Распоряжение Правительства Курганской области от 28.05.2012 № 130-р
О ведомственной целевой Программе Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области "Поддержка начинающих фермеров в Курганской области на период 2012 - 2014 годов"
ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 28 мая 2012 года N 130-р О ведомственной целевой Программе Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области "Поддержка начинающих фермеров в Курганской области на период 2012 - 2014 годов" (В редакции Распоряжения Правительства Курганской области от 11.12.2012 г. N 379-р) В целях стимулирования развития крестьянских (фермерских)хозяйств Курганской области, в соответствии с ПостановлениемПравительства Курганской области от 9 июня 2010 года N 229 "Оведомственных целевых программах в Курганской области": 1. Одобрить прилагаемую ведомственную целевую ПрограммуДепартамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленностиКурганской области "Поддержка начинающих фермеров в Курганскойобласти на период 2012 - 2014 годов" (далее - Программа). 2. Направить Программу на утверждение в Департамент сельскогохозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области. 3. Контроль за выполнением настоящего Распоряжения возложитьна первого заместителя Губернатора Курганской области - директораДепартамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленностиКурганской области Жданова С.П. Губернатор Курганской области О.А.Богомолов Приложение к Распоряжению Правительства Курганской области от 28 мая 2012 года N 130-р "О ведомственной целевой Программе Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области "Поддержка начинающих фермеров в Курганской области на период 2012 - 2014 годов" Ведомственная целевая Программа Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области "Поддержка начинающих фермеров в Курганской области на период 2012 - 2014 годов" (В редакции Распоряжения Правительства Курганской области от 11.12.2012 г. N 379-р) Паспорт ведомственной целевой Программы Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области "Поддержка начинающих фермеров в Курганской области на период 2012 - 2014 годов"+--------------------------+---------------------------------------------+|Наименование главного|Департамент сельского хозяйства и||распорядителя средств|перерабатывающей промышленности Курганской||бюджета Курганской области|области |+--------------------------+---------------------------------------------+|Наименование Программы |Ведомственная целевая Программа Департамента|| |сельского хозяйства и перерабатывающей|| |промышленности Курганской области "Поддержка|| |начинающих фермеров в Курганской области на|| |период 2012 - 2014 годов" (далее - Программа)|+--------------------------+---------------------------------------------+|Цели и задачи |Цель: || |стимулирование развития крестьянских|| |(фермерских) хозяйств Курганской области.|| |Задачи: || |обеспечение условий для создания, расширения|| |и модернизации производственной базы|| |начинающих крестьянских (фермерских)|| |хозяйств; || |создание условий для крестьянских|| |(фермерских) хозяйств по доступности|| |финансовых ресурсов; || |обеспечение условий для доступа крестьянских|| |(фермерских) хозяйств к информации о наличии|| |земель сельскохозяйственного назначения; || |стимулирование граждан, занимающихся ведением|| |личного подсобного хозяйства, на создание|| |крестьянского (фермерского) хозяйства |+--------------------------+---------------------------------------------+|Срок реализации Программы |2012 - 2014 годы |+--------------------------+---------------------------------------------+|Целевые индикаторы и|Целевой индикатор: ||показатели |увеличение числа хозяйствующих крестьянских|| |(фермерских) хозяйств по отношению к уровню|| |2010 года - 1,03. || |Целевые показатели: || |количество крестьянских (фермерских)|| |хозяйств, осуществивших проекты создания и|| |развития своих крестьянских (фермерских)|| |хозяйств с помощью государственной поддержки|| |- 72 единицы, в том числе: || |в 2012 году - 24 единицы; || |в 2013 году - 24 единицы; || |в 2014 году - 24 единицы. || |Количество созданных рабочих мест - 216 |+--------------------------+---------------------------------------------+|Объемы и источники|Объем финансирования Программы, в том числе||финансирования |за счет средств областного бюджета, в 2012 -|| |2014 годах составит 22,5 млн рублей, в том|| |числе по годам: || |2012 году - 7,5 млн рублей; || |2013 году - 7,5 млн рублей; || |2014 году - 7,5 млн рублей |+--------------------------+---------------------------------------------+|Ожидаемые конечные|72 начинающих фермера смогут с участием||результаты реализации|государственной поддержки осуществить проекты||Программы и показатели|создания и развития своих крестьянских||социально-экономической |(фермерских) хозяйств, в том числе: ||эффективности |1-й год реализации - 24 единицы; || |2-й год реализации - 24 единицы; || |3-й год реализации - 24 единицы. || |Реализация Программы позволит получить|| |следующие социально-экономические результаты|| |эффективности реализации Программы: || |создание условий для перехода личных|| |подсобных хозяйств в крестьянские|| |(фермерские) хозяйства, что приведет к|| |увеличению налоговых платежей во все уровни|| |бюджета; || |создание не менее 216 дополнительных рабочих|| |мест; || |создание условий для устойчивого развития и|| |освоения сельских территорий |+--------------------------+---------------------------------------------+ Раздел I. Характеристика задачи, решение которой осуществляется путем реализации Программы В настоящее время уровень безработицы на селе остаетсявысоким, проблема оттока кадров во многих сельских поселениях так ине решена, а специалисты, получившие сельскохозяйственноеобразование в городах, не возвращаются в отрасль и не работают пополученной специальности. В селах растет доля населения пенсионного возраста.Сельскохозяйственная отрасль испытывает острый дефицит молодых иквалифицированных кадров. Имеются многочисленные факты прекращения производства и выводаземель из сельскохозяйственного оборота. Предпринимательская инициатива на селе ограничена не толькопроизводственной материально-технической базой, но и разрушениеминфраструктуры сельских поселений. Начинающие крестьянские (фермерские) хозяйства ииндивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственнымпроизводством, сталкиваются с целым рядом серьезных проблем. Ониощущают недостаток первоначального капитала. Создание нового крестьянского (фермерского) хозяйства связанос необходимостью бытового обустройства на новом месте, что требуетдополнительных денежных средств. Формирование нового крестьянского(фермерского) хозяйства требует также значительных затрат напроектирование хозяйственных построек, их подключение к инженернымсетям. Без решения всех перечисленных проблем начинающие крестьянские(фермерские) хозяйства не смогут быть конкурентоспособными и вбольшинстве своем вынуждены будут прекратить деятельность. В целях обновления кадрового состава на селе, развития малогосемейного бизнеса, создания новых рабочих мест, повышениязаинтересованности и занятости сельской молодежи Программойпредлагается комплекс мер по созданию крестьянских (фермерских)хозяйств. Программа призвана помочь начинающим крестьянским (фермерским)хозяйствам в развитии сельскохозяйственного производства. В Программе используется понятие "начинающий фермер" -участник Программы, определенный конкурсной комиссией по поддержкеначинающих фермеров в Курганской области по итогам конкурсногоотбора. Раздел II. Цели и задачи Программы Цель Программы - стимулирование развития крестьянских(фермерских) хозяйств Курганской области для увеличенияпроизводства и сбыта сельскохозяйственной продукции. Задачи Программы: - обеспечение условий для создания, расширения и модернизациипроизводственной базы начинающих крестьянских (фермерских)хозяйств; - создание условий для крестьянских (фермерских) хозяйств подоступности финансовых ресурсов; - обеспечение условий для доступа крестьянских (фермерских)хозяйств к информации о наличии земель сельскохозяйственногоназначения; - стимулирование граждан, занимающихся ведением личногоподсобного хозяйства, на создание крестьянского (фермерского)хозяйства. Для решения указанных выше задач основные усилия в 2012 - 2014годах будут сосредоточены на следующих направлениях: - повышение уровня жизни сельского населения; - улучшение социального климата в сельской местности; - увеличение занятости и доходов сельского населения. Эффективное использование имеющегося потенциала, привлечениеинвестиций и государственная поддержка позволят достигнутьпоставленной цели. Раздел III. Ожидаемые результаты реализации Программы и целевые индикаторы Реализация Программы позволит получить следующие результаты: 1) 72 начинающих фермера смогут с участием государственнойподдержки осуществить проекты создания и развития своихкрестьянских (фермерских) хозяйств; 2) создание не менее 216 дополнительных рабочих мест; 3) создание условий для устойчивого развития и освоениясельских территорий; 4) создание условий для перехода личных подсобных хозяйств вкрестьянские (фермерские) хозяйства, что приведет к увеличениюналоговых платежей во все уровни бюджета. Целевыми показателями реализации Программы являются: 1) количество крестьянских (фермерских) хозяйств,осуществивших проекты создания и развития своих крестьянских(фермерских) хозяйств с помощью государственной поддержки; 2) количество созданных рабочих мест. Таблица 1. Целевые показатели Программы (единица)+---+------------------------------+---------+---------+--------+--------+| N | Наименование целевого |2012 год |2013 год |2014 год|Всего за||п/п| индикатора Программы | | | | 2012 - || | | | | | 2014 || | | | | | годы |+---+------------------------------+---------+---------+--------+--------+|1. |Количество крестьянских| 24 | 24 | 24 | 72 || |(фермерских) хозяйств,| | | | || |осуществивших проекты создания| | | | || |и развития своих крестьянских| | | | || |(фермерских) хозяйств с| | | | || |помощью государственной| | | | || |поддержки | | | | |+---+------------------------------+---------+---------+--------+--------+|2. |Количество созданных рабочих| 72 | 72 | 72 | 216 || |мест | | | | |+---+------------------------------+---------+---------+--------+--------+ Целевым индикатором реализации Программы является увеличениечисла хозяйствующих крестьянских (фермерских) хозяйств по отношениюк уровню 2010 года. Таблица 2. Целевой индикатор Программы+-------------------+-------+----------+------------------------+--------+| Целевой индикатор |Ожида- | На 1 | Значения индикатора, | Год || | емый | января | единица | дости- || |уровень|2011 года +--------+-------+-------+ жения || | | (данные |2012 год| 2013 | 2014 | цели || | | Курган- | | год | год | || | | стата) | | | | |+-------------------+-------+----------+--------+-------+-------+--------+|Число фермеров,| 2455 | 2383 | 24 | 24 | 24 | 2014 ||которые с помощью| | | | | | ||государственной | | | | | | ||поддержки | | | | | | ||осуществили проекты| | | | | | ||развития своих| | | | | | ||хозяйств | | | | | | |+-------------------+-------+----------+--------+-------+-------+--------+ Расчет целевого индикатора производился по следующей формуле: Sz К = ----, S где: К - целевой индикатор; S - число хозяйствующих крестьянских (фермерских) хозяйств посостоянию на 1 января 2015 года; Sz - число хозяйствующих крестьянских (фермерских) хозяйств посостоянию на 1 января 2011 года. Значение целевого индикатора к концу реализации Программыопределяется по формуле: 2455 К = ------ = 1,03, 2383 где: К - целевой индикатор. Раздел IV. Перечень и описание программных мероприятий Основным мероприятием Программы является предоставлениеначинающим фермерам грантов на создание и развитие крестьянского(фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовоеобустройство. Глава 1. Предоставление начинающему фермеру гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства Грант на создание и развитие крестьянского (фермерского)хозяйства - средства, перечисляемые из бюджета Курганской областина счет начинающего фермера, открытый в кредитной организации, длясофинансирования его затрат, не возмещаемых в рамках иныхнаправлений государственной поддержки в соответствии с целевойПрограммой Курганской области "Развитие сельского хозяйства вКурганской области на 2008 - 2012 годы", в целях создания иразвития крестьянского (фермерского) хозяйства на территорииКурганской области. Максимальный размер гранта на создание и развитиекрестьянского (фермерского) хозяйства не может превышать 1,5 млнрублей в расчете на 1 начинающего фермера. Потребность в финансировании на создание и развитиекрестьянского (фермерского) хозяйства по годам приведена втаблице 3. Таблица 3. Потребность в финансировании на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства (млн рублей)+-------------------------------+---------+---------+---------+---------+| Наименование мероприятия |2012 год |2013 год |2014 год | 2012 - || | | | |2014 годы|+-------------------------------+---------+---------+---------+---------+|Гранты на создание и развитие| 30,7 | 36,0 | 36,0 | 102,7 ||крестьянского (фермерского)| | | | ||хозяйства - всего | | | | |+-------------------------------+---------+---------+---------+---------+|в том числе областной бюджет | 5,5 | 6,5 | 6,5 | 18,5 |+-------------------------------+---------+---------+---------+---------+ Глава 2. Предоставление единовременной помощи на бытовое обустройство начинающему фермеру Единовременная помощь на бытовое обустройство - средства,передаваемые из бюджета Курганской области на счет начинающегофермера, открытый в кредитной организации, для софинансированиязатрат начинающего фермера по плану расходов по наименованиям(статьям) расходов на бытовое обустройство. Максимальный размер единовременной помощи на бытовоеобустройство начинающих фермеров не может превышать 250 тыс. рублейв расчете на 1 начинающего фермера. Потребность в финансировании на бытовое обустройство по годамприведена в таблице 4. Таблица 4. Потребность в финансировании на бытовое обустройство (млн рублей)+-------------------------------+---------+---------+---------+---------+| Наименование мероприятия |2012 год |2013 год |2014 год | 2012 - || | | | |2014 годы|+-------------------------------+---------+---------+---------+---------+|Единовременная помощь на| 5,1 | 6,0 | 6,0 | 17,1 ||бытовое обустройство| | | | ||начинающему фермеру - всего | | | | |+-------------------------------+---------+---------+---------+---------+|в том числе областной бюджет | 2,0 | 1,0 | 1,0 | 4,0 |+-------------------------------+---------+---------+---------+---------+ (Раздел в редакции Распоряжения Правительства Курганскойобласти от 11.12.2012 г. N 379-р) Раздел V. Сроки и этапы реализации Программы Срок реализации Программы - 2012 - 2014 годы. Раздел VI. Описание социальных, экономических последствий реализации Программы Реализация Программы будет способствовать повышениюконкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной продукциина основе финансовой устойчивости и модернизации сельскогохозяйства, устойчивому развитию сельских территорий, повышениюзанятости и уровня жизни сельского населения. Показателями, отражающими уровень решения тактических истратегических задач Программы, являются увеличение численностисубъектов малых форм хозяйствования и рост объемов производства вних. Реализация Программы создаст предпосылки для устойчивогоразвития малых форм хозяйствования на селе, в том числе отработкуопыта и механизмов их государственной поддержки в перспективе до2020 года. Согласно обоснованным целевым показателям Программы произойдетувеличение количества вновь созданных крестьянских (фермерских)хозяйств на 72 единицы. В случае если одно крестьянское(фермерское) хозяйство за 3 года обеспечит 3 новых рабочих места, вцелом будут созданы 216 рабочих мест в сельских поселениях, чтоприведет к уменьшению выплат из бюджета пособий по безработице иувеличению сборов налогов от крестьянских (фермерских) хозяйств ииндивидуальных предпринимателей. Исполнение мероприятий Программы позволит достичьстратегических целей и задач социально-экономического развитияКурганской области. Реализация Программы не несет негативных экологическихпоследствий и будет способствовать сохранению природных ресурсов. Раздел VII. Оценка эффективности расходования бюджетных средств В результате реализации программных мероприятий возрастетваловое производство сельскохозяйственной продукции, произведеннойв крестьянских (фермерских) хозяйствах, и к 2014 году достигнет 1,6млрд рублей. За период реализации Программы планируется построить более 40мини-ферм различного направления с применением современныхтехнологий. Оценка эффективности реализации Программы осуществляется всоответствии с Постановлением Правительства Курганской области от 9июня 2010 года N 229 "О ведомственных целевых программах вКурганской области". Раздел VIII. Обоснование потребности в необходимых ресурсах для достижения целей и задач Программы Финансирование Программы осуществляется в рамках бюджетаКурганской области и обязательств Министерства сельского хозяйстваРоссийской Федерации. Предполагаемая общая сумма грантов начинающим фермерам насоздание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств,единовременной помощи на бытовое обустройство на 2012 - 2014 годысоставит 119,8 млн рублей, в том числе из областного бюджета - 22,5млн рублей. Расчеты объемов финансирования мероприятий Программыприведены в таблице 5. Таблица 5. Расчеты объемов финансирования мероприятий Программы (млн рублей)+---+-------------------------------------+---------+---------+---------+| N | Наименование мероприятия |2012 год |2013 год |2014 год ||п/п| | | | |+---+-------------------------------------+---------+---------+---------+|1. |Предоставление грантов на создание и| 30,7 | 36,0 | 36,0 || |развитие крестьянского (фермерского)| | | || |хозяйства - всего | | | || +-------------------------------------+---------+---------+---------+| |в том числе областной бюджет | 5,5 | 6,5 | 6,5 |+---+-------------------------------------+---------+---------+---------+|2. |Предоставление единовременной помощи| 5,1 | 6,0 | 6,0 || |на бытовое обустройство начинающему| | | || |фермеру - всего | | | || +-------------------------------------+---------+---------+---------+| |в том числе областной бюджет | 2,0 | 1,0 | 1,0 |+---+-------------------------------------+---------+---------+---------+| |Итого | 35,8 | 42,0 | 42,0 || +-------------------------------------+---------+---------+---------+| |в том числе областной бюджет | 7,5 | 7,5 | 7,5 |+---+-------------------------------------+---------+---------+---------+ (Раздел в редакции Распоряжения Правительства Курганскойобласти от 11.12.2012 г. N 379-р) Раздел IX. Система управления реализацией Программы Комплексное управление Программой и распоряжение бюджетнымисредствами осуществляет главный распорядитель бюджетных средств -Департамент. Система управления реализацией Программы: - ответственным за реализацию Программы в целом, достижениецелей, задач Программы, целевых индикаторов является Департамент; - реализацию каждого мероприятия Программы и соответственнореализацию Программы в целом осуществляют Управление развитиясельских территорий и Управление финансов и экономики Департамента; - мониторинг реализации Программы осуществляют отдел развитиясельских территорий и отдел государственной поддержки предприятийагропромышленного комплекса и отчетности Департамента; - ответственными за формирование отчетности о ходе реализацииПрограммы являются отдел развития сельских территорий и отделгосударственной поддержки предприятий агропромышленного комплекса иотчетности Департамента. Департамент ежеквартально, не позднее 15 числа месяца,следующего за отчетным кварталом, направляет в Департаментэкономического развития, торговли и труда Курганской областиинформацию о ходе реализации Программы по форме согласно приложению2 к Порядку разработки, утверждения и реализации ведомственныхцелевых программ в Курганской области, утвержденному ПостановлениемПравительства Курганской области от 9 июня 2010 года N 229 "Оведомственных целевых программах Курганской".