Закон Курганской области от 28.11.2014 № 86

 

 

 

 

КУРГАНСКАЯОБЛАСТЬ

 

 

ЗАКОН

 

Утратил силу - Закон Курганской области от30.11.2015 № 112

 

ОПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2015 ГОД ИСРЕДНЕСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ

 

 

Принят Курганской областной Думой                       25 ноября 2014 года

 

Статья 1

 

Утвердить Программу социально-экономического развития Курганской областина 2015 год и среднесрочную перспективу (прилагается).

 

Статья 2

 

Признать утратившим силу Закон Курганской области от 3 декабря 2013 года № 87«О Программе социально-экономического развития Курганской области на 2014 год исреднесрочную перспективу».

 

Статья 3

 

Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2015 года.

 

 

Губернатор Курганской области         А.Г.Кокорин

 

город Курган

 

28ноября  2014 года № 86

 

 

 

 

 

Приложение

к Закону Курганской области

от 28 ноября  2014 года № 86

«О Программе социально-экономическогоразвития Курганской области на 2015 год и среднесрочную перспективу»

 

 

Программа

социально-экономического развития Курганской области

на 2015 год и среднесрочную перспективу

 

Паспорт

Программы социально-экономического развития Курганскойобласти на 2015 год и среднесрочную перспективу

 

Наименование программы:	Программа социально-экономического развития Курганской области на 2015 год и среднесрочную перспективу (далее – Программа).
Заказчик программы:	Правительство Курганской области.
Разработчик программы:	Правительство Курганской области.
Цель программы:	обеспечение устойчивого экономического роста Курганской области, достижение достойного уровня жизни населения.
Сроки реализации программы:	2015-2017 годы.
Ожидаемые результаты реализации программы:	в 2017 году по сравнению с 2014 годом прирост реальных располагаемых денежных доходов населения составит 5,3%, прирост валового регионального продукта – 13,1%.
Исполнители программы:	Правительство Курганской области; органы исполнительной власти Курганской области, осуществляющие отраслевое либо межотраслевое управление (далее – органы исполнительной власти).
Источники финансирования:	средства федерального бюджета (по согласованию), областного бюджета, местных бюджетов (по согласованию), государственных внебюджетных фондов (по согласованию), собственных средств организаций (по согласованию), иных внебюджетных источников в соответствии с действующим законодательством. Все источники финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом финансовых возможностей. Источники финансирования являются прогнозными и не носят обязательного характера.
Система контроля за исполнением программы:	Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области ежеквартально направляет Губернатору Курганской области информацию о ходе выполнения Программы. Губернатор Курганской области представляет в Курганскую областную Думу информацию о ходе выполнения Программы одновременно с отчетом об исполнении областного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.

 

Раздел I. Введение

 

Программа разработана в соответствии с Уставом Курганской области,Законом Курганской области от 4 декабря 2003 года № 356 «О прогнозах,концепциях, программах социально-экономического развития, государственныхпрограммах и ведомственных целевых программах Курганской области».

Основные направления и приоритетные задачи социально-экономическогоразвития Курганской области сформулированы с учетом тенденцийсоциально-экономического развития Курганской области в 2013 году и первомполугодии 2014 года и в соответствии с:

указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года№ 596  «О долгосрочнойгосударственной экономической политике», № 597 «О мероприятиях пореализации государственной социальной политики», № 598 «Осовершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения», № 599«О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки»,№ 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным икомфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», № 601«Об основных направлениях совершенствования системы государственногоуправления», № 606 «О мерах по реализации демографической политикиРоссийской Федерации»;

посланиями Президента Российской Федерации Федеральному СобраниюРоссийской Федерации;

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития РоссийскойФедерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р «О Концепциидолгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на периоддо 2020 года»;

Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерациина период до 2018 года, утвержденными Председателем Правительства РоссийскойФедерации 31 января 2013 года № 404п-П13;

Стратегией социально-экономического развития Уральского федеральногоокруга на период до 2020 года, утвержденной распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 6 октября 2011 года № 1757-р «Об утвержденииСтратегии социально-экономического развития Уральского федерального округа напериод до 2020 года»;

Стратегией социально-экономического развития Курганской области до 2020года, утвержденной распоряжением Правительства Курганской области от 2 декабря2008 года № 488-р «О Стратегии социально-экономического развитияКурганской области до 2020 года».

Программа включает цели,задачи, приоритеты социально-экономического развития Курганской области,механизмы реализации, основные показатели прогноза социально-экономического развитияКурганской области на 2015-2017 годы (приложение 1 к Программе), переченьинвестиционных проектов, реализуемых в Курганской области в 2015 году(приложение 2 к Программе), и нормативы минимальной обеспеченности населенияплощадью торговых объектов для Курганской области (приложение 3 к Программе).

 

Глава1. Социально-экономическое положение Курганской области в 2013 году и тенденцииразвития в 2014 году

 

В 2013 году по сравнению с 2012 годом в Курганскойобласти выросли объемы промышленного и сельскохозяйственного производства,работ по виду деятельности «строительство». Увеличился ввод жилья, оборотрозничной торговли, грузооборот транспорта. Выросли заработная плата и денежныедоходы населения. Ниже, чем в 2012 году, уровень зарегистрированной безработицы,численность безработных, уровень инфляции. Улучшилась демографическая ситуация:выросла рождаемость и снизилась смертность населения. Миграционная убыльнаселения снизилась на 20,9% по сравнению с 2012 годом. В полном объемеисполнялись социальные обязательства бюджета.

По итогам 2013 года в Курганской области вышесреднероссийских темпы роста промышленного и сельскохозяйственногопроизводства, работ по виду деятельности «строительство», жилищногостроительства, грузооборота транспорта, реальной заработной платы.

Положительные тенденции в экономике Курганской областипродолжаются и в 2014 году. Своевременно и в полном объеме выполняютсясоциальные обязательства бюджета Курганской области. Обеспечены стабильнаяработа социальной сферы, запланированный рост заработной платы отдельнымкатегориям работников бюджетной сферы. За первое полугодие 2014 года по сравнению с соответствующим периодом 2013года выросли промышленное и сельскохозяйственное производство, объемработ по виду деятельности «строительство», грузооборот транспорта, оборотрозничной торговли и объем платных услуг населению, ввод в действие жилыхдомов. Увеличились заработнаяплата и денежные доходы населения. Ниже прошлого года уровеньзарегистрированной безработицы и численность безработных, реальнаязаработная плата.

Итогисоциально-экономического развития Курганской области за первое полугодие 2014года позволяют сделать благоприятный прогноз на 2014 год в целом.

 

Глава2. Потенциал Курганской области

 

Географическое положение.

Курганская область расположена на стыке Урала и Сибири,на юго-западной окраине Западно-Сибирской низменности, в бассейне рек Тобола иИсети, в черноземной полосе лесостепной зоны Зауралья. Площадь области – 71,5тыс. кв. км, что составляет около 0,42% территории России.

Курганская область имеетвыгодное экономико-географическое и геополитическое положение.На севере и северо-востоке Курганская область граничит со Свердловскойобластью, на западе и юго-западе с Челябинской, на юге и юго-востоке сКазахстаном, на востоке и северо-востоке с Тюменской областью.

 

Муниципальное устройство икрупнейшие города.

Курганская область образована 6 февраля 1943 года.Административный центр – город Курган. Курганская область входит в составУральского федерального округа. Курганская область разделена на 24муниципальных района и 2 городских округа. На территории Курганской областинаходится 9 городов, 6 поселков городского типа, 1220 сельских населенныхпунктов. Крупные города Курганской области: Курган с численностью 325,7 тыс.человек и Шадринск, в котором проживает 77,2 тыс. человек.

Население.

Численность населения Курганской области составила на 1января 2014 года 877,15 тыс. человек, из которых 61,1% – городские жители.Плотность населения – 12,3 жителя на 1 кв. км. Экономически активное население Курганскойобласти составляет около 50%.

Природныеусловия и полезные ископаемые.

Курганская область богатаприродными ресурсами. Разведан ряд месторождений общераспространенных полезныхископаемых для производства строительных материалов, имеются запасыбентонитовых глин, железных, урановых, вольфрам-молибденовых руд,титан-циркониевых россыпей, торфа, лечебных грязей, подземных питьевых иминеральных вод. Положительно оцениваются перспективы выявления залежей нефти игаза.

Двадцатую часть всей площадиКурганской области занимают озера. Их почти три тысячи. Четверть из них –минерализованы. Вода и грязи в них обладают лечебными свойствами и по своемуминералогическому составу не уступают лучшим водоемам России.

Общаяплощадь лесного фонда составляет более полутора миллионов гектаров. Это однапятая территории Зауралья. Запасы древесины оцениваются почти в 200 млн.кубометров.

Структура экономикиКурганской области.

Промышленная деятельность занимаетболее 27% от валового регионального продукта, сельское хозяйство – около 11%,транспорт и связь – 13%, строительство – 6,4%, оптовая и розничная торговля,ремонт автотранспорта и бытовых изделий – более 13%, образование,здравоохранение и предоставление социальных услуг – более 11%. В валовомрегиональном продукте Курганской области (по отчету за 2012 год) производствоуслуг занимает 62%, производство товаров – 38%.

Основные отрасли промышленности.

Основу экономики области составляет промышленность. ВКурганской области сформирован многоотраслевой комплекс, с широкойноменклатурой выпускаемой продукции, востребованной как в нашей стране, так иза рубежом. Наибольший удельный вес (около 77,5%) в структуре промышленностиКурганской области составляют обрабатывающие производства. Ведущее местозанимают производство пищевых продуктов, производство готовых металлическихизделий, машин и оборудования, транспортных средств, химическое производство,производство прочих неметаллических минеральных продуктов.

Курганские предприятия выпускают более 5 тысячнаименований различных видов изделий. Это автобусы, военная техника, арматура иоборудование для добычи и переработки нефти, металлоконструкции длястроительства заводских корпусов, железнодорожных и автомобильных мостов,машины для городского коммунального хозяйства, пожарные автомобили, насосы,высококачественные лекарственные средства.

В Курганскойобласти сформирована основная часть инновационной инфраструктуры – открытоеакционерное общество «Курганский областной технопарк», Государственноеунитарное предприятие Курганской области «Бизнес-инкубатор Курганской области»и его обособленное подразделение «Курганский региональный центр поддержкиэкспорта», Некоммерческое партнерство «Центр кластерного развития Курганскойобласти», «Курганский центр молодежного инновационного творчества», созданныйОбществом с ограниченной ответственностью «Высокие технологии», Некоммерческаяорганизация «Фонд микрофинансирования Курганской области», Некоммерческаяорганизация  «Гарантийный фонд малогопредпринимательства Курганской области». Действуютбизнес-инкубаторы федерального государственногобюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования«Курганский государственный университет», федерального государственногобюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования«Шадринский государственный педагогический институт», федерального государственного бюджетного образовательного учреждениявысшего профессионального образования «Курганская государственнаясельскохозяйственная академия им. Т.С. Мальцева», технопаркифедерального государственного бюджетного учреждения высшего профессиональногообразования «Курганский государственный университет» и Курганского филиалаОбразовательного учреждения профсоюзов высшего профессионального образования«Академия труда и социальных отношений».

Сельское хозяйство.

Более 60% общей площади землинаходится в сельскохозяйственном производстве, более 30% – в лесном. На одногожителя Курганской области приходится по 2,4 га пашни. Природно-климатическиеусловия Курганской области позволяют успешно развивать многоотраслевое сельскоехозяйство, производить продукты питания и сырье для перерабатывающейпромышленности. Основная специализацияагропромышленного комплекса Курганской области – зерновое и мясо-молочноепроизводство, продукция переработки которых удовлетворяет собственныепотребности и экспортируется в другие регионы.

Агропромышленный комплексКурганской области лидирует в Уральском федеральном округе и занимает ведущиеместа в России по производству продукции сельского хозяйства на душу населения.В 2013 году по производству зерна на душу населения Курганская область занимала12 место в России, картофеля – 16 место, овощей – 6 место, мяса – 35 место,молока – 11 место. По индексу производства продукции сельского хозяйства в 2013году Курганская область вышла на 5 место, а в растениеводстве – на 2 место вРоссии.

Транспортная инфраструктура .

По территории Курганской области проходятэлектрифицированная Южно-Уральская железная дорога (западный участокТранссибирской железнодорожной магистрали), магистральные нефте- и газопроводы.Курганская область является транспортной развязкой железнодорожных иавтомобильных дорог по направлениям на Челябинск, Екатеринбург, Тюмень, Омск иПетропавловск, Костанай (Республика Казахстан), имеет 2 железнодорожных и 5автомобильных пунктов пропуска на границе с Республикой Казахстан.

 

Глава 3. Основные проблемысоциально-экономического развития
Курганской области

 

1. Напряженная демографическая ситуация. Снижениечисленности населения трудоспособного возраста.

2. Инфраструктурные ограничения экономическогороста: недостаточное развитиеинженерной, производственной, транспортной,социальной инфраструктуры.

3. Высокаястепень износа основных фондов.

4. Одни из самых высокихв Российской Федерации тарифы на электрическую энергию.

5. Отсутствие резервапропускной способности газа по существующим в Курганской области сетямгазораспределения.

6. Низкий уровеньобеспеченности сельского населения питьевой водой.

 

Глава4. Цели и задачи Программы, приоритеты социальной и экономической политики на2015 год и среднесрочную перспективу

 

Цель Программы – обеспечениеустойчивого экономического роста Курганской области, достижение достойногоуровня жизни населения.

Программа определяетнаправления деятельности Правительства Курганской области на 2015-2017 годы ипредполагает продолжение модернизации инфраструктуры, социальных игосударственных институтов, обеспечивающих развитие человеческого потенциала,формирование конкурентоспособной и эффективной экономики, созданиеблагоприятных условий ведения предпринимательской деятельности, инвестиционногоклимата, технологической модернизации отраслей экономики и активизациюинновационной деятельности.

Программой предусматриваетсяразработка механизмов, направленных на повышение эффективности проводимыхпреобразований, решение демографических, социальных и экологических задач,обеспечение устойчивого и динамичного повышения качества жизни населения,повышение инвестиционной и деловой привлекательности экономики, технологическуюмодернизацию и модернизацию инфраструктуры, усиление инновационной составляющейэкономического развития, повышение конкурентоспособности экономики на основеинтенсивного роста производительности труда.

Целевыепоказатели реализации Программы:

среднегодовойрост валового регионального продукта Курганской области в 2015-2017 годах – неменее 104,2%;

среднегодовойрост производительности труда в 2015-2017 годах – 104,7%;

среднегодовойрост реальных располагаемых денежных доходов населения в 2015-2017 годах –101,7%.

 

РазделII.  Основные направления экономическогои социального развития

 

Глава 5. Направления иперспективы развития социальной сферы

 

§ 1. Демография

Основные проблемы:

нестабильная демографическая ситуация,характеризующаяся естественной убылью населения;

высокая смертность населения, в том числе мужчин втрудоспособном возрасте;

миграционная убыль населения.

Целии задачи, приоритетные направления:

стабилизацияи улучшение демографической ситуации на территории Курганской области за счет повышения рождаемости и снижениясмертности;

создание условий для повышения уровня жизнинаселения в Курганской области;

улучшение состояния здоровья населения Курганскойобласти путем предоставления доступной медицинской помощи и качественныхмедицинских услуг, создание условий и формирование мотивации для веденияздорового образа жизни;

возрождение системы профилактики заболеваний;

улучшение репродуктивного здоровья населения ипрофилактика фетоинфантильных потерь;

снижение преждевременной смертности населения втрудоспособном возрасте, младенческой, детской и материнской смертности;

увеличение ожидаемой продолжительности жизнинаселения Курганской области.

Механизм реализации:

реализация концепции демографического развитияКурганской области на период до 2025 года, утвержденной распоряжениемПравительства Курганской области от 12 июля 2011 года № 225-р «О концепциидемографического развития Курганской области на период до 2025 года».

Целевыепоказатели реализации намеченного:

рождаемость (случаев на 1000 населения): в 2015 году –13,8; в 2016 году – 13,9; в 2017 году – 14,0;

смертность (случаев на 1000населения): в 2015 году – 14,2; в 2016 году – 13,9; в 2017 году – 13,0;

ожидаемаяпродолжительность жизни при рождении в 2015 году – до 70,4 лет, в 2016 году –до 70,9 лет, в 2017 году – до 71,6 лет.

 

§ 2. Здравоохранение

Основные проблемы:

низкая обеспеченностьврачебными кадрами;

недостаточный уровеньдоступности и качества медицинской помощи, особенно в сельской местности.

Цели и задачи, приоритетные направления:

снижение заболеваемости и смертности населения, впервую очередь от управляемых причин;

обеспечение доступности медицинской помощи и повышениеэффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должнысоответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовымдостижениям медицинской науки;

формированиеэффективной системы управления оказанием медицинской помощи в медицинскихорганизациях Курганской области;

обеспечение системы здравоохранения Курганской областиквалифицированными кадрами, повышениеуровня кадровой обеспеченности сферы здравоохранения;

повышениеуровня обеспеченности стандартов предоставления медицинских услуг;

 

дооснащение медицинскихорганизаций Курганской области в соответствии с порядками оказания медицинскойпомощи, утвержденными в установленном порядке;

внедрение эффективных методов управления ресурсами вздравоохранении и организации медицинской помощи, направленных на повышение еедоступности и качества;

обеспечение приоритетапрофилактики в сфере охраны здоровья и развития первичной медико-санитарнойпомощи, в том числе в сельской местности;

повышение эффективностислужбы родовспоможения и детства;

повышение эффективностиоказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи,скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинскойэвакуации;

развитие и внедрениеинновационных методов диагностики, профилактики и лечения, а также основперсонализированной медицины;

развитие медицинскойреабилитации населения и совершенствование системы санаторно-курортноголечения, в том числе детей;

обеспечение доступности дляграждан эффективных, безопасных и качественных лекарственных средств;

реализация стратегииразвития информационного общества, в том числе в сфере здравоохранения;

развитиегосударственно-частного партнерства .

Механизмыреализации:

привлечение молодых специалистов для укреплениякадрового потенциала системы здравоохранения Курганской области;

социальнаяподдержка отдельных категорий медицинских работников;

повышение заработной платы медицинских работников;

повышение качествапрофессионального обучения и дополнительного профессионального образованиякадров в области здравоохранения;

осуществлениеперевода работников медицинских организаций Курганской области на эффективныйконтракт;

оказание медицинской помощи на основестандартов медицинской помощи и в соответствии с порядками ее оказания;

повышение роли профилактической составляющей вдеятельности первичного звена здравоохранения на основе диспансеризациинаселения, проведения целевых (скрининговых) медицинских осмотров для выявленияфакторов риска и заболеваний на ранних стадиях, наблюдения за группами риска;

активизация работы по формированию здорового образажизни, включая популяризацию культуры здорового питания,спортивно-оздоровительных программ, профилактику алкоголизма и наркомании,противодействие потреблению табака, в том числе через центры здоровья,функционирующие на территории Курганской области;

обеспечение доступности качественноголекарственного обеспечения граждан в сельской местности;

проведениеструктурных преобразований системы оказания первичной медико-санитарной помощив Курганской области, включающих:

созданиемежмуниципальных консультативно-диагностических центров первичнойспециализированной медицинской помощи,

формированиепотоков пациентов по единым принципам маршрутизации,

совершенствованиепринципов взаимодействия со стационарными учреждениями и подразделениями скороймедицинской помощи;

проведениеструктурных преобразований системы оказания специализированной помощи вКурганской области, включающих:

развитиеэтапной системы оказания специализированной медицинской помощи на основестандартов медицинской помощи и порядков ее оказания с маршрутизациейнаправления пациентов в медицинские организации трехуровневой системы оказаниямедицинской помощи,

созданиев медицинских организациях, оказывающих специализированную медицинскую помощь,службы маршрутизации, ответственной за организацию долечивания и реабилитациивыписывающихся больных,

обеспечение преемственности в ведении больного на всех этапах, чтозначительно повысит качество медицинской помощи населению,

оптимизацию структуры отрасли путем объединения маломощных больниц иполиклиник и создания многопрофильных медицинских центров,

обеспечение доступности для населения современных эффективныхмедицинских технологий, что позволит оказывать большую часть объемовмедицинской помощи в амбулаторных условиях и условиях дневного стационара,

оптимизацию оказания медицинской помощи встационарных условиях на основе оптимизации структуры коечного фондамедицинских организаций и интенсификации занятости койки с учетом ее профиля, атакже развития стационарозамещающих технологий,

развитиесистемы оказания медицинской реабилитации и паллиативной медицинской помощи;

проведениеструктурных преобразований системы оказания скорой, в том числе скоройспециализированной, медицинской помощи, включающих создание единойдиспетчерской службы скорой медицинской помощи в Курганской области сиспользованием глобальной навигационной спутниковой системы Глонасс и автоматизированной системыуправления приема и обработки вызовов;

улучшениематериально-технической базы медицинских организаций Курганской области;

развитиевысокотехнологичной медицинской помощи;

внедрениесовременных информационных систем в области организации медицинской помощи;

формированиенезависимой оценки качества работы медицинских организаций Курганской области,включая критерии эффективности работы медицинских организаций Курганскойобласти, их руководителей и работников и введение публичных рейтингов ихдеятельности.

Целевыепоказатели реализации намеченного:

младенческая смертность (число умерших в возрасте до 1года на 1000 родившихся живыми): в 2015 году – 8,1; в 2016 году – 7,8; в 2017году – 7,4;

смертность от болезней системы кровообращения (случаевна 100 тысяч населения): в 2015 году – 682,0; в 2016 году – 675,5; в 2017 году– 659,6;

обеспеченность врачами на 10 тысяч человек населения(на конец года): в 2015 году – 22,2; в 2016 году – 22,6; в 2017 году – 23,1.

 

§ 3. Физическаякультура и спорт

Основные проблемы:

низкий уровень организацииспортивно-массовой работы по месту жительства;

 

недостаточный уровень развитияспорта высших достижений и подготовки спортивного резерва;

недостаточное количествосовременных объектов спорта для удовлетворения потребностей населенияКурганской области в занятиях физической культурой и спортом.

Целии задачи, приоритетные направления:

повышение мотивации граждан крегулярным занятиям физической культурой и спортом и ведению здорового образажизни;

повышение доступности икачества физкультурно-спортивных услуг, предоставляемых всем категориямнаселения Курганской области, в том числе инвалидам и лицам с ограниченнымивозможностями здоровья;

совершенствование системыподготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва;

развитиематериально-технической базы массового спорта и спорта высших достижений,строительство, ремонт и реконструкция объектов спорта;

нормативное правовое иорганизационное обеспечение сферы физической культуры и спорта;

кадровое иинформационно-пропагандистское обеспечение сферы физической культуры и спорта.

Механизмыреализации:

реализация государственнойпрограммы Курганской области «Развитие физической культуры и спорта вКурганской области» на 2014-2019 годы.

Целевыепоказатели реализации намеченного:

доля населения Курганскойобласти, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общейчисленности населения Курганской области: в 2015 году – 30%, в 2016 году –32%, в 2017 году – 34%;

доля лиц с ограниченнымивозможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физическойкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения Курганскойобласти: в 2015 году – 10%, в 2016 году – 11,5%, в 2017 году – 12,5%;

единовременная пропускнаяспособность объектов спорта (доля от норматива): в 2015 году – 40,0%, в 2016году – 41,5%, в 2017 году – 42,8%.

 

§ 4. Социальная поддержка граждан

Основные проблемы:

значительное число семей сдетьми, пожилых людей, инвалидов, находящихся в трудной жизненной ситуации;

недоступность объектовсоциальной инфраструктуры для лиц с ограниченными возможностями здоровья,недостаточный уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетныхсферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

сохранение очередности впсихоневрологические интернаты;

слабая материально-техническаябаза учреждений социального обслуживания населения, наличие зданий стационарныхучреждений социального обслуживания с V  степеньюогнестойкости;

слабое информационное,межведомственное взаимодействие.

Целии задачи, приоритетные направления:

снижение численности граждан, нуждающихся в социальной помощи иподдержке, через обеспечение максимальной доступности государственныхуслуг,  адресности в их предоставлении;

повышение качества государственных услуг с целью эффективногоудовлетворения запросов и потребностей людей;

усиление государственной поддержки семей, имеющих детей;

укрепление системы социальной защиты семьи,создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельностидетей, попавших в трудную жизненную ситуацию;

повышение качества и увеличение объема услуг пореабилитации и социальной интеграции инвалидов;

повышение доступности объектов социальной инфраструктуры для инвалидов идругих маломобильных групп населения;

оптимизация системы предоставления мерсоциальной поддержки и оказания социальных услуг;

оптимизация структуры и штатной численности государственныхучреждений социального обслуживания населения;

обеспечение поэтапного повышения заработной платы социальных работников;

совершенствование форм социального обслуживания населения;

развитие сети учреждений социального обслуживания населения;

укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания исоздание комфортных и безопасных условий проживания;

содействие развитию некоммерческих организаций иблаготворительности, направленных на поддержку населения, нуждающегося в социальнойпомощи;

создание единого информационного пространствасферы социальной защиты населения;

усиление внутриведомственного имежведомственного информационного взаимодействия.

Механизмы реализации:

внедрение инновационных технологий социальногообслуживания, направленных на эффективное удовлетворение потребностей гражданпожилого возраста и инвалидов, семей с детьми;

мониторинг эффективности работы социальнойслужбы, направленный на повышение качества предоставления государственныхуслуг;

расширение спектра предоставляемых услуг с цельювыявления семей с детьми, пожилых людей и инвалидов на ранней стадиисоциального неблагополучия;

расширение перечня реабилитационных услуг длялиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов;

разработка проектов и участие в программах,направленных на поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, с цельюпривлечения дополнительных средств;

обеспечение эффективного и целевогоиспользования средств федерального и областного бюджетов, предусмотренных напредоставление мер социальной поддержки и социальное обслуживание населения;

повышение доли участия некоммерческих,благотворительных организаций, спонсоров в решении проблем нуждающихся в помощислоев населения;

реализация комплекса мер, направленных насоздание безопасных и комфортных условий проживания граждан пожилого возраста,инвалидов и детей в стационарных учреждениях социального обслуживания, в томчисле расселение проживающих из зданий V степени огнестойкости;

обеспечение реализации государственных,ведомственных целевых программ;

проведение реорганизации учреждений социальногообслуживания населения;

внедрение новых форм информационного обеспечениянаселения;

оснащение унифицированным программнымобеспечением, современными техническими средствами и средствами защитыинформации.

Целевые показатели реализации намеченного:

обеспечение прав пожилых людей, инвалидов, семейс детьми на меры социальной поддержки, предусмотренные действующимзаконодательством, – 100% ежегодно;

удельный весграждан пожилого возраста и инвалидов, охваченных новыми технологиямисоциального обслуживания, от общей численности пенсионеров, проживающих вКурганской области: в 2015 году – 39%, в 2016 году – 40%, в 2017 году –41%;

удельный вессемей с детьми, получивших социальные услуги, от общего количества семей сдетьми, состоящих на учете в учреждениях социального обслуживания населения, –98,2% ежегодно;

охватнуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов стационарным социальнымобслуживанием: в 2015 году – 96,5%, в 2016 году – 97,0%, в 2017 году – 97,5%;

удельный весдоступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетныхобъектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количествеприоритетных объектов в Курганской области: в 2015 году – 45%, в 2016 году –47%, в 2017 году – 48%.

 

§ 5. Образование

Основныепроблемы:

низкий охват детей дошкольноговозраста услугами организаций, реализующих программы дошкольного образования;

недостаточное кадровоеобеспечение образовательных организаций Курганской области;

недостаточная эффективностьсистемы образования в решении задач по воспитанию (социализации) детей имолодежи;

низкие темпы структурныхпреобразований и внедрения современных организационно-экономических механизмовв системе общего образования;

несформированность механизмоввзаимодействия между гражданским обществом и образовательными организациями впрактическом решении проблем образования;

несформированность региональнойсистемы мониторинга в сфере образования;

низкие показатели качестваобщего образования в сравнении с общероссийскими значениями;

недостаточноематериально-техническое обеспечение образовательных организаций.

Цели и задачи, приоритетныенаправления:

обеспечение гарантий правграждан на получение образования, соответствующего федеральным государственнымобразовательным стандартам, потребностям и интересам общества;

повышение воспитательногопотенциала системы образования на основе внедрения проектной деятельности,обеспечивающей социализацию детей и молодежи, их социальное и профессиональноесамоопределение;

обеспечение охраны детства исоздание условий, направленных на сохранение физического, психического идуховного здоровья детей, профилактику социального сиротства, безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних;

повышение эффективностидеятельности и ответственности органа исполнительной власти Курганской области,осуществляющего государственное управление в сфере образования, органовместного самоуправления муниципальных образований Курганской области, осуществляющихуправление в сфере образования, образовательных организаций и отдельныхпедагогических работников за конечные результаты педагогического труда;

обеспечение доступностидошкольного образования, внедрение федерального государственногообразовательного стандарта дошкольного образования;

развитие системы общегообразования, в том числе: усиление воспитательной функции системы образования,реструктуризация сети муниципальных общеобразовательных организаций, дальнейшеевнедрение системы дистанционного обучения школьников;

развитие дополнительногообразования и модернизация системы физического воспитания обучающихся;

усилениесоциально-профилактической функции системы образования;

развитие инклюзивногообразования для детей с ограниченными возможностями здоровья;

внедрение эффективных кадровыхтехнологий и технологий методической работы в системе образования.

Механизмыреализации:

совершенствование нормативнойправовой базы, регламентирующей правоотношения в сфере образования натерритории Курганской области;

реализация государственнойпрограммы Курганской области « Развитие образования и реализациягосударственной молодежной политики» ;

реализация Плана мероприятий(«дорожной карты») Курганской области «Изменения в отраслях социальной сферы,направленные на повышение эффективности образования» на 2013-2018 годы,утвержденного распоряжением Правительства Курганской области от 16 мая 2014года № 122-р «Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты»)Курганской области «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные наповышение эффективности образования» на 2013-2018 годы»;

реализация комплексамероприятий (в том числе создание социально-бытовых условий) для привлечения изакрепления молодых педагогов в образовательных организациях;

формирование целостной региональнойсистемы оценки качества (эффективности) педагогической деятельности, внедрениеотраслевых норм педагогического труда и действенных моделей эффективногоконтракта;

проведение структурныхпреобразований в муниципальных системах образования, обеспечивающихконцентрацию ресурсов и повышение качества предоставляемых услуг;

мобилизация и эффективноеиспользование внутренних резервов системы образования;

обеспечение неформальногохарактера и эффективности деятельности коллегиальных общественных органов навсей вертикали системы образования Курганской области;

обновление технологийобразования, электронизация предоставляемых образовательных услуг;

внедрение Всероссийскогофизкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО), реализацияпроекта по капитальному ремонту и оснащению спортивных залов сельских школ,развитие школьных спортивных клубов, формирование региональной системы школьныхспортивно-массовых соревнований;

укреплениематериально-технической базы образовательных организаций.

Целевые показатели реализации намеченного:

доступность дошкольногообразования (отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающихдошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численностидетей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущемгоду дошкольного образования): в 2015 году – 97,8%, в 2016 году – 100%, в2017 году – 100%;

доля детей, охваченныхобразовательными программами дополнительного образования детей, в общейчисленности детей и молодежи 5-18 лет: в 2015 году – 63%, в 2016 году – 65%, в2017 году – 67%;

доля обучающихся 11 (12)классов общеобразовательных организаций, расположенных на территории Курганскойобласти, получивших среднее общее образование, в общей численности обучающихся11 (12) классов общеобразовательных организаций, расположенных на территорииКурганской области: в 2015 году – 95%, в 2016 году – 96,5%, в 2017 году –96,5%;

удельный вес учителей ввозрасте до 30 лет в общей численности учителей общеобразовательных организацийКурганской области: в 2015 году – 16%, в 2016 году – 17%, в 2017 году –18%.

 

§ 6. Молодежная политика

Основныепроблемы:

недостаточный уровеньобщественной активности молодежи;

несовершенство организационныхмеханизмов обеспечения жильем молодых семей и специалистов;

распространенность асоциальныхявлений в молодежной среде.

Цели и задачи, приоритетныенаправления:

создание условий, обеспечивающих физическое,нравственное и духовное развитие молодежи;

повышение общественной активности молодежи;

противодействие распространению негативныхсоциальных явлений в молодежной среде;

организация работы волонтерских групп попрофилактике негативных социальных явлений в молодежной среде;

создание условий для поддержки работающей молодежи;

государственная поддержка молодежных и детскихобщественных объединений, в том числе региональных отделений всероссийскихмолодежных и детских общественных объединений;

совершенствование и повышение эффективностимеханизмов поддержки молодых семей и специалистов в обеспечении жильем.

Механизмы реализации:

реализация в рамкахгосударственных программ Курганской области мероприятий в сфере государственноймолодежной политики;

укрепление сотрудничества органовгосударственной власти Курганской области и органов местного самоуправлениямуниципальных образований Курганской области в реализации молодежной политики;

привлечение институтовгражданского общества, в том числе молодежных общественных объединений, крешению проблем молодежи.

Целевые показатели реализации намеченного:

оказание государственнойподдержки молодым семьям в обеспечении жильем в 2015-2017 годах – 880 семьямежегодно;

удельный вес численностимолодых людей, участвующих в проектах молодежных и детских общественныхобъединений, имеющих право на государственную поддержку, в общей численностимолодежи Курганской области: в 2015 году – 19%, в 2016 году – 19,5%, в 2017году – 20%;

доля студентов, участвующих вработе студенческих отрядов, от общего количества студентов профессиональныхобразовательных организаций – не менее 9% ежегодно;

доля молодежи, охваченноймероприятиями по профилактикенегативных социальных явлений, – не менее 20% ежегодно.

 

§ 7. Культура

Основные проблемы:

дальнейшее сокращение сети культурно-досуговых учреждений,неравномерность социально-культурной инфраструктуры, ограниченность доступажителей муниципальных районов Курганскойобласти, особенно сельских поселений, к услугам организаций культуры,культурным ценностям;

старение основных фондов, неудовлетворительное техническое состояниезданий и технической оснащенности более 40% организаций культуры, находящихся введении муниципальных образований Курганской области ;

тенденция старения кадров, увеличение удельного веса сельских работниковкультуры, занятых на неполную ставку и неполный рабочий день;

ограниченность средств, планируемых на развитиеотрасли.

Цели и задачи, приоритетные направления:

реализация стратегическойроли культуры как духовно-нравственной основы развития личности и государства,единства российского общества на основе сохранения, эффективного использованияи развития культурного потенциала Курганской области;

сохранение культурного иисторического наследия, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям иучастию в культурной жизни, реализация творческого, духовного и инновационногопотенциалов жителей Курганской области;

создание благоприятныхусловий для устойчивого развития сферы культуры Курганской области;

осуществление мер государственной поддержкипрофессионального искусства, кинематографии, современного изобразительногоискусства, художественных коллективов, творческих инициатив населения,художественного образования, юных дарований, работников сферы культуры,творческих союзов и организаций культуры;

государственная поддержка приоритетныхинновационных проектов, сложившейся в отрасли культуры Курганской областисистемы фестивалей, смотров, конкурсов и выставок;

реализация мероприятий по развитиюинформатизации отрасли;

осуществление инвестиций в развитиематериально-технической базы и технической оснащенности учреждений культуры;

поддержка культуры села;

кадровое обеспечение;

обеспечение деятельностигосударственных учреждений культуры Курганской области по предоставлению иразвитию государственных услуг населению в сфере культуры.

Механизмы реализации:

реализация мероприятий государственнойпрограммы Курганской области «Развитие культуры Зауралья» на 2014-2020 годы;

реализация плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отрасликультуры Курганской области, направленные на повышение эффективности еедеятельности», утвержденного распоряжением Правительства Курганской областиот 4 марта 2013 года № 43-р «Об утверждении плана мероприятий(«дорожной карты») «Изменения в отрасли культуры Курганской области,направленные на повышение эффективности ее деятельности»;

реализация мероприятий ведомственной целевой программы Управлениякультуры Курганской области «Пожарная безопасность областных учрежденийкультуры, искусства и кинематографии на 2014-2018 годы»;

разработка и реализация ведомственной целевой программы Управлениякультуры Курганской области о сохранении, использовании, популяризации игосударственной охране объектов культурного наследия (памятников истории икультуры) народов Российской Федерации, находящихся на территории Курганскойобласти на 2015-2017 годы;

участие в реализации государственной программы Российской Федерации«Развитие культуры и туризма» на 2013-2020 годы;

участие в реализации федеральной целевой программы «Культура России (2012-2018годы)»;

организация и проведение работ по сохранению объектов культурногонаследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации,находящихся на территории Курганской области;

реализация мероприятий по обеспечению деятельности образовательныхорганизаций отрасли культуры, учреждений культуры, искусства и кинематографии.

Целевые показателиреализации намеченного:

уровень выполнения государственных заданий в сферекультуры в целом по отрасли: 100% ежегодно;

соотношение средней заработной платы работниковучреждений культуры к средней заработной плате по Курганской области: в 2015году – 73,7%, в 2016 году – 82,4%, в 2017 году – 100%;

доля объектов культурного наследия, находящихся вудовлетворительном состоянии, к общему количеству объектов культурного наследиярегионального и федерального значения: в 2015 году – 26,6%, в 2016 году –27,8%, в 2017 году – 29%.

 

§ 8. Улучшение уровня жизнинаселения Курганской области, обеспечение социальной стабильности

Основныепроблемы:

низкаяобеспеченность социальными услугами при неблагополучных показателях состоянияздоровья населения, низкий уровень благоустройства жилья;

низкийуровень социальной защищенности малообеспеченных и социально уязвимых категорийграждан.

Цели и задачи, приоритетныенаправления:

сокращениеуровня бедности населения;

снижениедифференциации населения по уровню доходов;

повышениедоходов населения, содействие росту заработной платы и легализации ее выплаты,развитие системы социального партнерства;

эффективноерегулирование рынка труда, содействие занятости населения, улучшение условийтруда;

повышениесоциальной защищенности малоимущих граждан;

формированиеэффективной, ориентированной на конечный результат системы предоставлениясоциальных услуг, обеспечение доступности и качества услуг в сфере образования,здравоохранения, культуры и искусства, физической культуры и спорта;

улучшениежилищных условий граждан;

созданиемеханизмов, способствующих усилению социальной ответственности бизнеса,развитие благотворительности;

информационно-аналитическоеобеспечение мероприятий по улучшению уровня жизни населения, расширение доступанаселения к социально значимой информации.

Механизм реализации:

реализация концепции улучшения уровня жизнинаселения Курганской области на 2011-2015 годы, утвержденной распоряжениемПравительства Курганской области от 13 сентября 2011 года № 295-р «О концепцииулучшения уровня жизни населения Курганской области на 2011-2015 годы»;

разработка концепции улучшения уровня жизнинаселения Курганской области на 2016-2020 годы.

Целевые показатели реализации намеченного:

среднегодовой рост реальной заработной платы в2015-2017 годах – 104,8%.

 

Глава 6. Формирование иэффективное использование трудовых ресурсов

 

§ 9 . Развитие кадрового потенциала

Основныепроблемы:

качество подготовки выпускниковне в полной мере соответствует требованиям работодателей;

несоответствие ресурсногообеспечения системы профессионального образования задачам подготовкисовременных квалифицированных кадров для социально-экономического комплекса(износ учебных, учебно-лабораторных корпусов и общежитий профессиональныхобразовательных организаций составляет 60%, моральный и физический износучебно-материальной базы организаций составляет 70%, по организациям, имеющимресурсные центры, – 30%).

Цели и задачи, приоритетные направления:

совершенствование системыподготовки рабочих кадров и формирование прикладных квалификаций как эффективнодействующего ресурса социально-экономического развития Курганской области;

внедрение эффективных механизмовдля дальнейшей модернизации профессиональных программ, обеспечивающихсоответствие квалификаций выпускников требованиям региональной экономики;

разработка модели управлениякадровым обеспечением отраслей экономики Курганской области на основе взаимодействияорганов исполнительной власти, работодателей и образовательных организаций;

 

развитие системы непрерывногообразования, включающей введение новой инфраструктуры профессиональногообучения для обеспечения охвата всех возрастных групп населения;

создание условий для успешнойсоциализации и эффективной самореализации обучающихся;

укрепление потенциала системыпрофессионального обучения и среднего профессионального образования и ееинвестиционной привлекательности;

повышение качествапрофессионального обучения и среднего профессионального образования.

Механизмыреализации:

реализация мероприятий по развитию системы профессиональногообразования в рамках Плана мероприятий(«дорожной карты») Курганской области «Изменения в отраслях социальной сферы,направленные на повышение эффективности образования» на 2013-2018 годы,утвержденного распоряжением Правительства Курганской области от 16 мая 2014года   № 122-р «Об утверждении Планамероприятий («дорожной карты») Курганской области «Изменения в отраслях социальнойсферы, направленные на повышение эффективности образования» на 2013-2018 годы»;

развитие сотрудничества органовисполнительной власти, общественных объединений работодателей, предприятий,организаций и профессиональных образовательных организаций Курганской области вуправлении кадровым обеспечением отраслей экономики;

развитие системы среднегопрофессионального образования в части мероприятий, предусматривающих совмещениетеоретической подготовки с практическим обучением на предприятиях;

развитие системы оценкикачества услуг системы профессионального обучения и среднего профессиональногообразования;

создание сетимногофункциональных центров прикладных квалификаций;

развитие системыдополнительного профессионального образования;

повышение квалификации ипереподготовка педагогических работников по вопросу внедрения профессиональныхстандартов;

обеспечение доступностиполучения профессионального образования для лиц с ограниченными возможностямиздоровья.

Целевые показателиреализации намеченного:

доля профессиональныхобразовательных организаций Курганской области, внедривших новые программы имодели профессионального образования, в общем количестве профессиональныхобразовательных организаций Курганской области: в 2015 году – 45%, в 2016 году– 45%, в 2017 году – 50%;

удельный вес выпускниковобразовательных организаций профессионального образования очной формы обучения,трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученнойспециальности (профессии), в общей их численности: в 2015 году – 50%, в 2016году – 52%, в 2017 году – 53,5%;

удельный вес образовательныхорганизаций среднего профессионального образования, обеспечивающих доступностьобучения лиц с ограниченными возможностями здоровья, в общем их количестве: в2015 году – 20%, в 2016 году – 20%, в 2017 году – 25%.

 

§ 10 . Рынок труда, занятость населения

Основные проблемы:

высокий уровень безработицы;

низкий уровень оплаты трудабольшей части заявленных вакансий;

высокий уровеньпроизводственного травматизма;

недостаточный охват процессомзаключения коллективных договоров субъектов малого и среднегопредпринимательства.

Целии задачи, приоритетные направления:

содействие в реализации прав граждан на полную,продуктивную занятость и обеспечение социальной поддержки безработных граждан;

оценка структурных пропорций предложения испроса на рынке труда;

выявление перспективных направлений развитиярынка труда с учетом стратегий развития отдельных сфер и отраслей экономики;

обеспечение сбалансированности спроса ипредложения рабочей силы и повышение конкурентоспособности безработных гражданна рынке труда;

социальная адаптация безработных граждан нарынке труда Курганской области;

содействие в трудоустройстве граждан, ищущихработу, в том числе граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

содействие самостоятельной занятости безработныхграждан;

информирование о положении на рынке труда;

взаимодействие с работодателями по сборуинформации о вакантных местах;

содействие формированию и использованиютерриториального, регионального и общероссийского банка вакантных рабочих мест;

стимулирование сохранения и создания рабочихмест;

содействие созданию и модернизациивысокопроизводительных рабочих мест, повышению производительности труда;

обеспечение приоритета сохранения жизни издоровья работников организаций на территории Курганской области;

обеспечение права работников на условия труда,соответствующие требованиям охраны труда, а в установленных случаях – нагарантии и компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда;

организация проведения на территории Курганскойобласти в установленном порядке обучения по охране труда работников, а такжепроверки знания требований охраны труда;

реализация государственной политики всоциально-трудовой сфере, в том числе развитие и совершенствование системысоциального партнерства;

осуществление организационно-методическогоруководства работой по заключению коллективных договоров, территориальных иотраслевых соглашений работников с работодателями;

урегулирование коллективных трудовых споров вКурганской области через выполнение обязательств, предусмотренных коллективнымидоговорами и соглашениями.

Механизмы реализации:

реализациямероприятий по содействию занятости населения;

реализацияпрограмм улучшения условий и охраны труда в Курганской области и обеспечениеконтроля за их выполнением;

реализацияобластного трехстороннего соглашения между Объединением организацийпрофессиональных союзов «Федерация профсоюзов Курганской области»,Правительством Курганской области и Курганским региональным объединениемработодателей «Союз промышленников и предпринимателей» на 2014-2016 годы;

реализациякомплекса мероприятий по обеспечению повышения производительности труда,создания и модернизации высокопроизводительных рабочих мест в Курганскойобласти;

формированиепрогноза баланса трудовых ресурсов Курганской области;

мониторингсоздания новых рабочих мест в муниципальных образованиях Курганской области.

Целевые показатели реализации намеченного:

уровень регистрируемой безработицы: в 2015 году –1,4%, в 2016 году – 1,3%, в 2017 году – 1,3% от экономически активногонаселения;

снижение уровня общего травматизма в организацияхКурганской области в 2015-2017 годах на 1,5% ежегодно;

удельный вес работников организаций, имеющихколлективные договоры, в общем их количестве в 2015-2017 годах – 76%;

прирост высокопроизводительных рабочих мест (в % кпредыдущему году): в 2015 году – на 5,4%, в 2016 году – на 5,0%, в 2017 году –на 2,7%.

 

Глава 7. Инфраструктура.Сбалансированное развитие,
комфортная среда для жизни

 

§ 11. Экологическая политика

Основные проблемы:

наличие негативных изменений в естественных экологических системах;

повышенный уровень загрязнения атмосферного воздуха в городе Кургане;

недостаточное развитие системы обращения с отходами;

наличие на территории Курганской области объектов с непригодными изапрещенными к применению пестицидами, отходами производства и потребления,требующих постоянного соблюдения условий безопасного хранения;

ненадлежащее состояние гидротехнических сооружений;

истощение водных объектов, их загрязнение и засорение;

обеспечение безопасности населения, проживающего на территории,подверженной негативному воздействию вод (наводнения, разрушения берегов);

недостаточный уровеньэкологической грамотности населения.

Целии задачи, приоритетные направления:

укрепление механизмов государственного управления в сфере охраныокружающей среды;

обеспечение экологической безопасности, снижение негативного воздействияна окружающую среду, улучшение ее качества;

создание условий для эффективного управления воднымиресурсами;

выявление и прогнозирование развития негативныхпроцессов на водных объектах с целью улучшения экологического состояния иобеспечения благоприятных условий для жизнедеятельности населения;

охрана водных объектов, в том числе от загрязнения, истощения,засорения;

защита территории и объектов экономики от негативного воздействия вод;

обследование гидротехнических сооружений, расположенных на территорииКурганской области, с последующим определением их технического состояния;

осуществление капитального ремонта гидротехническихсооружений, приведение их в надлежащее состояние, отвечающее нормам и правиламбезопасности;

строительство сооружений инженерной защиты иповышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, в том числебесхозяйных, путем их приведения к безопасному техническому состоянию;

развитие экологически ориентированного бизнеса;

развитие системы сбора, переработки, обезвреживания и захороненияотходов производства и потребления, ведение регионального кадастра отходов;

сохранение ценных природных комплексов и объектов, разнообразиярастительного и животного мира;

развитие сети особо охраняемых природных территорий;

охрана редких и исчезающих объектов животного и растительного мира;

совершенствование и развитиесистемы экологического просвещения, повышение информированности населения иобщественности о состоянии окружающей среды.

Механизмы реализации:

реализация мероприятий государственной программы Курганской области«Природопользование и охрана окружающей среды Курганской области в 2014-2020годах»;

совершенствование нормативной правовой базы в сфере охраны окружающейсреды;

осуществление регионального экологического надзора;

организация мониторинга водных объектов;

осуществление мер по охране водных объектов, предотвращению негативноговоздействия вод и ликвидации его последствий;

ведение Красной книги Курганской области;

ведение государственного кадастра особо охраняемых природных территорийрегионального и местного значения;

организация эколого-просветительскихакций.

Целевые показатели реализации намеченного:

количество объектов регионального государственного экологическогонадзора, стоящих на учете: 2015 год – 3300 единиц, 2016 год – 3400 единиц, 2017год – 3500 единиц;

площадь памятников природы: 2015 год – 31 тыс. га, 2016-2017 годы – 32тыс. га;

численность населения, проживающего на защищенной в результатепроведения противопаводковых мероприятий территории (нарастающим итогом): 2015год – 10123 человека, 2016 год – 10573 человека, 2017 год – 10718 человек;

протяженность участков руселрек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности(нарастающим итогом): 2015 год – 21,1 км, 2016 год – 23,14 км, 2017 год – 25,59 км.

 

§ 12. Жилищноестроительство. Повышение доступности жилья

Основныепроблемы:

дефицит доступного жилья на первичном рынке;

высокая стоимость строительства жилья;

недостаточные объемы выпуска строительных материалов, конструкций и изделийорганизациями Курганской области.

 

Целии задачи, приоритетные направления:

создание условий для развитияжилищного и жилищно-коммунального сектора экономики и повышения уровняобеспеченности населения жильем;

создание условий для приведениясуществующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие состандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания;

разработка документовтерриториального планирования и планировки территорий муниципальных образованийКурганской области;

развитие жилищногостроительства с использованием ипотечного кредитования;

обеспечение условий дляувеличения объемов строительства индивидуального жилья, в том числе семьям,имеющим трех и более детей;

выполнение обязательствКурганской области по обеспечению жильем отдельных категорий граждан;

совершенствование механизмапредоставления субсидий молодым семьям при строительстве, приобретении жилья;

создание механизмапредоставления гражданам жилых помещений по договорам найма жилых помещенийжилищного фонда социального использования;

развитие рынка арендного жилья;

развитие стройиндустрии ипромышленности строительных материалов.

Механизмыреализации:

реализациягосударственной программы Курганской области «Развитие жилищного строительства»на 2014-2018 годы;

реализацияКонцепции развития рынка арендного жилья в Курганской области на период до 2018года, утвержденной распоряжением Правительства Курганской области от 21 апреля2014 года № 95-р «О Концепции развития рынка арендного жилья в Курганскойобласти на период до 2018 года»;

реализациямуниципальных программ развития жилищного строительства.

Целевойпоказатель реализации намеченного:

обеспечитьввод в эксплуатацию жилья за счет всех источников финансирования: в 2015 году –300 тыс. кв. м, в 2016 году – 400 тыс. кв. м, в 2017 году – 600 тыс. кв. м.

 

§ 13. Развитие жилищно-коммунальнойсферы

Основные проблемы:

сверхнормативныйуровень износа систем коммунальной инфраструктуры;

высокая степеньизноса жилищного фонда.

Цели и задачи, приоритетные направления:

социальнаяориентированность, предусматривающая создание комфортных и безопасных условийпроживания населения, повышение уровня и качества услуг;

реализацияпринципа устойчивого развития отрасли, основанного на сбалансированииэкономических, социальных приоритетов;

повышениеэффективности, устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунальныхсистем;

повышениекачества предоставления жилищно-коммунальных услуг с одновременным снижениемнерациональных затрат;

стимулированиепроизводства инновационного отечественного оборудования, технологий иматериалов, необходимых для создания и обеспечения бесперебойногофункционирования систем жизнеобеспечения в соответствии с современнымистандартами;

формированиерыночных механизмов функционирования жилищно-коммунального комплекса и созданиеусловий для привлечения средств частных инвесторов для модернизации и развитияобъектов коммунальной инфраструктуры;

гарантированноеобеспечение чистой питьевой водой объектов социальной инфраструктуры, включаяшколы, детские сады и больницы, в том числе с использованием систем фильтрацииводы;

созданиеновой модели поведения граждан и других потребителей воды, вовлечение их впроцесс повышения эффективности использования воды и ресурсосбережения;

ликвидацияаварийного жилищного фонда;

созданиерегиональной системы по проведению капитального ремонта общего имущества вмногоквартирных домах.

Механизмы реализации:

реорганизациямногоотраслевых предприятий с выделением отдельных производственных циклов всамостоятельные предприятия, акционирование с проведением в дальнейшем работыпо отчуждению инвестору части пакета акций, создание альтернативных частныхпредприятий;

реконструкция,модернизация и капитальный ремонт основных фондов, внедрение энергосберегающихтехнологий;

созданиеусловий для участия предприятий всех форм собственности в развитии коммунальнойинфраструктуры через реализацию концессионных схем управления объектамикоммунальной инфраструктуры;

привлечениеинвестиций на основе государственно-частного партнерства, комплексноепланирование инвестиций в коммунальные системы на региональном уровне;

реализациямероприятий по капитальному ремонту жилищного фонда и переселению граждан изаварийного жилищного фонда в Курганской области в рамках государственнойпрограммы Курганской области «Развитие жилищного строительства» на 2014-2018годы;

реализациярегиональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирныхдомах, расположенных на территории Курганской области, утвержденнойпостановлением Правительства Курганской области от 24 февраля 2014 года№ 79 «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общегоимущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Курганскойобласти», и Региональной адресной программы по переселению граждан изаварийного жилищного фонда в Курганской области на 2013-2017 годы, утвержденнойпостановлением Правительства Курганской области от 10 июня 2013 года № 257«Об утверждении Региональной адресной программы по переселению граждан изаварийного жилищного фонда в Курганской области на 2013-2017 годы»;

реализациягосударственной программы Курганской области «Чистая вода».

Целевые показатели реализации намеченного:

снижениерасхода топлива на единицу теплоэнергии на 0,5 кг/Гкал от нормативногоежегодно;

переселениек 2017 году 6227 человек, проживающих в 356 многоквартирных домах (общейплощадью 85,12 тыс. кв. м), признанных до           1 января 2012 года аварийными иподлежащими сносу;

увеличениеудельного веса площади жилищного фонда, оборудованного внутренними инженернымисистемами, на 0,1% ежегодно;

увеличениедоли жилищного фонда Курганской области, оборудованного системамиводоснабжения, на 0,1% ежегодно;

проведение капитального ремонтаобщего имущества в многоквартирных домах ежегодно в объемах, утвержденныхрегиональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирныхдомах, расположенных на территории Курганской области, утвержденнойпостановлением Правительства Курганской области от 24 февраля 2014 года№ 79 «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общегоимущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Курганскойобласти».

 

§ 14. Развитие энергетической и газовой инфраструктуры

Основные проблемы:

сверхнормативный уровень износа систем коммунальнойинфраструктуры;

значительная выработка паркового ресурсаэлектросетевого оборудования и вследствие этого высокие затраты на его ремонт ичастичную модернизацию, высокие потери при передаче электроэнергии;

невыполнение плана-графика синхронизации погазификации потребителей в Курганской области.

Цели и задачи, приоритетныенаправления:

обеспечение надежного и безопасного энергоснабженияпотребителей;

развитие и модернизация электроэнергетическогокомплекса для обеспечения развития экономики и повышения качества жизнинаселения;

модернизацияэлектросетевого комплекса Курганской области;

сокращение сроков технологического присоединения кэлектрическим сетям;

социальная ориентированность, предусматривающаясоздание комфортных и безопасных условий проживания населения, повышение уровняи качества услуг;

повышение эффективности, устойчивости и надежностифункционирования жилищно-коммунальных систем;

стимулирование производства инновационногоотечественного оборудования, технологий и материалов, необходимых для созданияи обеспечения бесперебойного функционирования систем жизнеобеспечения всоответствии с современными стандартами;

формирование рыночных механизмов функционированияжилищно-коммунального комплекса и создание условий для привлечения средствчастных инвесторов для модернизации и развития объектов коммунальнойинфраструктуры;

продолжение газификации Курганской области природнымгазом.

Механизмы реализации:

реконструкция, модернизация и капитальный ремонтосновных фондов, внедрение энергосберегающих технологий;

привлечение инвестиций на основегосударственно-частного партнерства, комплексное планирование инвестиций вкоммунальные системы на региональном уровне;

реализация мероприятий по развитию газификации всельской местности государственной программы Курганской области «Устойчивоеразвитие сельских территорий Курганской области на 2014-2017 годы и на периоддо 2020 года»;

реализация мероприятий инвестиционных программразвития и модернизации электросетевого хозяйства;

реализация мероприятий Схемы и программы развитияэлектроэнергетики Курганской области на 2015-2019 годы, утвержденнойраспоряжением Департамента промышленности, транспорта, связи и энергетикиКурганской области от 25 апреля 2014 года № 277-р «Об утверждении Схемы ипрограммы развития электроэнергетики Курганской области на 2015-2019 годы»;

реализация плана мероприятий («дорожной карты»)«Повышение доступности энергетической инфраструктуры», утвержденногораспоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2012 года№ 1144-р.

Целевые показателиреализации намеченного:

удельныйвес электроэнергии собственной генерации: к 2017 году – 80% по отношению кобщему потреблению электроэнергии в Курганской области;

объемосвоения средств на реализацию мероприятий инвестиционных программ развития имодернизации электросетевого хозяйства: в 2015 году – 0,9 млрд. руб., в 2016году – 1,0 млрд. руб., в 2017 году – 1,1 млрд. руб.;

срок подключения к энергосети: в 2015-2017 годах – 45дней;

увеличение уровня газификации Курганской областиприродным газом к 2017 году до 43,0% с ежегодным увеличением на 2,0%.

 

§ 15. Развитие транспортной инфраструктуры и транспортного обслуживания

Основные проблемы:

убыточность автомобильных пассажирских перевозок навнутримуниципальных маршрутах;

убыточность перевозок пассажиров железнодорожнымтранспортом в пригородном сообщении;

недостаточно развита сеть авиационных маршрутов;

высокая степень износа значительной частиавтомобильных дорог;

более 70% протяженности автомобильных дорог несоответствует нормативному технико-эксплуатационному состоянию;

низкий уровень внутримуниципальных автомобильных дорогс твердым покрытием;

более 30% сельских населенных пунктов не имеютнадежной круглогодичной связи с общей сетью автомобильных дорог.

Цели и задачи, приоритетные направления:

содействие экономическому росту Курганской области иповышению ее конкурентоспособности;

создание конкурентного рынка транспортных услуг;

обеспечение 100% охвата населения Курганской областитранспортным обслуживанием;

расширение географии авиационных перевозок вКурганской области посредством увеличения грузовых и пассажирских перевозок;

обеспечение круглогодичной доступности транспортныхуслуг для населения;

сохранение и развитие существующей сети автомобильныхдорог и кадрового потенциала отрасли;

формирование сети автомобильных дорог, способнойудовлетворить возрастающий спрос на перевозки автомобильным транспортом;

уменьшение доли автомобильных дорог, не отвечающихнормативным требованиям;

повышение качества дорожных работ на основе внедренияновых материалов, инновационных технологий, дорожно-строительной техники.

Механизмы реализации:

создание условий для развития транспортной системы вКурганской области;

удовлетворение спроса натранспортные услуги в Курганской области;

обеспечение качества и безопасности транспортныхперевозок в Курганской области;

реализация мероприятий государственной программыКурганской области «Развитие автомобильных дорог».

Целевые показатели реализации намеченного:

темп роста грузооборота всехвидов транспорта в 2015-2017 годах – 101% ежегодно ;

темп роста пассажирооборотаавтобусов общего пользования в 2015-2017 годах – 101% ежегодно;

строительство и реконструкция автомобильных дорогобщего пользования регионального или межмуниципального значения: в 2015 году –37,2 км, в 2016 году – 32,3 км, в 2017 году – 35 км;

ремонт автомобильных дорог общего пользованиярегионального или межмуниципального значения: в 2015 году – 106 км, в 2016 году– 107 км, в 2017 году – 108 км.

 

§ 16. Развитие связи и телекоммуникаций

Основные проблемы:

недостаточнаяцифровизация сетей связи и телекоммуникаций;

неуверенный прием телерадиопрограмм в населенныхпунктах Курганской области;

неустойчивая проводная телефонная и мобильная связь;

отставание темпов модернизации почтовой связиКурганской области от современного уровня.

Цели и задачи, приоритетныенаправления:

повышение качества жизни населения путем удовлетворенияего потребности во всех видах связи;

предоставление качественных услуг связи и обеспечениевысокого уровня доступности информации для населения;

обеспечение населения качественной проводной телефоннойи мобильной связью;

обеспечение населения Курганской области цифровым телевидением и радиовещанием,возможностью приема не менее двадцати общероссийских общедоступных телеканалови трех радиоканалов, включая региональные телевизионные и радиопрограммы;

построение и развитие современной региональнойтелекоммуникационной инфраструктуры;

обеспечение для населения Курганской области высокогоуровня доступности информационно-коммуникационных технологий.

Механизмы реализации:

увеличение количества населенных пунктов, охваченныхсетью широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ;

создание необходимых условий для строительства объектовмобильной связи с развитием сетей высокоскоростной передачи данных на основетехнологий третьего и четвертого поколений;

содействие встроительстве сети наземного цифрового телерадиовещания и обеспечении населенияКурганской области общероссийскими и региональными телевизионными и радиопрограммами;

содействие размещению отделений почтовой связи вмуниципальных образованиях Курганской области;

реализация государственной программы Курганскойобласти «Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованиемглобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС и других результатовкосмической деятельности в интересах социально-экономического и инновационногоразвития Курганской области».

Целевые показатели реализации намеченного:

увеличение количества пользователей информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» на 5% ежегодно;

увеличение зоны уверенного приема мобильной связи натерритории Курганской области на 2% ежегодно;

обеспечение 98% населения Курганской областивозможностью приема не менее двадцати общероссийских общедоступных телеканалови трех радиоканалов в цифровом формате.

 

§ 17. Развитиепотребительского рынка и сферы услуг

Основныепроблемы:

несовершенство нормативной правовой базы, регулирующейдеятельность потребительского рынка;

недостаток квалифицированных кадров в сферепотребительского рынка;

недостаточноеколичество объектов потребительского рынка в сельских поселениях Курганскойобласти.

Цели и задачи, приоритетные направления:

содействие развитию торговли в малых населенных пунктахКурганской области;

повышение правовой грамотности и информированностинаселения Курганской области в вопросах защиты прав потребителей;

повышение качества и безопасности реализуемых товаров иуслуг;

обеспечение ценовой доступности товаров и услуг, в томчисле через создание эффективной конкурентной среды как фактора сдерживания ипредотвращения монополизации отдельных сегментов рынка;

содействиеразвитию оптимальной инфраструктуры торговли внутриобластного уровня,формирование эффективной системы логистики;

обеспечениевзаимодействия между хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговуюдеятельность и деятельность по производству (поставке) товаров, в том числепутем организации проведения выставок-ярмарок.

Механизм реализации:

совершенствованиенормативной правовой базы Курганской области, регулирующей отношения в сферепотребительского рынка.

Целевые показатели реализации намеченного:

оборот розничной торговли врасчете на душу населения: в 2015 году – 123,5 тыс. руб., в 2016 году – 132,1тыс. руб., в 2017 году – 141,3 тыс. руб.;

объемплатных услуг в расчете на душу населения: в 2015 году – 33,0 тыс. руб.,в 2016 году – 35,0 тыс. руб., в 2017 году – 38,1 тыс. руб.

 

 

§ 18. Развитие рынкабанковских и страховых услуг

Основныепроблемы:

недостаточноеразвитие рынка банковских и страховых услуг в муниципальных районах Курганскойобласти;

недостаточноеучастие кредитных и страховых организаций в обеспечении инвестиционногопроцесса и стимулировании роста экономики Курганской области.

Цели и задачи, приоритетные направления:

обеспечение потребностейрастущей экономики и населения Курганской области надежными и доступнымибанковскими и страховыми услугами, финансово-кредитными ресурсами;

развитие региональногокредитного рынка, в том числе потребительского кредитования, включая ипотечныйрынок, расширение масштабов кредитной поддержки реального сектора экономикиКурганской области, в том числе повышение доступности кредитов для малого исреднего бизнеса;

развитие страхового рынкаКурганской области, рост доверительного отношения к страхованию как кстабильному финансовому институту по обеспечению устойчивого развития бизнеса иобщества;

повышение роли финансовыхинститутов в стимулировании устойчивых темпов социально-экономического развитияКурганской области и эффективности инвестирования аккумулируемых ими сбереженийи свободных денежных средств в экономику региона;

рост инвестиционных вложенийфинансовых институтов на территории Курганской области, преодоление разрывамежду потребностью экономики в долгосрочных финансовых ресурсах и их предложениемна финансово-кредитном рынке;

расширениесети кредитных и страховых организаций в муниципальных районах Курганскойобласти, способной обеспечить потребности сельских территорий полным спектромбанковских и страховых услуг.

Механизмы реализации:

реализация в рамкахгосударственных программ Курганской области комплекса мер, направленных наповышение доступности кредитных ресурсов для экономики и населения Курганскойобласти, в том числе на улучшение жилищных условий и развитие малого и среднегопредпринимательства;

создание условий для развитиябизнеса финансовых институтов и роста их инвестиционных вложений на территорииКурганской области, расширения сети пунктов банковского и страховогообслуживания в муниципальных районах Курганской области;

расширение использованиястраховых и финансово-кредитных механизмов для реализации приоритетных задач идостижения стратегических целей развития Курганской области;

обеспечение системымониторинга текущего состояния и динамики развития банковского и страховогосектора в целях принятия оперативных мер по закреплению позитивных тенденций инейтрализации факторов, негативно влияющих на перспективы развития рынкафинансовых услуг;

повышение финансовойграмотности и информированности населения в сфере банковских и страховых услуг,открытости и прозрачности финансовых институтов и обеспечение реализации прав изаконных интересов потребителей финансовых услуг на территории Курганскойобласти;

расширениевзаимодействия и долгосрочного сотрудничества исполнительных органовгосударственной власти Курганской области и финансовых институтов в решенииприоритетных задач экономического и социального развития Курганской области.

Целевые показатели реализации намеченного:

рост объемов кредитованияэкономики и населения Курганской области ежегодно на 10%;

ростобъемов страхового рынка Курганской области ежегодно на 5%.

 

Глава 8. Инновационное развитие, повышениеконкурентоспособности экономики

 

§ 19. Повышение инвестиционной привлекательности

Основные проблемы:

отсутствиекрупных инвестиционных проектов регионального и межрегионального значения;

недостатоквысококвалифицированных менеджеров в области разработки и управленияинвестиционными проектами в соответствии с международными стандартами;

неготовность многихпредприятий реального сектора экономики к привлечению заемных инвестиционныхресурсов в силу высокой стоимости заемного капитала и отсутствия прозрачностифинансовой деятельности самих предприятий;

недостаточное использованиересурсного потенциала Курганской области в привлечении инвестиций.

Цели и задачи, приоритетные направления:

формированиеблагоприятных условий для ведения бизнеса и привлечения инвестиций в экономикуКурганской области;

устранение излишнихадминистративных барьеров;

привлечениедля развития инфраструктуры внебюджетных средств при активизации использованиямеханизмов государственно-частного партнерства;

улучшениеинвестиционного климата Курганской области;

формированиеблагоприятного инвестиционного имиджа Курганской области;

информационное обеспечение участников инвестиционногопроцесса.

Механизмы реализации:

обеспечениеработы специализированной организации по привлечению инвестиций и работе синвесторами в Курганской области;

организацияцеленаправленного поиска инвесторов в приоритетные секторы экономики Курганскойобласти с привлечением институтов развития государственно-частного партнерстваРоссийской Федерации;

привлечениевнебюджетных инвестиций в экономику Курганской области на принципахгосударственно-частного партнерства;

оказаниеорганизационно-методической, консультативной помощи органам местногосамоуправления муниципальных образований Курганской области по разработкенормативной правовой базы инвестиционной деятельности;

развитие доступнойинфраструктуры инвестиционной деятельности для размещения производственных ииных объектов инвесторов.

Целевой показатель реализации намеченного:

темп роста инвестиций к предыдущему году (всопоставимых ценах) – 107% ежегодно.

 

§ 20. Развитиенаучной, научно-технической и инновационной деятельности

Основные проблемы:

снижение численности персонала, выполняющего научныеисследования;

низкая доля капитальных вложений в затратах на научныеисследования;

невостребованность результатов научных исследованийхозяйствующими субъектами;

неразвитость механизмов финансирования инновационнойдеятельности;

недостаток кадров для развития сферы высокихтехнологий.

Цели и задачи, приоритетные направления:

переходна инновационный путь развития экономики региона, эффективное использованиенаучного, научно-образовательного и научно-производственного комплексов дляповышения уровня жизни населения Курганской области;

ускоренноеразвитие фундаментальной и прикладной науки;

реализацияприоритетных направлений развития научной, научно-технической и инновационнойдеятельности:

индустрия наносистем,

информационно-телекоммуникационныесистемы,

перспективные видывооружения, военной и специальной техники,

рациональноеприродопользование,

транспортные и космическиесистемы,

энергоэффективность,энергосбережение ;

содействиеинтенсивному технологическому обновлению массовых производств на базе новыхэнерго- и ресурсосберегающих экологически безопасных технологий;

содействиемодернизации высокотехнологичных производств;

развитиерегиональной инновационной инфраструктуры;

совершенствованиемеханизмов взаимодействия между участниками инновационного процесса;

увеличениечисла инновационных предприятий .

Механизмы реализации:

развитие инновационной деятельности на основекластерного подхода;

совершенствованиесистемы государственной поддержки научной, научно-технической и инновационнойдеятельности в Курганской области;

привлечение средствфедерального бюджета и внебюджетных источников для финансирования научныхразработок и реализации инновационных проектов;

содействие продвижениюна новые рынки продукции инновационных компаний;

организациямежрегионального и международного сотрудничества в  инновационной сфере.

Целевые показателиреализации намеченного:

увеличение уровняинновационной активности организаций Курганской области к 2017 году на 5,2%относительно уровня 2014 года;

увеличение доли продукциивысокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в валовом внутреннемпродукте к 2017 году на 13,1% относительно уровня 2014 года;

увеличение внутренних затратна исследования и разработки к 2017 году до 1,77% внутреннего валовогопродукта.

 

 

§ 21. Развитие промышленного комплекса

Основные проблемы:

сравнительно низкий рейтинг кредитоспособности иинвестиционной привлекательности Курганской области (факторы, способствующиепривлечению инвестиций в промышленный комплекс);

ограниченность ресурсов областного бюджета;

слабая внешнеэкономическая активность;

неразвитость местного рынка капитала, слабаявовлеченность кредитно- финансовых институтов в решение проблем промышленногокомплекса Курганской области;

неразвитость транспортно-логистической инфраструктурыКурганской области;

низкие темпы модернизации и технического перевооружениядействующих производственных мощностей в организациях промышленного комплексаКурганской области;

нехватка квалифицированных кадров в промышленномкомплексе Курганской области.

Цели и задачи, приоритетныенаправления:

создание условий для эффективного функционированияпромышленного комплекса Курганской области;

повышение инвестиционной привлекательностипромышленного комплекса Курганской области за счет повышения егоконкурентоспособности;

привлечение инвестиций на развитие промышленных видовэкономической деятельности на территории Курганской области;

ускорение темпов роста объема производства промышленныхорганизаций Курганской области;

создание высокопроизводительных рабочих мест впромышленном комплексе Курганской области.

Механизмыреализации:

реализация мероприятий государственной программыКурганской области «Развитие промышленности и повышение ееконкурентоспособности на 2014-2018 годы»;

привлечение промышленных организаций Курганской областик участию в государственных программах Российской Федерации;

оказание промышленным организациям Курганской областимер государственной поддержки;

содействие реализации инвестиционных проектовпромышленных организаций Курганской области;

организация участия промышленных организацийКурганской области в выставочно-ярмарочной деятельности, осуществляемой как натерритории Российской Федерации, так и за ее пределами.

Целевые показателиреализации намеченного:

среднегодовой индекс физического объемапромышленного производства в 2015-2017 годах – 106,5%;

доля высокопроизводительных рабочих мест от среднесписочной численностиработников: в 2015 году – 30,0%, в 2016 году – 32,0%, в 2017 году – 34,0%;

темпроста производительности труда (выработки) на 1 работающего в промышленномпроизводстве в 2015-2017 годах – 112,0%.

 

§ 22. Развитиеагропромышленного комплекса

Основные проблемы:

низкий технологический уровень агропромышленногопроизводства из-за недостаточного уровня доходов товаропроизводителей дляосуществления модернизации;

неэффективное использование земельных, трудовых,сырьевых ресурсов, межотраслевые диспропорции в агропромышленном комплексе,слабое развитие интеграционных и кооперационных процессов в агропромышленномкомплексе;

медленные темпы социального развития сельскихтерриторий.

Цели и задачи, приоритетныенаправления:

обеспечение населения области качественными ибезопасными продуктами питания, увеличение вклада Курганской области впродовольственную безопасность Российской Федерации, развитие процессовимпортозамещения;

повышение конкурентоспособности продукции,производимой в агропромышленном комплексе;

повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственныхтоваропроизводителей;

устойчивое развитие сельских территорий;

воспроизводство и повышение эффективностииспользования земельных, трудовых и сырьевых ресурсов, экологизацияпроизводства;

стимулирование роста производства основных видовсельскохозяйственной продукции, рыбоводства, производства пищевых продуктов;

повышение эффективности государственной поддержкиагропромышленного комплекса;

стимулирование инвестиционной и инновационнойдеятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса Курганскойобласти;

поддержка развития инфраструктурыагропродовольственного рынка, процессов интеграции и кооперации вагропромышленном комплексе Курганской области;

повышение уровня рентабельности всельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития;

создание условий для сохранения и восстановленияплодородия почв, стимулирование эффективного использования земельсельскохозяйственного назначения;

развитие переработки сельскохозяйственной продукции,продвижение сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на межрегиональныерынки;

реализация приоритетных направлений развитияагропромышленного комплекса Курганской области:

в отрасли растениеводства: развитие элитногосеменоводства, первичной подработки и увеличение емкостей хранения зерна,внедрение сберегающего и точного земледелия;

в отрасли животноводства: племенное животноводство,развитие молочного и мясного скотоводства, свиноводства и птицеводства,реализация инновационных проектов;

развитие малых форм хозяйствования в сельскойместности: поддержка начинающих фермеров, развитие семейных животноводческихферм, сельскохозяйственной потребительской кооперации;

повышение доходов сельскохозяйственныхтоваропроизводителей;

улучшение жилищных условий граждан, проживающих всельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, развитиесоциальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности, поддержкакомплексной компактной застройки сельских поселений.

Механизмы реализации:

реализация мероприятийгосударственных программ Курганской области «Развитие агропромышленного комплекса в Курганской области на 2014-2020годы», «Устойчивое развитие сельских территорий Курганской области на 2014-2017годы и на период до 2020 года», «Внедрение спутниковых навигационных технологийс использованием глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС и другихрезультатов космической деятельности в интересах социально-экономического иинновационного развития Курганской области»;

реализация мероприятийведомственных целевых программ Департамента сельского хозяйства иперерабатывающей промышленности Курганской области «Развитие мясногоскотоводства Курганской области на 2014-2016 годы», «Строительство имодернизация семенных заводов, линий по производству высококачественных семян,первичной подработке зерна и зернохранилищ в агропромышленном комплексеКурганской области на 2014-2018 годы»;

разработка и реализацияведомственных целевых программ Департамента сельского хозяйства иперерабатывающей промышленности Курганской области о развитии семейныхживотноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Курганскойобласти на 2015-2017 годы, о поддержке начинающих фермеров в Курганской областина период 2015-2017 годов, о развитии мелиорации земель сельскохозяйственногоназначения в Курганской области на 2015-2020 годы и о развитии товарногорыбоводства (аквакультуры) в Курганской области на 2015-2017 годы;

участие в конкурсеэкономически значимых региональных программ развития сельского хозяйствасубъектов Российской Федерации;

реализация муниципальныхпрограмм (подпрограмм) развития переработки сельскохозяйственной продукции на2013-2017 годы.

Целевые показатели реализации намеченного:

индекс производства продукции сельского хозяйства вхозяйствах всех категорий к предыдущему году (в сопоставимых ценах): в 2015году – 110,3%, в 2016 году – 101,4%, в 2017 году – 102,0%;

индекс производства пищевых продуктов, включаянапитки, и табака к предыдущему году (в сопоставимых ценах): в 2015 году –103,0%, в 2016 году – 103,0%, в 2017 году – 103,1%.

 

§ 23. Использованиеприродного потенциала

Основныепроблемы:

низкая доля распределенного фонда месторождений общераспространенныхполезных ископаемых Курганской области;

низкийуровень добычи общераспространенных полезных ископаемых на переданных впользование месторождениях;

несоблюдениенедропользователями сроков вовлечения в разработку переданных в пользованиеновых месторождений общераспространенных полезных ископаемых;

использованиеводных объектов без разрешительных документов, дающих право водопользования;

недостаточныйуровень использования отдельных видов охотничьих ресурсов;

высокий показатель незаконного пользования охотничьимиресурсами.

Целии задачи, приоритетные направления:

удовлетворение потребностей населения Курганской области в природных ресурсах, продукции и услугахна их основе;

увеличениедоли распределенного фонда месторождений общераспространенных полезныхископаемых;

вовлечениев разработку переданных в пользование месторождений полезных ископаемых;

организацияпоисково-оценочных работ на пресные подземные воды для водоснабжения населенныхпунктов Курганской области;

обеспечениеохраны и рационального использования водных ресурсов;

освоениеустановленных квот добычи охотничьих ресурсов;

развитие экономическихмеханизмов и совершенствование системы природопользования в лесном и охотничьемхозяйствах, в области водных отношений и недропользования;

организация и регулированиерационального использования, воспроизводства и охраны минерально-сырьевыхресурсов Курганской области;

охрана и рациональное использование водных ресурсов;

контрольза использованием охотничьих ресурсов, снижениеобъемов незаконной добычи охотничьих ресурсов.

Механизмыреализации:

укрепление экономическихмеханизмов и совершенствование системы природопользования в лесном и охотничьемхозяйствах, в области водных отношений и недропользования;

контроль выполнения пользователями природных ресурсов условийпользования и договорных обязательств;

совершенствование нормативнойправовой базы в сфере природопользования; нормирование природопользования, втом числе установление нормативов (квот, лимитов) изъятия природных ресурсов;

ведение установленных государственных кадастров иреестров в сфере природопользования;

реализациямероприятий подпрограммы «Развитие и использованиеминерально-сырьевой базы Курганской области» государственной программыКурганской области «Природопользование и охрана окружающей среды Курганскойобласти в 2014-2020 годах»;

оптимизация норм допустимой добычи охотничьих ресурсов и пропускнойспособности охотничьих угодий, контроль за их соблюдением;

мониторинг состояния животного мира и среды егообитания.

Целевые показателиреализации намеченного:

прирост запасов подземных вод (нарастающим итогом):2015 год – 6195 м³/сут., 2016 год – 6195 м³/сут., 2017год – 8795 м³/сут;

увеличение доли распределенного фонда месторожденийобщераспространенных полезных ископаемых (нарастающим итогом): 2015 год –10,0%, 2016 год – 10,5%, 2017 год – 11,0%;

количество выданных разрешений на добычу охотничьихресурсов: в 2015-2017 годах  – 44 тысячи разрешений ежегодно .

 

§ 24. Развитиелесохозяйственной деятельности

Основные проблемы:

неполное освоение расчетной лесосеки при рубках спелых и перестойныхлесных насаждений;

недостаточная противопожарная обустроенность лесного фонда;

увеличение площадей очагов вредных организмов;

значительная доля погибших насаждений и гарей в структуре лесного фондаКурганской области;

несвоевременность проведения лесоустройства натерритории лесного фонда.

Целии задачи, приоритетные направления:

улучшение состояния лесного фонда ;

улучшение санитарного состояния лесных насаждений;

увеличение покрытых лесом площадей;

повышение уровня использованиярасчетной лесосеки;

повышение доходности отиспользования лесов.

Механизмы реализации:

реализация подпрограммы «Развитие лесного хозяйства Курганской области»государственной программы Курганской области «Природопользование и охранаокружающей среды Курганской области в 2014-2020 годах»;

проведениелесозащитных и санитарно-оздоровительных мероприятий в лесном фонде.

Целевые показатели реализациинамеченного:

увеличение уровня использованиярасчетной лесосеки при рубках спелых и перестойных лесных насаждений до 53,8%,в том числе: в 2015 году – до 49,9%, в 2016 году – до 51,8%, в 2017 году – до53,8%;

уменьшение средней площадиодного лесного пожара на 10% ежегодно, в том числе: 2015 год – 7,7 га; 2016 год– 6,9 га; 2017 год – 6,2 га.

 

§ 25. Развитие малого и среднего предпринимательства

Основные проблемы:

наличиеадминистративных барьеров, неблагоприятные внешние факторы (высокаяконкуренция, низкая платежеспособность, высокие расходы на электроэнергию);

трудностив привлечении финансовых ресурсов на развитие бизнеса, особенно на стадиистановления;

недостатокквалифицированных кадров и знаний для ведения предпринимательской деятельности;

неполнаяинформированность субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросамведения предпринимательской деятельности, особенно в сельских поселениях,вследствие слабого развития на их территории информационно-коммуникационныхтехнологий.

Цели и задачи, приоритетныенаправления:

создание благоприятных условийдля развития субъектов малого и среднего предпринимательства, способствующихсозданию новых рабочих мест, пополнению консолидированного бюджета Курганскойобласти;

рост занятости населенияКурганской области;

внедрение субъектами малого исреднего предпринимательства новых технологий в собственное производство;

увеличение объемов производстваи реализации товаров (работ, услуг) субъектами малого и среднегопредпринимательства Курганской области;

развитие и обеспечениедоступности инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

повышение доступностифинансовых ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства;

совершенствование механизмовфинансово-кредитной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

повышение конкурентоспособностисубъектов малого и среднего предпринимательства, оказание им содействия впродвижении производимых ими товаров (работ, услуг) и результатовинтеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранныхгосударств;

повышение эффективностиинформационного обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства;

создание условий для повышенияпрофессионального уровня кадров для малого и среднего предпринимательства;

содействие развитиюприоритетных направлений в малом и среднем предпринимательстве, в том числе:

производства инновационнойпродукции;

производства и переработкисельскохозяйственной продукции;

производства промышленнойпродукции;

производства продукциистроительного назначения;

производства детских товаров;

оказания услуг в сферездравоохранения, образования, культуры, жилищно-коммунального хозяйства,спорта, въездного и внутреннего туризма;

добычи и реализацииобщераспространенных полезных ископаемых;

осуществлению ремесленнойдеятельности.

Механизмы реализации:

совершенствование нормативнойправовой базы в сфере малого и среднего предпринимательства;

реализация государственнойпрограммы Курганской области «О развитии и поддержке малого и среднегопредпринимательства в Курганской области» на 2014-2020 годы;

привлечение средствфедерального бюджета для финансирования мероприятий поддержки субъектов малогои среднего предпринимательства Курганской области;

содействие деятельности организаций,образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства вКурганской области, обеспечение результативности их деятельности;

вовлечение молодежи в активнуюпредпринимательскую деятельность;

популяризацияпредпринимательской деятельности;

содействие деятельностиуполномоченного по защите прав предпринимателей в Курганской области;

повышение качествагосударственного регулирования сферы малого и среднего предпринимательствапутем осуществления процедуры оценки регулирующего воздействия проектовнормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществленияпредпринимательской деятельности.

Целевые показатели реализации намеченного:

прирост количества рабочих меств сфере малого и среднего предпринимательства Курганской области: в 2015 году –на 1900 единиц, в 2016 году – на 2000 единиц, в 2017 году – на 2000 единиц;

прирост объема налоговыхпоступлений в консолидированный бюджет Курганской области от субъектов малого исреднего предпринимательства Курганской области: в 2015 году – на 14%, в 2016году – на 15%, в 2017 году – на 16%;

количество субъектов малого исреднего предпринимательства, которым оказана поддержка: в 2015 году – 540единиц, в 2016 году – 580 единиц, в 2017 году – 630 единиц.

 

§ 26. Развитие туризма и туристско-рекреационныхзон

Основныепроблемы:

низкий уровень развития туристской индустрии исервисных услуг;

значительный износ существующей материальнойбазы;

отсутствие инвестиционных проектов в сферетуризма;

низкаяконкурентоспособность туристического бизнеса Курганской области.

Цели и задачи, приоритетныенаправления:

созданиена территории Курганской области современной высокоэффективной иконкурентоспособной туристской индустрии, обеспечивающей удовлетворениепотребностей граждан Российской Федерации, в том числе жителей Курганскойобласти, а также иностранных граждан и лиц без гражданства в туристскихуслугах;

совершенствование нормативной правовой базыКурганской области, способствующей созданию благоприятных условий для развитиятуризма;

обеспечение организационной и методической поддержкитуристской деятельности в Курганской области;

создание системы профессионального обучения и дополнительногопрофессионального образования кадров для туристской индустрии Курганскойобласти;

развитие материальной базы сферы туризма на территории Курганской области ;

продвижениетуристских продуктов Курганской области на российском и мировом туристскихрынках.

Механизмы реализации:

реализация государственнойпрограммы Курганской области «Развитие туризма в Курганской области» на 2014-2019годы.

Целевые показатели реализации намеченного:

объем туристского потока в Курганской области(количество размещенных в коллективных средствах размещения): в 2015 году –134,6 тыс. человек, в 2016 году – 136,7 тыс. человек, в 2017 году – 140,1 тыс.человек;

объем налоговых поступлений от сферы туризма вобластной бюджет: в 2015 году – 47,0 млн. руб., в 2016 году – 49,7 млн. руб., в2017 году – 55,2 млн. руб.

 

§ 27. Развитие внешнеэкономических, межрегиональных связей

Основные проблемы:

недостаточныйуровень интеграции экономики Курганской области в международные экономическиеотношения;

низкаяценовая конкурентоспособность отдельных видов продукции Курганской области;

высокийуровень ограничений для участников внешнеэкономической деятельности Курганскойобласти (действуют количественные ограничения экспорта товаров и услуг,ограничения на участие в тендерах).

Цели и задачи, приоритетные направления:

развитиесотрудничества Курганской области со странами дальнего зарубежья и СодружестваНезависимых Государств, в том числе в рамках Единого экономическогопространства, с субъектами Российской Федерации;

содействиев продвижении продукции курганских товаропроизводителей на международные имежрегиональные рынки;

привлечениев Курганскую область иностранных партнеров;

 

повышениеинформированности участников внешнеэкономической и межрегиональной деятельностиКурганской области;

развитиесотрудничества с соотечественниками, проживающими за рубежом.

Механизмы реализации:

совершенствованиенормативной правовой базы Курганской области в сфере внешнеэкономической имежрегиональной деятельности;

подготовкапроектов нормативных правовых актов Курганской области (внесение необходимыхизменений и дополнений в нормативные правовые акты Курганской области);

заключениеПравительством Курганской области соглашений (протоколов, планов, программ) осотрудничестве во внешнеэкономической и межрегиональной сфере;

выполнениеежегодного плана выставочно-ярмарочных мероприятий, проводимых при поддержкеПравительства Курганской области;

организацияучастия официальных делегаций Правительства Курганской области в международныхи межрегиональных мероприятиях;

подготовкаи проведение визитов делегаций в Курганскую область;

распространениеинформации об экономическом и инвестиционном потенциале Курганской области,товарах и услугах организаций Курганской области для развития взаимодействия спартнерами, в том числе с соотечественниками, проживающими за рубежом;

расширениемеждународных и межрегиональных связей с привлечением предприятий и организацийКурганской области.

Целевой показатель реализации намеченного:

объемвнешнеторгового оборота Курганской области: в 2015 году – 315 млн. долларовСША, в 2016 году – 335 млн. долларов США, в 2017 году – 355 млн. долларов США;

объемвнешнеторгового оборота Курганской области со странами Содружества НезависимыхГосударств: в 2015 году – 85 млн. долларов США, в 2016 году – 90 млн. долларовСША, в 2017 году – 95 млн. долларов США;

количествоорганизаций – участников внешнеэкономической деятельности Курганской области: в2015 году – 130 единиц, в 2016 году – 135 единиц, в 2017 году – 140единиц.

 

Глава 9. Совершенствованиесистемы государственного управления

 

§ 28.Налоговая политика

Основные проблемы:

низкийналоговый потенциал Курганской области;

недостаточныйуровень налогового администрирования (высокий уровень задолженности по налогам,по уплате пеней и налоговых санкций (далее – налоговая задолженность),несвоевременный и неполный учет объектов налогообложения, в том числе наличиетеневого бизнеса).

Целии задачи, приоритетные направления:

обеспечениефинансовой устойчивости областного и местных бюджетов;

повышениеэффективности налоговой системы:

стимулированиединамичного и равномерного социально-экономического развития Курганской областии муниципальных образований Курганской области (налогового потенциала),

поддержкаинвестиций, социально незащищенных категорий граждан и приоритетных направленийдеятельности,

ежегодныйприрост налоговых доходов, сокращение налоговой задолженности;

обеспечениесоответствия законодательства Курганской области о налогах федеральномузаконодательству, отсутствия в нем противоречий;

стабильность и определенность в среднесрочномпериоде законодательства Курганской области о налогах и планируемых в негоизменений;

сохранениеосновных ставок налога на прибыль организаций, зачисляемого в областной бюджет(18%), налога на имущество организаций (2,2%), ставок транспортного налога;

поддержкаи развитие приоритетных направлений социально-экономического развитияКурганской области:

снижение налоговой нагрузки на бизнес для увеличенияинвестиций в экономику Курганской области за счет применения налоговых льготдля инвестиционных площадок, зон территориального развития, пониженной региональной ставки налога наприбыль организаций до 13,5% при осуществлении капитальных вложенийпроизводственного назначения и пониженной налоговой ставки по упрощеннойсистеме налогообложения при осуществлении производства строительных материалови деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства,

усиление инвестиционной направленностиэкономического развития Курганскойобласти ;

мораторий в среднесрочном периоде на введение новыхналоговых льгот и пониженных налоговых ставок, распространение действующихльгот на новые категории налогоплательщиков;

совершенствование порядка и оснований предоставленияльгот;

введение налога на имущество физических лиц и налогана имущество организаций на основе кадастровой стоимости объектовналогообложения;

уточнение размера потенциально возможного кполучению индивидуальным предпринимателем годового дохода по видампредпринимательской деятельности, в отношении которых применяется патентнаясистема налогообложения (при внесении предложений органами местногосамоуправления муниципальных образований Курганской области ), включениев перечень налогоплательщиков самозанятых граждан – физических лиц, не имеющих наемных работников (после принятия соответствующего федеральногозакона);

установлениедля впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, перешедших наупрощенную систему налогообложения и патентную систему налогообложения иосуществляющих деятельность в производственной, социальной и научной сферах,«налоговых каникул» в виде налоговой ставки в размере 0% (после принятия соответствующего федеральногозакона);

совершенствование взаимодействия с налоговымиорганами с целью усиления контроля за исполнением налогоплательщикамиобязательств по уплате налогов.

Механизмы реализации:

подготовка проектов законов Курганской области оналогах, предусмотренных направлениями налоговой политики или вновь принятымифедеральными законами;

мониторинг изменений в федеральном законодательствео налогах и сборах, которые требуют внесения соответствующих изменений взаконодательство Курганской области;

оказание методологической помощи органам местногосамоуправления муниципальных образований Курганской области (подготовка инаправление проектов муниципальных правовых актов о налогах, в том числетиповых, рекомендаций по приведению действующих решений о налогах в соответствиес федеральным законодательством);

мониторинг налоговой задолженности;

мониторинг сумм налоговых льгот, предоставленных всоответствии с законодательством о налогах, оценка их эффективности и поисквозможностей ее повышения;

мониторинг финансово-экономических и налоговыхпоказателей деятельности социально значимых организаций Курганской области;

деятельностьмежведомственных коллегиальных органов по мобилизации доходов областногобюджета, мониторинг результатов их работы.

Целевыепоказатели реализации намеченного:

отсутствие несвоевременно принятых или непринятыхзаконов Курганской области о налогах;

отсутствие судебных решений о признании законовКурганской области о налогах (их положений) несоответствующими федеральномузаконодательству;

повышение собираемости основных налогов (отношениеразницы между поступлением платежей и приростом переплаты с начала года к сумменачисленных за год платежей и налоговой задолженности на начало года) не менеечем на 1 процентный пункт ежегодно (к соответствующему периоду предыдущегогода);

снижение отношения объема задолженности по налогам исборам к объему поступлений по налогам и сборам в консолидированный бюджетКурганской области .

 

§ 29.Бюджетная реформа

Основные проблемы:

отсутствие целостной системы стратегического планирования,увязанной с бюджетным планированием;

содержание существующей сети государственных имуниципальных учреждений вне зависимости от объема и качества оказываемыхуслуг;

требует совершенствования система мер, направленная наповышение эффективности деятельности исполнительных органов государственнойвласти Курганской области, осуществляющих отраслевое либо межотраслевоеуправление, дальнейшей оптимизации структуры и расходов на их деятельность;

не соответствует современным требованиям система государственногои муниципального финансового контроля.

Цели и задачи, приоритетныенаправления:

достижение устойчивого развития региона, повышениерезультативности государственных расходов, улучшение качества и доступностиуслуг, предоставляемых государством;

обеспечение более тесной увязки стратегического ибюджетного планирования и целеполагания бюджетных расходов Курганской области смониторингом достижения заявленных целей;

перевод деятельности бюджетных и автономных учрежденийКурганской области на программно-целевую основу путем внедрения механизмовформирования заданий и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельностидля каждого бюджетного и автономного учреждения Курганской области;

создание условий для повышения эффективностидеятельности исполнительных органов государственной власти Курганской области и органов местного самоуправления муниципальныхобразований Курганской области по предоставлению государственных имуниципальных услуг;

повышение качества управления финансами в общественномсекторе, в том числе путем адаптации инструментов корпоративного менеджмента;

достижение заявленных приоритетов, изложенных в указахПрезидента Российской Федерации;

повышение прозрачности и подотчетности деятельностиорганов государственной власти Курганской области, в том числе за счетвнедрения требований к публичности показателей их деятельности;

переход на программно-целевой принцип формированиябюджета;

дальнейшее развитие новых форм предоставления ифинансового обеспечения государственных и муниципальных услуг;

создание информационной средыи технологий для реализации управленческих решений и повышения действенностиобщественного государственного и муниципального контроля;

принятие дальнейших мер по развитию социальной сферы,которые не должны сводиться к механическому наращиванию расходов.

Механизм реализации:

формированиеи финансовое обеспечение государственных (муниципальных) заданий;

разработка и реализация государственных программКурганской области по наиболее важным направлениям развития Курганской областис учетом оценки их эффективности;

развитие системы контроля за исполнениемгосударственного (муниципального) задания;

повышение доступности и качества предоставляемыхнаселению государственных и муниципальных услуг;

совершенствование технологий формирования и исполнениябюджетов;

применение единых, прозрачных принципов по оптимизациирасходов в рамках действующего законодательства;

развитие системы мониторинга качества финансовогоменеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств, вцелях повышения их ответственности за достижение установленных показателей;

проведение мониторинга финансового состояния,выполнения расходных обязательств, своевременности и полноты выплат заработнойплаты работникам бюджетной сферы и социальных выплат гражданам, состояниякредиторской задолженности по этим обязательствам;

продолжение оптимизации бюджетной сети и использованиябюджетных средств.

Целевые показатели реализациинамеченного:

увеличение доли расходов областного бюджета,формируемых в рамках программно-целевого метода планирования, в общем объемерасходов областного бюджета (за исключением расходов, осуществляемых за счетсубвенций из федерального бюджета) до 90%;

оптимизация использования бюджетных средств;

своевременное исполнение принятых обязательствКурганской области.

 

§ 30. Развитие рынка земли инедвижимости

Основные проблемы:

наличие неиспользуемых либонеэффективно используемых земельных участков;

отсутствие опорных межевыхсетей в большинстве населенных пунктов Курганской области;

отсутствие единогогосударственного информационного ресурса в местной системе координат МСК-45;

низкая активность органовместного самоуправления муниципальных образований Курганской области воформлении права муниципальной собственности на невостребованные земельные долив праве общей долевой собственности на земельные участки из земельсельскохозяйственного назначения;

отсутствие у органов местногосамоуправления муниципальных образований Курганской области денежных средств навыделение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в счетпринадлежащих им земельных долей.

Цели и задачи,приоритетные направления:

развитие эффективной системыуправления земельными участками и недвижимостью на территории Курганскойобласти;

совершенствование нормативнойправовой базы в сфере развития имущественных и земельных отношений Курганскойобласти;

оформление правамуниципальной собственности на невостребованные земельные доли в праве общейдолевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственногоназначения;

вовлечение в хозяйственныйоборот неиспользуемых земельных участков либо используемых неэффективно, в томчисле земель сельскохозяйственного назначения;

повышение эффективностииспользования земельных участков, в том числе из земель сельскохозяйственногоназначения;

обеспечение потребностиграждан земельными участками для жилищного строительства, в том числе льготныхкатегорий граждан;

завершение выдела земельныхучастков в счет земельных долей в праве общей собственности на земельныеучастки из земель сельскохозяйственного назначения, образованных в процессеприватизации земель сельскохозяйственного назначения;

создание опорных межевых сетей внаселенных пунктах Курганской области;

создание сети постояннодействующих референцных станций в Курганской области на основе системы точногоспутникового позиционирования.

Механизм реализации:

реализация государственнойпрограммы Курганской области «Управление государственным имуществом иземельными ресурсами Курганской области».

Целевые показателиреализации намеченного:

удельный вес площадиземельных участков, вовлеченных в хозяйственный оборот, к общей площадиземельных участков, зарегистрированных в собственность Курганской области: в2015 году – 78%, в 2016 году – 81%, в 2017 году – 84%;

количествособственников земельных долей, осуществивших выдел земельных участков в счетземельных долей и зарегистрировавших свое право в соответствии с Федеральнымзаконом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ           «О государственной регистрации правна недвижимое имущество и сделок с ним», в общем количестве земельных долей изземель сельскохозяйственного назначения, образованных в процессе приватизацииземель сельскохозяйственного назначения: в 2015 году – 77%, в 2016 году – 80%,в 2017 году – 83%.

 

§ 31. Управлениегосударственным имуществом Курганской области

Основные проблемы:

необходимость повышенияэффективности управления государственным имуществом Курганской области.

Целии задачи, приоритетные направления:

повышение эффективностииспользования имущества Курганской области путем:

оптимизации составагосударственной собственности Курганской области,

приватизации государственногоимущества Курганской области,

обеспечения сохранности иэффективного использования государственного имущества;

повышение устойчивостибюджетной системы путем обеспечения поступления в бюджет Курганской областидоходов от использования всех видов государственного имущества Курганскойобласти и земельных ресурсов;

реализация полномочийсобственника имущества и земельных участков, принадлежащих Курганской области.

Механизмыреализации:

реализация государственнойпрограммы Курганской области «Управление государственным имуществом иземельными ресурсами Курганской области»;

проведение приватизациигосударственного имущества Курганской области в соответствии с ежегоднопринимаемым прогнозным планом (программой) приватизации государственного имуществаКурганской области .

Целевыепоказатели реализации намеченного:

доходы консолидированногобюджета Курганской области от использования государственного имуществаКурганской области и земельных ресурсов: в 2015 году – 167,56 млн руб., в 2016году – 183,17 млн руб., в              2017 году – 160,41 млн. руб.

 

§ 32. Политика ценовогорегулирования

Основные проблемы:

высокие тарифы на электрическую и тепловую энергию всфере жилищно-коммунального хозяйства;

необходимость ограничения роста предельных(максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы закоммунальные услуги.

Цели и задачи, приоритетныенаправления:

защита потребителей от монопольного повышения цен;

балансэкономических интересов потребителей и производителей топливно-энергетическихресурсов;

экономия бюджетных ассигнований из средствконсолидированного бюджета Курганской области;

государственное регулирование цен на продукцию, товарыи услуги в пределах компетенции, предусмотренной действующим законодательством;

 

осуществление государственного контроля (надзора) вобласти регулируемых государством цен (тарифов) на территории Курганскойобласти;

осуществление мониторинга применения предельных(максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы закоммунальные услуги.

Механизмыреализации:

установление экономическиобоснованных цен и тарифов на продукцию, товары и услуги в пределах полномочий;

контроль примененияюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями регулируемых цен(тарифов);

проведение разъяснительнойработы среди населения по вопросам изменения платы граждан за коммунальныеуслуги на территории Курганской области;

сбор, обобщение, анализ иоценка предоставленной информации для целей мониторинга применения предельных(максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы закоммунальные услуги;

совершенствование нормативнойправовой базы по ценообразованию в пределах предоставленных законодательствомправ.

Целевые показатели реализации намеченного:

соответствие темпов роста установленных регулируемыхтарифов и цен предельным уровням, утвержденным Федеральной службой по тарифам,с учетом особенностей ценообразования в 2015-2017 годах – 100%;

доля устраненных нарушений из числа выявленных приосуществлении регионального государственного контроля (надзора) в областирегулируемых государством цен (тарифов) на территории Курганской области в2015-2017 годах – 100%;

соответствие фактически сложившихся индексов измененияразмера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в каждом муниципальномобразовании Курганской области предельным (максимальным) индексам измененияразмера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, утвержденным указомГубернатора Курганской области от 21 мая 2014 года № 188 «Об утверждениипредельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платыза коммунальные услуги в муниципальных образованиях Курганской области» в 20152017годах – 100%.

 

§ 33. Повышение качества идоступности предоставления
государственных и муниципальных услуг

Основные проблемы:

транспортная недоступность (труднодоступность) места предоставлениягосударственных и муниципальных услуг для жителей отдаленных населенныхпунктов;

низкийуровень комфортности мест предоставления государственных и муниципальных услуг,отсутствие сопутствующих услуг (ксерокопирование, оплата государственных пошлини иных платежей в рамках предоставления государственных и муниципальных услуг);

недостаточно эффективныймежведомственный информационный обмен между органами исполнительной властиКурганской области, органами местного самоуправления муниципальных образованийКурганской области и организациями, участвующими в предоставлениигосударственных и муниципальных услуг (осуществлении государственных функций).

Цели и задачи, приоритетныенаправления:

повышение качества и доступности предоставления государственных имуниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Курганскойобласти и органами местного самоуправления муниципальных образований Курганскойобласти;

создание сети многофункциональных центров предоставления государственныхи муниципальных услуг для организации предоставления государственных имуниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания граждан;

предоставление государственных и муниципальных услуг вмногофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальныхуслуг;

предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде,в том числе за счет организации межведомственного электронного взаимодействия;

сокращение сроков предоставления массовых общественно значимыхгосударственных и муниципальных услуг;

координация деятельности органов исполнительной власти Курганскойобласти и органов местного самоуправления муниципальных образований Курганскойобласти по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг(исполнения государственных функций);

создание системы мониторингакачества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг, втом числе в многофункциональных центрах предоставления государственных имуниципальных услуг.

Механизмы реализации:

реализация мероприятий государственной программы Курганской области«Повышение качества и доступности предоставления государственных имуниципальных услуг по принципу «одного окна», в том числе на баземногофункциональных центров предоставления государственных и муниципальныхуслуг»;

обеспечение перехода на предоставление государственных и муниципальныхуслуг в электронном виде;

внедрение и техническая поддержка системы межведомственного электронноговзаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг;

создание сети многофункциональных центров предоставления государственныхи муниципальных услуг на территории Курганской области;

проведение социологических исследованийудовлетворенности граждан качеством и доступностью предоставлениягосударственных и муниципальных услуг, в том числе в многофункциональныхцентрах предоставления государственных и муниципальных услуг.

Целевыепоказатели реализации намеченного:

доля граждан Курганской области, использующих механизм получениягосударственных и муниципальных услуг в электронной форме: в 2015 году – 40%, в 2016 году – 50%, в 2017 году – 60% ;

доля граждан Курганской области, имеющих доступ к получениюгосударственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по меступребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставлениягосударственных и муниципальных услуг: в 2015- 2017 годах – 90% ежегодно ;

уровень удовлетворенностиграждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг: в 2015году – 70%, в 2016 году – 80%, в 2017 году – 85%.

 

§ 34. Развитие государственной гражданской службыКурганской области

Основныепроблемы:

несовершенствоорганизационных основ профилактики коррупционных и иных правонарушений;

недостаточнаяобъективность показателей результативности служебной деятельностигосударственных гражданских служащих Курганской области;

недостаточностьучастия представителей гражданского общества в деятельности исполнительныхорганов государственной власти Курганской области.

Целии задачи, приоритетные направления:

совершенствованиеорганизационных основ профилактики коррупционных и иных правонарушений нагосударственной гражданской службе Курганской области;

совершенствование современныхтехнологий и методов кадровой работы, направленных на повышениепрофессиональной компетентности государственных гражданских служащих Курганскойобласти;

расширение участия напаритетных началах представителей гражданского общества в оценке деятельностиисполнительных органов государственной власти Курганской области;

осуществление комплексаорганизационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению государственнымигражданскими служащими Курганской области ограничений и запретов, требований опредотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнению имиобязанностей, установленных в целях противодействия коррупции;

внедрение типовых должностныхрегламентов государственных гражданских служащих Курганской области,выполняющих универсальные функции;

формирование критериевэффективности и результативности профессиональной служебной деятельностигосударственных гражданских служащих Курганской области с учетом общественнойоценки служебной деятельности государственных гражданских служащих Курганскойобласти;

обновление содержания программдополнительного профессионального образования государственных гражданскихслужащих Курганской области с учетом приоритетных направлений социально-экономическогоразвития Курганской области.

Механизмы реализации:

реализация мероприятийгосударственных программ Курганской области «Развитие государственнойгражданской службы Курганской области» в 2014-2016 годах и «Развитиемуниципальной службы в Курганской области» на 2014-2016 годы.

Целевые показатели реализации намеченного:

количество государственныхгражданских служащих Курганской области, регламенты которых содержат показателирезультативности, связанные с общественной оценкой деятельности государственныхгражданских служащих: в 2015 году – 50%, в 2016-2017 годах – 70%;

доля вакантных должностейгосударственной гражданской службы Курганской области, замещаемых на основеназначения из кадрового резерва и на основе конкурса (из числа кадровыхназначений на должности, подлежащие замещению по конкурсу и из кадровогорезерва): в 2015 году – 55%, в 2016-2017 годах – 60%;

доля муниципальных служащих вКурганской области, получивших дополнительное профессиональное образование, отежегодной потребности муниципальных служащих в дополнительном профессиональномобразовании: в 2015-2017 годах – 95% ежегодно;

доля программ профессиональногоразвития муниципальных служащих в Курганской области, принятых органамиместного самоуправления городских округов и муниципальных районов Курганскойобласти, от общего количества городских округов и муниципальных районовКурганской области: в 2015 году – 75%, в 2016-2017 годах – 95%.

 

РазделIII.  Ресурсное обеспечение Программы

 

Финансовые ресурсы.

На реализацию Программы будут использованы средства изфедерального бюджета (по согласованию), областного бюджета, местных бюджетов(по согласованию), государственных внебюджетных фондов (по согласованию),собственных средств организаций (по согласованию). Все источники финансированияподлежат ежегодному уточнению с учетом финансовых возможностей. Источникифинансирования являются прогнозными и не носят обязательного характера.

 

РазделIV.  Оценка социально-экономическойэффективности Программы

 

Эффективность Программы складывается из экономического,социального, научно-технического, экологического эффектов, получаемых впроцессе реализации программных мероприятий. В 2017 году по отношению к 2014году:

– прирост валового регионального продукта составит 13,1%;

– объем промышленного производства возрастет на 20,8%;

– прирост валовой продукции сельского хозяйства составит 14,1%;

– объем инвестиций в основной капитал возрастет на 22,5%;

– номинальная начисленная заработная плата вырастет на 32,1 % ;

– реальные располагаемые денежные доходы населения возрастут на 5,3 %.

НамечаемыеПрограммой меры позволят обеспечить рост налогооблагаемой базы и увеличитьпоступления в консолидированный бюджет Курганской области и в федеральныйбюджет.

 

 

 

 

 

Приложение1

к Программе социально-экономическогоразвития Курганской области на 2015 год и среднесрочную перспективу

 

 

Основные показатели прогнозасоциально-экономического развития Курганской области на 2015-2017 годы

 

Показатель	Единица измерения	2015 год	2016 год	2017 год	2017 в % к 2014 году
Валовой региональный продукт       индекс физического объема	%  к предыдущему году	104,9	103,5	104,2	113,1
Рост производительности труда	%  к предыдущему году	105,5	104,1	104,7	115,0
Номинальная начисленная заработная плата одного работника	рубль	23150	25500	28010	132,1
Реальные располагаемые денежные доходы населения	%  к предыдущему году	101,1	101,7	102,4	105,3
Доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в общей численности населения	%	16,7	16,5	16,0	–
Производство промышленной продукции       индекс промышленного производства	%  к предыдущему году	106,5	106,5	106,5	120,8
Продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий       индекс производства продукции сельского хозяйства	%  к предыдущему году	110,3	101,4	102,0	114,1
Производство основных видов сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий:
зерно (в весе после доработки)	тыс. тонн	2080	2100	2150	104,9
картофель	тыс. тонн	340,0	341,0	342,0	100,6
овощи	тыс. тонн	175,0	176,0	177,0	101,4
скот и птица на убой (в живом весе)	тыс. тонн	73,7	75,8	78,1	109,7
молоко	тыс. тонн	348,9	354,5	360,9	104,5
яйцо	млн. штук	118,0	120,0	122,0	106,1
Инвестиции (в основной капитал) за счет всех источников финансирования       индекс физического объема	%  к предыдущему году	107,0	107,0	107,0	122,5
Ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования	тыс. кв. м общей площади	300,0	400,0	600,0	222,0
Оборот розничной торговли       в сопоставимых ценах	%  к предыдущему году	103,0	103,1	103,2	109,6
Объем платных услуг населению       в сопоставимых ценах	%  к предыдущему году	100,1	100,2	100,3	100,6

 

 

 

 

 

Приложение2

к Программесоциально-экономического развития Курганской области на 2015 год исреднесрочную перспективу

 

 

Переченьинвестиционных проектов

в Курганской области,предлагаемых к финансированию

в 2015 году

 

№ п/п	Наименование инвестиционного проекта	Сметная стоимость проекта, млн. руб.	Планируемый срок ввода в эксплуатацию, год
1.	Строительство семеноводческого комплекса, Кетовский район, село Садовое	180,0	2015
2.	Строительство убойного цеха, Кетовский район, поселок Светлые поляны	52,0	2015
3.	Реконструкция мельницы мукомольного завода, город Щучье	80,0	2015
4.	Реконструкция производственных мощностей молочного комбината, город Шадринск	126,5	2015
5.	Монтаж линии по производству молочной продукции «Aktivia kefir», город Шадринск	84,3	2015
6.	Строительство элеватора ООО «Курганское», Кетовский район, поселок Светлые поляны	82,8	2015
7.	Строительство гусеводческой фабрики, Сафакулевский район, село Боровичи	110,0	2016
8.	Строительство крупоперерабатывающего предприятия, село Сафакулево	40,0	2016
9.	Реконструкция корпусов откорма птицы и убойного цеха, Кетовский район, село Новая Сидоровка	1242,0	2018
10.	Создание новых мощностей спецтехники и компонентной базы двойного назначения (2009-2017 годы), город Курган	3390,0	2015
11.	Закрытое акционерное общество «Далур» (экономически эффективное освоение сырьевой базы урана), Далматовский район, село Уксянское	8266,0	2016
12.	Общество с ограниченной ответственностью «Курганский кабельный завод» (модернизация производства)	100,0	2015
13.	Модернизация производства в открытом акционерном обществе «ЗОК», город Шадринск	5192,0	2016
14.	Курганское нефтепроводное управление «Уралсибнефтепровод» (поддержание в нормативном состоянии магистральных нефтепроводов), Юргамышский район, поселок Новый мир	5574,0	2018
15.	Техническое перевооружение производства, обновление оборудования, реконструкция предприятия ООО «Саф-Нева», город Курган	540,0	2016
16.	Модернизация и расширение цеха по изготовлению железобетонных изделий ООО «Дон», ООО «Энергострой», город Шадринск	152,0	2016
17.	Модернизация производства в ЗАО «Шадринский завод железобетонных изделий и металлоконструкций»: 1) линия поворотных столов по производству железобетонных изделий, 2) линия по производству пустотных плит; город Шадринск	68,4	2015
18.	Расширение предприятия по производству пружин ООО СФ «Пружинно-навивочный завод», Сафакулевский район, село Сарт-Абдрашево	200,0	2020
19.	Капитальный ремонт государственного бюджетного учреждения «Курганская областная детская клиническая больница имени Красного Креста», город Курган	440,3	2016
20.	Восстановление объекта культурного наследия федерального значения Ансамбль Свято-Успенского Далматовского мужского монастыря	711,5	2018
21.	Реконструкция стадиона «Центральный», город Курган	156,2	2016
22.	Строительство плоскостных спортивных объектов, город Курган	89,8	2016
23.	Комплексное обустройство площадок под компактную жилищную застройку, Кетовский район, село Пименовка	180,0	2016
24.	Расширение и реконструкция канализационных очистных сооружений производительностью 30 тыс. м3/сут. (корректировка проекта), город Шадринск	1034,6	2015
25.	Модернизация и реконструкция систем водоснабжения, водоотведения, водоочистки в рамках инвестиционной программы по развитию объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, эксплуатируемых ОАО «Водный Союз» в границах муниципального образования города Кургана, на 2013-2017 годы, утвержденной постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области от 20 августа 2013 года № 25-1 «Об утверждении инвестиционной программы по развитию объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, эксплуатируемых ОАО «Водный Союз» в границах муниципального образования города Кургана, на 2013-2017 годы и установлении тарифа на подключение (технологическое присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и тарифа на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения»	2081,8	2018
26.	Муниципальная программа города Кургана «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования город Курган на 2014-2020 годы» (модернизация и техническое перевооружение систем электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения)	216,6	2020
27.	Строительство завода по переработке биоотходов, Частоозерский район	104,0	2015
28.	Строительство очистных сооружений, село Частоозерье	150,0	2016
29.	Автомобильная дорога Подъезд к Озерное	32,7	2015
30.	Автомобильная дорога регионального или межмуниципального значения Курганской области Шадринск – Ольховка – Язовка – Сосновское – Груздева на участке «Крутихинское – Сосновское»	40,8	2015
31.	Автомобильная дорога Казаркино – Трюхино – Лопарево (до границы Мокроусовского района), участок «Чистое – Трюхино»	95,9	2015
32.	Федеральная целевая программа «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации» (промзона, объекты промобеспечения – строительство корпуса по уничтожению боеприпасов сложной конструкции), город Щучье	38831,8 (в том числе исполн. на 1 января 2014 года на сумму 35256 млн. руб.)	2015
33.	Федеральная целевая программа «Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года» (водоснабжение села Крутиха Далматовского района, газоснабжение села Першинское Далматовского района)	170,1	2015

 

 

Приложение3

к Программесоциально-экономического развития Курганской области на 2015 год исреднесрочную перспективу

 

 

Нормативы минимальнойобеспеченности населения
площадью торговых объектов для Курганской области

 

№ п/п	Курганская область и муниципальные образования Курганской области	Нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, м2 на 1000 человек
		суммарный норматив	по продаже продовольственных товаров	по продаже непродовольственных товаров
1.	Курганская область (всего)	516,4	157,6	358,8
2.	Город Курган	675,4	206,1	469,3
3.	Муниципальное образование – город Шадринск	595,2	180,7	414,5
4.	Альменевский район Курганской области	357,4	109,1	248,3
5.	Белозерский район Курганской области	342,8	104,6	238,2
6.	Варгашинский район Курганской области	350,2	106,9	243,3
7.	Далматовский район Курганской области	418,1	127,6	290,5
8.	Звериноголовский район Курганской области	400,4	122,2	278,2
9.	Каргапольский район Курганской области	374,4	114,3	260,1
10.	Катайский район	419,7	128,1	291,6
11.	Муниципальное образование «Кетовский район»	361,7	110,4	251,3
12.	Куртамышский район Курганской области	377,2	115,1	262,1
13.	Лебяжьевский район Курганской области	352,1	107,5	244,6
14.	Макушинский район Курганской области	387,6	118,3	269,3
15.	Мишкинский район Курганской области	365,1	111,4	253,7
16.	Мокроусовский район Курганской области	346,4	105,7	240,7
17.	Петуховский район Курганской области	440,1	134,3	305,8
18.	Половинский район Курганской области	365,8	111,6	254,2
19.	Притобольный район Курганской области	356,9	108,9	248,0
20.	Сафакулевский район Курганской области	339,6	103,6	236,0
21.	Целинный район Курганской области	340,2	103,8	236,4
22.	Частоозерский район Курганской области	397,3	121,3	276,0
23.	Шадринский район Курганской области	382,8	116,8	266,0
24.	Шатровский район Курганской области	356,1	109,0	247,1
25.	Шумихинский район Курганской области	456,3	139,3	317,0
26.	Щучанский район Курганской области	373,2	113,9	259,3
27.	Юргамышский район Курганской области	381,0	116,3	264,7