Постановление Правительства Курганской области от 24.05.2016 № 142

О внесении изменений в Постановление Правительства Курганской области от 26 мая 2014 года N 225 "О государственной Программе Курганской области "Дети Зауралья - заботимся вместе!"

Постановление Правительства Курганской области от 24.05.2016 N142"О внесении изменений в Постановление Правительства Курганской областиот 26 мая 2014 года N 225 "О государственной Программе Курганской области"Дети Зауралья - заботимся вместе!"

ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от24 мая 2016 г. N 142

Овнесении изменений в Постановление

Правительства Курганской области от 26 мая2014 года

N 225 "О государственной ПрограммеКурганской области

"Дети Зауралья - заботимся вместе!"

(В редакцииПостановления Правительства Курганской области

от24.08.2016 № 274)

В соответствии с Постановлением ПравительстваКурганской области от 8 июля2013 года N 315 "О государственных программах Курганской области"Правительство Курганской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в приложение к ПостановлениюПравительства Курганской области от 26 мая2014 года N 225 "О государственной Программе Курганской области"Дети Зауралья - заботимся вместе!" (далее - программа) следующиеизменения:

1) в разделе I:

слова "удельный вес детей -воспитанников специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихсяв социальной реабилитации, возвращенных в родные семьи (процент);" заменить словами "удельный вес детей -воспитанников специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихсяв социальной реабилитации, возвращенных в родные семьи (процент);

численность детей, поступивших повторно вспециализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальнойреабилитации (человек);";

слова

Объемы бюджетных ассигнований

Планируемый общий объем бюджетных ассигнований за счет средств областного бюджета на реализацию Программы составит в 2014 - 2017 годах 2511265,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 687122 тыс. рублей, 2015 год - 1136143,1 тыс. рублей, 2016 год - 344000 тыс. рублей, 2017 год - 344000 тыс. рублей

заменить словами

Объемы бюджетных ассигнований

Планируемый общий объем бюджетных ассигнований за счет средств областного бюджета на реализацию программы составит в 2014 - 2017 годах 4410580,06 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 687122 тыс. рублей, 2015 год - 1218724,06 тыс. рублей, 2016 год - 1252367 тыс. рублей, 2017 год - 1252367 тыс. рублей

2) раздел II изложить в следующей редакции:

"Раздел II. Характеристика текущегосостояния в сфере

защиты прав детства, социальной поддержки исоциального

обслуживания семьи и детей в Курганскойобласти

В Курганской области продолжают наблюдатьсятенденции по снижению числа семей с детьми, находящихся в трудной жизненнойситуации: по состоянию на 31 декабря 2015 года в электронный банк данныхзанесены сведения о 27005 семьях (2014 год - 32886 семьях, 2013 год - 34645семьях).

Вместе с тем в общем количестве социально-неблагополучныхсемей выросло число семей и детей, находящихся в социально опасном положении:2015 год - 1381 семья и 2949 детей, 2014 год - 1246 семей и 2629 детей, 2013год - 1195 семей и 2459 детей. Ежегодно более 600 детей по причине семейногонеблагополучия нуждаются в прохождении курса социальной реабилитации вспециализированных учреждениях для несовершеннолетних.

Также в Курганской областинаметилась положительная динамика по снижению количества детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей 2012 год - 5401 детей, 2013 год - 5339детей, 2014 год - 5245 детей), и уменьшению числа выявленных детей, оставшихсябез попечения родителей (2012 год - 772 детей, 2013 год - 758 детей, 2014 год -733 детей).

В целях развития региональной модели защитыдетства, создания благоприятных условий семейного воспитания детей в 2014 -2015 годах реализованы подпрограммы "Лига помощи: профилактика социальногосиротства, лишения родительских прав", "Новая семья: созданиеблагоприятных условий семейного воспитания детей, оставшихся без попеченияродителей" программы.

В результате реализацииуказанных подпрограмм при софинансировании Фондаподдержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее - Фонд),достигнуты следующие положительные результаты: с 2012 года по 2015 год числородителей, лишенных родительских прав, сократилось на 27,4%; число родителей,ограниченных в родительских правах, сократилось на 22,7%; численностьродителей, в отношении которых отменено ограничение в родительских правах, увеличиласьна 140%; удельный вессемей, находящихся в социально опасном положении, снятых с учета в связи сулучшением положения, от общего количества снятых с профилактического учетаувеличился на 2,8%; удельный вес детей - воспитанников специализированныхучреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации,возвращенных в родные семьи, увеличился на 4,2%; удельный вес детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детскогонаселения сократился на 0,1%.

Несмотря на принимаемые в Курганской областимеры по предотвращению дезорганизации семей с детьми, до сих пор остаетсяактуальной проблема сохранения для ребенка условий семейного воспитания,сокращения числа лишений родительских прав.

В Курганской области проживает более 81000инвалидов, из них более 3000 - дети. В целях повышения доступности и качества медико-социальной реабилитации и абилитациидетей с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья, в том числе враннем возрасте, реализована государственная Программа Курганской области"Разные дети - равные возможности", софинансированнаяФондом.

В результате реализации программы удельныйвес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги, в общей численностидетей-инвалидов, увеличился на 15%; удельный вес детей до 3-х лет сограниченными возможностями здоровья, получивших реабилитационные услуги, вобщей численности детей до 3-х лет с ограниченными возможностями здоровья,увеличился на 15%; удельный вес детей-инвалидов, систематически занимающихсяфизической культурой, спортом, творчеством, в общей численностидетей-инвалидов, увеличился на 24%; первичный выход на инвалидность детей ввозрасте от 0 до 17 лет (включительно) сократился на 8,1%.

Учитывая вышеизложенное,необходимо продолжить работу по реализации мероприятий, направленных напредупреждение и снижение уровня детской инвалидности, повышению доступности икачества медико-социальной реабилитации и абилитациидетей с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья, в том числе враннем возрасте, улучшению качества жизни детей-инвалидов и детей сограниченными возможностями здоровья, рост толерантного отношения кдетям-инвалидам и семьям с детьми-инвалидами в обществе.";

3) раздел IX изложить в следующей редакции:

"Раздел IX. Целевые индикаторы программы

Система целевых индикаторов программы суказанием плановых количественных значений, отражающих степень достижения целейи решения задач программы, представлена по годам реализации в таблице 2.

Таблица 2

N п/п

Наименование целевого индикатора

Единица измерения

Значение целевого индикатора

2012 год (базовый показатель)

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

Численность родителей, лишенных родительских прав

Человек

500

487

480

349

345

Численность родителей, ограниченных в родительских правах

Человек

Численность родителей, восстановленных в родительских правах

Человек

Численность родителей, в отношении которых отменено ограничение в родительских правах

Человек

Число семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении

Семья

1227

1212

1200

1250

1200

Численность детей, находящихся в социально опасном положении

Человек

2406

2380

2355

2580

2355

Удельный вес семей, находящихся в социально опасном положении, снятых с учета в связи с улучшением положения, от общего количества снятых с профилактического учета

Процент

38,7

42,5

50,6

56,0

Удельный вес детей - воспитанников специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, возвращенных в родные семьи

Процент

51,8

60,0

Число детей, поступивших повторно в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации

Человек

10.

Удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детского населения

Процент

3,1

2,9

2,8

11.

Удельный вес отказов от новорожденных в общей численности родившихся детей (за отчетный период)

Процент

0,26

0,25

0,23

12.

Удельный вес матерей из числа намеревавшихся отказаться от новорожденного ребенка и изменивших решение об отказе от новорожденного ребенка (забравших ребенка) в общей численности матерей, с которыми была проведена работа (за отчетный период)

Процент

13.

Количество беременных, находящихся в трудной жизненной ситуации, посетивших кабинет медико-социальной помощи

Человек

4045

4300

4400

14.

Удельный вес женщин, получивших доабортное консультирование в кабинете медико-социальной помощи, от числа женщин, планирующих прерывание беременности

Процент

74,3

77,5

15.

Удельный вес женщин, изменивших решение о прерывании беременности, от числа женщин, получивших доабортное консультирование в кабинете медико-социальной помощи

Процент

16.

Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи

Человек

4473

4553

4640

830

850

17.

Удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан, от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Процент

18.

Численность детей, возвращенных в интернатные учреждения из замещающих семей

Человек

50-

19.

Удельный вес детей, возвращенных в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из замещающих семей от общего количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан

Процент

1,5

1,2

20.

Удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в приемные семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Процент

21.

Удельный вес кандидатов в замещающие родители, прошедших подготовку для передачи ребенка в семью, от общего количества граждан, желающих принять детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью

Процент

22.

Удельный вес замещающих семей, состоящих на учете службы сопровождения с проблемами воспитания, развития, обучения, от общего количества семей, находящихся на сопровождении

Процент

23.

Удельный вес замещающих семей, находящихся на сопровождении, от общего количества замещающих семей

Процент

24.

Удельный вес специалистов, прошедших обучение новым технологиям и методам работы с замещающей семьей

Процент

25.

Удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги, в общей численности детей-инвалидов

Процент

91,5

26.

Удельный вес детей до 3-х лет с ограниченными возможностями здоровья, получивших реабилитационные услуги, в общей численности детей до 3-х лет с ограниченными возможностями здоровья

Процент

91,5

27.

Удельный вес детей-инвалидов, систематически занимающихся физкультурой, спортом, творчеством, в общей численности детей-инвалидов

Процент

28.

Удельный вес детей-инвалидов, получивших услуги по оздоровлению и отдыху, в общей численности детей-инвалидов

Процент

31,5

29.

Удельный вес семей с детьми-инвалидами, получивших социальные услуги (группы кратковременного и дневного пребывания, домашний помощник и другие) на период занятости родителей, в общей численности семей с детьми-инвалидами

Процент

16,5

30.

Численность трудоустроенных родителей (одного из родителей), воспитывающих детей-инвалидов

Человек

31.

Число привлеченных некоммерческих организаций к решению проблем детей-инвалидов

Единица

32.

Численность волонтеров, оказывающих услуги детям-инвалидам и семьям с детьми-инвалидами

Человек

130

4) раздел X изложить в следующей редакции:

"Раздел X. Информация по ресурсномуобеспечению программы

Общий объем бюджетных ассигнований за счетсредств областного бюджета на реализацию программы составит в 2014 - 2017 годах4410580,06 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 687122 тыс. рублей,2015 год - 1218724,06 тыс. рублей, 2016 год - 1252367 тыс. рублей, 2017 год -1252367 тыс. рублей.

Помимо бюджетных ассигнований, планируетсяпривлечение средств Фонда (по согласованию) в размере 123319,348 тыс. рублей.

Грантополучателями привлеченных средств Фонда выступают:

Государственное бюджетное учреждение"Курганский центр социальной помощи семье и детям" по мероприятиямподпрограммы "Лига помощи: профилактика социального сиротства, лишенияродительских прав";

Государственное бюджетное учреждение"Курганский областной перинатальный центр" по мероприятиямподпрограммы "Никому не отдам: профилактика отказов матерей отноворожденных детей";

Государственное бюджетное учреждение дополнительногообразования "Центр помощи детям" по мероприятиям подпрограммы"Новая семья: создание благоприятных условий семейного воспитания детей,оставшихся без попечения родителей";

Государственное бюджетное учреждение"Курганская детская поликлиника" по мероприятиям подпрограммы"Разные дети - равные возможности".

Информация по ресурсному обеспечениюпрограммы представлена (по задачам, мероприятиям, главным распорядителямсредств областного бюджета, источникам и объемам финансирования, годам реализациии соответствующим целевым индикаторам, на достижение которых направленофинансирование) в таблице 3.

Таблица 3

N п/п

Задача, целевой индикатор, на достижение которого направлено финансирование, мероприятие

Главный распорядитель средств областного бюджета

Срок исполнения

Источник финансирования

Объем финансирования (тыс. рублей)

Всего

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

Задачи:

укрепление института семьи, поддержание престижа материнства и отцовства, формирование ценностей ответственного родительства, ранняя профилактика семейного и детского неблагополучия;

внедрение новых технологий и методов работы по раннему выявлению семейного неблагополучия и оказанию индивидуализированной адекватной поддержки семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе предоставления им новых видов социальных услуг; внедрение эффективных технологий и методов профилактики социального сиротства, включая социальное сопровождение и контроль семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, мониторинг жизнедеятельности семей группы риска по лишению родителей в родительских правах.

Целевые индикаторы:

численность родителей, лишенных родительских прав: 2014 год - 487 человек, 2015 год - 480 человек, 2016 год - 349 человек, 2017 год - 345 человек;

численность родителей, ограниченных в родительских правах: 2014 год - 91 человек, 2015 год - 89 человек, 2016 год - 63 человека, 2017 год - 60 человек;

численность родителей, восстановленных в родительских правах: 2014 год - 27 человек, 2015 год - 28 человек, 2016 год - 24 человека, 2017 год - 28 человек;

численность родителей, в отношении которых отменено ограничение в родительских правах: 2014 год - 6 человек, 2015 год - 7 человек, 2016 год - 13 человек, 2017 год - 16 человек;

число семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении: 2014 год - 1212 семей, 2015 год - 1200 семей, 2016 год - 1250 семей, 2017 год - 1200 семей;

численность детей, находящихся в социально опасном положении: 2014 год - 2380 человек, 2015 год - 2355 человек, 2016 год - 2580 человек, 2017 год - 2355 человек;

удельный вес семей, находящихся в социально опасном положении, снятых с учета в связи с улучшением положения, от общего количества снятых с профилактического учета: 2014 год - 42,5%, 2015 год - 45,0%, 2016 год - 50,6%, 2017 год - 56,0%;

удельный вес детей - воспитанников специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, возвращенных в родные семьи: 2014 год - 44,0%, 2015 год - 45,0%, 2016 год - 51,8%, 2017 год - 60,0%;

число детей, поступивших повторно в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации: 2016 год - 23 человека, 2017 год - 15 человек;

удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детского населения: 2014 год - 3,0%, 2015 год - 2,9%, 2016 год - 2,9%, 2017 год - 2,8%

Мероприятия, направленные на раннюю профилактику социального сиротства детей, сокращение лишений родителей родительских прав, реализуемые в рамках подпрограммы "Лига помощи: профилактика социального сиротства, лишения родительских прав" <*>

Главное управление социальной защиты населения Курганской области

2014 - 2017 годы

Областной бюджет

835977,06

68454

217733,06

274895

Департамент образования и науки Курганской области

2014 - 2017 годы

Областной бюджет

5000

1250

Управление по физической культуре, спорту и туризму Курганской области

2014 - 2017 годы

Областной бюджет

590

275

315

Департамент здравоохранения Курганской области

2014 - 2017 годы

Областной бюджет

276

138

2014 - 2017 годы

Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации <*****>

30888,828

7688,378

8053,15

7289,7

7857,6

Задачи:

внедрение механизма межведомственного взаимодействия по выявлению и сопровождению женщин, сомневающихся в необходимости рождения ребенка или принятии рожденного ребенка из медицинской организации;

развитие системы комплексных социально-медико-психологических услуг, обеспечение их доступности для женщин, сомневающихся в необходимости рождения ребенка или принятии рожденного ребенка из медицинской организации.

Целевые индикаторы:

удельный вес отказов от новорожденных в общей численности родившихся детей (за отчетный период): 2014 год - 0,25%, 2015 год - 0,23%;

удельный вес матерей из числа намеревавшихся отказаться от новорожденного ребенка и изменивших решение об отказе от новорожденного ребенка (забравших ребенка) в общей численности матерей, с которыми была проведена работа (за отчетный период): 2014 год - 20%, 2015 год - 25%;

количество беременных, находящихся в трудной жизненной ситуации, посетивших кабинет медико-социальной помощи: 2014 год - 4300 человек, 2015 год - 4400 человек;

удельный вес женщин, получивших доабортное консультирование в кабинете медико-социальной помощи, от числа женщин, планирующих прерывание беременности: 2014 год - 77,5%, 2015 год - 80,0%;

удельный вес женщин, изменивших решение о прерывании беременности, от числа женщин, получивших доабортное консультирование в кабинете медико-социальной помощи: 2014 год - 10%, 2015 год - 11%

Мероприятия, направленные на стимулирование рождаемости в Курганской области, сокращение степени социально-экономического семейного неблагополучия, снижение количества отказов от новорожденных детей, реализуемые в рамках подпрограммы "Никому не отдам: профилактика отказов матерей от новорожденных детей" <**>

Главное управление социальной защиты населения Курганской области

2014 - 2015 годы

Областной бюджет

46875

27875

19000

2014 - 2015 годы

Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации <*****>

13687,18

7761,38

5925,8

Задачи:

создание системы информационного сопровождения семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

подготовка граждан к принятию ребенка на воспитание в семью, помощь в подборе детей, формирование осознанного отношения к приему ребенка в семью;

внедрение эффективных технологий семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

внедрение новых технологий индивидуального сопровождения замещающих семей специалистами: организация правовой, медицинской, психологической, педагогической помощи замещающим семьям;

ранняя профилактика вторичного сиротства и возвратов детей из замещающих семей в учреждения для детей-сирот;

методическое обеспечение процесса семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Целевые индикаторы:

удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан, от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: 2014 год - 85%; 2015 год - 87%, 2016 год - 89%; 2017 год - 89%;

удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в приемные семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: 2014 год - 43%; 2015 год - 45%, 2016 год - 53%; 2017 год - 55%;

удельный вес кандидатов в замещающие родители, прошедших подготовку для передачи ребенка в семью, от общего количества граждан, желающих принять детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью: 2014 год - 85%; 2015 год - 90%, 2016 год - 90%; 2017 год - 90%;

удельный вес замещающих семей, стоящих на учете службы сопровождения с проблемами воспитания, развития, обучения, от общего количества семей, находящихся на сопровождении: 2014 год - 10%; 2015 год - 7%;

численность детей, возвращенных в интернатные учреждения из замещающих семей: 2014 год - 53 человека; 2015 год - 44 человека, 2016 год - 70 человек; 2017 год - 50 человек;

удельный вес замещающих семей, находящихся на сопровождении, от общего количества замещающих семей: 2014 год - 70%; 2015 год - 90%, 2016 год - 90%; 2017 год - 90%;

численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи: 2014 год - 4553 человека; 2015 год - 4640 человек, 2016 год - 830 человек, 2017 год - 850 человек;

удельный вес детей, возвращенных в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из замещающих семей от общего количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан: 2014 год - 1,2%; 2015 год - 1%;

удельный вес специалистов, прошедших обучение новым технологиям и методам работы с замещающей семьей: 2014 год - 60%; 2015 год - 70%

Мероприятия, направленные на создание благоприятных условий семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, реализуемые в рамках подпрограммы "Новая семья: создание благоприятных условий семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей" <***>

Департамент образования и науки Курганской области

2014 - 2017 годы

Областной бюджет

2445622

589130

624048

616222

2014 - 2017 годы

Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации <*****>

16810,22

8322,19

8488,03

Задачи:

ранняя профилактика детской инвалидности; внедрение новых методов медико-социальной реабилитации и абилитации детей с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья, в том числе в раннем возрасте;

создание условий для повышения доступности и качества медико-социальной реабилитации и абилитации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья;

оказание помощи семьям, воспитывающим детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья;

создание условий для социализации и интеграции детей-инвалидов в среду здоровых сверстников; профессиональная ориентация и предпрофессиональная подготовка детей-инвалидов к возможной для них трудовой деятельности;

формирование позитивного и заинтересованного отношения здоровых граждан к детям-инвалидам, преодолению изолированности семей с детьми-инвалидами, развитие методического обеспечения деятельности специалистов учреждений, оказывающих услуги детям-инвалидам.

Целевые индикаторы:

удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги, в общей численности детей-инвалидов: 2015 год - 90%, 2016 год - 91,5%, 2017 год - 93%;

удельный вес детей до 3-х лет с ограниченными возможностями здоровья, получивших реабилитационные услуги, в общей численности детей до 3-х лет с ограниченными возможностями здоровья: 2015 год - 90%, 2016 год - 91,5%, 2017 год - 93%;

удельный вес детей-инвалидов, систематически занимающихся физкультурой, спортом, творчеством, в общей численности детей-инвалидов: 2015 год - 42%, 2016 год - 43%, 2017 год - 44%;

удельный вес детей-инвалидов, получивших услуги по оздоровлению и отдыху, в общей численности детей-инвалидов: 2015 год - 30%, 2016 год - 31,5%, 2017 год - 33%;

удельный вес семей с детьми-инвалидами, получивших социальные услуги (группы кратковременного и дневного пребывания, домашний помощник, социальное такси) на период занятости родителей, в общей численности семей с детьми-инвалидами: 2015 год - 15%, 2016 год - 16,5%, 2017 год - 18%;

количество трудоустроенных родителей (одного из родителей), воспитывающих детей-инвалидов: 2015 год - 20 человек, 2016 год - 20 человек, 2017 год - 20 человек;

число привлеченных некоммерческих организаций к решению проблем детей-инвалидов: 2015 год - 10 единиц, 2016 год - 10 единиц, 2017 год - 10 единиц;

число волонтеров, оказывающих услуги детям-инвалидам и семьям с детьми-инвалидами: 2015 год - 130 человек, 2016 год - 130 человек, 2017 год - 130 человек

Мероприятия, направленные на предупреждение и снижение уровня детской инвалидности, улучшение качества жизни детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, реализуемые в рамках подпрограммы "Разные дети - равные возможности" <****>

Главное управление социальной защиты населения Курганской области

2015 - 2017 годы

Областной бюджет

1076240

356240

360000

2015 - 2017 годы

Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации <*****>

61933,12

22101,62

13330,6

26500,9

ИТОГО:

В том числе:

4533899,408

710893,948

1263292,66

1272987,3

1286725,5

Областной бюджет

4410580,06

687122

1218724,06

1252367

Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации <*****>

123319,348

23771,948

44568,6

20620,3

34358,5

________________________________

<*> Распределение средств помероприятиям подпрограммы приведено в приложении 1 к программе.

<**> Распределение средств помероприятиям подпрограммы приведено в приложении 2 к программе.

<***> Распределение средств помероприятиям подпрограммы приведено в приложении 3 к программе.

<****> Распределение средств помероприятиям подпрограммы приведено в приложении 4 к программе.

<*****> Средства Фонда поддержки детей,находящихся в трудной жизненной ситуации, являются прогнозными.";

5) в приложении 2:

в разделе I слова

Объемы бюджетных ассигнований

Планируемый общий объем бюджетных ассигнований за счет средств областного бюджета на реализацию подпрограммы составит в 2014 - 2015 годах 47875 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 27875 тыс. рублей, 2015 год - 20000 тыс. рублей

заменить словами

Объемы бюджетных ассигнований

Планируемый общий объем бюджетных ассигнований за счет средств областного бюджета на реализацию подпрограммы составит в 2014 - 2015 годах 46875 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 27875 тыс. рублей, 2015 год - 19000 тыс. рублей

в разделе VII в таблице 2 слова

18.

Выплата ежемесячного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях Курганской области в ранние сроки беременности (до 12 недель), и единовременного пособия при рождении (усыновлении) ребенка

2014 - 2015 годы

Главное управление социальной защиты населения Курганской области

Повышение уровня рождаемости в Курганской области; сокращение в регионе числа отказов от новорожденных, лишений родительских прав, беспризорных и безнадзорных детей, сохранение семейной среды воспитания детей

заменить словами

18.

Выплата ежемесячного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях Курганской области в ранние сроки беременности (до 12 недель)

2014 - 2015 годы

Главное управление социальной защиты населения Курганской области

в разделе IX слова"Общий объем бюджетных ассигнований за счет средств областного бюджета нареализацию подпрограммы составит в 2014 - 2015 годах 47875 тыс. рублей, в томчисле по годам: 2014 год - 27875 тыс. рублей, 2015 год - 20000 тыс.рублей." заменить словами "Общий объем бюджетных ассигнований за счетсредств областного бюджета на реализацию подпрограммы составит в 2014 - 2015годах 46875 тыс . рублей,в том числе по годам: 2014 год - 27875 тыс. рублей, 2015 год - 19000 тыс.рублей.";

в разделе IX в таблице 4 слова (В редакцииПостановления Правительства Курганской области от24.08.2016 № 274)

10.

Главное управление социальной защиты населения Курганской области

2014 - 2015 годы

Областной бюджет

47875

27875

20000

заменить словами

10.

Главное управление социальной защиты населения Курганской области

2014 - 2015 годы

Областной бюджет

46875

27875

19000

6) приложение 1 изложить в редакции согласноприложению 1 к настоящему Постановлению;

7) приложение 3 изложить в редакции согласноприложению 2 к настоящему Постановлению;

8) приложение 4 изложить в редакции согласноприложению 3 к настоящему Постановлению.

2. Опубликовать настоящее Постановление вустановленном порядке.

3. Контроль завыполнением настоящего Постановления возложить на заместителя ГубернатораКурганской области по социальной политике.

Губернатор Курганской области А.Г.Кокорин

Приложение 1

к Постановлению

Правительства

Курганской области

от 24 мая 2016 г. N 142

"О внесении изменений в Постановление

Правительства Курганской области

от 26 мая 2014 года N 225

"О государственной Программе

Курганской области "Дети

Зауралья - заботимся вместе!"

"Приложение 1

к государственной Программе

Курганской области

"Дети Зауралья -

заботимся вместе!"

Подпрограмма

"Лигапомощи: профилактика социального сиротства,

лишенияродительских прав"

Раздел I. Паспорт подпрограммы"Лига помощи: профилактика

социального сиротства, лишения родительскихправ"

Наименование

Подпрограмма "Лига помощи: профилактика социального сиротства, лишения родительских прав" (далее - подпрограмма)

Ответственный исполнитель

Главное управление социальной защиты населения Курганской области

Соисполнители

Управление по социальной политике Правительства Курганской области;

Департамент образования и науки Курганской области;

Департамент здравоохранения Курганской области;

Главное управление по труду и занятости населения Курганской области;

Управление культуры Курганской области;

Управление по физической культуре, спорту и туризму Курганской области;

комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Курганской области;

уполномоченный при Губернаторе Курганской области по правам ребенка;

органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области (по согласованию);

государственные и муниципальные организации и учреждения (по согласованию);

общественные организации и объединения (по согласованию)

Цель

Ранняя профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства детей, восстановление благоприятной для воспитания ребенка семейной среды, сокращение числа лишений родителей родительских прав

Задачи

Укрепление института семьи, поддержание престижа материнства и отцовства, формирование ценностей ответственного родительства, ранняя профилактика семейного и детского неблагополучия;

внедрение эффективных технологий и методов профилактики социального сиротства, включая социальное сопровождение и контроль семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, мониторинг жизнедеятельности семей группы риска по лишению родителей в родительских правах

Целевые индикаторы

Численность родителей, лишенных родительских прав (человек);

численность родителей, ограниченных в родительских правах (человек);

численность родителей, восстановленных в родительских правах (человек);

численность родителей, в отношении которых отменено ограничение в родительских правах (человек);

число семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении (семья);

численность детей, находящихся в социально опасном положении (человек);

удельный вес семей, находящихся в социально опасном положении, снятых с учета в связи с улучшением положения, от общего количества снятых с профилактического учета (процент);

удельный вес детей - воспитанников специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, возвращенных в родные семьи (процент);

число детей, поступивших повторно в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации (человек);

удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в общей численности детского населения (процент)

Сроки реализации

2016 - 2017 годы

Объемы бюджетных ассигнований

Планируемый общий объем бюджетных ассигнований за счет средств областного бюджета на реализацию подпрограммы составит в 2016 - 2017 годах 552290 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 276145 тыс. рублей, 2017 год - 276145 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации

Формирование у сообщества, проживающего на территории Курганской области, ценностей ответственного родительства;

развитие на территории региона эффективной системы межведомственного взаимодействия органов и учреждений по раннему выявлению семейного неблагополучия, оказанию поддержки семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении;

сокращение в регионе числа лишений родительских прав, беспризорных и безнадзорных детей, сохранение семейной среды воспитания детей;

формирование условий для создания новых рабочих мест

Раздел II. Характеристика текущегосостояния

в сфере профилактики социального сиротства,лишения

родительских прав на территории Курганскойобласти

В Курганской области продолжают наблюдатьсятенденции по снижению числа семей с детьми, находящихся в трудной жизненнойситуации: по состоянию на 31 декабря 2015 года в электронный банк данныхзанесены сведения о 27005 таких семьях (2014 год - 32886 семьях, 2013 год -34645 семьях).

Вместе с тем в общем количествесоциально-неблагополучных семей растет число семей и детей, находящихся всоциально опасном положении. С 2013 года данные показатели увеличились на 15,6%и 19,9% соответственно: 2015 год - 1381 семья и 2949 детей, 2014 год - 1246семей и 2629 детей, 2013 год - 1195 семей и 2459 детей.

Рост данных показателейобусловлен активизацией выявления таких семей на межведомственной основе: в2012 году выявлено и поставлено на учет 438 семей и 849 детей, находящихся всоциально опасном положении, в 2013 году - 440 семей и 910 детей, в 2014 - 495семей и 946 детей, в 2015 году - 631 семья и 1341 ребенок. До 99% семей поставлены на учет по причинетого, что родители не исполняют своих обязанностей по воспитанию, обучению исодержанию детей, жестоко обращаются с ними.

Таким образом, в настоящее время более 2,9тыс. детей проживают в семьях, в которых родители ведут асоциальный образжизни, пренебрегают интересами детей, вплоть до игнорирования их первичныхпотребностей в питании, одежде, лечении, обучении и прочее.

Проведенный анализ показал, что основнойпричиной, ведущей семью к неблагополучию, является алкоголизм родителей,которому сопутствуют низкая педагогическая культура, отсутствие трудовойзанятости взрослых, развод супругов. На учете в наркологических службах регионасостоят 777 родителей 1022 несовершеннолетних детей (2014 год - 531/712, 2013год - 526/716), в службах занятости населения - 6,6 тыс. родителей,воспитывающих несовершеннолетних детей (2014 год - 5,5 тыс. человек, 2013 год -5,7 тыс. человек).

Ежегодно более 600 детей по причине семейногонеблагополучия нуждаются в прохождении курса социальной реабилитации вспециализированных учреждениях для несовершеннолетних. Из них 7,4% поступают вспециализированные учреждения повторно (2014 год - 4,8%, 2013 год - 8,5%).

С целью профилактикисоциального сиротства, сохранения для ребенка благоприятных условий семейноговоспитания в Курганской области принимаются меры межведомственного характера, втом числе в рамках реализации действующей в 2014 - 2015 годах подпрограммы"Лига помощи: профилактика социального сиротства, лишения родительскихправ" государственной Программы Курганской области "Дети Зауралья -заботимся вместе!", утвержденной Постановлением Правительства Курганскойобласти от 26 мая 2014 года N 225 "О государственной Программе Курганской области "ДетиЗауралья - заботимся вместе!" (далее - подпрограмма 2014 - 2015 годов).

В рамках указанной подпрограммы, получившей софинансирование Фонда поддержки детей, находящихся втрудной жизненной ситуации (далее - Фонд), выстроена качественно новаямногоуровневая система работы по предотвращению социальной дезорганизации и дезадаптации семей с детьми.

Уровень 1. Ранняя профилактика социальногосиротства предусматривает реализацию мероприятий для всех категорий населения,в том числе социально-благополучных семей с детьми по направлениям:

информирование и просвещение по вопросамукрепления института семьи, позиции ответственного родительства;

предоставление мер социальной поддержки(выплат, пособий) гражданам, имеющим детей, с целью поддержания их в позитивнойродительской роли, снижения в семьях рисков развития социально-экономическойнапряженности.

Уровень 2. Проведение работы с семьями повыходу из трудной жизненной ситуации и недопущения их перехода в статус"социально опасное положение" предусматривает:

мероприятия по выявлению семейногонеблагополучия и социального сиротства, в том числе на ранней стадии;

аккумуляцию сведений осоциально-неблагополучных семьях;

предоставление социальными службами,кабинетами, отделениями социальных услуг и иной помощи (в том числе сприменением эффективных технологий) семьям с детьми, находящимся в труднойжизненной ситуации, в соответствии с их индивидуальной нуждаемостью.

Уровень 3. Осуществлениесоциально-реабилитационной работы с семьями, находящимися в социально опасномположении, предполагает:

мероприятия (в том числе с применениемэффективных технологий) по предупреждению развития рисков социальногосиротства, лишения родительских прав по месту проживания семьи;

восстановление (при наличии потенциала)семейных отношений между родителями и детьми, временно отобранными из семей дляопределения их дальнейшего жизнеустройства либо уже находящихся в детскихдомах;

мониторинг жизнедеятельности семей дляпредотвращения в них повторов девиантного поведения(социальный патронаж и другие виды социального контроля).

На всех уровнях применяется межведомственныйподход, что позволяет аккумулировать имеющиеся в области ресурсы для решенияпроблем родительства и детства, создать условия длявнедрения и распространения наиболее результативных технологий и методов,своевременно актуализировать региональное законодательство и совершенствоватьмеханизмы скоординированных действий органов и учреждений системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В рамках реализации подпрограммы 2014 - 2015годов при поддержке Фонда создана 41 новая социальная служба по оказанию помощисемьям с детьми: "Очный консультант" посоциально-психологическому консультированию, социальные (семейные) гостиные,творческие мастерские "НаТворим вместе" дляорганизации позитивного досуга детей и их родителей, службы социальногосопровождения семей с детьми-инвалидами, "Выездная игротека" поорганизации развивающей среды для ребенка-инвалида в домашних условиях,"Школа эффективного родительства" посопровождению родителей, не выполняющих надлежащим образом своих обязанностейпо воспитанию, обучению и содержанию детей, междисциплинарные бригады посопровождению семей с высоким риском возникновения ситуации социальногосиротства, межведомственная служба профилактики отказов от новорожденных детей,межведомственный ресурсно-методический центр для специалистов по раннемувыявлению семейного неблагополучия и оказанию поддержки семьям с детьми,находящимся в трудной жизненной ситуации и/или социально опасном положении.

Продолжена работа 15 служб,ранее созданных на средства Фонда и обеспечивающих выявление социальногосемейного неблагополучия, оказание своевременной помощи семьям с детьми:участковых служб, телефона доверия, социальных служб экстренного реагированияпо оказанию помощи семьям с детьми, находящимся в кризисной ситуации,социальных гостиниц для женщин и детей, подвергшихся семейному насилию иженщин, изменивших решение об отказе от новорожденного, детских досуговыхкомнат, игротек.

Для обеспечения индивидуализированнойадекватной помощи семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации илисоциально опасном положении, на межведомственной основе:

внедрены 10 новых технологий/методик/формработы, направленных на решение проблем детства: "Поймименя" по добрачному и предразводномуконсультированию семей с детьми, "Круг поддержки" по организациигрупп взаимопомощи семей, находящихся в схожих кризисных ситуациях,реабилитационно-досуговая технология по оказанию психологической,социально-педагогической помощи семьям с детьми, коррекционно-развивающиепрограммы для детей раннего возраста и их родителей,восстановительно-реабилитационная технология работы с семьями и детьми вусловиях сельского социума, реабилитационные курсы (семейные фри-аддикшены) в условиях загородного лагеря для семей,в которых родители страдают от алкогольной зависимости,социально-реабилитационных, арт-терапевтических методик, здоровьесберегающихтехнологий работы с родителями, чьи дети временно находятся вспециализированных учреждениях для несовершеннолетних, "Семейныйтимбилдинг" по стабилизации детско-родительскихотношений в семьях воспитанников социальных приютов;

продолжена реализация технологийпредоставления помощи социально-дезадаптированнымсемьям: "Каждому ребенку - качественное, полноценное питание","Оказание консультативной помощи через Интернет", "Работа ссетью социальных контактов".

Участниками мероприятий подпрограммы сталиболее 100 тыс. семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации исоциально опасном положении, из них 20 тыс. семей получили помощь отспециалистов новых служб с применением инновационныхтехнологий. В результате реализации подпрограммы отмечаются следующиеположительные результаты:

число родителей, лишенных родительских прав,сократилось на 27,4% (2012 год - 500 чел., 2013 год - 378 чел., 2014 год - 353чел., 2015 год - 363 чел.);

число родителей, ограниченных в родительскихправах, сократилось на 22,7% (2012 год - 97 чел., 2013 год - 64 чел., 2014 год- 66 чел., 2015 год - 75 чел.);

численность родителей, в отношении которыхотменено ограничение в родительских правах, увеличилась на 140% (2012 год - 5чел., 2013 год - 16 чел., 2014 год - 10 чел., 2015 год - 8 чел.);

удельный вес семей, находящихся в социальноопасном положении, снятых с учета в связи с улучшением положения, от общегоколичества снятых с профилактического учета увеличился на 2,8% (2012 год -38,7%, 2013 год - 44%, 2014 год - 55,4%, 2015 год - 41,5%);

удельный вес детей - воспитанниковспециализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальнойреабилитации, возвращенных в родные семьи, увеличился на 4,2% (2012 год - 41%,2013 год - 55%, 2014 год - 58,3%, 2015 год - 45,2%), что превышает индикативныепоказатели в среднем на 19,5%;

удельный вес детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, в общей численности детского населения сократился на0,1% (2012 год - 3,1%, 2013 год - 3%, 2014 год - 2,9%, 2015 год - 3,0%).

По результатам проведенной Департаментомэкономического развития, торговли и труда Курганской области оценкиэффективности реализации государственной Программы "Дети Зауралья -заботимся вместе!" в 2014 году, в том числе подпрограммы "Лигапомощи: профилактика социального сиротства, лишения родительских прав",вынесено заключение "ожидаемая эффективность достигнута".

С целью сохранения устойчивости результатовпо подпрограмме в области предприняты следующие меры управленческого иадминистративного порядка:

приняты межведомственные соглашения,ведомственные приказы и локальные акты учреждений, регламентирующиедеятельность вновь созданных служб, внедрение новых технологий, форм и методовработы с социально уязвимыми группами семей с детьми. В пакет локальных актоввходят: приказы, положения о службах и технологиях, должностные инструкцииспециалистов, утвержденные формы учетной и отчетной документации;

проводится регулярноеобучение специалистов и волонтеров, реализующих мероприятия подпрограммы, чтопозволяет обеспечить развитие их профессиональных компетенций по оказанию услуг(всего за время реализации подпрограммы обучено более 800 специалистов);

создан ресурсный центр, банк инновационныхрегиональных проектов, методов и технологий работы в сфере защиты прав детей,что обеспечивает тиражирование наиболее эффективных практик по работе с семьейи детьми;

проводится регулярный мониторингэффективности деятельности служб, реализации технологий и оценка качествапредоставляемых гражданам услуг.

Однако, несмотря на принимаемые меры попредотвращению социальной дезорганизации и дезадаптациисемей с детьми, в области до сих пор остается актуальной проблема сохранениядля ребенка родной (биологической) семьи, сокращения числа лишений родительскихправ.

Одной из причин сохранения актуальностиданной проблемы является ухудшение в текущем году социально-экономического положениямногих семей с детьми, что влечет за собой обострение семейных кризисов. Для ихпреодоления семьи нуждаются в материальной поддержке, помощи в трудоустройстве.Также к приоритетным запросам семьи в настоящее время относятся организациядосуга детей, оказание помощи специалистов в решении проблем внутрисемейных(детско-родительских) отношений.

Важными остаются вопросы раннего выявлениясоциально-неблагополучных семей с детьми, повышение качества и обеспечениебеспрепятственного доступа семей с детьми к необходимым социальным услугам.

Учитывая актуальность проблем социальногосиротства, положительный эффект мероприятий подпрограммы, в том числе софинансируемых Фондом, осуществленных в 2013 - 2015 годах,планируется продолжить реализацию подпрограммы с учетом анализа сложившейсяситуации и результативности принимаемых мер.

Раздел III. Приоритеты и целигосударственной

политики в решении проблемы социальногосиротства,

лишения родительских прав

Подпрограмма разработана с учетомприоритетных направлений социально-экономического развития Российской Федерациии Курганской области.

Направления реализацииподпрограммы соответствуют следующим целям и задачам государственной политики всфере социальной поддержки и социального обслуживания семьи и детей, профилактикисоциального сиротства, защиты прав детства, обозначенным в государственнойпрограмме Российской Федерации "Социальная поддержка граждан",утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля2014 года N 296 "Об утверждении государственной программы РоссийскойФедерации "Социальная поддержка граждан" (далее - Государственнаяпрограмма):

создание условий для роста благосостоянияграждан - получателей мер социальной поддержки;

повышение доступности социальногообслуживания населения;

создание благоприятных условий дляжизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей;

снижение семейного неблагополучия,беспризорности и безнадзорности, социального сиротства.

Кроме того, направленияреализации подпрограммы соответствуют стратегическим приоритетам и целямгосударственной политики, а также первоочередным задачам, поставленным в УказеПрезидента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761 "О Национальнойстратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", УказеПрезидента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1688 "Онекоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей".

В соответствии сположениями Государственной программы, указов Президента Российской Федерации вКурганской области предполагается продолжить реализацию комплекса мер,направленных на своевременное выявление социально-неблагополучных семей,аккумуляцию данных об этих семьях, повышение качества и обеспечение беспрепятственногодоступа семей с детьми к необходимым социальным услугам с целью сокращениячисла лишений родителей родительских прав и профилактики социального сиротствадетей.

Решение проблемы сохранения для ребенкародной (биологической) семьи, сокращения числа лишений родителей родительскихправ требует мобилизации финансовых и организационных ресурсов, определенияосновных направлений и конкретных мероприятий, что обуславливает необходимостьприменения программно-целевого метода. Его преимущества состоятв комплексном подходе к решению проблем, координации деятельности органовисполнительной власти Курганской области, органов местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов Курганской области, учреждений иорганизаций, участвующих в реализации мероприятий подпрограммы, оперативнойкоррекции и мониторинге промежуточных и конечных результатов реализацииподпрограммы с привлечением общественных организаций и волонтерского движения.

Подпрограмма разработана в целях раннейпрофилактики социального сиротства детей, сокращения лишений родителейродительских прав.

Подпрограмма приняла участие в конкурсномотборе инновационных социальных программ субъектов Российской Федерации,объявленном Фондом (создан в соответствии с УказомПрезидента Российской Федерации от 26 марта 2008 года N 404 "О созданииФонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации") иполучила софинансирование.

Консолидация органов власти всех уровней ифинансовых ресурсов для решения проблемы социального сиротства, профилактики ипредупреждения последствий лишения родительских правположительно повлияет на достижение стратегических целей в сфере улучшениядемографической ситуации, создания благоприятных условий для развитиячеловеческого потенциала и повышения качества жизни населения, насоциально-экономическое развитие Курганской области и Российской Федерации вцелом.

Раздел IV. Цели и задачиподпрограммы

Цель подпрограммы: ранняя профилактикасемейного неблагополучия и социального сиротства детей, восстановление благоприятнойдля воспитания ребенка семейной среды, сокращение числа лишений родителейродительских прав.

Для достижения целей подпрограммыпредусматривается решение следующих задач:

укрепление института семьи, поддержаниепрестижа материнства и отцовства, формирование ценностей ответственного родительства, ранняя профилактика семейного и детскогонеблагополучия;

внедрение эффективных технологий и методовпрофилактики социального сиротства, включая социальное сопровождение и контрольсемей с детьми, находящихся в социально опасном положении, мониторингжизнедеятельности семей группы риска по лишению родителей в родительскихправах.

Достижение цели и решение поставленных задачпланируется обеспечить путем реализации следующих механизмов (способов): применениятехнологии командной работы, позволяющей аккумулировать имеющиеся ресурсы,создавая условия для внедрения и распространения наиболее результативныхтехнологий, методов, социальных практик, направленных на защиту прав и законныхинтересов несовершеннолетних. Технология отработана в рамках реализациигосударственных программ, обеспечивает организацию системной межведомственнойработы, своевременную актуализацию регионального законодательства в сфередетства и совершенствование механизмов скоординированных действий намежведомственном уровне.

Подпрограмма предусматривает комплексмероприятий, обеспечивающий преемственность с подпрограммой 2014 - 2015 годов,дальнейшее развитие и совершенствование региональной модели защиты детства,профилактики социального сиротства, лишения родительских прав, а именно:

развитие системы информирования граждан испециалистов, занимающихся работой с семьей и детьми, о возможностях помощитаким семьям: проведение социально значимых акций, праздничных мероприятий,пропагандирующих семейные ценности; презентация эффективных практик семейного детствосбережения в рамках ежегодной региональнойвыставки-форума "Дети Зауралья - заботимся вместе!";

аккумуляцию данных о выявленных случаяхсемейного неблагополучия посредством организации деятельности областногомежведомственного банка данных семей с детьми, находящихся в трудной жизненнойситуации и социально опасном положении;

внедрение новых технологий (методов) пораннему выявлению семейного неблагополучия и оказанию поддержки семьям сдетьми: метода аутрич-работы (уличной социальнойработы), семейно-ориентированной медиации, технологии "Социальнаяняня", модельной технологии "Семейная библиотека", созданиеклубов для отцов "Папа-группа";

внедрение и реализация технологий и методов социальногосопровождения семей с детьми: технологий "Участковая служба","Оказание консультативной помощи через Интернет", "Кругподдержки", "Пойми меня", сопровождение беременных женщин группыриска специалистами межведомственной службы профилактики отказов;

обеспечение беспрепятственного доступа семейк социальным услугам посредством организации работы выездных, передвижных,дистанционных служб: круглосуточной телефонной линии "Доверие",службы "Выездная игротека", семейных киноклубов;

создание новых и расширение потенциала ужеимеющихся служб: "Очный консультант", творческих мастерских "НаТворим вместе", семейных (социальных) гостиных,социальных служб экстренного реагирования, социальных гостиниц для женщин идетей, "Школы эффективного родительства",межведомственного ресурсно-методического центра;

внедрение комплексной модели медико-социальной реабилитации родителей, страдающейалкогольной зависимостью, в том числе на базе лечебных учреждений(Государственное бюджетное учреждение "Курганский областной наркологическийдиспансер"), внедрение технологии "Стресс-иммунитет", проведениесемейного фри-аддикшена для целевой группы;

включение в работу служб занятости,дошкольных учреждений: реализация комплекса мероприятий, способствующихзанятости родителей и подростков, внедрение в работу дошкольных учрежденийметодов семейной психокоррекции, лего-технологии;

проведение реабилитационной работы с семьямипо отмене ограничения родительских прав, восстановлению родителей вродительских правах: применение специалистами социально-реабилитационныхцентров и детских домов социально-реабилитационных, арт-терапевтических методикв работе с детьми и родителями целевой группы;

последующий мониторинг жизнедеятельностисемей группы риска: проведение социального патронажа семей межведомственнойкомандой специалистов;

привлечение к выполнению мероприятийпрограммы негосударственных организаций, благотворительных фондов, бизнес-структур: Областного волонтерского штаба"Открытое сердце", общественного совета "Молодежное правительствоКурганской области", Курганской и Белозерской епархии Русской ПравославнойЦеркви, Регионального Духовного Управления Мусульман Курганской области,Курганского областного отделения общероссийского общественногоблаготворительного фонда "Российский детский фонд", Национальнойродительской ассоциации, представителей бизнес-структур.

Проектом подпрограммы предусмотрено развитиеи тиражирование технологий, методов, форм работы, апробированных в пилотномрежиме в 2013 - 2015 годах и получивших высокую оценку клиентской группы испециалистов: "Круг поддержки", "Пойми меня","Выездная игротека", фри-аддикшен и других.С целью обеспечения устойчивости результатов, единого (унифицированного)подхода к работе по профилактике семейного сиротства предусмотрено включениеобщих мероприятий для организаций системы социального обслуживания населения иобразования, таких как внедрение лего-технологий,реализация в условиях туристических походов социально-реабилитационных программдля родителей и детей.

Реализация мероприятий подпрограммы, в томчисле с привлечением социальных партнеров, приведет к системным изменениям ворганизации работы по профилактике социального сиротства в Курганской области,а применение программно-целевого подхода позволит сократить число лишений родительскихправ, выявлять семейное неблагополучие на ранних стадиях, обеспечиватьсопровождение и социальную реабилитацию семей группы риска.

Раздел V. Сроки реализацииподпрограммы

Срок реализации подпрограммы: 2016 - 2017годы.

Условиями досрочного прекращения реализацииподпрограммы является ее досрочное выполнение, либо возникновениеобстоятельств, создавших предпосылки к изменению или отмене утвержденнойподпрограммы.

Раздел VI. Прогноз ожидаемых конечных

результатов реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы обеспечитсоздание условий для положительных качественных и количественных измененийсостояния уровня и качества жизни населения, социальной сферы в Курганскойобласти. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы (с указанием каккачественных, так и количественных изменений) приведены в таблице 1.

Таблица 1

N п/п

Задача

Ожидаемый конечный результат

количественный показатель

качественный показатель

Предоставление мер социальной поддержки 110 тыс. граждан, воспитывающих несовершеннолетних детей;

увеличение числа граждан, осведомленных об учреждениях, службах и порядке оказания помощи семьям с детьми по выходу из трудной жизненной ситуации, до 100 тыс. человек;

привлечение к мероприятиям по ранней профилактике социального сиротства не менее 0,5 тыс. волонтеров-добровольцев, благотворителей

Формирование у сообщества, проживающего на территории Курганской области, ценностей ответственного родительства.

При этом: формирование у сообщества ценностей ответственного родительства;

создание системы информирования сообщества о возможностях получения помощи семьям с детьми;

организация досуга, занятости и самозанятости несовершеннолетних и их родителей;

активизация добровольческих ресурсов, принявших участие в мероприятиях на ранней профилактике социального сиротства

Внедрение новых технологий и методов работы по раннему выявлению семейного неблагополучия и оказанию индивидуализированной адекватной поддержки семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе предоставления им новых видов социальных услуг

Увеличение числа специалистов, прошедших обучение и реализующих новые технологии и методы работы по раннему выявлению семейного неблагополучия и оказанию поддержки семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, до 350 человек;

повышение уровня доступности социальных услуг семьям с детьми на 3%;

увеличение числа семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации и получивших индивидуализированную помощь и социальные услуги с применением новых технологий, до 12 тыс. семей;

увеличение числа безработных родителей, получивших помощь в профессиональной переподготовке и трудоустройстве, до 4 тыс. человек;

увеличение числа родителей и детей, получивших необходимые социально-психологические, социально-педагогические услуги, до 5 тыс. человек;

повышение уровня удовлетворенности семей с детьми количеством и качеством социальных услуг на 2%;

увеличение числа волонтеров-добровольцев по оказанию помощи семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, до 0,5 тыс. человек;

выход из трудной жизненной ситуации до 1,5 тыс. семей с детьми

Развитие на территории региона эффективной системы межведомственного взаимодействия органов и учреждений по раннему выявлению семейного неблагополучия, оказанию поддержки семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении;

формирование условий для создания новых рабочих мест.

При этом: создание эффективной системы межведомственного взаимодействия органов и учреждений по раннему выявлению семейного неблагополучия, оказанию поддержки семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации;

повышение профессиональной компетентности специалистов по раннему выявлению социального неблагополучия и оказанию помощи семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации;

повышение активности населения в рамках добровольческих инициатив, направленных на оказание помощи семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации;

повышение качества жизни семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

повышение родительской грамотности по вопросам воспитания детей;

снижение рисков развития в семьях социального сиротства, лишений родительских прав

Внедрение эффективных технологий и методов профилактики социального сиротства, включая социальное сопровождение и контроль семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, мониторинг жизнедеятельности семей группы риска по лишению родителей в родительских правах

Увеличение числа специалистов, прошедших обучение и реализующих эффективные технологии и методы профилактики социального сиротства, включая социальное сопровождение семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, до 350 человек;

предоставление необходимой помощи и социальных услуг, включая социальное сопровождение, 100% семей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

увеличение числа алкоголизированных семей с детьми, получивших реабилитационные услуги до 100 семей (на 20%);

увеличение числа семей, дети из которых находятся в социально-реабилитационных центрах и детских домах, получивших необходимую помощь в восстановлении утраченных детско-родительских связей, на 20%;

снижение числа родителей, не выполняющих надлежащим образом своих обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию детей, на 5%

Сокращение в регионе числа лишений родительских прав, беспризорных и безнадзорных

детей, сохранение семейной среды воспитания детей.

При этом: формирование эффективной системы социального сопровождения и социального контроля за семьями с детьми, находящимися в социально опасном положении;

повышение качества жизни семей и детей, находящихся в социально опасном положении;

организация досуга, занятости и самозанятости несовершеннолетних, их родителей, находящихся в социально опасном положении;

повышение родительской грамотности по вопросам воспитания детей;

создание условий для воспитания ребенка в родной (биологической) семье

Раздел VII. Перечень мероприятийподпрограммы

Перечень мероприятий подпрограммы с указаниемсроков их реализации, ожидаемых конечных результатов, ответственногоисполнителя и соисполнителей приведен в таблице 2.

Таблица 2

N п/п

Мероприятие

Срок реализации

Ответственный исполнитель, соисполнитель

Ожидаемый конечный результат

Организация деятельности межведомственной рабочей группы по управлению подпрограммой

2016 - 2017 годы

Управление по социальной политике Правительства Курганской области;

Главное управление социальной защиты населения Курганской области;

Департамент образования и науки Курганской области;

Департамент здравоохранения Курганской области;

Управление культуры Курганской области;

Управление по физической культуре, спорту и туризму Курганской области;

Главное управление по труду и занятости населения Курганской области;

общественные организации и объединения (по согласованию)

Подготовка ежегодного доклада "О положении детей и семей, имеющих детей, в Курганской области"

2016 - 2017 годы

Управление по социальной политике Правительства Курганской области;

Главное управление социальной защиты населения Курганской области;

Департамент образования и науки Курганской области;

Департамент здравоохранения Курганской области;

Управление культуры Курганской области;

Управление по физической культуре, спорту и туризму Курганской области;

Главное управление по труду и занятости населения Курганской области;

общественные организации и объединения (по согласованию)

Освещение в

средствах массовой информации хода и результатов реализации подпрограммы

2016 - 2017 годы

Управление по социальной политике Правительства Курганской области;

Главное управление социальной защиты населения Курганской области;

Департамент образования и науки Курганской области;

уполномоченный при Губернаторе Курганской области по правам ребенка;

региональные средства массовой информации (по согласованию)

сокращение в регионе числа лишений родительских прав, беспризорных и безнадзорных детей, сохранение семейной среды воспитания детей

Презентация эффективных практик семейного детствосбережения в рамках проведения ежегодной региональной выставки-форума "Дети Зауралья - заботимся вместе!

2016 - 2017 годы

Управление по социальной политике Правительства Курганской области;

Главное управление социальной защиты населения Курганской области;

Департамент образования и науки Курганской области;

Департамент здравоохранения Курганской области;

Управление культуры Курганской области;

Управление по физической культуре, спорту и туризму Курганской области;

уполномоченный при Губернаторе Курганской области по правам ребенка;

государственные и муниципальные организации и учреждения (по согласованию);

общественные организации и объединения (по согласованию)

Проведение праздничных мероприятий, социально значимых акций, пропагандирующих семейные ценности и приуроченных к Международному дню семьи, всероссийским праздникам "День семьи, любви и верности", "День отца" и "День матери"

2016 - 2017 годы

Управление по социальной политике Правительства Курганской области;

Управление культуры Курганской области;

Главное управление социальной защиты населения Курганской области;

Департамент образования и науки Курганской области;

Управление по физической культуре, спорту и туризму Курганской области;

уполномоченный при Губернаторе Курганской области по правам ребенка;

государственные и муниципальные организации и учреждения (по согласованию);

общественные организации и объединения (по согласованию)

Участие во Всероссийской новогодней елке

2016 - 2017 годы

Департамент образования и науки Курганской области

Формирование у сообщества, проживающего на территории Курганской области, ценностей ответственного родительства

Проведение новогоднего детского праздника "Елка Губернатора"

2016 - 2017 годы

Департамент образования и науки Курганской области

Организация и проведение спортивных мероприятий

2016 - 2017 годы

Управление по физической культуре, спорту и туризму Курганской области;

Департамент образования и науки Курганской области;

государственные и муниципальные организации и учреждения (по согласованию);

общественные организации и объединения (по согласованию)

2016 - 2017 годы

Главное управление социальной защиты населения Курганской области

10.

Выплата регионального материнского капитала в виде единовременного пособия при рождении (усыновлении) одновременно двух и более детей

2016 - 2017 годы

Главное управление социальной защиты населения Курганской области

11.

Предоставление ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей

2016 - 2017 годы

Главное управление социальной защиты населения Курганской области

12.

Предоставление субсидии для улучшения жилищных условий (приобретения или строительства жилья, в том числе индивидуального) при рождении (усыновлении) одновременно трех и более детей

2016 - 2017 годы

Главное управление социальной защиты населения Курганской области

13.

Поощрение многодетных матерей, родивших и достойно воспитавших пять и более детей, в виде награждения знаком отличия Курганской области "Материнская слава" I - III степени и выплаты единовременного денежного пособия

2016 - 2017 годы

Главное управление социальной защиты населения Курганской области

14.

Предоставление государственной социальной помощи на улучшение питания малоимущим семьям, воспитывающим восемь и более детей

2016 - 2017 годы

Главное управление социальной защиты населения Курганской области

15.

Предоставление единовременной денежной выплаты семьям, имеющим десять и более несовершеннолетних детей, в том числе усыновленных, на приобретение автотранспорта либо строительство объектов индивидуального жилищного строительства

2016 - 2017 годы

Главное управление социальной защиты населения Курганской области

16.

Реализация технологии "Участковая служба" по выявлению семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении

2016 - 2017 годы

Главное управление социальной защиты населения Курганской области;

организации социального обслуживания Курганской области

17.

Внедрение метода аутрич-работы (уличной социальной работы) для выявления и профилактики социального сиротства на ранних стадиях

2016 - 2017 годы

Главное управление социальной защиты населения Курганской области;

Государственное бюджетное учреждение "Курганский центр социальной помощи семье и детям";

Государственное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения по городу Шадринску и Шадринскому району";

Государственное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения по Далматовскому району";

Государственное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения по Катайскому району";

Государственное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения по Щучанскому району"

18.

Информирование Областным волонтерским штабом "Открытое сердце" семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, о возможности получения социальной помощи

2016 - 2017 годы

Департамент образования и науки Курганской области;

Государственное бюджетное учреждение дополнительного образования "Детско-юношеский центр"

19.

Организация деятельности межведомственного ресурсно-методического центра по раннему выявлению семейного неблагополучия и оказанию поддержки семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и/или социально опасном положении

2016 - 2017 годы

Управление по социальной политике Правительства Курганской области;

Главное управление социальной защиты населения Курганской области;

Государственное бюджетное учреждение "Курганский центр социальной помощи семье и детям"

20.

Совершенствование деятельности областного межведомственного банка данных семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении

2016 - 2017 годы

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Курганской области;

Главное управление социальной защиты населения Курганской области;

организации социального обслуживания Курганской области

21.

Реализация комплекса мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в том числе родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей

2016 - 2017 годы

Главное управление по труду и занятости населения Курганской области;

государственные казенные учреждения центры занятости населения Курганской области

формирование условий для создания новых рабочих мест

22.

Реализация спецпрограммы "Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время"

2016 - 2017 годы

Главное управление по труду и занятости населения Курганской области;

государственные казенные учреждения центры занятости населения Курганской области

формирование условий для создания новых рабочих мест

23.

Реализация проекта "Каждому ребенку - качественное, полноценное питание" по направлениям - "Социальная столовая", "Социальный хлеб"

2016 - 2017 годы

Главное управление социальной защиты населения Курганской области;

организации социального обслуживания Курганской области

24.

Проведение акций по подготовке детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, к школе: "Школьная пора", "Школьный портфель", "Первоклашка"

2016 - 2017 годы

Главное управление социальной защиты населения Курганской области;

организации социального обслуживания Курганской области;

общественные организации и объединения (по согласованию)

25.

Организация деятельности круглосуточной телефонной линии "Доверие"

2016 - 2017 годы

Главное управление социальной защиты населения Курганской области;

Государственное бюджетное учреждение "Курганский центр социальной помощи семье и детям"

26.

Развитие сети служб "Очный консультант" по оказанию семьям с детьми социально-психологических услуг

2016 - 2017 годы

Главное управление социальной защиты населения Курганской области;

Государственное бюджетное учреждение "Курганский центр социальной помощи семье и детям";

Государственное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения по городу Белозерскому району";

Государственное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения по городу Варгашинскому району";

Государственное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения по городу Мишкинскому району"

27.

Применение методик оперативной диагностики детей и членов их семей, находящихся в кризисных ситуациях, в целях оказания своевременной профессиональной помощи, на базе социальных служб экстренного реагирования

2016 - 2017 годы

Главное управление социальной защиты населения Курганской области;

Государственное бюджетное учреждение "Курганский центр социальной помощи семье и детям";

Государственное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения по городу Шадринску и Шадринскому району"

28.

Реализация технологий оказания психологической помощи социально-дезадаптированным семьям с детьми:

- "Оказание консультативной помощи через Интернет";

- "Круг поддержки";

- "Пойми меня"

2016 - 2017 годы

Главное управление социальной защиты населения Курганской области;

организации социального обслуживания Курганской области

29.

Организация семейной психокоррекции в условиях детского дошкольного учреждения

2016 - 2017 годы

Администрация города Кургана (по согласованию);

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Кургана "Детский сад общеразвивающего вида N 100 "Солнышко" (по согласованию);

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Кургана "Детский сад комбинированного вида N 87 "Петушок" (по согласованию);

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Кургана "Детский сад общеразвивающего вида N 4 "Ивушка" (по согласованию);

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Кургана "Детский сад комбинированного вида N 138 "Дюймовочка" (по согласованию)

30.

Использование в работе детских дошкольных учреждений арт-терапевтических методик для стабилизации детско-родительских отношений

2016 - 2017 годы

Администрация города Кургана (по согласованию);

31.

Организация деятельности творческих мастерских "НаТворим вместе" для семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации

2016 - 2017 годы

Главное управление социальной защиты населения Курганской области;

организации социального обслуживания Курганской области

32.

Внедрение лего-технологии в работу с родителями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, по коррекции межличностных отношений в семье

2016 - 2017 годы

Главное управление социальной защиты населения Курганской области;

Администрация города Кургана (по согласованию);

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Кургана "Детский сад комбинированного вида N 138 "Дюймовочка" (по согласованию);

Государственное бюджетное учреждение "Курганский центр социальной помощи семье и детям";

Государственное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения по Варгашинскому району";

Государственное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения по Притобольному району";

Государственное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения по Частоозерскому району"

сокращение в регионе числа лишений родительских прав, беспризорных и безнадзо