009 г. N 493)
5) обжалование в установленном законодательством порядкеписьменных предписаний органов государственной власти Курганскойобласти по устранению нарушений, допущенных при исполненииполномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений.(В редакции Закона Курганской области от 02.11.2009 г. N 493)
3. Органы государственной власти Курганской области приосуществлении органами местного самоуправления муниципальныхрайонов полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетампоселений имеют право: (В редакции Закона Курганской областиот 02.11.2009 г. N 493)
1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовыеакты по вопросам осуществления органами местного самоуправленияполномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений,осуществлять контроль за их исполнением; (В редакции ЗаконаКурганской области от 02.11.2009 г. N 493)
2) оказывать методическую помощь органам местногосамоуправления в организации их работы по осуществлению полномочийпо расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений; (В редакцииЗакона Курганской области от 02.11.2009 г. N 493)
3) получать в установленном порядке от органов местногосамоуправления необходимую информацию об использовании финансовыхсредств на осуществление ими полномочий по расчету и предоставлениюдотаций бюджетам поселений; (В редакции Закона Курганской областиот 02.11.2009 г. N 493)
4) проводить проверки в случаях непредставления,несвоевременного представления либо отказа от представленияорганами местного самоуправления информации по вопросамосуществления полномочий по расчету и предоставлению дотацийбюджетам поселений. (В редакции Закона Курганской областиот 02.11.2009 г. N 493)
4. Органы местного самоуправления муниципальных районов приосуществлении полномочий по расчету и предоставлению дотацийбюджетам поселений обязаны: (В редакции Закона Курганской областиот 02.11.2009 г. N 493)
1) осуществлять полномочия по расчету и предоставлению дотацийбюджетам поселений надлежащим образом в соответствии с настоящейстатьей и нормативными правовыми актами Курганской области повопросам осуществления отдельных государственных полномочий; (Вредакции Закона Курганской области от 02.11.2009 г. N 493)
2) обеспечивать эффективное и рациональное использованиефинансовых средств, выделенных из областного бюджета наосуществление полномочий по расчету и предоставлению дотацийбюджетам поселений; (В редакции Закона Курганской областиот 02.11.2009 г. N 493)
3) предоставлять Финансовому управлению Курганской областинеобходимую информацию, связанную с осуществлением полномочий порасчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений, а также сиспользованием выделенных на эти цели финансовых средств; (Вредакции Закона Курганской области от 02.11.2009 г. N 493)
4) исполнять письменные предписания органов государственнойвласти Курганской области по устранению нарушений требованийдействующего законодательства по вопросам осуществления органамиместного самоуправления или должностными лицами местногосамоуправления полномочий по расчету и предоставлению дотацийбюджетам поселений. (В редакции Закона Курганской областиот 02.11.2009 г. N 493)
5. Органы государственной власти Курганской области приосуществлении органами местного самоуправления муниципальныхрайонов полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетампоселений обязаны: (В редакции Закона Курганской областиот 02.11.2009 г. N 493)
1) обеспечивать передачу органам местного самоуправленияфинансовых средств, необходимых для осуществления полномочий порасчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений; (В редакцииЗакона Курганской области от 02.11.2009 г. N 493)
2) осуществлять контроль за исполнением органами местногосамоуправления полномочий по расчету и предоставлению дотацийбюджетам поселений, а также за использованием предоставленных наэти цели финансовых средств; (В редакции Закона Курганской областиот 02.11.2009 г. N 493)
3) оказывать содействие органам местного самоуправления врешении вопросов, связанных с осуществлением ими полномочий порасчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений; (В редакцииЗакона Курганской области от 02.11.2009 г. N 493)
4) давать разъяснения органам местного самоуправления повопросам осуществления полномочий по расчету и предоставлениюдотаций бюджетам поселений. (В редакции Закона Курганской областиот 02.11.2009 г. N 493)
6. Органы государственной власти Курганской области и органыместного самоуправления при осуществлении последними отдельныхгосударственных полномочий могут иметь иные права и обязанности всоответствии с действующим законодательством.
7. Расчет нормативов для определения общего объема субвенций,предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета дляосуществления органами местного самоуправления муниципальныхрайонов полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетампоселений, осуществляется в соответствии с единой методикой расчетасубвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных районов наисполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетампоселений согласно приложению 1 к настоящему закону. (В редакцииЗакона Курганской области от 02.11.2009 г. N 493)
8. Органы местного самоуправления представляют в Финансовоеуправление Курганской области отчеты о выполнении отдельныхгосударственных полномочий и расходовании средств областногобюджета в сроки и по форме, установленным Финансовым управлениемКурганской области.
9. Осуществление органами местного самоуправлениямуниципальных районов полномочий по расчету и предоставлениюдотаций бюджетам поселений прекращаются в случае вступления в силуфедерального закона, закона Курганской области, в связи с которымиреализация отдельных государственных полномочий становитсяневозможной. (В редакции Закона Курганской областиот 02.11.2009 г. N 493)
Осуществление полномочий по расчету и предоставлению дотацийбюджетам поселений может быть прекращено законом Курганской областив отношении одного или нескольких муниципальных образований последующим основаниям: (В редакции Закона Курганской областиот 02.11.2009 г. N 493)
1) в случае неисполнения, ненадлежащего исполнения илиневозможности исполнения органами местного самоуправленияполномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений;(В редакции Закона Курганской области от 02.11.2009 г. N 493)
2) по иным основаниям, предусмотренным действующимзаконодательством.
10. Контроль за осуществлением органами местногосамоуправления муниципальных районов полномочий по расчету ипредоставлению дотаций бюджетам поселений и использованием средствобластного бюджета осуществляется Финансовым управлением Курганскойобласти путем проведения проверок. Порядок, сроки и периодичностьпроведения проверок устанавливаются Финансовым управлениемКурганской области. (В редакции Закона Курганской областиот 27.11.2009 г. N 517)
Статья 12. Единые нормативы отчислений в местные бюджеты от
налога на доходы физических лиц
Единые нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов игородских округов от суммы налога на доходы физических лицустанавливаются в размере 10 процентов налоговых доходовконсолидированного бюджета Курганской области от указанного налогасверх норматива отчислений, подлежащего зачислению в их бюджеты всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 13. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из
областного бюджета
Межбюджетные трансферты из областного бюджета бюджетамбюджетной системы Российской Федерации предоставляются в форме:
дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений идотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов);
субсидий местным бюджетам;
субвенций местным бюджетам;
субсидий федеральному бюджету; (Дополнен - Закон Курганскойобласти от 10.11.2008 г. N 402)
иных межбюджетных трансфертов бюджетам бюджетной системыРоссийской Федерации.
Статья 14. Условия предоставления межбюджетных трансфертов из
областного бюджета
1. Межбюджетные трансферты из областного бюджета местнымбюджетам (за исключением субвенций) предоставляются при условиисоблюдения соответствующими органами местного самоуправлениябюджетного законодательства Российской Федерации и законодательстваРоссийской Федерации о налогах и сборах.
2. Муниципальные образования, в бюджетах которых долямежбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации (за исключением субвенций) и (или) налоговыхдоходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух изтрех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентовсобственных доходов местного бюджета, начиная с очередногофинансового года не имеют права превышать установленныеПравительством Курганской области нормативы формирования расходовна оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местногосамоуправления, осуществляющих свои полномочия на постояннойоснове, муниципальных служащих и (или) содержание органов местногосамоуправления.
3. Муниципальные образования, в бюджетах которых долямежбюджетных трансфертов из областного бюджета (за исключениемсубвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативамотчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых летпревышала 30 процентов собственных доходов местного бюджета,начиная с очередного финансового года не имеют права устанавливатьи исполнять расходные обязательства, не связанные с решениемвопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации,федеральными законами, законами Курганской области к полномочиямсоответствующих органов местного самоуправления.
4. В муниципальных образованиях, в бюджетах которых долямежбюджетных трансфертов из областного бюджета (за исключениемсубвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативамотчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых летпревышала 70 процентов объема собственных доходов местных бюджетов,осуществляются следующие дополнительные к установленным пунктом 3настоящей статьи меры:
1) подписание соглашений с Финансовым управлением Курганскойобласти о мерах по повышению эффективности использования бюджетныхсредств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходовместного бюджета;
2) представление местной администрацией в ПравительствоКурганской области в установленном им порядке документов иматериалов, необходимых для подготовки заключения о соответствиитребованиям бюджетного законодательства Российской Федерациивнесенного в представительный орган муниципального образованияпроекта местного бюджета на очередной финансовый год (очереднойфинансовый год и плановый период);
3) проведение не реже одного раза в два года внешней проверкигодового отчета об исполнении местного бюджета контрольнымиорганами Курганской области;
4) иные меры, установленные федеральными законами.
5. При несоблюдении органами местного самоуправления условийпредоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета,определенных бюджетным законодательством Российской Федерации, атакже при нарушении предельных значений, установленных пунктом 3статьи 92.1 и статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации,Финансовое управление Курганской области вправе принять решение оприостановлении (сокращении) в установленном им порядкепредоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций)соответствующим местным бюджетам до приведения в соответствие стребованиями настоящей статьи положений, обуславливающих условияпредоставления межбюджетных трансфертов.
6. В случае, если не позднее 1 сентября текущего финансовогогода представительным органом муниципального образования приняторешение об отказе, полностью или частично, от получения в очередномфинансовом году межбюджетных трансфертов из других бюджетовбюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций)или от налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений,предусмотренные Бюджетным кодексом и иными федеральными законамиограничения и меры в очередном финансовом году применяются исходяиз расчетного сокращения доли межбюджетных трансфертов из другихбюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключениемсубвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативамотчислений в собственных доходах местного бюджета, определенного импутем отнесения к одному или распределения между несколькими изтрех последних отчетных финансовых лет общей величины уменьшаемыхмежбюджетных трансфертов (налоговых доходов по дополнительнымнормативам отчислений) в очередном финансовом году.
Статья 15. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности
поселений
1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселенийпредусматриваются в областном бюджете в целях выравниванияфинансовых возможностей поселений по осуществлению органамиместного самоуправления полномочий по решению вопросов местногозначения исходя из численности жителей и (или) бюджетнойобеспеченности.
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселенийобразуют региональный фонд финансовой поддержки поселений.
2. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений утверждается законом Курганской области об областномбюджете.
3. В связи с наделением органов местного самоуправлениямуниципальных районов полномочиями органов государственной властиКурганской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетампоселений за счет средств областного бюджета в соответствии спунктом 1 статьи 11 настоящего закона, дотации на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений в части, касающейсяпредоставления дотаций поселениям, находящимся на территориимуниципальных районов, в составе областного бюджета непредусматриваются.
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений,подлежащие перечислению в бюджеты поселений, входящих в составтерритории муниципальных районов, включаются в состав региональногофонда компенсаций и распределяются между бюджетами муниципальныхрайонов исходя из численности жителей в расчете на одного жителя всоответствии с единой методикой расчета субвенций из областногобюджета бюджетам муниципальных районов на осуществление полномочийпо расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений согласноприложению 1 к настоящему закону. (В редакции Закона Курганскойобласти от 02.11.2009 г. N 493)
Субвенции, полученные бюджетом муниципального района наисполнение полномочий по расчету и предоставлению дотацийпоселениям за счет средств областного бюджета, включаются в дотациина выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.
Распределение указанных дотаций между поселениямисоответствующего района утверждаются решением представительногооргана муниципального района о бюджете муниципального района.
Расчет органами местного самоуправления муниципальных районовразмера дотаций поселениям определяется в соответствии с единойметодикой согласно приложению 2 к настоящему закону.
4. Право на получение дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений имеют все поселения, за исключениемпоселений, указанных в пункте 1 статьи 142.2 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации. (В редакции Закона Курганской областиот 05.05.2009 г. N 455)
Размер указанной дотации определяется для каждого поселения,имеющего право на получение дотации, исходя из численности жителейпоселения в расчете на одного жителя. (В редакции Закона Курганскойобласти от 05.05.2009 г. N 455)
5. Распределение дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений осуществляется в соответствие с единойметодикой расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений в соответствии с приложением 3 к настоящему закону.
6. Распределение дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений между поселениями утверждается закономКурганской области об областном бюджете.
Статья 16. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности
муниципальных районов (городских округов)
1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) предусматриваются вобластном бюджете в целях выравнивания бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов).
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов) образуют региональный фонд финансовойподдержки муниципальных районов (городских округов).
Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) осуществляется всоответствии с единой методикой распределения дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов) в соответствии с приложением 4 к настоящемузакону. (В редакции Закона Курганской областиот 02.11.2009 г. N 493)
2. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) утверждается закономКурганской области об областном бюджете.
3. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов), за исключением дотаций,указанных в пункте 4 настоящей статьи, предоставляютсямуниципальным районам (городским округам), уровень расчетнойбюджетной обеспеченности которых не превышает уровень,установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов).
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов) определяется соотношением налоговыхдоходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетоммуниципального района (городского округа) исходя из уровня развитияи структуры экономики и (или) налоговой базы (налоговогопотенциала), и аналогичного показателя в среднем по муниципальнымрайонам и городским округам с учетом различий в структуренаселения, социально-экономических, климатических, географических ииных объективных факторах и условиях, влияющих на стоимостьпредоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя.
Определение уровня расчетной бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) производится по единойметодике согласно приложению 4 к настоящему закону, обеспечивающейсопоставимость налоговых доходов муниципальных районов и городскихокругов, а также показателей, характеризующих факторы и условия,влияющие на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчетена одного жителя.
Использование при определении уровня расчетной бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов)показателей фактических доходов и расходов за отчетный период и(или) показателей прогнозируемых доходов и расходов бюджетовотдельных муниципальных районов (городских округов) не допускается.
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальногорайона (городского округа) с учетом указанных в настоящем пунктедотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов) не может превышать уровень расчетнойбюджетной обеспеченности с учетом соответствующих дотаций иногомуниципального района (городского округа), который до распределенияуказанных дотаций имел более высокий уровень расчетной бюджетнойобеспеченности.
В составе дотаций, указанных в настоящем пункте, могут бытьвыделены дотации, отражающие отдельные показатели (условия),учитываемые при определении уровня расчетной бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов).Особенности расчета указанных дотаций определяются единой методикойраспределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) в соответствии сприложением 4 к настоящему закону.
Законом Курганской области об областном бюджете и (или)принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актамиПравительства Курганской области и (или) Финансового управлениямогут быть установлены особенности перечисления и использованияуказанных дотаций.
4. Часть дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) может предоставлятьсямуниципальным районам (городским округам), за исключениеммуниципальных районов (городских округов), указанных в пункте 1статьи 142.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя изчисленности жителей муниципального района (городского округа) врасчете на одного жителя в соответствии с единой методикойраспределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) согласно приложению 4 кнастоящему закону. (В редакции Закона Курганской областиот 02.11.2009 г. N 493)
5. Распределение дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов) междумуниципальными районами (городскими округами) утверждается закономКурганской области об областном бюджете. Статья 16-1. Субсидии федеральному бюджету из областного
бюджета
1. Под субсидиями федеральному бюджету из областного бюджетапонимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые федеральномубюджету из областного бюджета в целях софинансирования исполнениярасходных обязательств Российской Федерации, возникающих привыполнении полномочий, отнесенных к компетенции органовгосударственной власти Российской Федерации, в случаях,установленных федеральными законами.
2. Цели и условия предоставления и расходования субсидийфедеральному бюджету из областного бюджета устанавливаютсясоглашениями между федеральным органом исполнительной власти иПравительством Курганской области, заключаемыми в порядке,установленном федеральным законодательством.
(Статья в редакции Закона Курганской областиот 10.11.2008 г. N 402)
Статья 17. Субсидии местным бюджетам из областного бюджета
1. Под субсидиями местным бюджетам из областного бюджетапонимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетаммуниципальных образований Курганской области в целяхсофинансирования расходных обязательств, возникающих при выполненииполномочий органов местного самоуправления по вопросам местногозначения.
Совокупность субсидий местным бюджетам из областного бюджетаобразует региональный фонд софинансирования расходов.
2. В составе областного бюджета могут предусматриватьсясубсидии местным бюджетам на выравнивание обеспеченностимуниципальных образований по реализации ими их отдельных расходныхобязательств.
3. Цели и условия предоставления и расходования субсидийместным бюджетам из областного бюджета, критерии отборамуниципальных образований для предоставления указанных субсидий иих распределение между муниципальными образованиями устанавливаютсязаконами Курганской области и (или) нормативными правовыми актамиПравительства Курганской области.
Выделение субсидий из областного бюджета местным бюджетам (заисключением субсидий за счет средств резервного фонда ПравительстваКурганской области) на цели и (или) в соответствии с условиями, непредусмотренными законами Курганской области и (или) нормативнымиправовыми актами Правительства Курганской области, не допускается.
4. Распределение субсидий местным бюджетам из областногобюджета между муниципальными образованиями устанавливается законамиКурганской области и (или) нормативными правовыми актамиПравительства Курганской области.
Статья 18. Иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из
областного бюджета местным бюджетам
В случаях и порядке, предусмотренных законами Курганскойобласти и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативнымиправовыми актами органов государственной власти Курганской области,местным бюджетам могут быть предоставлены иные межбюджетныетрансферты из областного бюджета, в том числе в форме дотаций, впределах 10 процентов общего объема межбюджетных трансфертовместным бюджетам из областного бюджета (за исключением субвенций).
Статья 19. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета
1. Под субвенциями местным бюджетам из областного бюджетапонимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местнымбюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательствмуниципальных образований Курганской области, возникающих привыполнении государственных полномочий Российской Федерации,Курганской области, переданных для осуществления органам местногосамоуправления в установленном порядке.
Совокупность субвенций местным бюджетам из областного бюджетаобразует региональный фонд компенсаций.
2. Субвенции местным бюджетам из областного бюджетаформируются в областном бюджете за счет:
1) субвенций областному бюджету из федерального бюджета наосуществление органами местного самоуправления отдельных полномочийфедеральных органов государственной власти;
2) собственных доходов и источников финансирования дефицитаобластного бюджета в объеме, необходимом для осуществления органамиместного самоуправления отдельных полномочий органовгосударственной власти Курганской области.
3. Субвенции местным бюджетам из областного бюджетараспределяются в соответствии с едиными для каждого вида субвенцииметодиками, утверждаемыми законом Курганской области в соответствиис требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, между всемимуниципальными образованиями Курганской области, органы местногосамоуправления которых осуществляют переданные им отдельныегосударственные полномочия, пропорционально численности населения(отдельных групп населения), потребителей соответствующихгосударственных (муниципальных) услуг, другим показателям и сучетом нормативов формирования бюджетных ассигнований на исполнениесоответствующих обязательств и объективных условий, влияющих настоимость государственных (муниципальных) услуг в муниципальныхобразованиях.
Использование при распределении субвенций местным бюджетам изобластного бюджета показателей, характеризующих собственные доходыместных бюджетов, не допускается.
В части, касающейся распределения субвенций местным бюджетамиз областного бюджета, предоставляемых за счет субвенций областномубюджету из федерального бюджета, указанные методики должнысоответствовать требованиям нормативных правовых актов федеральныхорганов государственной власти, наделяющих органы местногосамоуправления отдельными полномочиями федеральных органовгосударственной власти.
4. В случае наделения отдельными государственными полномочиямиорганов местного самоуправления поселений законом Курганскойобласти органы местного самоуправления муниципальных районов могутбыть наделены полномочиями органов государственной властиКурганской области по расчету и предоставлению субвенций бюджетампоселений.
Указанным законом должны быть установлены соответствующиетребованиям настоящей статьи порядок (методика) расчета субвенцийбюджетам муниципальных районов и порядок (методика) расчетаорганами местного самоуправления муниципальных районов субвенций избюджетов муниципальных районов бюджетам поселений на осуществлениесоответствующих государственных полномочий.
5. Распределение субвенций местным бюджетам из областногобюджета утверждается законом об областном бюджете по каждомумуниципальному образованию и виду субвенции.
В случае наделения органов местного самоуправлениямуниципальных районов полномочиями по расчету и предоставлениюсубвенций бюджетам поселений распределение указанных субвенциймежду бюджетами поселений утверждается решением представительногооргана муниципального района о бюджете муниципального района.
При этом допускается утверждение не распределенной междумуниципальными образованиями субвенции местным бюджетам изобластного бюджета в объеме, не превышающем 5 процентов общегообъема соответствующей субвенции, которая может быть распределенамежду местными бюджетами в порядке, установленном ПравительствомКурганской области, на те же цели в процессе исполнения областногобюджета без внесения изменений в закон Курганской области обобластном бюджете.
6. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета,финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственныхдоходов и источников финансирования дефицита областного бюджета,расходуются в порядке, установленном Правительством Курганскойобласти.
7. Расходные обязательства муниципального образования,возникшие в результате принятия муниципальных правовых актов приосуществлении органами местного самоуправления переданных имотдельных государственных полномочий, устанавливаютсямуниципальными правовыми актами органов местного самоуправления впределах субвенций из областного бюджета, предоставляемых местнымбюджетам в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
В случае, если в муниципальном образовании превышенынормативы, используемые в методиках расчета соответствующихсубвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов,необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательствмуниципального образования, осуществляется за счет собственныхдоходов и источников финансирования дефицита местного бюджета.
Статья 20. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из
местных бюджетов
Межбюджетные трансферты из местных бюджетов предоставляются вформе:
дотаций из бюджетов муниципальных районов на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений;
субсидий, перечисляемых из бюджетов поселений в бюджетымуниципальных районов на решение вопросов местного значениямежмуниципального характера;
субсидий, перечисляемых в областной бюджет для формированиярегионального фонда финансовой поддержки поселений и региональногофонда финансовой поддержки муниципальных районов (городскихокругов);
иных межбюджетных трансфертов.
Межбюджетные трансферты из бюджетов муниципальных районовбюджетам поселений (за исключением межбюджетных трансфертов наосуществление части полномочий по решению вопросов местногозначения в соответствии с заключенными соглашениями)предоставляются при условии соблюдения соответствующими органамиместного самоуправления поселений бюджетного законодательстваРоссийской Федерации и законодательства Российской Федерации оналогах и сборах. (В редакции Закона Курганской областиот 02.11.2009 г. N 493)
Статья 21. Порядок предоставления дотаций на выравнивание
бюджетной обеспеченности поселений из бюджета
муниципального района
1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселенийиз бюджета муниципального района предоставляются поселениям,входящим в состав данного муниципального района, в соответствии смуниципальными правовыми актами представительного органамуниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиямиБюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего законаКурганской области.
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений избюджета муниципального района образуют районный фонд финансовойподдержки поселений.
2. Объем районного фонда финансовой поддержки поселенийопределяется исходя из необходимости достижения минимального уровнярасчетной бюджетной обеспеченности поселений.
Объем районного фонда финансовой поддержки поселений,подлежащих утверждению на очередной финансовый год (очереднойфинансовый год и плановый период), не может быть менее объемауказанного фонда, утвержденного на текущий финансовый год.
3. Районные фонды финансовой поддержки поселений формируютсяза счет следующих источников:
дотаций, выделяемых из регионального фонда финансовойподдержки муниципальных районов (городских округов);
субвенций из регионального фонда компенсаций на исполнениеполномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравниваниеуровня бюджетной обеспеченности поселений;
собственных доходов бюджета муниципального района и источниковфинансирования дефицита бюджета муниципального района.
4. Распределение дотаций из районного фонда финансовойподдержки поселений осуществляется в соответствии с единойметодикой согласно приложению 2 к настоящему закону.
5. Объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений из бюджета муниципального районаутверждаются решением представительного органа муниципальногорайона о бюджете муниципального района на очередной финансовый год(очередной финансовый год и плановый период).
6. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселенийиз бюджета муниципального района, за исключением дотаций,предоставляемых в порядке, установленном пунктом 3 статьи 15настоящего закона, предоставляются поселениям, расчетная бюджетнаяобеспеченность которых не превышает уровень, установленный вкачестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченностипоселений данного муниципального района.
Расчетная бюджетная обеспеченность поселений определяетсясоотношением налоговых доходов на одного жителя, которые могут бытьполучены бюджетом поселения исходя из налоговой базы (налоговогопотенциала), и аналогичного показателя в среднем по поселениямданного муниципального района с учетом различий в структуренаселения, социальноэкономических, климатических, географических ииных объективных факторах и условиях, влияющих на стоимостьпредоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя.
Использование при определении уровня расчетной бюджетнойобеспеченности поселений показателей фактических доходов и расходовза отчетный период и (или) показателей прогнозируемых доходов ирасходов отдельных поселений не допускается.
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселения с учетомдотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений избюджета муниципального района не может превышать уровень расчетнойбюджетной обеспеченности с учетом дотаций из указанного фонда иногопоселения, входящего в состав данного муниципального района,которое до распределения указанных дотаций имело более высокийуровень расчетной бюджетной обеспеченности.
Статья 22. Порядок предоставления субсидий из бюджетов
поселений бюджетам муниципальных районов на решение
вопросов местного значения межмуниципального
характера
1. Поселения, входящие в состав муниципального района,представительный орган которого образуется в порядке,предусмотренном пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона от6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", обязаныперечислять в бюджет муниципального района межбюджетные субсидии нарешение вопросов местного значения межмуниципального характера,определенных указанным Федеральным законом. (В редакции ЗаконаКурганской области от 02.11.2009 г. N 493)
2. Цели, порядок расчета, перечисления и использованиямежбюджетных субсидий, указанных в пункте 1 настоящей статьи,устанавливаются уставом муниципального района и (или) муниципальнымправовым актом представительного органа муниципального района.
3. Размер указанных межбюджетных субсидий утверждаетсярешением представительного органа муниципального района и решениямипредставительных органов поселений о местных бюджетах по единомудля всех соответствующих поселений данного муниципального районанормативу в расчете на одного жителя либо потребителя муниципальныхуслуг.
4. В случае невыполнения органом местного самоуправленияпоселения решения представительного органа муниципального района обюджете муниципального района в части перечисления межбюджетныхсубсидий в бюджет муниципального района сумма межбюджетных субсидийвзыскивается за счет доходов от федеральных налогов и сборов,налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами,региональных и местных налогов, подлежащих зачислению в местныйбюджет, в порядке, определяемом финансовым органом муниципальногорайона с соблюдением общих требований, установленных Министерствомфинансов Российской Федерации.
Статья 23. Иные межбюджетные трансферты бюджетам поселений из
бюджетов муниципальных районов
В случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовымиактами представительного органа муниципального района, принимаемымив соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации и соответствующими им законами Курганской области,бюджетам поселений могут быть предоставлены иные межбюджетныетрансферты из бюджета муниципального района, в том числемежбюджетные трансферты на осуществление части полномочий порешению вопросов местного значения в соответствии с заключеннымисоглашениями. (В редакции Закона Курганской областиот 02.11.2009 г. N 493)
Глава 5. БЮДЖЕТ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО
ВНЕБЮДЖЕТНОГО ФОНДА. ОТЧЕТ ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ВНЕБЮДЖЕТНОГО ФОНДА.
КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ БЮДЖЕТА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО ВНЕБЮДЖЕТНОГО ФОНДА
Статья 24. Порядок и сроки составления проекта бюджета
территориального государственного внебюджетного
фонда
1. Проект бюджета территориального государственноговнебюджетного фонда составляется в порядке и сроки, установленныеПравительством Курганской области, в соответствии с положениямиБюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего закона.
2. Проект бюджета территориального государственноговнебюджетного фонда составляется и утверждается сроком на три года(очередной финансовый год и плановый период).
Статья 25. Порядок рассмотрения бюджета территориального
государственного внебюджетного фонда
1. Проект бюджета территориального государственноговнебюджетного фонда непосредственно составляется органамиуправления фонда на очередной финансовый год и плановый период ипредставляется в Главное управление здравоохранения Курганскойобласти для внесения в установленном порядке в ПравительствоКурганской области. (В редакции Законов Курганской областиот 02.11.2009 г. N 493)
2. Одобренный Правительством Курганской области проект бюджетатерриториального государственного внебюджетного фондапредставляется на рассмотрение Курганской областной Думыодновременно с проектом закона Курганской области об областномбюджете и утверждается в форме закона Курганской области не позднеепринятия закона Курганской области об областном бюджете. (Вредакции Закона Курганской области от 05.05.2009 г. N 455)
3. Проект закона о бюджете территориального государственноговнебюджетного фонда вносится в Курганскую областную Думу в порядке,установленном Законом Курганской области от 8 октября 2004 года N444 "О нормативных правовых актах Курганской области", с учетомособенностей, предусмотренных настоящей статьей. (В редакции ЗаконаКурганской области от 05.05.2009 г. N 455)
4. В случае внесения проекта бюджета территориальногогосударственного внебюджетного фонда с дефицитом утверждаютсяисточники финансирования дефицита бюджета.
5. Проект бюджета территориального государственноговнебюджетного фонда, внесенный в Курганскую областную Думу, долженсодержать показатели доходов и расходов в соответствии с подпунктом4 пункта 1 статьи 146 и статьей 147 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации. (В редакции Законов Курганской областиот 05.05.2009 г. N 455)
6. Контрольно-счетная палата Курганской областной Думыпроводит экспертизу проекта бюджета территориальногогосударственного внебюджетного фонда.
7. Курганская областная Дума рассматривает проект законаКурганской области о бюджете территориального государственноговнебюджетного фонда на очередной финансовый год и плановый период вдвух чтениях.
8. Предметом рассмотрения проекта закона Курганской области обюджете территориального государственного внебюджетного фонда наочередной финансовый год и плановый период в первом чтении являютсяосновные характеристики бюджета, к которым относятся: (В редакцииЗакона Курганской области от 05.05.2009 г. N 455)
прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периодеобщий объем доходов с указанием поступлений из других бюджетовбюджетной системы Российской Федерации;
общий объем расходов в очередном финансовом году и плановомпериоде;
предельный объем дефицита бюджета территориальногогосударственного внебюджетного фонда и (или) источники егофинансирования либо предельный объем профицита бюджетатерриториального государственного внебюджетного фонда в очередномфинансовом году и плановом периоде.
9. Предметом рассмотрения проекта закона Курганской области обюджете территориального государственного внебюджетного фонда наочередной финансовый год и плановый период во втором чтенииявляются:
распределение расходов на очередной финансовый год и плановыйпериод по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходовбюджета;
текстовые статьи проекта закона Курганской области о бюджететерриториального государственного внебюджетного фонда на очереднойфинансовый год и плановый период.
При рассмотрении во втором чтении проект закона Курганскойобласти о бюджете территориального государственного внебюджетногофонда на очередной финансовый год и плановый период принимается вцелом.
10. При рассмотрении проекта закона Курганской области обюджете территориального государственного внебюджетного фонда впервом чтении Курганская областная Дума заслушивает докладПравительства Курганской области, содоклад комитета по бюджету,финансовой и налоговой политике Курганской областной Думы ипринимает решение о принятии или об отклонении указанногозаконопроекта.
11. В случае отклонения проекта закона Курганской области обюджете территориального государственного внебюджетного фонда прирассмотрении в первом чтении Курганская областная Дума возвращаетуказанный законопроект Правительству Курганской области надоработку.
12. Рассмотрение поправок по предмету второго чтенияосуществляется комитетом по бюджету, финансовой и налоговойполитике Курганской областной Думы в порядке, установленномРегламентом Курганской областной Думы.
13. Проект закона Курганской области о бюджететерриториального государственного внебюджетного фондарассматривается в сроки, предусмотренные для рассмотрения проектазакона Курганской области об областном бюджете.
14. Закон Курганской области о бюджете территориальногогосударственного внебюджетного фонда вступает в силу с 1 январяочередного финансового года.
15. Внесение изменений в закон Курганской области о бюджететерриториального государственного внебюджетного фондаосуществляется в порядке, предусмотренном для внесения изменений взакон Курганской области об областном бюджете.
Статья 26. Отчет об исполнении бюджета территориального
государственного внебюджетного фонда
1. Отчет об исполнении бюджета территориальногогосударственного внебюджетного фонда составляется органомуправления фондом и представляется в Правительство Курганскойобласти.
Ежегодно, не позднее 15 апреля текущего года, одобренныйПравительством Курганской области отчет об исполнении бюджетатерриториального государственного внебюджетного фондапредставляется в Контрольно-счетную палату Курганской областнойДумы для подготовки заключения на него. (В редакции ЗаконаКурганской области от 05.05.2009 г. N 455)
2. Контрольно-счетная палата Курганской областной Думыпроводит проверку отчета об исполнении бюджета территориальногогосударственного внебюджетного фонда, готовит заключение на него втечение 1,5 месяца и представляет соответствующее заключениеКурганской областной Думе.
3. Отчет об исполнении бюджета территориальногогосударственного внебюджетного фонда Курганской областной Думе заотчетный финансовый год представляется не позднее 1 июня текущегогода одновременно с проектом закона Курганской области обисполнении бюджета территориального государственного внебюджетногофонда и иной бюджетной отчетностью об исполнении бюджетатерриториального государственного внебюджетного фонда. (В редакцииЗакона Курганской области от 05.05.2009 г. N 455)
Статья 27. Контроль за исполнением бюджета территориального
государственного внебюджетного фонда
Контроль за исполнением бюджета государственного внебюджетногофонда осуществляется в порядке, установленном настоящим законом дляобластного бюджета.
Глава 6. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
Статья 28. Порядок и сроки составления проекта областного
бюджета
1. Проект областного бюджета составляется на основе прогнозасоциальноэкономического развития Курганской области в целяхфинансового обеспечения расходных обязательств Курганской области.
2. Проект областного бюджета составляется в порядке и сроки,установленные Правительством Курганской области, в соответствии сположениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящегозакона.
3. Проект областного бюджета составляется и утверждаетсясроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).
Статья 29. Органы, осуществляющие составление проекта
областного бюджета
1. Составление проекта областного бюджета - исключительнаяпрерогатива Правительства Курганской области.
2. Непосредственное составление проекта областного бюджетаосуществляет Финансовое управление Курганской области.
Статья 30. Сведения, необходимые для составления проекта
областного бюджета
1. В целях своевременного и качественного составления проектаобластного бюджетов Финансовое управление Курганской области имеетправо получать необходимые сведения от иных финансовых органов, атакже от иных органов государственной власти, органов местногосамоуправления.
2. Составление проекта областного бюджета основывается на:
Бюджетном послании Президента Российской Федерации;
прогнозе социально-экономического развития Курганской области;
основных направлениях бюджетной и налоговой политикиКурганской области.
Статья 31. Прогноз социально-экономического развития
1. Прогноз социально-экономического развития Курганскойобласти разрабатывается на три года (очередной финансовый год иплановый период).
2. Прогноз социально-экономического развития Курганскойобласти ежегодно разрабатывается в порядке, установленномПравительством Курганской области.
3. Прогноз социально-экономического развития Курганскойобласти одобряется Правительством Курганской области одновременно спринятием решения о внесении проекта областного бюджета вКурганскую областную Думу.
4. Прогноз социально-экономического развития на очереднойфинансовый год и плановый период разрабатывается путем уточненияпараметров планового периода и добавления параметров второго годапланового периода.
В пояснительной записке к прогнозу социально-экономическогоразвития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе ихсопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причини факторов прогнозируемых изменений.
5. Изменение прогноза социально-экономического развитияКурганской области в ходе составления или рассмотрения проектаобластного бюджета влечет за собой изменение основных характеристикпроекта бюджета.
6. Разработка прогноза социально-экономического развитияКурганской области на очередной финансовый год и плановый периодосуществляется уполномоченным Правительством Курганской областиорганом исполнительной власти Курганской области.
Статья 32. Бюджетные инвестиции в объекты государственной
собственности Курганской области
1. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетныхинвестиций в объекты капитального строительства государственнойсобственности Курганской области в форме капитальных вложений восновные средства государственных учреждений и государственныхунитарных предприятий предусматриваются в соответствии сдолгосрочными целевыми программами, а также нормативными правовымиактами Правительства Курганской области либо в установленном импорядке решениями главных распорядителей средств областногобюджета.
2. Решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций вобъекты капитального строительства государственной собственностиКурганской области принимаются Правительством Курганской области.
3. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетныхинвестиций в объекты капитального строительства государственнойсобственности Курганской области подлежат утверждению закономКурганской области об областном бюджете в составе ведомственнойструктуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту исоответствующему ему виду расходов.
Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций вобъекты капитального строительства государственной собственностиКурганской области в соответствии с инвестиционными проектами,софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетныхсубсидий, подлежат утверждению законом Курганской области обобластном бюджете в составе ведомственной структуры расходовраздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему емувиду расходов.
4. Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительствагосударственной собственности Курганской области в формекапитальных вложений в основные средства могут осуществляться всоответствии с концессионными соглашениями.
5. Осуществление бюджетных инвестиций из областного бюджета вобъекты капитального строительства государственной собственности,которые не относятся (не могут быть отнесены) к государственнойсобственности Курганской области, не допускается.
Статья 33. Долгосрочные целевые программы
1. Долгосрочные целевые программы (подпрограммы) Курганскойобласти, реализуемые за счет средств областного бюджета,утверждаются Правительством Курганской области.
Сроки реализации долгосрочных целевых программ определяютсяПравительством Курганской области в устанавливаемом им порядке.
Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевыхпрограмм Курганской области и их формирования и реализацииустанавливается Правительством Курганской области.
2. Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочныхцелевых программ (подпрограмм) Курганской области утверждаетсязаконом Курганской области об областном бюджете в составеведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждойпрограмме (подпрограмме) целевой статье расходов бюджета всоответствии с нормативным правовым актом Правительства Курганскойобласти.
Долгосрочные целевые программы Курганской области,предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансовогогода, подлежат утверждению Правительством Курганской области непозднее одного месяца до дня внесения проекта закона Курганскойобласти об областном бюджете в Курганскую областную Думу.
3. По каждой долгосрочной целевой программе Курганской областиежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядокпроведения и критерии указанной оценки устанавливаютсяПравительством Курганской области.
По результатам указанной оценки Правительством Курганскойобласти не позднее чем за один месяц до дня внесения проекта законаКурганской области об областном бюджете в Курганскую областную Думуможет быть принято решение о сокращении начиная с очередногофинансового года бюджетных ассигнований на реализацию программы илио досрочном прекращении ее реализации.
В случае принятия данного решения и при наличии заключенных воисполнение соответствующих программ государственных контрактов вбюджете предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнениерасходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, покоторым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.
4. Долгосрочной целевой программой Курганской области,реализуемой за счет средств областного бюджета, может бытьпредусмотрено предоставление субсидий местному бюджету нареализацию аналогичных долгосрочных целевых программ, реализуемыхза счет местных бюджетов.
Условия предоставления и методика расчета указанныхмежбюджетных субсидий устанавливаются соответствующей программой.
Статья 34. Ведомственные целевые программы
В областном бюджете могут предусматриваться бюджетныеассигнования на реализацию ведомственных целевых программ,разработка, утверждение и реализация которых осуществляются впорядке, установленном Правительством Курганской области.
Глава 7. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ
ЗАКОНА ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ
Статья 35. Внесение проекта закона Курганской области об
областном бюджете на рассмотрение Курганской
областной Думы
1. Одобренный Правительством Курганской области проект законаКурганской области об областном бюджете на очередной финансовый годи плановый период вносится на рассмотрение Курганской областнойДумы не позднее 15 октября текущего года в порядке, установленномЗаконом Курганской области от 8 октября 2004 года N 444 "Онормативных правовых актах Курганской области", с учетомособенностей, предусмотренных настоящей статьей. (В редакции ЗаконаКурганской области от 05.05.2009 г. N 455)
Одновременно с проектом закона Курганской области об областномбюджете в Курганскую областную Думу представляются:
основные направления бюджетной и налоговой политики Курганскойобласти;
предварительные итоги социально-экономического развитияКурганской области за истекший период текущего финансового года иожидаемые итоги социально-экономического развития Курганскойобласти за текущий финансовый год;
прогноз социально-экономического развития Курганской области;
прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общийобъем расходов, дефицита (профицита) областного бюджета)консолидированного бюджета Курганской области на очереднойфинансовый год и плановый период;
пояснительная записка к проекту областного бюджета;
методики (проекты методик) и расчеты распределениямежбюджетных трансфертов;
верхний предел государственного долга на конец очередногофинансового года и конец каждого года планового периода;
проект программы государственных внутренних заимствований наочередной финансовый год и плановый период;
проект программы государственных внешних заимствований наочередной финансовый год и плановый период;
проекты программ государственных гарантий на очереднойфинансовый год и плановый период;
проект программы предоставления бюджетных кредитов наочередной финансовый год и плановый период;
оценка ожидаемого исполнения областного бюджета на текущийфинансовый год;
проект закона о бюджете территориального государственноговнебюджетного фонда;
предложенные Курганской областной Думой, органами судебнойсистемы, Контрольно-счетной палатой Курганской областной Думы,проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случаевозникновения разногласий с Финансовым управлением Курганскойобласти в отношении указанных бюджетных смет;
иные документы и материалы.
2. Проект закона Курганской области об областном бюджете наочередной финансовый год и плановый период уточняет показателиутвержденного областного бюджета планового периода и утверждаетпоказатели второго года планового периода составляемого бюджета.
3. Уточнение параметров планового периода утверждаемогообластного бюджета предусматривает:
утверждение уточнений показателей, являющихся предметомрассмотрения проекта закона Курганской области об областном бюджетена очередной финансовый год и плановый период в первом и второмчтении;
утверждение увеличения или сокращения утвержденных показателейведомственной структуры расходов областного бюджета либо включениев нее бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и(или) видам расходов областного бюджета.
4. Законом Курганской области об областном бюджете может бытьпредусмотрено использование доходов областного бюджета по отдельнымвидам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению(отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года, нацели, установленные законом Курганской области об областномбюджете, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или)общего объема расходов бюджета.
5. Курганская областная Дума рассматривает проект законаКурганской области об областном бюджете на очередной финансовый годи плановый период в двух чтениях.
Статья 36. Рассмотрение проекта областного бюджета в первом
чтении
1. В срок до 15 дней со дня внесения проекта закона Курганскойобласти об областном бюджете Курганская областная Думарассматривает его в первом чтении. (В редакции Закона Курганскойобласти от 05.05.2009 г. N 455)
2. При рассмотрении Курганской областной Думой проекта законаКурганской области об областном бюджете в первом чтении обсуждаетсяего концепция, прогноз социально-экономического развития Курганскойобласти, основные направления бюджетной и налоговой политикиКурганской области, а также основные характеристики областногобюджета, к которым относятся:
общий объем доходов областного бюджета;
приложение к закону Курганской области об областном бюджете,устанавливающее нормативы распределения доходов между бюджетамибюджетной системы Российской Федерации в случае, если они неустановлены бюджетным законодательством Российской Федерации;
общий объем расходов областного бюджета;
общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов вобъеме не менее 2,5 процента общего объема расходов областногобюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5процентов общего объема расходов бюджета;
дефицит (профицит) областного бюджета.
3. В течение 7 дней со дня внесения проекта закона Курганскойобласти об областном бюджете комитеты Курганской областной Думыготовят и направляют в комитет по бюджету, финансовой и налоговойполитике Курганской областной Думы заключения по проекту законаКурганской области об областном бюджете с предложениями о принятииили об отклонении представленного законопроекта, а такжепредложения и рекомендации по вопросам, рассматриваемым в первомчтении. На основании заключений комитетов Курганской областной Думыпо основным характеристикам областного бюджета комитет по бюджету,финансовой и налоговой политике Курганской областной Думы готовитсвое заключение по проекту закона Курганской области об областномбюджете, а также проект постановления Курганской областной Думы опринятии проекта закона Курганской области об областном бюджете впервом чтении и об основных характеристиках областного бюджета ипредставляет их на рассмотрение на заседании Курганской областнойДумы.
4. При рассмотрении проекта закона Курганской области обобластном бюджете в первом чтении Курганская областная Думазаслушивает доклад Правительства Курганской области, содокладкомитета по бюджету, финансовой и налоговой политике Курганскойобластной Думы и принимает решение о принятии или об отклоненииуказанного законопроекта.
5. В случае отклонения проекта закона Курганской области обобластном бюджете при рассмотрении в первом чтении Курганскаяобластная Дума принимает одно из следующих решений:
передает указанный законопроект в согласительную комиссию поуточнению основных характеристик областного бюджета (далее -согласительная комиссия), состоящую из представителей Курганскойобластной Думы и Правительства Курганской области, для разработкисогласованного варианта основных характеристик областного бюджетана очередной финансовый год, исходя из рекомендаций, изложенных взаключении комитета по бюджету, финансовой и налоговой политикеКурганской областной Думы. Персональный состав согласительнойкомиссии определяется постановлением Курганской областной Думы ираспоряжением Правительства Курганской области;
возвращает указанный законопроект в Правительство Курганскойобласти на доработку.
6. В случае отклонения проекта закона Курганской области обобластном бюджете при рассмотрении в первом чтении и передачи его всогласительную комиссию, она в течение 10 дней разрабатываетвариант основных характеристик областного бюджета, согласовываяуказанные характеристики с внесенными на рассмотрение Курганскойобластной Думы проектами законов Курганской области о внесенииизменений и дополнений в налоговое законодательство.
7. Решение согласительной комиссии принимается раздельнымголосованием членов согласительной комиссии от Курганской областнойДумы и от Правительства Курганской области (далее - стороны).Решение считается принятым стороной, если за него проголосовалобольшинство присутствующих на заседании согласительной комиссиипредставителей данной стороны. Результаты голосования каждойстороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным,если его поддержали обе стороны. Решение, против которого возражаетодна сторона, считается несогласованным.
8. По окончании работы согласительной комиссии ГубернаторКурганской области вносит на рассмотрение Курганской областной Думысогласованные основные характеристики областного бюджета, а такжепроекты законов Курганской области о внесении изменений идополнений в налоговое законодательство.
Позиции, по которым стороны не выработали согласованногорешения, вносятся на рассмотрение Курганской областной Думы.
9. По итогам рассмотрения проекта закона Курганской области обобластном бюджете в первом чтении принимается постановлениеКурганской областной Думы о принятии проекта закона Курганскойобласти об областном бюджете в первом чтении и об основныххарактеристиках областного бюджета.
10. Если Курганская областная Дума не принимает решение поосновным характеристикам областного бюджета по итогам работысогласительной комиссии, проект закона Курганской области обобластном бюджете считается повторно отклоненным при рассмотрении впервом чтении.
11. В случае отклонения проекта закона Курганской области обобластном бюджете при рассмотрении в первом чтении и возвращенияего на доработку в Правительство Курганской области, указанныйзаконопроект дорабатывается в течение 15 дней с учетом предложенийи рекомендаций, изложенных в заключении комитета по бюджету,финансовой и налоговой политике Курганской областной Думы, и проектзакона Курганской области об областном бюджете вносится нарассмотрение Курганской областной Думы повторно в первом чтении.При повторном внесении указанного законопроекта Курганскаяобластная Дума рассматривает его в первом чтении в срок до 1 неделисо дня его повторного внесения. (В редакции Закона Курганскойобласти от 05.05.2009 г. N 455)
Статья 37. Рассмотрение проекта закона Курганской области об
областном бюджете во втором чтении
1. Предметом рассмотрения проекта областного бюджета во второмчтении являются:
верхний предел государственного внутреннего долга и (или)государственного внешнего долга по состоянию на 1 января года,следующего за очередным финансовым годом и каждым годом плановогопериода, в том числе верхний предел долга по государственнымгарантиям;
приложение к закону Курганской области об областном бюджете,устанавливающее перечень главных администраторов доходов областногобюджета;
приложение к закону Курганской области об областном бюджете,устанавливающее перечень главных администраторов источниковфинансирования дефицита областного бюджета;
источники финансирования дефицита областного бюджета;
бюджетные ассигнования (за исключением утвержденных в первомчтении условно утверждаемых (утвержденных) расходов) по разделам,подразделам, целевым статьям и видам расходов классификациирасходов областного бюджета в ведомственной структуре расходовобластного бюджета в пределах общего объема расходов областногобюджета, утвержденных в первом чтении;
приложение, устанавливающее распределение между муниципальнымиобразованиями Курганской области межбюджетных трансфертов;
ведомственная структура расходов областного бюджета наочередной финансовый год и ведомственная структура расходовобластного бюджета на первый и второй годы планового периода всоответствии с распределением бюджетных ассигнований по разделам,подразделам, целевым статьям и видам расходов классификациирасходов областного бюджета, предусмотренным отдельнымиприложениями к закону об областном бюджете, принятыми в первомчтении;
программа государственных внешних заимствований Курганскойобласти (приложение к закону Курганской области об областномбюджете);
программа государственных внутренних заимствований Курганскойобласти (приложение к закону Курганской области об областномбюджете);
программа государственных гарантий Курганской области в валютеРоссийской Федерации (приложение к закону Курганской области обюджете).
текстовые статьи проекта закона Курганской области обобластном бюджете.
2. Проект закона Курганской области об областном бюджете наочередной финансовый год и плановый период Курганская областнаяДума рассматривает во втором чтении не позднее 30 дней со дняпринятия указанного законопроекта в первом чтении.
Субъекты права законодательной инициативы направляют своипоправки по показателям областного бюджета, рассматриваемым вовтором чтении, в комитет по бюджету, финансовой и налоговойполитике Курганской областной Думы.
В течение 10 дней комитет по бюджету, финансовой и налоговойполитике Курганской областной Думы проводит экспертизу поправок,готовит таблицу отклоненных поправок по разделам указанногозаконопроекта, рассматриваемых во втором чтении.
3. Рассмотрение поправок по предмету второго чтения поразделам, подразделам, целевым статьям и видам расходовклассификации расходов областного бюджета проводится комитетом побюджету, финансовой и налоговой политике Курганской областной Думы.
4. Общая сумма ассигнований по поправкам, поддержаннымкомитетом по бюджету, финансовой и налоговой политике Курганскойобластной Думы, не должна превышать сумму расходов посоответствующему разделу функциональной классификации расходовобластного бюджета. Поправки, по которым имеются разногласия,выносятся на голосование на заседании Курганской областной Думы.
5. Принятый Курганской областной Думой закон Курганскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год и плановыйпериод передается Губернатору Курганской области для обнародования.
7. Закон Курганской области об областном бюджете вступает всилу с 1 января очередного финансового года.
Статья 38. Временное управление бюджетом
1. В случае если закон Курганской области об областном бюджетене вступил в силу с начала текущего финансового года:
Финансовое управление Курганской области правомочно ежемесячнодоводить до главных распорядителей средств областного бюджетабюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере,не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований илимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году; (Вредакции Закона Курганской области от 02.11.2009 г. N 493)
иные показатели, определяемые законом Курганской области обобластном бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке,которые были установлены законом Курганской области об областномбюджете на отчетный финансовый год;
порядок распределения и (или) предоставления межбюджетныхтрансфертов другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерациисохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год.
2. Если закон Курганской области об областном бюджете невступил в силу через три месяца после начала финансового года,Финансовое управление Курганской области организует исполнениеобластного бюджета при соблюдении условий, определенных пунктом 1настоящей статьи.
При этом Финансовое управление Курганской области не имеетправа:
доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетныеассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим ифизическим лицам, установленные Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации;
предоставлять бюджетные кредиты;
абзац; (Исключен - Закон Курганской областиот 03.06.2008 г. N 368)
формировать резервные фонды.
3. Указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи ограничения нераспространяются на расходы, связанные с выполнением публичныхнормативных обязательств, обслуживанием и погашениемгосударственного долга, выполнением международных договоров.
Статья 39. Внесение изменений в закон Курганской области об
областном бюджете по окончании периода временного
управления бюджетом
1. Если закон Курганской области об областном бюджете вступаетв силу после начала текущего финансового года и исполнение бюджетадо дня вступления в силу указанного закона осуществляется всоответствии со статьей 38 настоящего Закона, в течение одногомесяца со дня вступления в силу указанного закона на рассмотрение иутверждение Курганской областной Думы в порядке, установленномЗаконом Курганской области от 8 октября 2004 года N 444 "Онормативных правовых актах Курганской области", представляетсяпроект закона Курганской области о внесении изменений в законКурганской области об областном бюджете, уточняющего показателибюджета с учетом исполнения бюджета за период временного управлениябюджетом. (В редакции Закона Курганской областиот 05.05.2009 г. N 455)
2. Указанный проект закона Курганской области рассматриваетсяи утверждается Курганской областной Думой в срок, не превышающий 15дней со дня его представления.
Глава 8. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ
Статья 40. Внесение изменений в закон об областном бюджете на
текущий финансовый год и плановый период
Одобренный Правительством Курганской области проект ЗаконаКурганской области о внесении изменений в закон Курганской областиоб областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период повсем вопросам, являющимся предметом правового регулированияуказанного закона, представляется в Курганскую областную Думу впорядке, установленном Законом Курганской области от 8 октября 2004года N 444 "О нормативных правовых актах Курганской области". (Вредакции Закона Курганской области от 05.05.2009 г. N 455)
Одновременно с проектом указанного закона представляетсяпояснительная записка с обоснованием предлагаемых изменений в законоб областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период. (Статья в редакции Закона Курганской областиот 03.06.2008 г. N 368)
Статья 41. Рассмотрение и утверждение закона о внесении
изменений в закон об областном бюджете
1. Проект закона о внесении изменений в закон об областномбюджете на текущий финансовый год и плановый период рассматриваетсяКурганской областной Думой во внеочередном порядке в течение 25дней в двух чтениях.
Рассмотрение проекта закона о внесении изменений в законКурганской области об областном бюджете в первом и втором чтенияхосуществляется, как правило, на одном заседании Курганскойобластной Думы.
2. При рассмотрении проекта закона о внесении изменений взакон Курганской области об областном бюджете заслушивается докладПравительства Курганской области о состоянии поступлений доходов исредств от заимствований в областной бюджет. (В редакции ЗаконаКурганской области от 03.06.2008 г. N 368)
При рассмотрении в первом чтении указанного законопроектаКурганская областная Дума утверждает изменения основныххарактеристик областного бюджета.
В случае увеличения общего объема доходов областного бюджета вплановом периоде указанное увеличение относится на:
сокращение дефицита областного бюджета в случае, еслиобластной бюджет на очередной финансовый год и плановый периодутвержден с дефицитом;
соответствующее увеличение условно утвержденных расходов.
В случае сокращения общего объема доходов областного бюджета вплановом периоде объем условно утвержденных расходов подлежитсоответствующему сокращению.
3. При рассмотрении указанного законопроекта во втором чтенииутверждаются изменения следующих положений и показателей:
верхний предел государственного внутреннего долга и (или)государственного внешнего долга по состоянию на 1 января года,следующего за очередным финансовым годом и каждым годом плановогопериода, в том числе верхний предел долга по государственнымгарантиям;
приложение к закону Курганской области об областном бюджете,устанавливающее перечень главных администраторов доходов областногобюджета;
приложение к закону Курганской области об областном бюджете,устанавливающее перечень главных администраторов источниковфинансирования дефицита областного бюджета;
источники финансирования дефицита областного бюджета;
бюджетные ассигнования (за исключением утвержденных в первомчтении условно утверждаемых (утвержденных) расходов) по разделам,подразделам, целевым статьям и видам расходов классификациирасходов областного бюджета в ведомственной структуре расходовобластного бюджета в пределах общего объема расходов областногобюджета, утвержденных в первом чтении;
приложение, устанавливающее распределение между муниципальнымиобразованиями Курганской области межбюджетных трансфертов;
ведомственная структура расходов областного бюджета наочередной финансовый год и ведомственная структура расходовобластного бюджета на первый и второй годы планового периода всоответствии с распределением бюджетных ассигнований по разделам,подразделам, целевым статьям и видам расходов классификациирасходов областного бюджета, предусмотренным отдельнымиприложениями к закону об областном бюджете, принятыми в первомчтении;
программа государственных внешних заимствований Курганскойобласти (приложение к закону Курганской области об областномбюджете);
программа государственных внутренних заимствований Курганскойобласти (приложение к закону Курганской области об областномбюджете);
программа государственных гарантий Курганской области в валютеРоссийской Федерации (приложение к закону Курганской области обюджете).
изменения в текстовые статьи закона Курганской области обобластном бюджете. (В редакции Закона Курганской областиот 02.11.2009 г. N 493)
Во втором чтении указанный законопроект выносится наголосование в целом.
Глава 9. ИСПОЛНЕНИЕ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА И БЮДЖЕТА
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ВНЕБЮДЖЕТНОГО ФОНДА
Статья 42. Исполнение областного бюджета и бюджета
территориального государственного внебюджетного
фонда
Исполнение областного бюджета и бюджета территориальногогосударственного внебюджетного фонда обеспечивается ПравительствомКурганской области.
Организация исполнения областного бюджета возлагается наФинансовое управление Курганской области, организация исполнениябюджета территориального государственного внебюджетного фондавозлагается на орган управления государственным внебюджетнымфондом. (В редакции Закона Курганской областиот 02.11.2009 г. N 493)
Статья 43. Сводная бюджетная роспись
1. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписиустанавливается Финансовым управлением Курганской области.
Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений внее осуществляется руководителем Финансового управления Курганскойобласти.
2. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписибюджетов государственных внебюджетных фондов устанавливаетсяорганом управления государственного внебюджетного фонда.
3. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должнысоответствовать закону Курганской области об областном бюджете.
В случае принятия закона Курганской области о внесенииизменений в закон Курганской области об областном бюджетеруководитель Финансового управления Курганской области (органауправления государственным внебюджетным фондом) утверждаетсоответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.
В сводную бюджетную роспись могут быть внесены изменения всоответствии с решениями руководителя Финансового управленияКурганской области (руководителя органа управления государственнымвнебюджетным фондом) без внесения изменений в закон о бюджете: (Вредакции Закона Курганской области от 02.11.2009 г. N 493)
в случае недостаточности бюджетных ассигнований для исполненияпубличных нормативных обязательств - с превышением общего объемауказанных ассигнований в пределах 5 процентов общего объемабюджетных ассигнований, утвержденных законом Курганской области обобластном бюджете на их исполнение в текущем финансовом году;
в случае изменения состава или полномочий (функций) главныхраспорядителей средств областного бюджета (подведомственных имбюджетных учреждений), вступления в силу законов, предусматривающихосуществление полномочий органов государственной власти Курганскойобласти за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации, исполнения судебных актов, предусматривающихобращение взыскания на средства областного бюджета, использованиясредств резервных фондов и иным образом зарезервированных в составеутвержденных бюджетных ассигнований, распределения бюджетныхассигнований между получателями средств областного бюджета наконкурсной основе и по иным основаниям, связанным с особенностямиисполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации,перераспределения бюджетных ассигнований между главнымираспорядителями средств областного бюджета, установленным закономКурганской области об областном бюджете, - в пределах объемабюджетных ассигнований;
в случае перераспределения бюджетных ассигнований междутекущим финансовым годом и плановым периодом - в пределахпредусмотренных законом Курганской области об областном бюджете наочередной финансовый год и плановый период главному распорядителюсредств областного бюджета на соответствующий финансовый год общегообъема бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг иобщего объема бюджетных ассигнований по соответствующим разделам,подразделам, целевым статьям, видам расходов на текущий финансовыйгод и плановый период;
в случае увеличения бюджетных ассигнований по отдельнымразделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета засчет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетныхассигнований на оказание государственных услуг - в пределах общегообъема бюджетных ассигнований, предусмотренных главномураспорядителю средств областного бюджета в текущем финансовом годуна оказание государственных услуг при условии, что увеличениебюджетных ассигнований по соответствующему виду расходов непревышает 10 процентов;
в случае получения субсидий, субвенций и иных межбюджетныхтрансфертов, имеющих целевое назначение, сверх объемов,утвержденных законом Курганской области об областном бюджете;(Дополнен - Закон Курганской области от 02.11.2009 г. N 493)
в случае проведения реструктуризации государственного долга всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
в случае перераспределения бюджетных ассигнований между видамиисточников финансирования дефицита областного бюджета приобразовании экономии в ходе исполнения областного бюджета впределах общего объема бюджетных ассигнований по источникамфинансирования дефицита областного бюджета, предусмотренных насоответствующий финансовый год.
При изменении показателей сводной бюджетной росписи порасходам, утвержденным в соответствии с ведомственной структуройрасходов, уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных наисполнение публичных нормативных обязательств и обслуживаниегосударственного долга, для увеличения иных бюджетных ассигнованийбез внесения изменений в закон Курганской области об областномбюджете не допускается.
4. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи порасходам доводятся до главных распорядителей средств областногобюджета до начала очередного финансового года, за исключениемслучаев, предусмотренных статьями 38 и 39 настоящего закона.
5. В сводную бюджетную роспись включаются бюджетныеассигнования по источникам финансирования дефицита областногобюджета.
Статья 44. Исполнение областного бюджета по доходам
Исполнение областного бюджета по доходам предусматривает:
зачисление на единый счет бюджета доходов от распределенияналогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему РоссийскойФедерации, распределяемых по нормативам, действующим в текущемфинансовом году, установленным Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации, законом Курганской области об областном бюджете и инымизаконами Курганской области со счетов органов Федеральногоказначейства и иных поступлений в бюджет;
возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, атакже сумм процентов за несвоевременное осуществление такоговозврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;
зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм всоответствии с законодательством Российской Федерации о налогах исборах;
уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджетыбюджетной системы Российской Федерации;
перечисление средств, необходимых для осуществления возврата(зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов,сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременноеосуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишневзысканные суммы, с единых счетов соответствующих бюджетов насоответствующие счета Федерального казначейства, предназначенныедля учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетнойсистемы Российской Федерации, в порядке, установленномМинистерством финансов Российской Федерации.
Статья 45. Исполнение бюджета по расходам
1. Исполнение бюджета по расходам осуществляется в порядке,установленном Финансовым управлением Курганской области, ссоблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Исполнение бюджета по расходам предусматривает:
принятие бюджетных обязательств;
подтверждение денежных обязательств;
санкционирование оплаты денежных обязательств;
подтверждение исполнения денежных обязательств.
3. Получатель средств областного бюджета принимает бюджетныеобязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетныхобязательств. (В редакции Закона Курганской областиот 02.11.2009 г. N 493)
Получатель средств областного бюджета принимает бюджетныеобязательства путем заключения государственных контрактов, иныхдоговоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями или в соответствии с законом, иным правовымактом, соглашением.
4. Получатель средств областного бюджета подтверждаетобязанность оплатить за счет средств областного бюджета денежныеобязательства в соответствии с платежными и иными документами,необходимыми для санкционирования их оплаты, а в случаях, связанныхс выполнением оперативно-розыскных мероприятий, в соответствии сплатежными документами.
5. Санкционирование оплаты денежных обязательствосуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцепта)после проверки наличия документов, предусмотренных порядкомсанкционирования оплаты денежных обязательств, установленнымФинансовым управлением Курганской области в соответствии сположениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Оплата денежных обязательств (за исключением денежныхобязательств по публичным нормативным обязательствам)осуществляется в пределах доведенных до получателя средствобластного бюджета лимитов бюджетных обязательств.
6. Подтверждение исполнения денежных обязательствосуществляется на основании платежных документов, подтверждающихсписание денежных средств с единого счета бюджета в пользуфизических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации, субъектов международного права, а такжепроверки иных документов, подтверждающих проведение неденежныхопераций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетныхсредств.
Статья 46. Бюджетная роспись
1. Порядок составления и ведения бюджетных росписей главныхраспорядителей (распорядителей) средств областного бюджета, включаявнесение изменений в них, устанавливается Финансовым управлениемКурганской области.
Бюджетные росписи главных распорядителей средств областногобюджета составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями,утвержденными сводной бюджетной росписью, и утвержденнымиФинансовым управлением Курганской области лимитами бюджетныхобязательств. (В редакции Закона Курганской областиот 02.11.2009 г. N 493)
Бюджетные росписи распорядителей средств областного бюджетасоставляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями идоведенными им лимитами бюджетных обязательств.
2. Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нееосуществляются главным распорядителем (распорядителем) средствобластного бюджета.
Показатели бюджетной росписи по расходам доводятся доподведомственных распорядителей и (или) получателей средствобластного бюджета до начала очередного финансового года, заисключением случаев, предусмотренных статьями 38 и 39 настоящегозакона.
3. Порядок составления и ведения бюджетных росписей можетустанавливать право или обязанность главного распорядителя(распорядителя) средств областного бюджета осуществлять детализациюутверждаемых бюджетной росписью показателей по расходам по кодамклассификации операций сектора государственного управления.
4. Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью порасходам главного распорядителя средств областного бюджета всоответствии с показателями сводной бюджетной росписи, без внесениясоответствующих изменений в сводную бюджетную роспись недопускается.
Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью порасходам распорядителя бюджетных средств в соответствии споказателями бюджетной росписи главного распорядителя средствобластного бюджета, без внесения соответствующих изменений вбюджетную роспись главного распорядителя бюджетных средств недопускается.
Статья 47. Исполнение бюджета по источникам финансирования
дефицита бюджета
1. Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицитабюджета осуществляется главными администраторами, администраторамиисточников финансирования дефицита областного бюджета всоответствии со сводной бюджетной росписью в порядке, установленномФинансовым управлением Курганской области в соответствии сположениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащихисполнению за счет бюджетных ассигнований по источникамфинансирования дефицита бюджета, осуществляется в порядке,установленном Финансовым управлением Курганской области.
Статья 48. Бюджетная смета
1. Бюджетная смета бюджетного учреждения составляется,утверждается и ведется в порядке, определенном главнымраспорядителем средств областного бюджета, в ведении которогонаходится бюджетное учреждение, в соответствии с общимитребованиями, установленными Министерством финансов РоссийскойФедерации.
Бюджетная смета бюджетного учреждения, являющегося главнымраспорядителем средств областного бюджета, утверждаетсяруководителем главного распорядителя средств областного бюджета. (Вредакции Закона Курганской области от 02.11.2009 г. N 493)
2. Утвержденные показатели бюджетной сметы бюджетногоучреждения должны соответствовать доведенным до него лимитамбюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетныхобязательств по обеспечению выполнения функций бюджетногоучреждения.
В бюджетной смете бюджетного учреждения дополнительно могутутверждаться иные показатели, предусмотренные порядком составленияи ведения бюджетной сметы бюджетного учреждения.
Показатели бюджетной сметы бюджетного учреждения, руководителькоторого наделен правом ее утверждения в соответствии с порядкомутверждения бюджетной сметы бюджетного учреждения, могут бытьдетализированы по кодам статей (подстатей) соответствующих групп(статей) классификации операций сектора государственного управленияв пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.
Статья 49. Предельные объемы финансирования
1. В случае и порядке, установленных Финансовым управлениемКурганской области, при организации исполнения областного бюджетапо расходам могут предусматриваться утверждение и доведение доглавных распорядителей, распорядителей и получателей средствобластного бюджета предельного объема оплаты денежных обязательствв соответствующем периоде текущего финансового года (предельныеобъемы финансирования).
2. Предельные объемы финансирования устанавливаются в целом вотношении главного распорядителя, распорядителя и получателясредств областного бюджета помесячно или поквартально нарастающимитогом с начала текущего финансового года либо на соответствующийквартал на основе заявок на финансирование главных распорядителей,распорядителей и получателей средств областного бюджета.
Статья 50. Использование доходов, фактически полученных при
исполнении бюджета сверх утвержденных законом об
областном бюджете
Доходы, фактически полученные при исполнении областногобюджета сверх утвержденных законом Курганской области об областномбюджете общего объема доходов, могут направляться Финансовымуправлением Курганской области без внесения изменений в законКурганской области об областном бюджете на текущий финансовый год иплановый период на замещение государственных заимствований,погашение государственного долга, а также на исполнение публичныхнормативных обязательств Курганской области в случаенедостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетныхассигнований в размере, предусмотренном пунктом 3 статьи 43настоящего закона.
Субсидии и субвенции, фактически полученные при исполненииобластного бюджета сверх утвержденных законом Курганской области обобластном бюджете доходов, направляются на увеличение расходовсоответственно целям предоставления субсидий и субвенций свнесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесенияизменений в закон Курганской области об областном бюджете натекущий финансовый год и плановый период.
Статья 51. Предоставление государственных гарантий Курганской
области
1. Решение о предоставлении государственных гарантийКурганской области принимается в форме акта ПравительстваКурганской области в пределах общей суммы предоставляемых гарантий,указанной в законе Курганской области об областном бюджете наочередной финансовый год и плановый период, в соответствии стребованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке,установленном настоящей статьей.
В акте Правительства Курганской области о предоставлениигосударственной гарантии Курганской области должны быть указаны:
лицо, в обеспечение исполнения обязательств которогопредоставляется государственная гарантия Курганской области;
предел обязательств по государственной гарантии Курганскойобласти;
основные условия государственной гарантии Курганской области.
2. Правительство Курганской области от имени Курганскойобласти заключает договоры о предоставлении государственныхгарантий Курганской области, об обеспечении исполнения принципаломего возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядкерегресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичноеисполнение) обязательств по гарантии, в соответствии с актомПравительства Курганской области и выдает государственные гарантииКурганской области.
Глава 10. СОСТАВЛЕНИЕ, ВНЕШНЯЯ ПРОВЕРКА,
РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ
Статья 52. Составление бюджетной отчетности Курганской области
1. Главные распорядители средств областного бюджета, главныеадминистраторы доходов областного бюджета, главные администраторыисточников финансирования дефицита областного бюджета (далее -главные администраторы средств областного бюджета) составляютсводную бюджетную отчетность на основании представленной имбюджетной отчетности подведомственными получателями(распорядителями) средств областного бюджета, администраторамидоходов областного бюджета, администраторами источниковфинансирования дефицита областного бюджета.
Главные администраторы средств областного бюджета представляютсводную бюджетную отчетность в Финансовое управление Курганскойобласти в установленные им сроки.
2. Финансовое управление Курганской области составляет наосновании сводной бюджетной отчетности главных администраторовсредств областного бюджета и представляет в ПравительствоКурганской области бюджетную отчетность Курганской области.
3. Отчет об исполнении областного бюджета за первый квартал,полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждаетсяПравительством Курганской области и направляется в Курганскуюобластную Думу и Контрольно-счетную палату Курганской областнойДумы.
Годовой отчет об исполнении областного бюджета подлежитрассмотрению Курганской областной Думой и утверждению закономКурганской области.
Статья 53. Закон Курганской области об исполнении областного
бюджета
Законом Курганской области об исполнении областного бюджетаутверждается отчет об исполнении областного бюджета за отчетныйфинансовый год с указанием общего объема доходов, расходов идефицита (профицита) областного бюджета.
Отдельными приложениями к закону Курганской области обисполнении областного бюджета за отчетный финансовый годутверждаются показатели:
доходов областного бюджета по кодам классификации доходовбюджетов;
доходов областного бюджета по кодам видов доходов, подвидовдоходов, классификации операций сектора государственногоуправления, относящихся к доходам бюджета;
расходов областного бюджета по ведомственной структурерасходов областного бюджета;
расходов областного бюджета по разделам и подразделамклассификации расходов бюджетов;
источников финансирования дефицита областного бюджета по кодамклассификации источников финансирования дефицитов бюджетов;
источников финансирования дефицита областного бюджета по кодамгрупп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитовбюджетов классификации операций сектора государственногоуправления, относящихся к источникам финансирования дефицитовбюджетов.
Статья 54. Внешняя проверка годового отчета об исполнении
областного бюджета
1. Годовой отчет об исполнении областного бюджета до егорассмотрения в Курганской областной Думе подлежит внешней проверке,которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главныхадминистраторов средств областного бюджета и подготовку заключенияна годовой отчет об исполнении бюджета.
2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении областногобюджета осуществляется Контрольно-счетной палатой Курганскойобластной Думы, в порядке, установленном настоящим закономКурганской области.
3. Главные администраторы средств областного бюджета непозднее 15 февраля текущего финансового года представляют годовуюбюджетную отчетность в Контрольно-счетную палату Курганскойобластной Думы. (В редакции Закона Курганской областиот 03.06.2008 г. N 368)
Результаты внешней проверки годовой бюджетной отчетностиглавных администраторов средств областного бюджета оформляютсязаключениями по каждому главному администратору средств областногобюджета в срок до 10 апреля текущего финансового года. (В редакцииЗакона Курганской области от 03.06.2008 г. N 368)
4. Не позднее 15 апреля текущего финансового года вКонтрольно-счетную палату Курганской областной Думы направляетсяодобренный Правительством Курганской области годовой отчет обисполнении областного бюджета и иные документы, подлежащиепредставлению в Курганскую областную Думу, для подготовкизаключения на него. Подготовка заключения на годовой отчет обисполнении областного бюджета проводится в срок, не превышающий 1,5месяца. (В редакции Закона Курганской областиот 05.05.2009 г. N 455)
5. Контрольно-счетная палата Курганской областной Думы готовитзаключение на отчет об исполнении бюджета на основании данныхвнешней проверки годовой бюджетной отчетности главныхадминистраторов средств областного бюджета.
6. Заключение на годовой отчет об исполнении областногобюджета представляется Контрольно-счетной палатой Курганскойобластной Думы в Курганскую областную Думу с одновременнымнаправлением в Правительство Курганской области.
Статья 55. Представление годового отчета об исполнении
областного бюджета в Курганскую областную Думу
1. Одновременно с годовым отчетом об исполнении областногобюджета в Курганскую областную Думу представляются: (В редакцииЗакона Курганской области от 05.05.2009 г. N 455)
1) проект закона Курганской области об исполнении областногобюджета;
2) баланс исполнения областного бюджета;
3) отчет о финансовых результатах деятельности;
4) отчет о движении денежных средств;
5) пояснительная записка;
6) отчеты об использовании ассигнований резервного фондаПравительства Курганской области, о предоставлении и погашениибюджетных кредитов, о состоянии государственного внешнего ивнутреннего долга Курганской области на начало и конец отчетногофинансового года, об исполнении приложений к закону Курганскойобласти об областном бюджете за отчетный финансовый год;
7) отчетность об исполнении консолидированного бюджетаКурганской области и бюджета территориального государственноговнебюджетного фонда за отчетный финансовый год;
8) иная отчетность, предусмотренная бюджетнымзаконодательством Российской Федерации.
Статья 56. Рассмотрение и утверждение годового отчета об
исполнении областного бюджета Курганской областной
Думой
1. При рассмотрении годового отчета об исполнении областногобюджета Курганская областная Дума заслушивает доклад руководителяФинансового управления Курганской области. (В редакции ЗаконаКурганской области от 03.06.2008 г. N 368)
2. По результатам рассмотрения годового отчета об исполненииобластного бюджета Курганская областная Дума принимает решение обутверждении либо отклонении закона Курганской области об исполненииобластного бюджета.
В случае отклонения Курганской областной Думой законаКурганской области об исполнении областного бюджета он возвращаетсядля устранения фактов недостоверного или неполного отражения данныхи повторного представления в срок, не превышающий один месяц.
3. Годовой отчет об исполнении областного бюджетапредставляется в Курганскую областную Думу не позднее 1 июнятекущего года.
Статья 57. Формирование отчетности об исполнении
консолидированного бюджета и бюджета
территориального государственного внебюджетного
фонда. Порядок представления в исполнительные
органы государственной власти Курганской области
утвержденных местных бюджетов, отчетов об
исполнении местных бюджетов и иной бюджетной
отчетности
1. Финансовый орган муниципального района составляет бюджетнуюотчетность об исполнении консолидированного бюджета муниципальногорайона на основании представленной им бюджетной отчетностифинансовых органов городских и сельских поселений и представляют еев Финансовое управление Курганской области.
Финансовый орган городского округа представляет бюджетнуюотчетность в Финансовое управление Курганской области.
2. Органы управления территориальными государственнымивнебюджетными фондами представляют бюджетную отчетность вФинансовое управление Курганской области.
3. Утвержденные местные бюджеты представляются финансовымиорганами муниципальных районов (городских округов) в Финансовоеуправление Курганской области ежегодно в срок до 1 февралясоответствующего финансового года.
4. Представление в исполнительные органы государственнойвласти Курганской области отчетов об исполнении местных бюджетов ииной бюджетной отчетности, установленной федеральными органамигосударственной власти, осуществляется в порядке, установленномнормативными правовыми актами органов исполнительной властиКурганской области.
Глава 11. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ
Статья 58. Формы финансового контроля, осуществляемого
Курганской областной Думой
1. Курганская областная Дума осуществляет следующие формыфинансового контроля:
предварительный контроль - в ходе обсуждения и утвержденияпроекта закона Курганской области об областном бюджете и иныхпроектов законов Курганской области по бюджетно-финансовымвопросам;
текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросовисполнения областного бюджета на заседаниях комитетов, комиссий,рабочих групп Курганской областной Думы в ходе депутатских слушанийи в связи с депутатскими запросами;
последующий контроль - в ходе рассмотрения и утвержденияотчетов об исполнении областного бюджета.
2. Курганская областная Дума имеет право на:
получение от органов исполнительной власти Курганской областинеобходимых сопроводительных материалов при утверждении областногобюджета;
получение от Финансового управления Курганской областиоперативной информации об исполнении областного бюджета;
утверждение (неутверждение) отчета об исполнении областногобюджета;
создание собственных контрольных органов;
вынесение оценки деятельности органов, исполняющих областнойбюджет.
Статья 59. Финансовый контроль, осуществляемый органами
исполнительной власти Курганской области
1. Финансовый контроль, осуществляемый органами исполнительнойвласти Курганской области осуществляют Финансовое управлениеКурганской области и (или) уполномоченные им органы, главныераспорядители, распорядители средств областного бюджета.
2. Финансовый контроль осуществляется в форме ревизий ипроверок и включает контроль полноты и своевременности формированиядоходной части областного бюджета, правомерного, целевого,эффективного использования выделенных из областного бюджетасредств, возврата бюджетных средств, использования субсидий,субвенций их получателями, кассовых выплат из бюджета по погашениюисточников финансирования дефицита областного бюджета, а такжеконтроль действий ответственных должностных лиц.
3. Выделяемые из областного бюджета средства должныиспользоваться только по целевому назначению.
4. Ревизии и проверки поступления, расходования и сохранностибюджетных средств главными распорядителями (распорядителями) иполучателями средств областного бюджета проводятся не реже одногораза в два года.
5. Необходимость повторного проведения ревизий и проверок втечение года определяется органами исполнительной власти Курганскойобласти, осуществляющими финансовый контроль. Такие ревизии могутбыть также назначены по требованиям правоохранительных органов.
6. Порядок осуществления ведомственного финансового контроляглавными распорядителями средств областного бюджета и главнымиадминистраторами источников финансирования дефицита областногобюджета, финансового контроля, осуществляемого Финансовымуправлением Курганской области определяется нормативным правовымактом Правительства Курганской области.
Статья 60. Финансовый контроль, осуществляемый главными
распорядителями средств областного бюджета,
главными администраторами доходов областного
бюджета и главными администраторами источников
финансирования дефицита областного бюджета
1. Главные распорядители средств областного бюджетаосуществляют финансовый контроль за подведомственнымираспорядителями (получателями) средств областного бюджета в частиобеспечения правомерного, целевого, эффективного использованиябюджетных средств.
Главные распорядители средств областного бюджета осуществляютконтроль за использованием субсидий, субвенций их получателями всоответствии с условиями и целями, определенными при предоставленииуказанных средств из бюджета.
Главные распорядители средств областного бюджета вправепроводить проверки подведомственных распорядителей (получателей)средств областного бюджета и государственных унитарных предприятий.
2. Главные администраторы доходов областного бюджетаосуществляют финансовый контроль за подведомственнымиадминистраторами доходов бюджета по осуществлению ими функцийадминистрирования доходов.
3. Главные администраторы источников финансирования дефицитаобластного бюджета осуществляют финансовый контроль заосуществлением подведомственными администраторами источниковфинансирования дефицита бюджета кассовых выплат из бюджета попогашению источников финансирования дефицита областного бюджета.
Главные администраторы источников финансирования дефицитаобластного бюджета вправе проводить проверки подведомственныхадминистраторов источников финансирования дефицита областногобюджета.
Статья 61. Финансовый контроль, осуществляемый контрольными
органами Курганской области и Финансовым
управлением Курганской области
Контрольные органы Курганской области и Финансовое управлениеКурганской области осуществляет финансовый контроль за операциями сбюджетными средствами получателей средств областного бюджета,средствами администраторов источников финансирования дефицитаобластного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетныхкредитов, бюджетных инвестиций и государственных и муниципальныхгарантий условий выделения, получения, целевого использования ивозврата бюджетных средств.
Статья 62. Права органов исполнительной власти Курганской
области, осуществляющих финансовый контроль
1. Органы исполнительной власти Курганской области,осуществляющие финансовый контроль, имеют полномочия: (В редакцииЗакона Курганской области от 02.11.2009 г. N 493)
проводить ревизии и проверки;
получать письменные и устные объяснения от должностных лиц играждан при проведении ревизий и проверок;
направлять представления и предписания по результатампроведенной ревизии или проверки в органы государственной властиКурганской области, органы местного самоуправления, а такжеруководителям других объектов контроля.
2. В случае выявления нарушений, за которые предусмотренаадминистративная или уголовная ответственность, органыисполнительной власти Курганской области, осуществляющие финансовыйконтроль, передают материалы ревизии или проверки вправоохранительные органы, а также информируют органгосударственной власти или должностное лицо, назначивших ревизию(проверку).
Статья 63. Документы и сведения, необходимые для осуществления
финансового контроля
Органы государственной власти Курганской области, органыместного самоуправления, кредитные и иные организации и ихдолжностные лица обязаны предоставлять по запросам органов,осуществляющих финансовый контроль, в сроки, определенныетребованиями ревизии или проверки, документы и информацию,необходимые для осуществления финансового контроля.
Статья 64. Представление и предписание органа исполнительной
власти Курганской области, осуществляющего
финансовый контроль
1. По результатам проведенных ревизий или проверок органыисполнительной власти Курганской области, осуществляющие финансовыйконтроль, направляют руководителям организаций, являющихсяобъектами контроля, представления для принятия мер по пресечениювыявленных нарушений, возмещению причиненного государству ущерба ипривлечению к ответственности виновных должностных лиц.
2. При выявлении на проверяемых объектах нарушений, наносящихущерб государству и требующих безотлагательного пресечения, органыисполнительной власти Курганской области, осуществляющие финансовыйконтроль, выдают руководителям проверяемых организаций, являющихсяобъектами контроля, обязательные для исполнения предписания.
3. Органы исполнительной власти Курганской области,осуществляющие финансовый контроль, контролируют выполнениевыданных ими представлений и предписаний.
Статья 65. Внутренний финансовый аудит
Органы исполнительной власти Курганской области вправесоздавать подразделения внутреннего финансового аудита (внутреннегоконтроля), осуществляющие разработку и контроль за соблюдениемвнутренних стандартов и процедур составления и исполненияобластного бюджета, составления бюджетной отчетности и ведениябюджетного учета, а также подготовку и организацию осуществлениямер, направленных на повышение результативности (эффективности иэкономности) использования бюджетных средств.
Глава 12. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ВОПРОСАМ
РЕГУЛИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ
Статья 66. Ответственность за нарушение нормативных правовых
актов Курганской области по вопросам регулирования
бюджетных правоотношений
В случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, иными федеральными законами, настоящимзаконом и иными законами Курганской области, лица, виновные внарушении настоящего закона Курганской области, законов Курганскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год,нормативных правовых актов Губернатора Курганской области,Правительства Курганской области, иных исполнительных органовгосударственной власти Курганской области по вопросам регулированиябюджетных правоотношений, несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Курганской области.
Глава 13. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 67. Приведение законодательных и иных нормативных
правовых актов Курганской области в соответствие с
настоящим законом
1. Со дня вступления в силу настоящего закона признатьутратившими силу:
1) Закон Курганской области от 5 декабря 2005 г. N 99 "Обюджетном устройстве и бюджетном процессе в Курганской области";
2) Закон Курганской области от 2 июня 2006 г. N 154 "Овнесении изменений и дополнений в Закон Курганской области "Обюджетном устройстве и бюджетном процессе Курганской области";
3) Закон Курганской области от 4 декабря 2006 г. N 200 "Овнесении изменений и дополнений в Закон Курганской области "Обюджетном устройстве и бюджетном процессе в Курганской области";
4) Закон Курганской области от 28 декабря 2006 г. N 211 "Овнесении изменений в Закон Курганской области "О бюджетномустройстве и бюджетном процессе в Курганской области";
5) Закон Курганской области от 5 октября 2007 г. N 278 "Овнесении изменений и дополнений в Закон Курганской области "Обюджетном устройстве и бюджетном процессе в Курганской области";
6) Статью 24 Закона Курганской области от 30 ноября 2007 годаN 310 "О внесении изменений в некоторые законы Курганской области".
2. Со дня вступления в силу настоящего закона законодательныеакты Курганской области, нормативные правовые акты ГубернатораКурганской области, нормативные правовые акты ПравительстваКурганской области, нормативные правовые акты органов местногосамоуправления муниципальных образований Курганской областиприменяются в части, не противоречащей настоящему закону, иподлежат приведению в соответствие с настоящим законом вшестимесячный срок.
Глава 14. ВСТУПЛЕНИЕ ЗАКОНА В СИЛУ
Статья 68. Вступление закона в силу
1. Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2008 года, заисключением абзаца 1 пункта 3 статьи 32, статьи 33 настоящегозакона.
2. Абзац 1 пункта 3 статьи 32, статья 33 настоящего законавступают в силу с 1 января 2009 года.
3. Установить, что в 2008 году бюджетные ассигнования наосуществление бюджетных инвестиций в объекты капитальногостроительства государственной собственности Курганской областиотражаются в законе Курганской области об областном бюджете вадресной инвестиционной программе по отраслям, главнымраспорядителями (государственным заказчикам),заказчикам-застройщикам (техническим заказчикам), строек и объектов(приложение к закону Курганской области об областном бюджете).
4. До дня вступления в силу статьи 33 настоящего закона:
1) целевые программы Курганской области, изменения и (или)дополнения в целевые программы разрабатываются ПравительствомКурганской области и (или) исполнительными органами государственнойвласти Курганской области, осуществляющими отраслевое либомежотраслевое управление, и подлежат утверждению Курганскойобластной Думой;
2) формирование перечня целевых программ Курганской области,подлежащих финансированию за счет средств областного бюджета вочередном финансовом году, а также предварительное определениеобъемов их финансирования, осуществляется Правительством Курганскойобласти в соответствии с прогнозами социально-экономическогоразвития Курганской области и определяемыми на основе этихпрогнозов приоритетами;
3) предварительные объемы финансирования целевых программКурганской области, подлежащих финансированию за счет средствобластного бюджета в очередном финансовом году, определяются посогласованию с Финансовым управлением Курганской области;
4) целевые программы Курганской области, намечаемые кфинансированию за счет средств областного бюджета в очередномфинансовом году, должны быть представлены в Курганскую областнуюДуму до внесения проекта областного бюджета;
5) целевая программа Курганской области, предлагаемая кутверждению и финансированию за счет средств областного бюджета вочередном финансовом году, должна содержать:
технико-экономическое обоснование;
прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических)результатов реализации указанной программы;
наименование заказчика указанной программы;
сведения о распределении объемов и источников финансированияпо годам;
другие документы и материалы, необходимые для утвержденияцелевых программ Курганской области.
6) Курганская областная Дума рассматривает целевые программыКурганской области, намечаемые к финансированию за счет средствобластного бюджета, и утверждает конкретные объемы финансированияпо каждой целевой программе Курганской области и инвестиционномуобъекту, и в целом по всем программам.
5. Статья 11 главы IV настоящего закона вводится в действиеежегодно законом Курганской области об областном бюджете приусловии, если законом Курганской области об областном бюджетепредусмотрено предоставление субвенций на осуществление указанныхполномочий в соответствующем финансовом году.
Губернатор Курганской области О.А.Богомолов
город Курган
28 декабря 2007 года N 326
Приложение 1
к Закону Курганской области
"О бюджетном процессе
в Курганской области"
Единая методика расчета субвенций из областного
бюджета бюджетам муниципальных районов
на исполнение полномочий по расчету и
предоставлению дотаций бюджетам поселений
(В редакции Закона Курганской области от 02.11.2009 г. N 493)
1. Субвенции из областного бюджета бюджетам муниципальныхрайонов на исполнение полномочий по расчету и предоставлениюдотаций бюджетам поселений распределяются с целью выравниваниябюджетной обеспеченности поселений. (В редакции Закона Курганскойобласти от 02.11.2009 г. N 493)
2. Норматив для определения общего объема субвенций,предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам дляосуществления органами местного самоуправления муниципальныхрайонов полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетампоселений, рассчитывается по следующей формуле: (В редакции ЗаконаКурганской области от 02.11.2009 г. N 493)
Н = СФКИП / Н ,
в нас
где
Н - норматив для определения общего объема субвенций,
впредоставляемых из областного бюджета местным бюджетам дляосуществления полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений; (В редакции Закона Курганской областиот 02.11.2009 г. N 493)
СФКИП - объем субвенций из областного бюджета на исполнениеполномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений,утвержденный законом Курганской области об областном бюджете наочередной финансовый год и плановый период; (В редакции ЗаконаКурганской области от 02.11.2009 г. N 493)
Н - численность населения по муниципальным районам.
нас
3. Субвенции из областного бюджета на исполнение полномочий порасчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений распределяютсямежду бюджетами муниципальных районов исходя из численности жителейв расчете на одного жителя. Объем субвенции из областного бюджетабюджету муниципального района на исполнение полномочий по расчету ипредоставлению дотаций поселениям (Т ) определяется по следующей
icформуле: (В редакции Закона Курганской областиот 02.11.2009 г. N 493)
Т = Н / Н ,
ic в iнас
где
Н - численность населения муниципального района.
iнас
Приложение 2
к Закону Курганской области
"О бюджетном процессе
в Курганской области"
ЕДИНАЯ МЕТОДИКА
РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ
БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ПОСЕЛЕНИЙ
1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений,(далее - дотации), предусматриваются в составе бюджетамуниципального района в целях выравнивания уровня бюджетнойобеспеченности поселений.
2. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений дораспределения дотаций определяется по формуле:
БО = ИНП / ИБР ,
i i i
где
БО - уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселения до
iраспределения дотаций;
ИНП - индекс налогового потенциала поселения;
i
ИБР - индекс бюджетных расходов поселения.
i
3. Индекс налогового потенциала - относительная (по сравнениюсо средним по муниципальному району) оценка налоговых доходовпоселения, определяемая с учетом уровня развития и структурыналоговой базы поселения.
Индекс налогового потенциала применяется для сопоставленияуровней расчетной бюджетной обеспеченности поселений и не являетсяпрогнозируемой оценкой налоговых доходов поселений в расчете надушу населения или в абсолютном размере.
Расчет индекса налогового потенциала производится всоответствии с приложением 1 к настоящей Методике.
4. Индекс бюджетных расходов - относительная (по сравнению сосредним по поселениям уровнем) оценка расходов бюджета поселения попредоставлению одинакового объема бюджетных услуг в расчете на душунаселения, определяемая с учетом объективных муниципальных факторови условий.
Индекс бюджетных расходов применяется для сопоставленияуровней расчетной бюджетной обеспеченности поселений и не являетсяпрогнозируемой оценкой расходов поселений в расчете на душунаселения или в абсолютном размере.
Расчет индекса бюджетных расходов производится в соответствиис приложением 2 к настоящей Методике.
5. Дотации распределяются между поселениями, уровень расчетнойбюджетной обеспеченности которых не превышает уровень,установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетнойобеспеченности, пропорционально отклонению уровня расчетнойбюджетной обеспеченности этих поселений от уровня, установленного вкачестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности.
Объем дотаций, выделяемых поселению, рассчитывается в дваэтапа, причем в отношении каждого из них устанавливается критерийвыравнивания расчетной бюджетной обеспеченности.
6. Общий объем дотаций, выделяемых поселению на очереднойфинансовый год, первый и второй годы планового периода,определяется по формулам:
j j j j
МФФПП = Т1 + Т2 + Т3 ,
i i i i
j+1 j+1 j+1
МФФПП = Т1 + Т2 ,
i i i
j+2 j+2 j+2
МФФПП = Т1 + Т2 ,
i i i
где
j j+1 j+2
МФФПП , МФФПП , МФФПП - общий объем дотаций,
i i iвыделяемых поселению на очередной финансовый год, первый и второйгоды планового периода;
j
Т1 - объем дотации, выделяемой поселению на первом этапе;
i
j
Т2 - объем дотации, выделяемой поселению на втором этапе;
i
j
Т3 - корректировка расчетного объема дотаций, определенных
iпоселениям на первом и втором этапах, имеющим высокие и низкиетемпы роста объема дотаций в сравнении с предыдущим годом(рассчитывается в соответствии с пунктом 11 настоящей Методики).
7. На первом этапе объем дотаций распределяется междупоселениями, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых дораспределения дотаций не превышает уровень, установленный вкачестве первого критерия выравнивая расчетной бюджетнойобеспеченности, и определяется по формуле:
Т1 = П x Д1 ,
i i
где
П - степень сокращения отставания расчетной бюджетнойобеспеченности поселений от уровня, установленного в качествепервого критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности;
Д1 - объем средств, необходимый для доведения уровня
iрасчетной бюджетной обеспеченности поселения до уровня,установленного в качестве первого критерия выравнивания бюджетнойобеспеченности (при условии, что Д1 > 0).
i
8. Объем средств, необходимый для доведения уровня расчетнойбюджетной обеспеченности поселения до уровня, установленного вкачестве первого критерия выравнивания бюджетной обеспеченности,определяется по формуле:
Д1 = А x (К1 - БО ) x ИБР x Н ,
i i i i
где
А - средний уровень налоговых доходов поселений в расчете надушу населения, рассчитанный на очередной финансовый год, первый ивторой годы планового периода на основе показателей бюджета;
К1 - уровень, установленный в качестве первого критериявыравнивания расчетной бюджетной обеспеченности, принимается равным60 процентам;
Н - численность постоянного населения поселения на конец
iотчетного года.
9. На втором этапе объем дотаций распределяется междупоселениями, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых сучетом дотаций, распределенных на первом этапе, не превышаетуровень, установленный в качестве второго критерия выравниваярасчетной бюджетной обеспеченности, и определяется по формуле:
Т2 = (МФФПП - SUM Т1 ) x Д2 / SUM Д2 ,
i i i i
где
МФФПП - общий объем дотаций на очередной финансовый год;
SUM Т1 - общий объем дотаций по всем поселениям,
iраспределенный на первом этапе;
Д2 - объем средств, необходимый для доведения уровня
iрасчетной бюджетной обеспеченности поселения с учетом дотаций,распределенных на первом этапе, до уровня, установленного вкачестве второго критерия выравнивания расчетной бюджетнойобеспеченности (при условии, что Д2 > 0);
i
SUM Д2 - общий объем средств, необходимый для доведения уровня
iрасчетной бюджетной обеспеченности всех поселений с учетомдотаций, распределенных на первом этапе, до уровня, установленногов качестве второго критерия выравнивания расчетной бюджетнойобеспеченности (при условии, что Д2 > 0).
i
10. Объем средств, необходимый для доведения уровня расчетнойбюджетной обеспеченности поселения с учетом дотаций, распределенныхна первом этапе, до уровня, установленного в качестве второгокритерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности,определяется по формуле:
Д2 = А x (К2 - (Т1 / (ИБР x Н x А) + БО )) x ИБР x Н ,
i i i i i i i
где
К2 - уровень, установленный в качестве второго критериявыравнивания расчетной бюджетной обеспеченности, применяется равным60 процентам.
11. В состав дотаций включаются дополнительные средства,необходимые для доведения объемов дотаций на очередной финансовыйгод до уровня текущего финансового года, распределение которыхосуществляется по формуле:
Т3 = Р2 - Р1 ,
i i i
где
Р2 - увеличение объема дотаций поселению, имеющему низкий
iтемп роста объема дотаций в сравнении с предыдущим годом;
Р1 - снижение объема дотаций поселению, имеющему высокий темп
iроста объема дотаций в сравнении с предыдущим годом.
11.1. Расчет увеличения объема дотаций поселению, имеющемунизкий темп роста объема дотаций в сравнении с предыдущим годом,определяется по формуле:
Р2 = (Т1 + Т2 ) x К ,
i i i к
где
К - нормативный темп роста объема дотаций.
к
11.2. Расчет снижения объема дотаций поселению, имеющемувысокий темп роста объема дотаций в сравнении с предыдущим годом,определяется по формуле:
Р1 = (Т1 + Т2 ) / SUM(Т1 + Т2 ) x SUM Р2 ,
i i i i i i
где
SUM Р2 - общий объем средств для компенсации роста объема
iдотаций до нормативного темпа роста.
Приложение 1
к Единой методике распределения
дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности поселений
РАСЧЕТ ИНДЕКСА НАЛОГОВОГО ПОТЕНЦИАЛА
1. Индекс налогового потенциала поселения на очереднойфинансовый год рассчитывается по формуле:
ИНП = (НП / Н ) / (НП / Н),
i i i
где
ИНП - индекс налогового потенциала поселения на очередной
iфинансовый год;
НП - налоговый потенциал поселения;
i
Н - численность постоянного населения поселения на конец
iотчетного года;
НП - суммарный налоговый потенциал всех поселениймуниципального района;
Н - численность постоянного населения муниципального района.
Расчет налогового потенциала поселения производится порепрезентативной системе налогов в разрезе основных налогов,зачисляемых в бюджеты поселений, и отражает доходные возможности,которые учитываются при распределении финансовых средств в рамкахмежбюджетного регулирования.
Состав репрезентативной системы налогов, перечень показателей,характеризующих налоговый потенциал поселений по основным налогам,приведены в таблице:+———————————————————+———————————————————————+—————————————————————————————+|Наименование |Показатель, |Источник информации ||налога |характеризующий | || |налоговый потенциал | |+———————————————————+———————————————————————+—————————————————————————————+
Налог на доходы Фонд начисленной Территориальный орган
физических лиц заработной платы Федеральной службы
работникам организаций государственной статистики по
Курганской области
Земельный налог Кадастровая стоимость Управление Федерального
земель агентства кадастра объектов
недвижимости по Курганской
области
Налог на имущество Инвентаризационная УФНС России по Курганской
физических лиц стоимость имущества области
физических лиц
2. Налоговый потенциал поселения по отдельному налогуопределяется по следующей формуле:
НП = ПД x Норм x (БН / БН ),
ij j j ij j
где
НП - налоговый потенциал поселения по j-му налогу;
ij
ПД - прогноз поступлений j-го налога в консолидированный
jбюджет Курганской области по территории муниципального района наочередной финансовый год;
Норм - норматив отчислений в бюджеты поселений от j-го
jналога в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации инастоящим Законом;
БН - показатель, характеризующий налоговый потенциал
ijпоселения по j-му налогу за последний отчетный финансовый год;
БН - суммарный показатель, характеризующий налоговый
jпотенциал всех поселений муниципального района по j-му налогу запоследний отчетный год.
3. Налоговый потенциал поселения определяется по следующейформуле:
НП = SUM НП ,
i ij
где
SUM НП - суммарный налоговый потенциал поселения по всем
ijналогам, входящим в репрезентативную систему налогов.
Приложение 2
к единой методике распределения
дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности поселений
Методика расчета индекса бюджетных расходов
1. Для оценки относительных различий в расходныхобязательствах поселений используется репрезентативная системарасходных обязательств, которая включает основные виды расходныхобязательств, связанных с решением вопросов местного значенияпоселений. Указанные вопросы местного значения перечислены втаблице.
Индекс бюджетных расходов поселения рассчитывается последующей формуле:
ИБР = SUM а x ИБР ,
i i i ij
где
ИБР - индекс бюджетных расходов поселения;
i
а - доля вида расходов в составе репрезентативной системы
iрасходных обязательств;
ИБР - индекс бюджетных расходов поселения по виду расходов
ijрепрезентативной системы расходных обязательств.
1.1. Индекс бюджетных расходов поселения по виду расходныхобязательств, входящему в состав репрезентативной системы расходов,определяется по следующей формуле:
1 n 1 n
ИБР = (П x К x...x К ) / SUM (П x К x...x К ),
ij ij ij ij i ij ij ij
где
П - численность потребителей бюджетных услуг поселения по
ijвиду расходных обязательств, входящему в состав репрезентативнойсистемы расходов;
1 n
К ... К - коэффициенты удорожания стоимости предоставления
ij ijбюджетных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимостьпредоставляемых бюджетных услуг по виду расходных обязательств,входящему в состав репрезентативной системы расходов в расчете наодного потребителя бюджетных услуг в поселении.
1.2. В Методике применяются следующие коэффициенты удорожания:
1.2.1. Средний коэффициент масштаба определяется по следующейформуле:
К = (К + К + К ) / 3,
мсрi мi чомсi чнпi
где
К - средний коэффициент масштаба в поселении;
мсрi
К - коэффициент масштаба в поселении;
мi
К - коэффициент корректировки на число органов местного
чомсiсамоуправления в поселении;
К - коэффициент корректировки на количество населенных
чнпiпунктов в поселении (по городским поселениям данный коэффициентпринят за 1).
1.2.1.1. Коэффициент масштаба определяется по следующейформуле:
К = (0,6 x Н + 0,4 x Н ) / Н ,
мi i ср i
где
Н - средняя численность населения по поселениям.
ср
1.2.1.2. Коэффициент корректировки на число органов местногосамоуправления определяется по следующей формуле:
К = ((У - У ) x 0,01) + 1,
чомсi чомсi чомс min
где
У - число органов местного самоуправления в поселении;
чомсi
У - минимальное число органов местного самоуправления
чомс minпо поселениям.
1.2.1.3. Коэффициент корректировки на количество населенныхпунктов определяется по следующей формуле:
К = ((У - У ) x 0,01) + 1,
чнпi чнпi чнп ср
где
У - количество населенных пунктов в поселении;
чнпi
У - количество населенных пунктов в среднем по
чнп српоселениям.
1.2.2. Коэффициент уровня урбанизации определяется последующей формуле:
К = 1 + УВ ,
у iг
где
К - коэффициент уровня урбанизации поселения;
у
УВ - удельный вес городского населения поселения.
iг
1.2.3. Коэффициент уровня цен определяется по следующейформуле:
К = К x К x К x (Б / Б ),
цi тд срi всi дi i ср
где
К - коэффициент уровня цен в поселении;
цi
К - средний коэффициент транспортной доступности
тд срiв поселении;
К - коэффициент возрастной структуры в поселении;
всi
К - коэффициент дисперсности расселения в поселении;
дi
Б - стоимость набора основных социально необходимых товаров
iи услуг в поселении;
Б - стоимость набора основных социально необходимых товаров
сри услуг в среднем по поселениям.
1.2.3.1. Средний коэффициент транспортной доступностиопределяется по следующей формуле:
К = (К + К ) / 2,
тд срi тдржсi тдрцi
где
К - коэффициент транспортной доступности по расстоянию
тдржсiдо железнодорожной станции в поселении (данный коэффициентрассчитан исходя из расстояния от поселения до ближайшейжелезнодорожной станции);
К - коэффициент транспортной доступности по среднему
тдрцiрасстоянию от поселения до районного центра в поселении (данныйкоэффициент рассчитан исходя из среднего расстояния от поселениядо районного центра).
1.2.3.2. Коэффициент возрастной структуры определяется последующей формуле:
К = (1 + Н ) / (1 + Н ),
всi всi вс
где
Н - численность населения в возрасте от 0 до 17 лет и
всiстарше трудоспособного возраста в поселении;
Н - численность населения в возрасте от 0 до 17 лет и старше
вструдоспособного возраста по всем поселениям.
1.2.3.3. Коэффициент дисперсности расселения определяется последующей формуле:
К = (1 + УВ ) / (1 + УВ ),
дi i ср
где
К - коэффициент дисперсности расселения в поселении;
дi
УВ - удельный вес населения в поселении, проживающего в
iмелких населенных пунктах с численностью менее 500 человек;
УВ - средний удельный вес населения в поселении,
српроживающего в мелких населенных пунктах с численностью менее 500человек по поселениям.
1.2.4. Коэффициент стоимости жилищно-коммунальных услугопределяется по следующей формуле:
К = (Г / Г ) x К x (Ж x 0,1 + 0,9),
жкуi i iср тд срi i
где
Г - предельная стоимость предоставления жилищно-коммунальных
iуслуг, включая расходы на капитальный ремонт, из расчета на 1 кв.метр в месяц в поселении;
Г - средняя предельная стоимость предоставления жилищно-
iсркоммунальных услуг, включая расходы на капитальный ремонт, израсчета на 1 кв. метр в месяц по поселениям;
Ж - отношение расходов на жилищно-коммунальные услуги
iк среднедушевым денежным доходам граждан в поселении, отнесенное каналогичному показателю в среднем по поселениям.
1.2.4.1. Отношение расходов на жилищно-коммунальные услуги ксреднедушевым денежным доходам граждан в поселении, отнесенное каналогичному показателю в среднем по поселениям, определяется последующей формуле:
Ж = (Г / Ф ) / (Г / Ф ),
i i i iср ср
где
Ф - среднедушевые денежные доходы граждан в поселении;
i
Ф - среднедушевые денежные доходы граждан в среднем
српо поселениям.
Перечень вопросов местного значения поселений, определяющихструктуру репрезентативной системы расходных обязательств, а такжеперечень показателей, определяющих потребителей бюджетных услуг иприменяемые к ним коэффициенты удорожания, приведены в таблице.+—————————————————————————————+—————————————————+———————————————————————+—————————————————+|Вопросы местного значения |Показатель, |Применяемый | Доля расходов в || |характеризующий |коэффициент | репрезентативной|| |потребителей | |системе || |бюджетных услуг | | |+—————————————————————————————+—————————————————+———————————————————————+—————————————————+
Общегосударственные вопросы Численность Средний коэффициент 18
населения масштаба
Коэффициент уровня цен
Обеспечение первичных мер Численность Коэффициент уровня цен 1
пожарной безопасности в работников
границах населенных пунктом пожарных частей
поселения
Жилищно-коммунальное Площадь жилого Коэффициент стоимости 45
хозяйство (организация фонда ЖКУ
электро- и газоснабжения,
организация сбора и вывоза
бытовых отходов и мусора)
Организация библиотечного Численность Коэффициент уровня цен 15
обслуживания населения, населения
создание условий для
организации досуга и
обеспечения жителей услугами
организаций культуры
Другие вопросы местного Численность Коэффициент 21
значения населения урбанизации
Коэффициент уровня цен
Приложение 3
к Закону Курганской области
"О бюджетном процессе
в Курганской области"
Единая методика расчета дотаций на выравнивание
бюджетной обеспеченности поселений
1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений(далее - дотации) образуют региональный фонд финансовой поддержкипоселений (далее - РФФПП) и предусматриваются в областном бюджете вцелях выравнивания финансовых возможностей городских округов поосуществлению органами местного самоуправления полномочий порешению вопросов местного значения исходя из численности жителей.
2. Объем дотаций городскому округу определяется по следующейформуле:
Т = РФФПП x (Н / Н ),
iд iнас нас
где
Т - объем дотаций городскому округу;
iд
РФФПП - объем дотаций, предусмотренный законом Курганскойобласти об областном бюджете;
Н - численность населения городского округа;
iнас
Н - численность населения по городским округам.
нас
Приложение 4
к Закону Курганской области
"О бюджетном процессе
в Курганской области"
Единая методика распределения дотаций на выравнивание
бюджетной обеспеченности муниципальных районов
(городских округов)
1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) (далее - дотации)образуют региональный фонд финансовой поддержки муниципальныхрайонов (городских округов) (далее - РФФПМР(ГО)), предусматриваютсяв областном бюджете в целях выравнивания уровня бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов).
Общий объем дотаций определяется исходя из необходимостидостижения минимального уровня расчетной бюджетной обеспеченностимуниципального района (городского округа).
Минимальный уровень расчетной бюджетной обеспеченностимуниципального района (городского округа) с учетом дотацийопределяется как среднее арифметическое суммы показателей уровнярасчетной бюджетной обеспеченности до распределения дотаций помуниципальным районам (городским округам), не входящим в число 5муниципальных районов (городских округов), имеющих самый высокийуровень бюджетной обеспеченности, и 5 муниципальных районов(городских округов), имеющих самый низкий уровень бюджетнойобеспеченности.
2. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов) до распределения дотаций определяетсяпо формуле:
БО = ИНП / ИБР ,
i i i
где
БО - уровень расчетной бюджетной обеспеченности
iмуниципального района (городского округа) до распределениядотаций;
ИНП - индекс налогового потенциала муниципального района
i(городского округа);
ИБР - индекс бюджетных расходов муниципального района
i(городского округа).
3. Индекс налогового потенциала - относительная (по сравнениюсо средним по Курганской области уровнем) оценка налоговых доходовконсолидированного бюджета муниципального района, бюджетагородского округа, определяемая с учетом уровня развития иструктуры налоговой базы муниципального района (городского округа).
Индекс налогового потенциала применяется для сопоставленияуровней расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов) и не является прогнозируемой оценкой налоговыхдоходов муниципальных районов (городских округов) в расчете на душунаселения или в абсолютном размере.
Расчет индекса налогового потенциала производится всоответствии с приложением 1 к настоящей Методике.
4. Индекс бюджетных расходов - относительная (по сравнению сосредним по Курганской области уровнем) оценка расходовконсолидированного бюджета муниципального района, бюджетагородского округа по предоставлению одинакового объема бюджетныхуслуг в расчете на душу населения, определяемая с учетомобъективных муниципальных факторов и условий.
Индекс бюджетных расходов применяется для сопоставленияуровней расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов) и не является прогнозируемой оценкой расходовмуниципальных районов (городских округов) в расчете на душунаселения или в абсолютном размере.
Расчет индекса бюджетных расходов производится в соответствиис приложением 2 к настоящей Методике.
5. Дотации распределяются между муниципальными районами(городскими округами), уровень расчетной бюджетной обеспеченностикоторых не превышает уровень, установленный в качестве критериявыравнивания расчетной бюджетной обеспеченности, пропорциональноотклонению уровня расчетной бюджетной обеспеченности этихмуниципальных районов (городских округов) от уровня, установленногов качестве критерия выравнивания расчетной бюджетнойобеспеченности.
Объем дотаций, выделяемых муниципальному району (городскомуокругу), рассчитывается в два этапа, причем в отношении каждого изних устанавливается критерий выравнивания расчетной бюджетнойобеспеченности.
6. Общий объем дотаций, выделяемых муниципальному району(городскому округу) на очередной финансовый год, первый и второйгоды планового периода, определяется по формулам:
j j j j
РФФПМР(ГО) = Т1 + Т2 + Т3 ,
i i i i
j+1 j+1 j+1
РФФПМР(ГО) = Т1 + Т2 ,
i i i
j+2 j+2 j+2
РФФПМР(ГО) = Т1 + Т2 ,
i i i
где
j j+1 j+2
РФФПМР(ГО) , РФФПМР(ГО) , РФФПМР(ГО) - общий объем
i i iдотаций, выделяемых муниципальному району (городскому округу) наочередной финансовый год, первый и второй годы планового периода;
j
Т1 - объем дотации, выделяемой муниципальному району
i(городскому округу) на первом этапе;
j
Т2 - объем дотации, выделяемой муниципальному району
i(городскому округу) на втором этапе;
j
Т3 - корректировка расчетного объема дотаций, определенных
iмуниципальным районам (городским округам) на первом и второмэтапах, имеющим высокие и низкие темпы роста объема дотаций всравнении с предыдущим годом (рассчитывается в соответствиис пунктом 11 настоящей Методики).
7. На первом этапе объем дотаций распределяется междумуниципальными районами (городскими округами), уровень расчетнойбюджетной обеспеченности которых до распределения дотаций непревышает уровень, установленный в качестве первого критериявыравнивая расчетной бюджетной обеспеченности, и определяется поформуле:
Т1 = П x Д1 ,
i i
где
П - степень сокращения отставания расчетной бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов) от уровня,установленного в качестве первого критерия выравнивания расчетнойбюджетной обеспеченности;
Д1 - объем средств, необходимый для доведения уровня
iрасчетной бюджетной обеспеченности муниципального района(городского округа) до уровня, установленного в качестве первогокритерия выравнивания бюджетной обеспеченности (при условии, чтоД1 > 0).
i
8. Объем средств, необходимый для доведения уровня расчетнойбюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа)до уровня, установленного в качестве первого критерия выравниваниябюджетной обеспеченности, определяется по формуле:
Д1 = А x (К1 - БО ) x ИБР x Н ,
i i i i
где
А - средний уровень налоговых доходов муниципальных районов(городских округов) в расчете на душу населения, рассчитанный наочередной финансовый год, первый и второй годы планового периода наоснове показателей прогноза консолидированного бюджета;
К1 - уровень, установленный в качестве первого критериявыравнивания расчетной бюджетной обеспеченности, принимается равным60 процентам;
Н - численность постоянного населения муниципального района
i(городского округа) на конец отчетного года.
9. На втором этапе объем дотаций распределяются междумуниципальными районами (городскими округами), уровень расчетнойбюджетной обеспеченности которых с учетом дотаций, распределенныхна первом этапе, не превышает уровень, установленный в качествевторого критерия выравнивая расчетной бюджетной обеспеченности, иопределяется по формуле:
Т2 = (РФФПМР(ГО) - SUMТ1 ) x Д2 / SUMД2 ,
i i i i
где
РФФПМР(ГО) - общий объем дотаций на очередной финансовый год;
SUMТ1 - общий объем дотаций по всем муниципальным
iобразованиям(городским округам), распределенный на первом этапе;
Д2 - объем средств, необходимый для доведения уровня
iрасчетной бюджетной обеспеченности муниципального района(городского округа) с учетом дотаций, распределенных на первомэтапе, до уровня, установленного в качестве второго критериявыравнивания расчетной бюджетной обеспеченности (при условии, чтоД2 > 0);
i
SUMД2 - общий объем средств, необходимый для доведения уровня
iрасчетной бюджетной обеспеченности всех муниципальных районов(городских округов) с учетом дотаций, распределенных на первомэтапе, до уровня, установленного в качестве второго критериявыравнивания расчетной бюджетной обеспеченности (при условии, чтоД2 > 0).
i
10. Объем средств, необходимый для доведения уровня расчетнойбюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа)с учетом дотаций, распределенных на первом этапе, до уровня,установленного в качестве второго критерия выравнивания расчетнойбюджетной обеспеченности, определяется по формуле:
Д2 = А x (К2 - (Т1 / (ИБР x Н x А) + БО )) x ИБР x Н ,
i i i i i i i
где
К2 - уровень, установленный в качестве второго критериявыравнивания расчетной бюджетной обеспеченности, применяется равным60 процентам.
11. В состав дотаций включаются дополнительные средства,необходимые для доведения объемов дотаций на очередной финансовыйгод до уровня текущего финансового года, распределение которыхосуществляется по формуле:
Т3 = Р2 - Р1 ,
i i i
где
Р2 - увеличение объема дотаций муниципальному району
i(городскому округу), имеющему низкий темп роста объема дотацийв сравнении с предыдущим годом;
Р1 - снижение объема дотаций муниципальному району
i(городскому округу), имеющему высокий темп роста объема дотацийв сравнении с предыдущим годом.
11.1. Расчет увеличения объема дотаций муниципальному району(городскому округу), имеющему низкий темп роста объема дотаций всравнении с предыдущим годом, определяется по формуле:
Р2 = (Т1 + Т2 ) x К ,
i i i к
где
К - нормативный темп роста объема дотаций (применяемый равным
к1,28).
11.2. Расчет снижения объема дотаций муниципальному району(городскому округу), имеющему высокий темп роста объема дотаций всравнении с предыдущим годом, определяется по формуле(рассчитывается по муниципальным районам (городским округам), укоторых темп роста объема дотаций > установленного критерия 1,87):
Р1 = (Т1 + Т2 ) / SUM(Т1 + Т2 ) x SUM Р2 ,
i i i i i i
где
SUM Р2 - общий объем средств для компенсации роста объема
iдотаций до нормативного темпа роста.
Приложение 1
к единой методике распределения дотаций
на выравнивание бюджетной обеспеченности
муниципальных районов (городских округов)
Расчет индекса налогового потенциала
1. Индекс налогового потенциала муниципального района(городского округа) на очередной финансовый год рассчитывается поформуле:
ИНП = (НП / Н ) / (НП / Н),
i i i
где
ИНП - индекс налогового потенциала муниципального района
i(городского округа) на очередной финансовый год;
НП - налоговый потенциал муниципального района (городского
iокруга) на очередной финансовый год;
Н - численность постоянного населения муниципального района
i(городского округа) на конец отчетного года;
НП - суммарный налоговый потенциал всех муниципальных районов(городских округов) Курганской области;
Н - численность постоянного населения Курганской области наконец отчетного года.
Расчет налогового потенциала муниципального района (городскогоокруга) производится по репрезентативной системе налогов в разрезеосновных налогов, зачисляемых в бюджеты муниципальных районов(городских округов), и отражает доходные возможности, которыеучитываются при распределении финансовых средств в рамкахмежбюджетного регулирования.
Состав репрезентативной системы налогов, перечень показателей,характеризующих налоговый потенциал муниципальных районов(городских округов) по основным налогам, приведены в таблице:+————————————————————+——————————————————————————————+—————————————————————————+|Наименование налога |Показатель, характеризующий |Источник информации || |налоговый потенциал | |+————————————————————+——————————————————————————————+—————————————————————————+
Налог на доходы Фонд начисленной заработной Территориальный орган
физических лиц платы работникам организаций Федеральной службы
государственной
статистики по Курганской
области
Единый налог на Оборот розничной торговли, Территориальный орган
вмененный доход для оборот общественного питания, Федеральной службы
отдельных видов объем реализации платных услуг государственной
деятельности населению по всем каналам статистики по Курганской
реализации области
Земельный налог Кадастровая стоимость земель Управление Федерального
агентства кадастра
объектов недвижимости
по Курганской области
Налог на имущество Инвентаризационная стоимость УФНС России по
физических лиц имущества физических лиц Курганской области
2. Налоговый потенциал муниципального района (городскогоокруга) по отдельному налогу рассчитывается по формуле:
НП = ПД x Норм x (БН / БН ),
ij j j ij j
где
НП - налоговый потенциал муниципального района (городского
ijокруга) по j-му налогу;
ПД - прогноз поступлений j-го налога в консолидированный
jбюджет Курганской области на очередной финансовый год;
Норм - норматив отчислений в консолидированный бюджет
jмуниципального района (бюджет городского округа) от j-го налога(за исключением единого налога на вмененный доход для отдельныхвидов деятельности) в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации и настоящим Законом. Норматив отчислений от единогоналога на вмененный доход для отдельных видов деятельностипринимается равным 1;
БН - показатель, характеризующий налоговый потенциал
ijмуниципального района (городского округа) по j-му налогу запоследний отчетный год;
БН - суммарный показатель, характеризующий налоговый
jпотенциал всех муниципальных районов (городских округов)Курганской области по j-му налогу за последний отчетный год.
3. Налоговый потенциал муниципального района (городскогоокруга) рассчитывается по формуле:
НП = SUM НП ,
i ij
где
SUM НП - суммарный налоговый потенциал муниципального района
ij(городского округа) по всем налогам, входящим в репрезентативнуюсистему налогов.
Приложение 2
к единой методике распределения дотаций
на выравнивание бюджетной обеспеченности
муниципальных районов (городских округов)
Методика расчета индекса бюджетных расходов
1. Для оценки относительных различий в расходныхобязательствах муниципальных районов (городских округов)используется репрезентативная система расходных обязательств,которая включает основные виды расходных обязательств, связанных срешением вопросов местного значения муниципальных районов(городских округов). Указанные вопросы местного значенияперечислены в таблице.
Индекс бюджетных расходов муниципальных районов (городскихокругов) рассчитывается по следующей формуле:
ИБР = SUM а x ИБР ,
i i i ij
где
ИБР - индекс бюджетных расходов муниципального района
i(городского округа);
а - доля вида расходов в составе репрезентативной системы
iрасходных обязательств;
ИБР - индекс бюджетных расходов муниципального района
ij(городского округа) по виду расходов репрезентативной системырасходных обязательств.
1.1. Индекс бюджетных расходов муниципального района(городского округа) по виду расходных обязательств, входящему всостав репрезентативной системы расходов, определяется по следующейформуле:
1 n 1 n
ИБР = (П x К x...x К ) / SUM (П x К x...x К ),
ij ij ij ij i ij ij ij
где
П - численность потребителей бюджетных услуг муниципального
ijрайона (городского округа) по виду расходов, входящему в составрепрезентативной системы расходных обязательств;
1 n
К ...К - коэффициенты удорожания стоимости предоставления
ij ijбюджетных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимостьпредоставляемых бюджетных услуг по виду расходов, входящемув состав репрезентативной системы расходных обязательств в расчетена одного потребителя бюджетных услуг в муниципальном районе(городском округе).
1.2. В Методике применяются следующие коэффициенты удорожания:
1.2.1. Средний коэффициент масштаба определяется по следующейформуле:
К = (К + К + К ) / 3,
мсрi мi чомсi чнпi
где
К - средний коэффициент масштаба в муниципальном районе
мсрi(городском округе);
К - коэффициент масштаба в муниципальном районе (городском
мiокруге);
К - коэффициент корректировки на число органов местного
чомсiсамоуправления в муниципальном районе (городском округе);
К - коэффициент корректировки на количество населенных
чнпiпунктов в муниципальном районе (по городским округам данныйкоэффициент принят за 1).
1.2.1.1. Коэффициент масштаба определяется по следующейформуле:
К = (0,6 x Н + 0,4 x Н ) / Н ,
мi i ср i
где
Н - средняя численность населения по муниципальным районам
ср(городским округам).
1.2.1.2. Коэффициент корректировки на число органов местногосамоуправления определяется по следующей формуле:
К = ((У - У ) x 0,01) + 1,
чомсi чомсi чомс min
где
У - число органов местного самоуправления в муниципальном
чомсiрайоне (городском округе);
У - минимальное число органов местного самоуправления
чомс minпо муниципальным районам (городским округам).
1.2.1.3. Коэффициент корректировки на количество населенныхпунктов определяется по следующей формуле:
К = ((У - У ) x 0,01) + 1,
чнпi чнпi чнп ср
где
У - количество населенных пунктов в муниципальном районе;
чнпi
У - количество населенных пунктов в среднем по
чнп срмуниципальным районам.
1.2.2. Коэффициент уровня урбанизации определяется последующей формуле:
К = 1 + УВ ,
у iг
где
К - коэффициент уровня урбанизации муниципального района
у(городского округа);
УВ - удельный вес городского населения муниципального района
iг(городского округа).
1.2.3. Коэффициент уровня цен определяется по следующейформуле:
К = К x К x К x (Б / Б ),
цi тд срi всi дi i ср
где
К - коэффициент уровня цен в муниципальном районе (городском
цiокруге);
К - средний коэффициент транспортной доступности
тд срiв муниципальном районе (городском округе);
К - коэффициент возрастной структуры в муниципальном районе
всi(городском округе);
К - коэффициент дисперсности расселения в муниципальном
дiрайоне (городском округе);
Б - стоимость набора основных социально необходимых товаров
iи услуг в муниципальном районе (городском округе);
Б - стоимость набора основных социально необходимых товаров
сри услуг в среднем по муниципальным районам (городским округам).
1.2.3.1. Средний коэффициент транспортной доступностиопределяется по следующей формуле:
К = (К + К ) / 2,
тд срi тдржсi тдрцi
где
К - коэффициент транспортной доступности по расстоянию
тдржсiдо железнодорожной станции в муниципальном районе (данныйкоэффициент рассчитан исходя из расстояния от районного центра доближайшей железнодорожной станции, по городскому округу данныйкоэффициент принят за 1);
К - коэффициент транспортной доступности по среднему
тдрцiрасстоянию от районного центра до населенного пункта вмуниципальном районе (данный коэффициент рассчитан исходя изсреднего расстояния от поселений до районного центра, погородскому округу данный коэффициент принят за 1).
1.2.3.2. Коэффициент возрастной структуры определяется последующей формуле:
К = (1 + Н ) / (1 + Н ),
всi всi вс
где
Н - численность населения в возрасте от 0 до 17 лет и
всiстарше трудоспособного возраста в муниципальном районе (городскомокруге);
Н - численность населения в возрасте от 0 до 17 лет и старше
вструдоспособного возраста по всем муниципальным районам (городскимокругам).
1.2.3.3. Коэффициент дисперсности расселения определяется последующей формуле:
К = (1 + УВ ) / (1 + УВ ),
дi i ср
где
К - коэффициент дисперсности расселения в муниципальном
дiрайоне (городском округе);
УВ - удельный вес населения в муниципальном районе (городском
iокруге), проживающего в мелких населенных пунктах с численностьюменее 500 человек;
УВ - средний удельный вес населения в муниципальном районе
ср(городском округе), проживающего в мелких населенных пунктах счисленностью менее 500 человек по муниципальным районам (городскимокругам).
1.2.4. Коэффициент стоимости жилищно-коммунальных услугопределяется по следующей формуле:
К = (Г / Г ) x К x (Ж x 0,1 + 0,9),
жкуi i iср тд срi i
где
Г - предельная стоимость предоставления жилищно-коммунальных
iуслуг, включая расходы на капитальный ремонт, из расчета на 1 кв.метр в месяц в муниципальном районе (городском округе);
Г - средняя предельная стоимость предоставления жилищно-
iсркоммунальных услуг, включая расходы на капитальный ремонт, израсчета на 1 кв. метр в месяц по муниципальным районам (городскимокругам);
Ж - отношение расходов на жилищно-коммунальные услуги к
iсреднедушевым денежным доходам граждан в муниципальном районе(городском округе), отнесенное к аналогичному показателю в среднемпо Курганской области.
1.2.4.1. Отношение расходов на жилищно-коммунальные услуги ксреднедушевым денежным доходам граждан в муниципальном районе(городском округе), отнесенное к аналогичному показателю в среднемпо Курганской области, определяется по следующей формуле:
Ж = (Г / Ф ) / (Г / Ф ),
i i i iср ср
где
Ф - среднедушевые денежные доходы граждан в муниципальном
iрайоне (городском округе);
Ф - среднедушевые денежные доходы граждан в среднем по
срмуниципальным районам (городским округам).
Перечень вопросов местного значения муниципальных районов(городских округов), определяющих структуру репрезентативнойсистемы расходных обязательств, а также перечень показателей,определяющих потребителей бюджетных услуг и применяемые к нимкоэффициенты удорожания, приведены в таблице.+—————————————————————————————+—————————————————————+—————————————————————+————————————————+|Вопросы местного значения |Показатель, |Применяемый |Доля расходов в || |характеризующий |коэффициент |репрезентативной|| |потребителей | |системе || |бюджетных услуг | | |+—————————————————————————————+—————————————————————+—————————————————————+————————————————+
Общегосударственные вопросы Численность Средний коэффициент 13
населения масштаба
Коэффициент уровня
цен
Организация охраны Численность Коэффициент уровня цен 3
общественного порядка милиции
общественной
безопасности
Создание условий для Протяженность Средний коэффициент 2
предоставления транспортных автомобильных масштаба
услуг населению и организация дорог, находящихся Коэффициент уровня цен
транспортного обслуживания в муниципальной
населения (содержание и собственности
строительство автомобильных
дорог)
Жилищно-коммунальное хозяйство Площадь жилого Коэффициент стоимости 18
(организация электро- и фонда ЖКУ
газоснабжения, организация
утилизации и переработки бытовых
и промышленных отходов)
Организация предоставления Численность Коэффициент уровня цен 20
общедоступного и бесплатного учащихся по
начального общего, основного учреждениям
общего, среднего (полного) общего
общего образования по основным образования
общеобразовательным программам,
за исключением средств субвенции
на реализацию государственного
стандарта общего образования,
выделяемых из областного бюджета
Организация предоставления Численность детей Коэффициент уровня цен 14
общедоступного бесплатного от 1 до 6 лет
дошкольного образования
Организация предоставления Численность Коэффициент уровня цен 7
дополнительного образования учащихся по
учреждениям
дополнительного
образования
Организация оказания на Численность Коэффициент 18
территории скорой медицинской населения урбанизации
помощи 50% численности Коэффициент уровня цен
населения в
возрасте от 0 до
17 лет
100% численности
населения старше
трудоспособного
возраста
Другие вопросы местного Численность Коэффициент 3
значения населения урбанизации
Коэффициент уровня цен