ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от25 апреля 2017 г. N 144
Овнесении изменений
в Постановление Правительства Курганскойобласти
от 14 октября 2013 года N 495 "Обутверждении государственной
Программы Курганской области, направленной насоздание
благоприятных условий для привлеченияинвестиций
в экономику Курганской области,
на 2014 - 2019 годы"
В целях уточнения объемовфинансирования мероприятий государственной Программы Курганской области,направленной на создание благоприятных условий для привлечения инвестиций вэкономику Курганской области, на 2014 - 2019 годы, утвержденной ПостановлениемПравительства Курганской области от 14 октября 2013 года N 495, ПравительствоКурганской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в приложение к ПостановлениюПравительства Курганской области от 14 октября2013 года N 495 "Об утверждении государственной Программы Курганскойобласти, направленной на создание благоприятных условий для привлеченияинвестиций в экономику Курганской области, на 2014 - 2019 годы" следующиеизменения:
в разделе I слова
"
Объемы бюджетных ассигнований | Планируемый объем финансирования Программы из областного бюджета составит 402310,0 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2014 год - 11910,0 тыс. руб.; 2015 год - 4000,0 тыс. руб.; 2016 год - 74000,0 тыс. руб.; 2017 год - 104000,0 тыс. руб.; 2018 год - 104200,0 тыс. руб.; 2019 год - 104200,0 тыс. руб. |
"
заменить словами
"
Объемы бюджетных ассигнований | Планируемый объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составит 577244,8 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2014 год - 11910,0 тыс. руб.; 2015 год - 4000,0 тыс. руб.; 2016 год - 141669,8 тыс. руб.; 2017 год - 408045,0 тыс. руб.; 2018 год - 5810,0 тыс. руб.; 2019 год - 5810,0 тыс. руб. |
";
раздел II изложить в редакции согласноприложению 1 к настоящему Постановлению;
в разделе IV слова
"2015 год (прогноз) - 114 человек;
2016 год (прогноз) - 114 человек;"
заменить словами
"2015 год (оценка) - 114 человек;
2016 год (оценка) - 114 человек;";
раздел VIII изложить в следующей редакции:
"Раздел VIII. Целевые индикаторы Программы
N п/п | Наименование показателя | Значение показателя по годам | ||||||
2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | ||
1. | Объем инвестиций в основной капитал, млн руб. | 33207,0 | 32762,0 | 27506,0 | 28634,0 | 31118,0 | 34500,0 | 38500,0 |
2. | Индекс физического объема инвестиций в основной капитал в сопоставимых ценах, в процентах к предыдущему году | 84,7 | 95,8 | 76,3 | 96,3 | 103,5 | 105,3 | 106,4 |
";
раздел IX изложить в редакции согласноприложению 2 к настоящему Постановлению.
2. Пункт 12 приложения к государственнойПрограмме Курганской области, направленной на создание благоприятных условийдля привлечения инвестиций в экономику Курганской области, на 2014 - 2019 годыисключить.
3. Опубликовать настоящее Постановление вустановленном порядке.
4. Контроль завыполнением настоящего Постановления возложить на заместителя ГубернатораКурганской области - директора Департамента экономического развития Курганскойобласти.
Губернатор Курганской области А.Г.Кокорин
Приложение 1
к Постановлению
Правительства
Курганской области
от 25 апреля 2017 г. N 144
"О внесении изменений
в Постановление
Правительства
Курганской области
от 14 октября 2013 года N 495
"Об утверждении
государственной Программы
Курганской области,
направленной на создание
благоприятных условий для
привлечения инвестиций
в экономику Курганской
области, на 2014 - 2019 годы"
"Раздел II. Характеристика текущего
состояния инвестиционной деятельности
на территории Курганской области
Обновление основных фондов экономикиКурганской области и вложение инвестиций в инвестиционные проекты Курганскойобласти активно велось в 2011 - 2012 годах.
За 2011 год объем инвестиций в экономикуКурганской области составил 30 млрд руб., темп роста к2010 году составил 108,1%, по Российской Федерации - 108,3%.
Объем инвестиций в экономику Курганскойобласти в 2012 году составил 34,0 млрд руб., это107,2% от уровня 2011 года, по Российской Федерации - 106,6%.
Объем иностранных инвестиций в экономикуКурганской области за 2011 год составил 70,2 млндолл., по сравнению с 2010 годом объем иностранных инвестиций увеличился в 4раза.
В 2012 году объем иностранных инвестиций поКурганской области составил 17,6 млн долл., чтосоставляет 25% к 2011 году.
На территории Курганской области принятыправовые акты Курганской области, направленные на создание благоприятныхусловий для инвестирования, содействие и государственную поддержку реализациивысокоэффективных, социально значимых инвестиционных проектов и программразвития инфраструктуры и, как следствие, формирование положительногоинвестиционного климата в Курганской области.
Приоритетные направления иформы государственной поддержки инвестиционной деятельности, осуществляемой вформе капитальных вложений, до 18 июля 2016 года были установлены ЗакономКурганской области от 28октября 1997 года N 79 "Об инвестиционной деятельности в Курганскойобласти, осуществляемой в форме капитальных вложений", направленным наразвитие инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальныхвложений, на территории Курганской области в целях повышения эффективностиинвестиционной политики ипривлечения инвестиций в объекты, представляющие особую значимость длясоциально-экономического развития Курганской области.
Закон Курганской области от 4 июля 2016года N 54 "Об инвестиционной политике в Курганской области"направлен на привлечение инвестиций и создание на территории Курганской областиблагоприятного инвестиционного климата; закреплены основные принципыинвестиционной политики в Курганской области, установлены формы и видыгосударственной поддержки инвестиционной деятельности в Курганской области.
В целях привлечения инвестиций в экономикуКурганской области сформирован сводный реестр инвестиционных площадок натерритории Курганской области и утвержден Распоряжением Губернатора Курганскойобласти от 4 апреля 2014 года N 109-р "Об утверждении сводного реестраинвестиционных площадок на территории Курганской области и каталога свободныхинвестиционных площадок на территории Курганской области".
Законодательством Курганской областипредусмотрены меры налогового стимулирования инвестиционной деятельности вКурганской области.
Законом Курганской области от 24 ноября2004 года N 822 "О налоговых ставках налога на прибыль организаций,подлежащего зачислению в бюджет Курганской области" в зависимости откатегорий налогоплательщиков (осуществляемой ими деятельности) установленыпониженные ставки налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению вбюджет Курганской области.
Законом Курганской области от 26 ноября2002 года N 255 "О транспортном налоге на территории Курганскойобласти" установлены налоговые ставки в размере 50% от соответствующихставок транспортного налога для организаций, реализующих инвестиционные проектына территориях, включенных в установленном Правительством Курганской областипорядке в сводный реестр инвестиционных площадок на территории Курганскойобласти (далее - инвестиционные площадки), в отношении транспортных средств (заисключением автомобилей легковых).
Законом Курганской областиот 26 ноября 2003 года N 347 "О налоге на имущество организаций натерритории Курганской области" установлены налоговые льготы дляорганизаций, реализующих инвестиционные проекты на территориях, включенных вустановленном Правительством Курганской области порядке в сводный реестринвестиционных площадок на территории Курганской области.
Законом Курганской области от 24 ноября2009 года N 502 "О налоговой ставке для организаций и индивидуальныхпредпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, выбравшихобъектом налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов"установлена пониженная налоговая ставка в размере 10% для соответствующихналогоплательщиков.
В рамках государственнойПрограммы Курганской области "Развитие агропромышленного комплексаКурганской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной ПостановлениемПравительства Курганской области от 14 октября 2013 года N 497, осуществлялосьоказание поддержки инвестиционной деятельности на территории Курганской областипосредством предоставления субсидий из областного бюджета на возмещение частизатрат на уплату процентов по кредитам, полученным организациями независимо оторганизационно-правовой формы, осуществляющими первичную и последующую (промышленную) переработкусельскохозяйственной продукции, в российских кредитных организациях, и займам,полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, вразмере одной трети ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банкаРоссийской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа).Постановлением Правительства Курганской области от 14 февраля 2017 года N 45утверждена государственная Программа Курганской области "Развитиеагропромышленного комплекса в Курганской области", в рамках которой запланировановозмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) вагропромышленном комплексе.
Законом Курганской области от 2 ноября2009 года N 495 "О государственно-частном партнерстве в Курганскойобласти", направленным на обеспечение стабильных условий развития всехформ государственно-частного партнерства в Курганской области, обеспечивалосьпривлечение и эффективное использование государственных и частных ресурсов дляразвития экономики и социальной сферы Курганской области, повышения уровняжизни населения, проживающего на территории Курганской области.
Законом Курганской областиот 6июня 2016 года N 45 "О государственно-частном партнерстве в Курганскойобласти", направленным на привлечение в экономику Курганской областичастных инвестиций, а также обеспечение органами государственной властиКурганской области доступности товаров, работ, услуг и повышение их качества,предусматривается система гарантий частным партнерам, в том числе распределениерисков и обязательств между сторонами государственно-частного партнерства.
С целью содействия реализации крупныхинвестиционных проектов с применением механизмов государственно-частногопартнерства и привлечения внебюджетных средств ПравительствоКурганской области взаимодействует с институтами развитиягосударственно-частного партнерства:
- Инвестиционным фондом Российской Федерации;
- Государственной корпорацией "Банкразвития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" (далее -Внешэкономбанк).
В Курганской области завершена реализацияинвестиционного проекта "Строительство Курганской ТЭЦ-2" пригосударственной поддержке за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фондаРоссийской Федерации (по согласованию) в сумме 991,6 млнруб. Сметная стоимость проекта составляет 12,5 млрд руб.
Правительством Курганской области ведетсясистемная работа по внедрению механизма государственно-частного партнерства вмодернизацию и строительство новых объектов коммунального теплоснабжения.
В рамках государственной Программы Курганскойобласти "Модернизация систем коммунального теплоснабжения Курганскойобласти", утвержденной Постановлением Правительства Курганской области,осуществлялось строительство новых и модернизация существующих котельных и тепловыхсетей в муниципальных образованиях Курганской области (далее - Программамодернизации).
Общий объем инвестиций для реализацииПрограммы модернизации - 9,4 млрд руб. на 2010 - 2015годы, срок окупаемости - 12 лет.
Общий экономический эффект при реализацииПрограммы модернизации оценивается в размере не менее 850 млнруб. в год.
В основе Программы модернизации - механизмгосударственно-частного партнерства.
Программа модернизации ориентирована напривлечение инвестиций от Внешэкономбанка (по согласованию).
В областном бюджете создан инвестиционныйфонд Курганской области (далее - Фонд). Фонд представляет собой часть средствобластного бюджета, подлежащую использованию в целях реализации инвестиционныхпроектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства,направленных на социально-экономическое развитие Курганской области в частисоздания и развития инфраструктуры.
В Курганской области созданы и действуютследующие организации инвестиционной инфраструктуры:
- Некоммерческая организация"Гарантийный Фонд малого предпринимательства Курганской области",капитализация которой по состоянию на 1 июля 2013 года составила 187,5 млн руб.;
- Микрофинансоваякомпания "Фонд микрофинансирования Курганской области", капитализациякоторой по состоянию на 1 июля 2013 года составила 130,8 млнруб.;
- акционерное общество "Курганскаяипотечная жилищная корпорация", которая осуществляет свою деятельность попривлечению в строительную индустрию частного капитала (по согласованию) черезразвитие ипотечного жилищного кредитования (далее - Корпорация).
В Курганской области одним из приоритетныхнаправлений деятельности является развитие инфраструктуры поддержки малого исреднего предпринимательства, в рамках которой создаются площадки по размещениюпроизводственных и иных объектов инвесторов.
Так, в области созданы следующие предприятияинфраструктуры:
- Открытое акционерное общество"Курганский областной технопарк";
- Государственное унитарное предприятие"Бизнес-инкубатор Курганской области";
- Некоммерческое партнерство "Центркластерного развития Курганской области";
- технопарки вузов Курганской области,система студенческих бизнес-инкубаторов иинформационно-консультационных центров в муниципальных образованиях Курганскойобласти.
В Курганской области созданы индустриальныйпарк и Акционерное общество "Корпорация развития Зауралья".
Одним из ключевых направлений реализацииПрограммы является реализация Стандарта деятельности органовисполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечениюблагоприятного инвестиционного климата в регионе (далее - Стандарт).Губернатором Курганской области утвержден План мероприятий органовисполнительной власти Курганской области по внедрению основных элементовСтандарта на 2012 - 2014 годы (далее - План), разработана Дорожная карта внедрения Стандарта деятельности органов исполнительной властисубъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятногоинвестиционного климата в Курганской области (далее - Дорожная карта).
В соответствии с Планом и Дорожной картойПравительством Курганской области проведена следующая работа:
- Указом Губернатора Курганской области от 17 октября2012 года N 299 создан Совет по улучшению инвестиционного климата вКурганской области;
- Указом Губернатора Курганской области от 25октября 2012 года N 316 создана рабочая группа по разработке Инвестиционнойстратегии Курганской области. Подготовлен проект Инвестиционной стратегииКурганской области. Проект рассмотрен на заседании Совета по улучшениюинвестиционного климата в Курганской области 19 июня 2013 года. Проект принятза основу;
- Распоряжением Правительства Курганскойобласти от 24 декабря 2012 года N 392-р утвержден Регламент организациисопровождения крупных инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых креализации на территории Курганской области. Регламент направлен на закреплениепроцедуры сопровождения реализации инвестиционных проектов по принципу"одного окна" с целью упрощения оказания помощи инвесторам вполучении государственной поддержки при реализации инвестиционных проектов;
- в декабре 2012 года запущен Инвестиционныйпортал Курганской области, основной целью которого является создание каналапрямой связи инвесторов с Губернатором Курганской области для оперативногорешения возникших в процессе инвестиционной деятельности проблем и вопросов.Интерактивный портал будет предоставлять возможность направления прямыхобращений по вопросам инвестиционной деятельности.
Инвестиционная политика является составнойчастью социально-экономической политики Курганской области. Недостаточное обеспечениеинвестиционными ресурсами сказывается на темпах структурных изменений вэкономическом комплексе Курганской области и не позволяет достичь желаемыхрезультатов экономического роста.
Основными проблемами в обеспеченииинвестиционной активности и роста эффективности инвестирования в Курганскойобласти являются:
- отсутствие крупных инвестиционных проектовмежрегионального значения;
- недостаточная проработка со стороны инициаторов инвестиционных проектов стратегии развития предприятийс учетом перспектив смежных производств и отраслей, а также экономикиКурганской области в целом;
- недостаток высококвалифицированныхменеджеров в области разработки и управления инвестиционными проектами всоответствии с международными стандартами;
- неготовность многих предприятий реальногосектора экономики к привлечению заемных инвестиционных ресурсов в силу высокойстоимости заемного капитала и отсутствия прозрачности финансовой деятельностисамих предприятий;
- отсутствие эффективных механизмовпривлечения свободных финансовых ресурсов для реализации социально иэкономически значимых инвестиционных проектов, слабая ориентациякредитно-финансовой системы Курганской области на реализацию функцийаккумулирования внутренних сбережений и их трансформацию в прямые инвестиции;
- недостаточность банковских инвестиций вэкономику из-за высоких кредитных рисков, отсутствия банковского механизмаликвидного залогового обеспечения, недостаточной правовой защищенности такогорода операций.
Решение проблемы активизации и повышения эффективностиинвестиционной деятельности предполагает реформирование системы управленияинвестиционной деятельностью в Курганской области.
Активизация инвестиционных процессов,реализация комплекса мер, направленных на привлечение инвестиций в Курганскую область,послужит повышению инвестиционной привлекательности Курганской области.
Создание благоприятных условий дляпривлечения инвестиций является важнейшим условием, обеспечивающим активизациюинвестиционной деятельности в Курганской области. Необходимость выполненияданного условия обусловлена низкой эффективностью существующей инвестиционнойинфраструктуры, слабо содействующей росту инвестиционной активностихозяйствующих субъектов, обеспечению устойчивых темпов экономического развития.
Формирование инвестиционной привлекательностиКурганской области требует точного определения проблем, выбора и обоснованиясистемы развития инвестиционной деятельности, разработки комплексных мер,направленных на привлечение средств отечественных и зарубежных инвесторов, эффективноеиспользование местных инвестиционных ресурсов.
Программа определяет цели экономическогоразвития в области улучшения инвестиционного климата и привлечения инвестиций вэкономику Курганской области, в ней проведена оценка инвестиционного климата Курганскойобласти, выявлены основные направления инвестиционной политики, разработкакоторых в настоящее время представляется наиболее актуальной.
Инвестиционная политикаКурганской области направлена на развитие инвестиционного потенциалапредприятий, кредитных организаций и населения, проживающего на территорииКурганской области, а также на формирование благоприятного инвестиционногоимиджа Курганской области, создание предпосылок для привлечения инвестиций вКурганскую область. Вэтих целях предполагается разработка портфеля инвестиционных проектов, оказаниесодействия в поиске инвесторов и реализации инвестиционных проектов.
Реализация мероприятий Программы позволитповысить инвестиционную привлекательность Курганской области и обеспечитэффективное использование имеющегося в Курганской области инвестиционногопотенциала.
Программа основывается на анализеинвестиционного климата Курганской области, уровня развития экономики ипредставляет основные направления инвестиционной политики.
В этой связи Программа станет важнымэлементом социально-экономического развития Курганской области.".
Приложение 2
к Постановлению
Правительства
Курганской области
от 25 апреля 2017 г. N 144
"О внесении изменений
в Постановление
Правительства
Курганской области
от 14 октября 2013 года N 495
"Об утверждении
государственной Программы
Курганской области,
направленной на создание
благоприятных условий для
привлечения инвестиций
в экономику Курганской
области, на 2014 - 2019 годы"
"Раздел IX. Информация
по ресурсному обеспечению Программы
Общий объем финансированияПрограммы за счет средств областного бюджета составляет 577244,8 тыс. руб., изних по годам: 2014 год - 11910,0 тыс. руб.; 2015 год - 4000,0 тыс. руб.; 2016год - 141669,8 тыс. руб.; 2017 год - 408045,0 тыс. руб.: 2018 год - 5810,0 тыс.руб.; 2019 год - 5810,0 тыс. руб.
Объем финансирования Программы за счетсредств областного бюджета ежегодно уточняется в соответствии с закономКурганской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и наплановый период.
N п/п | Задача, мероприятие | Главный распорядитель средств областного бюджета | Объем финансирования за счет средств областного бюджета, тыс. руб. | Целевой индикатор, на который направлено финансирование <*> | ||||||
Всего | В том числе: | |||||||||
2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | |||||
Задачи: развитие инвестиционного потенциала предприятий, кредитных организаций и населения, проживающего на территории Курганской области; формирование благоприятного инвестиционного имиджа Курганской области; создание предпосылок для привлечения инвестиций в Курганскую область | ||||||||||
1. | Выставочно-ярмарочная деятельность, включающая расходы на формирование и продвижение положительного имиджа Курганской области | Департамент экономического развития Курганской области | 30135,8 | 3910,0 | 3500,0 | 5295,8 | 5810,0 | 5810,0 | 5810,0 | Объем инвестиций в основной капитал; индекс физического объема инвестиций в основной капитал в сопоставимых ценах |
2. | Реализация инвестиционных проектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства, в рамках инвестиционного фонда Курганской области | Исполнительные органы государственной власти Курганской области, осуществляющие отраслевое либо межотраслевое управление | 547109,0 | 8000,0 | 500,0 | 136374,0 | 402235,0 | 0,0 | 0,0 | Объем инвестиций в основной капитал; индекс физического объема инвестиций в основной капитал в сопоставимых ценах |
| Итого по мероприятиям | | 577244,8 | 11910,0 | 4000,0 | 141669,8 | 408045,0 | 5810,0 | 5810,0 | |
________________________________
<*> Значения целевых индикаторов погодам реализации приведены в разделе VIII Программы.".