Постановление Правительства Курганской области от 27.02.2020 № 34

 

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙОБЛАСТИ

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 27 февраля 2020 г. N 34

 

 

Об утверждении Порядказаключения соглашений, которые

предусматривают меры посоциально-экономическому развитию

и оздоровлениюмуниципальных финансов городских, сельских

поселений Курганскойобласти

 

В соответствии со статьей 137 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, статьями 11, 15 Закона Курганской области от 28декабря 2007 года N 326 "О бюджетном процессе в Курганскойобласти" Правительство Курганской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Утвердить Порядок заключения соглашений,которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию иоздоровлению муниципальных финансов городских, сельских поселений Курганскойобласти, согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Опубликовать настоящее постановление вустановленном порядке.

3. Контроль за выполнением настоящегопостановления возложить на заместителя Губернатора Курганской области -начальника Финансового управления Курганской области.

 

 

Губернатор Курганской области          В.М.Шумков

 

 

 

 

 

Приложение

к постановлению

Правительства

Курганской области

от 27 февраля 2020 г. N 34

"Об утверждении Порядка

заключения соглашений, которые

предусматривают меры по

социально-экономическому развитию

и оздоровлению муниципальных

финансов городских, сельских

поселений Курганской области"

 

 

Порядок

заключения соглашений,которые предусматривают меры

посоциально-экономическому развитию и оздоровлению

муниципальных финансовгородских, сельских поселений

Курганской области

 

1. Настоящий Порядок заключения соглашений,которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию иоздоровлению муниципальных финансов городских, сельских поселений Курганскойобласти (далее - Порядок), определяет порядок, сроки заключения соглашений,которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию иоздоровлению муниципальных финансов городских, сельских поселений Курганскойобласти (далее - соглашения), требования к соглашениям, меры ответственности занарушение порядка и сроков заключения соглашений и за невыполнение органамиместного самоуправления городских и сельских поселений Курганской области(далее - поселения) обязательств, вытекающих из соглашений.

2. Соглашение заключается финансовым органоммуниципального района Курганской области (далее соответственно - финансовыйорган, муниципальный район) с главой местной администрации (руководителемисполнительно-распорядительного органа) поселения (далее - глава местнойадминистрации), получающего дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений из бюджета муниципального района и (или) доходы по заменяющимуказанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходыфизических лиц (далее соответственно - дотация, доходы), в следующем порядке:

1) соглашение подписывается главой местнойадминистрации в двух экземплярах и представляется в финансовый орган до 25января текущего финансового года;

2) соглашение подписывается финансовыморганом не позднее 10 февраля текущего финансового года.

3. Соглашение не заключается в случаенаправления главой местной администрации до 25 января текущего финансового годав финансовый орган письменного отказа от получения в текущем финансовом годудотации.

4. Соглашение заключается на один финансовыйгод в соответствии с типовой формой, установленной финансовым органом.

5. Соглашение должно предусматривать:

1) обязательства поселения, получающегодотацию и (или) доходы, по перечню согласно приложению к настоящему Порядку;

2) обязательства финансового органарассматривать документы, представляемые главой местной администрации поселения,получающего дотацию и (или) доходы, касающиеся обязательств поселения,возникших из соглашения, и готовить заключения на эти документы.

6. Глава местной администрации направляет вфинансовый орган отчет об исполнении обязательств поселения, получающегодотацию и (или) доходы, предусмотренных приложением к настоящему Порядку:

1) ежеквартально, до 20 числа месяца,следующего за отчетным кварталом;

2) по итогам текущего финансового года до 1марта очередного финансового года.

7. Меры ответственности за невыполнениепоселением обязательств, предусмотренных:

1) подпунктом 3 пункта 1приложения к настоящему Порядку, для поселений, у которых в течение двухпоследних отчетных финансовых лет прогнозные показатели налоговых и неналоговыхдоходов бюджета поселения превышают показатели фактического исполнения бюджетапоселения по итогам отчетного финансового года более чем на 10 процентов, -сокращение объема дотации на очередной финансовый год, осуществляемое путемвнесения изменений в распределение дотаций, утвержденное решением о бюджетемуниципального района на очередной финансовый год и на плановый период, вразмере не более 1 процента объема дотации, предусмотренной на очереднойфинансовый год, но не более 1 процента налоговых и неналоговых доходов бюджетапоселения по данным годового отчета об исполнении бюджета поселения за текущийфинансовый год;

для поселений, за исключением указанных вабзаце первом настоящего подпункта, - применение главой местной администрациимеры дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации к должностным лицам органов местного самоуправления, чьидействия (бездействие) привели к нарушению указанного обязательства;

2) подпунктом 1 пункта 3 приложения кнастоящему Порядку, для поселений, в бюджетах которых доля дотаций из бюджетамуниципального района в течение двух из трех последних отчетных финансовых летпревышала 5 процентов объема собственных доходов бюджета поселения, -сокращение объема дотации на очередной финансовый год, осуществляемое путемвнесения изменений в распределение дотаций, утвержденное решением о бюджетемуниципального района на очередной финансовый год и на плановый период, вразмере превышения объема бюджетных ассигнований, направляемых указаннымпоселением на расходы на оплату труда депутатов, выборных должностных лицместного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе,муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления, надобъемом расходов, рассчитанных в соответствии с нормативами формированиярасходов на указанные цели, установленными Правительством Курганской области,но не более чем на 1 процент объема дотации, предусмотренной на очереднойфинансовый год, и не более чем на 1 процент налоговых и неналоговых доходовбюджета поселения по данным годового отчета об исполнении бюджета поселения затекущий финансовый год;

для поселений, за исключением указанных вабзаце первом настоящего подпункта, - применение главой местной администрациимеры дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации к должностным лицам органов местного самоуправления, чьи действия(бездействие) привели к нарушению указанного обязательства.

8. Поселение, получающее дотацию и (или)доходы, освобождается от ответственности:

1) за неисполнение или ненадлежащееисполнение обязательств, предусмотренных соглашением, в случае прекращенияполномочий главы местной администрации, подписавшего это соглашение, и избрания(назначения) в текущем финансовом году другого главы местной администрации(временно исполняющего главы местной администрации);

2) за неисполнение или ненадлежащееисполнение обязательств, предусмотренных подпунктом 3 пункта 1 и подпунктом 1пункта 3 приложения к настоящему Порядку, в случае возникновения в текущемфинансовом году обстоятельств непреодолимой силы (чрезвычайных ситуацийфедерального, регионального, муниципального характера), препятствующихвыполнению поселением таких обязательств.

9. В случае непредставления в финансовыйорган до 25 января текущего финансового года главой местной администрациисоглашения, подписанного указанным должностным лицом, объем дотации на текущийфинансовый год сокращается на 10 процентов объема дотации, предусмотренной натекущий финансовый год, путем внесения изменений в распределение дотаций,утвержденное решением о бюджете муниципального района на текущий финансовый годи на плановый период.

 

 

 

 

 

Приложение

к Порядку

заключения соглашений,

которые предусматривают меры

по социально-экономическому

развитию и оздоровлению

муниципальных финансов городских,

сельских поселений Курганской

области

 

 

Перечень

обязательств поселений,подлежащих включению в соглашение,

которым предусматриваютсямеры по социально-экономическому

развитию и оздоровлениюмуниципальных финансов городских,

сельских поселений Курганскойобласти

 

1. Обязательства по осуществлению мер,направленных на снижение уровня дотационности городских и сельских поселенийКурганской области (далее - поселение) и увеличение налоговых и неналоговыхдоходов бюджета поселения:

1) проведение до 25 мая текущего финансовогогода оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам) поместным налогам, предоставленных представительным органом поселения, и представлениерезультатов оценки в финансовый орган муниципального района Курганской области(далее - финансовый орган) до 25 июля текущего финансового года;

2) актуализация плана по отмене неэффективныхналоговых льгот (пониженных ставок по налогам) в случае, если по результатамоценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам),предоставленных представительным органом поселения, выявлены неэффективныеналоговые льготы (пониженные ставки по налогам);

3) обеспечение ростаналоговых и неналоговых доходов бюджета поселения по итогам исполнения бюджетапоселения за текущий финансовый год по сравнению с уровнем исполнения заотчетный финансовый год в сопоставимых условиях (в процентах);

4) обеспечение снижения просроченнойзадолженности по неналоговым доходам бюджета поселения, недоимки по налогам вбюджет поселения по итогам исполнения бюджета поселения за текущий финансовыйгод;

5) обеспечение направления в бюджет поселениядоходов в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталаххозяйственных товариществ, обществ и муниципальных унитарных предприятий, илидивидендов по акциям, не менее 50% чистой прибыли обществ, которые находятся всобственности поселения;

6) обеспечение снижения просроченнойкредиторской задолженности за счет собственных средств бюджета поселения поитогам исполнения бюджета поселения за текущий финансовый год;

7) направление главой местной администрации(руководителем исполнительно-распорядительного органа) поселения насогласование в финансовый орган:

- предложений по уточнению параметров бюджетапоселения на текущий финансовый год (на текущий финансовый год и на плановыйпериод) по форме, установленной финансовым органом, до внесения проекта бюджетапоселения в представительный орган поселения;

- проектов нормативных правовых актов органаместного самоуправления поселения, направленных на увеличение расходов наоказание мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, осуществляемыхза счет средств бюджета поселения, до их принятия (утверждения) органомместного самоуправления поселения;

- проектов нормативных правовых актов органовместного самоуправления (проектов нормативных правовых актов о внесенииизменений в указанные акты) поселения об увеличении численности работниковорганов местного самоуправления, муниципальных служащих, работниковмуниципальных учреждений до их принятия (утверждения) органами местногосамоуправления поселения.

2. Обязательства по соблюдению требованийбюджетного законодательства Российской Федерации, предусматривающие:

1) недопущение превышения предельного объемазаимствований поселения в текущем финансовом году над суммой, направляемой втекущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета поселения и (или)погашение долговых обязательств поселения;

2) обеспечение вступления в силу с началатекущего финансового года решения о бюджете поселения на текущий финансовый год(на текущий финансовый год и на плановый период);

3) неустановление и неисполнение расходныхобязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, законами Курганской области кполномочиям органов местного самоуправления поселения.

3. Обязательства по осуществлению мер,направленных на повышение эффективности бюджетных расходов:

1) соблюдениенормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборныхдолжностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия напостоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местногосамоуправления, установленных Правительством Курганской области;

2) отсутствие по состоянию на 1 число каждогомесяца просроченной кредиторской задолженности бюджета поселения, в том числебюджетных и автономных учреждений, в части расходов на оплату труда, уплатувзносов по обязательному социальному страхованию на выплаты денежногосодержания и иные выплаты работникам;

3) обеспечение неувеличения численностиработников органов местного самоуправления, работников муниципальныхучреждений;

4) отсутствие решений о повышении оплатытруда работников органов местного самоуправления, работников муниципальныхучреждений на уровень, превышающий темпы и сроки повышения оплаты трудаработников органов государственной власти Курганской области;

5) обеспечение направления в текущемфинансовом году собственных средств бюджета поселения на выплату заработнойплаты с начислениями на нее, на оплату коммунальных услуг и приобретениекотельно-печного топлива в пределах объемов, согласованных с финансовыморганом;

6) реализация мероприятий по оптимизации расходовна содержание бюджетной сети и расходов на муниципальное управление, а такжечисленности работников бюджетной сферы в соответствии с утвержденными планамимероприятий ("дорожными картами").

4. Обязательства по осуществлению мер врамках повышения качества управления муниципальными финансами,предусматривающие:

1) обеспечение значения показателя отношенияобъема расходов на обслуживание муниципального долга поселения к объемурасходов бюджета поселения, за исключением объема расходов, осуществляемых за счетсубвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации втекущем финансовом году (в процентах);

2) отсутствие планируемых к привлечениюбюджетных кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации,предусмотренных в качестве источника финансирования дефицита бюджета поселения,в решении о бюджете поселения на текущий финансовый год (текущий финансовый годи на плановый период) сверх сумм бюджетных кредитов, решение о предоставлениикоторых принято финансовым органом (за исключением бюджетных кредитов напополнение остатков средств на счетах бюджетов поселений);

3) утверждение бюджета поселения с включениемв состав доходов дотаций из бюджета муниципального района Курганской области вразмерах, не превышающих предусмотренных в бюджете муниципального районаКурганской области объемов;

4) отсутствие по состоянию на 1 число каждогомесяца просроченной задолженности по долговым обязательствам поселения поданным долговой книги поселения;

5) размещение на официальном сайте органаместного самоуправления поселения в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" решения о бюджете поселения (в последней редакции);

6) ежемесячное размещение на официальномсайте органа местного самоуправления поселения в информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет" отчетов об исполнении бюджета поселения.