Постановление Правительства Курганской области от 14.10.2013 № 500

О государственной Программе Курганской области "Завтра начинается сегодня"

ПРАВИТЕЛЬСТВОКУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14октября 2013 г. N 500

Утратило силу - Постановление ПравительстваКурганской области

от24.05.2016 № 138

Огосударственной Программе Курганской области

"Завтраначинается сегодня"

(В редакции ПостановленияПравительства Курганской области

от22.07.2014 № 302)

В целях профилактикипреступности и правонарушений несовершеннолетних, социализации и реабилитациинесовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, Правительство Курганскойобласти ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить государственнуюПрограмму Курганской области "Завтра начинается сегодня" согласноприложению к настоящему Постановлению.

2. Признать утратившим силуПостановление Правительства Курганской области от 14 августа 2012 года N409 "О целевой Программе Курганской области "Завтра начинаетсясегодня" на 2012 - 1014 годы".

3. Опубликовать настоящееПостановление в Курганской областной общественно-политической газете"Новый мир".

4. Настоящее Постановлениевступает в силу с 1 января 2014 года.

5. Контрольза исполнением настоящего Постановления возложить на заместителяГубернатора Курганской области по социальной политике.

Губернатор Курганской области О.А.Богомолов

Приложение

к Постановлению

Правительства

Курганской области

от 14 октября 2013 г. N 500

"О государственнойПрограмме

Курганской области

"Завтра начинается сегодня"

ГосударственнаяПрограмма

Курганскойобласти "Завтра начинается сегодня"

(В редакции Постановления Правительства Курганскойобласти

от22.07.2014 № 302)

Раздел I. Паспорт

государственной ПрограммыКурганской области

"Завтра начинаетсясегодня"

Наименование

Государственная Программа Курганской области "Завтра начинается сегодня" (далее - Программа)

Ответственный исполнитель

Главное управление образования Курганской области

Соисполнители

Правительство Курганской области, Главное управление образования Курганской области, Департамент здравоохранения Курганской области, Главное управление социальной защиты населения Курганской области, Управление культуры Курганской области, подведомственные государственные учреждения (по согласованию), Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области (по согласованию), Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области (по согласованию), Федеральное казенное учреждение "Юргамышская воспитательная колония Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области" (по согласованию), Федеральное государственное бюджетное специальное учебно-воспитательное учреждение для детей и подростков с девиантным поведением "Куртамышское специальное профессиональное училище N 1 закрытого типа" (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области (по согласованию), муниципальные учреждения (по согласованию)

Цели

Профилактика преступности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе повторных;

социализация и реабилитация несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, посредством организации межведомственного сопровождения и реабилитации несовершеннолетних

Задачи

Совершенствование межведомственного сопровождения несовершеннолетних, склонных к асоциальному поведению или находящихся в конфликте с законом, а также лиц из числа несовершеннолетних правонарушителей, находящихся в воспитательной колонии, специализированных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа и центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей;

обеспечение выявления несовершеннолетних, склонных к совершению или совершивших правонарушения и преступления, нуждающихся в различных видах помощи и контроле;

развитие сети служб по работе с детьми, находящимися в конфликте с законом;

внедрение в работу служб учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Курганской области новых технологий и методик социализации, реабилитации и социального сопровождения подростков, склонных к асоциальному поведению или оказавшихся в конфликте с законом;

повышение информированности и правовой грамотности несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, и их родителей;

развитие систем методического обеспечения и повышения профессиональной компетентности специалистов, работающих с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом

Целевые индикаторы

Численность несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел (человек);

численность несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав (человек);

удельный вес несовершеннолетних, совершивших преступления или принявших в них участие, в общей численности несовершеннолетних (процент);

удельный вес несовершеннолетних, совершивших преступление повторно, в общей численности несовершеннолетних, совершивших преступление (процент);

число преступлений и правонарушений, совершенных несовершеннолетними (единица);

доля несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, охваченных программами межведомственного сопровождения, в том числе вовлеченных в социально-реабилитационные программы, от общего числа несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом (процент);

доля специалистов, прошедших обучение, повысивших квалификацию в рамках Программы, из общего количества специалистов, занимающихся вопросами профилактики безнадзорности и правонарушений (процент)

Сроки реализации

2014 - 2016 годы

Объемы бюджетных ассигнований

Планируемый объем бюджетного финансирования Программы в 2014 - 2016 годах составляет 66982 тысячи рублей, в том числе: за счет областного бюджета:

2014 год - 15636 тысяч рублей;

2015 год - 13716 тысяч рублей;

2016 год - 13716 тысяч рублей;

за счет средств местных бюджетов:

2014 год - 4470 тысяч рублей;

2015 год - 4470 тысяч рублей;

2016 год - 4470 тысяч рублей;

за счет средств федерального бюджета:

2014 год - 2302 тысячи рублей.

Планируется привлечь средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее - Фонд):

2014 год - 8202 тысячи рублей (по согласованию)

(В редакции Постановления Правительства Курганской области от 22.07.2014 № 302)

Ожидаемые результаты реализации

Создание условий по обеспечению системы профилактики по сопровождению несовершеннолетних, склонных к асоциальному поведению или находящихся в конфликте с законом, а также лиц из числа несовершеннолетних правонарушителей, находящимся в воспитательной колонии, специализированных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа и центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей, способствующей снижению подростковой преступности;

повышение в регионе уровня профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

оказание своевременной квалифицированной социальной, правовой, психологической помощи несовершеннолетним, направленной на недопущение совершения ими противоправных действий, в том числе повторных;

раннее выявление несовершеннолетних, склонных к совершению или совершивших правонарушения и преступления, нуждающихся в различных видах помощи и контроля;

своевременное оказание услуг несовершеннолетним, склонным к совершению или совершивших правонарушения и преступления, нуждающимся в различных видах помощи и контроля;

создание инфраструктуры профилактической работы с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом;

комплексная реабилитация детей, находящихся в конфликте с законом;

формирование условий для создания новых рабочих мест;

удовлетворенность детей, находящихся в конфликте с законом, и их родителей количеством и качеством социально-реабилитационных услуг;

занятость несовершеннолетних позитивной социально-досуговой деятельностью;

успешная социальная реабилитация (адаптация) несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом;

успешная интеграция подростков в правопослушную и бесконфликтную среду сверстников;

создание единого информационного пространства по оказываемым реабилитационным услугам несовершеннолетним, находящимся в конфликте с законом, и вопросу правовой ответственности за совершение детьми правонарушений и преступлений;

повышение степени информированности населения о проблемах подростковой преступности, в том числе несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, и их родителей;

формирование общественного мнения, нетерпимого к проявлениям подросткового асоциального поведения, а также к подростковой преступности;

повышение активности населения в сфере оперативного сообщения компетентным органам о случаях противоправного поведения несовершеннолетних;

повышение качества предоставляемых социальных реабилитационных услуг;

увеличение положительных результатов социальной реабилитации подростков, находящихся в конфликте с законом, в отношении которых применялись современные технологии и методики

Раздел II. Характеристикатекущего состояния

в сфере профилактикиправонарушений несовершеннолетних

Курганской области

Подростковая преступность вКурганской области имеет тенденцию к снижению (2008 год - 1164, 2009 год - 847,2010 год - 750, 2011 год - 611). Во многом положительной динамике данногопоказателя способствует межведомственное взаимодействие органов и учрежденийсистемы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,координируемое комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав приПравительстве Курганской области (далее - областная комиссия). Применение вработе программно-целевого метода позволяет направить совместные усилиясубъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних на решение актуальных проблем в области детства.

Вместе с тем необходимозаметить, что уменьшение вышеуказанного показателя происходит на фоне общегоснижения детского населения в Курганской области: по сравнению с 2008 годомпоказатель снизился на 3,5% и составлял в 2011 году 177,2 тыс. человек. Долядетей в возрасте 14 - 17 лет от общей численности детей в Курганской областиуменьшилась на 4,6% (2008 год - 27,4%, 2011 год - 22,8%). По даннымдемографического прогноза, к 2014 году наметится рост детского населения, в томчисле и подросткового возраста, что безусловновызывает особое внимание со стороны субъектов системы профилактики Курганскойобласти.

Таким образом, криминальнаяобстановка в подростковой среде остается тревожной и требует принятияпрофилактических мер.

Анализ состоянияподростковой преступности в Курганской области свидетельствует о том, что ксоциальным факторам, влияющим на совершение преступных действий подростками,относятся: социальное сиротство детей, невыполнение родителями обязанностей повоспитанию детей, вовлечение подростков в преступную деятельность со сторонывзрослых лиц.

Кроме того, к числу причинсохранения уровня правонарушений и преступлений несовершеннолетних можноотнести следующие:

- недостаточный уровеньмежведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по своевременному выявлениюсемей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

- недостаточный уровеньвзаимодействия и скоординированности субъектовпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при организациимежведомственного сопровождения несовершеннолетних и их семей, относящихся ккатегории объектов, в отношении которых проводится индивидуальнаяпрофилактическая работа;

- недостаточная работа по ресоциализации подростков, имеющих проблемы с законом,совершивших правонарушения и преступления, отбывших наказание;

- отсутствие эффективнойсистемы реинтеграции в общество несовершеннолетнихправонарушителей, в частности подростков, возвращающихся из учреждений системынаказаний;

- рост ранней алкоголизациии наркомании подростков.

Негативным моментом криминогенной обстановки является увеличение количествапреступлений, совершенных подростками в состоянии алкогольного опьянения (2010год - 77, 2011 год - 115, увеличение на 49,4%).

С увеличением количествапреступлений соответственно увеличилось и количество лиц, их совершивших (2010год - 61, 2011 год - 87). За 12 месяцев 2011 год на территории Курганскойобласти зарегистрировано 6 преступлений, совершенных несовершеннолетними всостоянии наркотического, токсического опьянения (в 2010 году - 2).

За 2011 годанесовершеннолетними, не достигшими возраста уголовной ответственности,совершено 372 общественно опасных деяния (2010 год -396, уменьшение на 6,1%). Повторные общественно опасные деяния совершили 57несовершеннолетних (в 2010 году - 49, увеличение на 16,3%).

В целяхпереориентации личности несовершеннолетних правонарушителей, предупреждениясовершения повторных общественно опасных деяний и административныхправонарушений в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типанаправлено 15 подростков (2010 год - 25, уменьшение на 40,0%), в центрывременного содержания несовершеннолетних правонарушителей УправленияМинистерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области помещено27 подростков (2010 год - 24).

Одной из основных причинвысокого уровня безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних являетсяотрицательное влияние родителей, неблагополучная обстановка в семье. В 2011году возбуждено 26 уголовных дел по статье 156 Уголовного кодекса РоссийскойФедерации (в 2010 году - 38).

По данным УправленияМинистерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области за 12месяцев 2011 года зарегистрировано 1166 фактов самовольных уходовнесовершеннолетних с мест постоянного жительства (в 2010 году - 1134,увеличение на 2,8%), из них:

457 фактов(в 2010 году - 375, увеличение на 21,8%) допустили воспитанники учрежденийгосударственной поддержки детства, в том числе: воспитанники детских домов -257 (в 2010 году - 193, увеличение на 33,1%), школ-интернатов - 70 (в 2010 году- 85, уменьшение на 17,6%), воспитанники, обучающиеся в учреждениях начальногопрофессионального образования и проживающие в общежитиях, - 130 (в 2010 году -97, увеличение на 34,0%);

148 - воспитанникисоциально-реабилитационных учреждений (в 2010 году - 130, увеличение на 13,8%);

19 - воспитанникиГосударственного казенного специального учебно-воспитательного учреждения длядетей и подростков с девиантным поведением "Просветская специальная общеобразовательная школа" (в2010 году - 5);

38 - опекаемыенесовершеннолетние (в 2010 году - 60, уменьшение на 36,6%);

21 - проживающиев приемных семьях и находящиеся на патронате (в 2010 году - 57, уменьшение на63,1%);

483 - несовершеннолетние,проживающие с законными представителями (в 2010 году - 507, уменьшение на4,7%).

Из общего количествасамовольно ушедших подростков находились в возрасте 16 - 17 лет - 479, 14 - 15лет - 367, младше 14 лет - 320.

Из 1166 фактов самовольныхуходов 440 допущены девочками, 726 - мальчиками.

Из анализа причин, покоторым подростки совершают самовольные уходы, следует, что:

- в большинстве случаевнесовершеннолетние не желают выполнять требования родителей, иных законныхпредставителей по соблюдению режима дня, необходимости обучения;

- 397 подростков из 1166предпочитают общаться с друзьями неограниченное время (в 2010 году - 396 из1134);

- 369 - вести бесконтрольныйобраз жизни (в 2010 году - 304);

- в 262 случаях подросткистремятся увидеться со своими родственниками (в 2010 году - 308); даннаяпричина в большей степени характерна для воспитанников детских государственныхучреждений;

- в 84 случаях подростки неимели намерений совершать самовольные уходы, гуляли с друзьями безпредупреждения родителей или законных представителей, несвоевременновозвращались с прогулок (в 2010 году - в 65 случаях).

Одной из причин совершенияподростками противоправных деяний является недостаточное внимание со стороныродителей и преподавателей, отсутствие заботы, неорганизованный досугнесовершеннолетних. Подростки зачастую не находят понимания в семьях и остаютсяодин на один со своими проблемами.

Лица, совершающиепротивоправные действия в раннем возрасте, позже, как правило, значительнотруднее поддаются исправлению и в итоге составляют основной резерв для взрослойи рецидивной преступности. Напротив, наиболее раннее выявление и своевременноепринятие необходимых профилактических мер к подросткам, совершающим первые не представляющие большой общественной опасностиправонарушения, в значительной степени позволяют не допустить формирования уних стойкой направленности на совершение в дальнейшем каких-либо преступлений.

Раздел III. Приоритеты ицели

государственной политики всфере профилактики

преступности срединесовершеннолетних, находящихся

в конфликте с законом, имеющих противоправное

и асоциальное поведение

Программа разработана сучетом приоритетных направлений социально-экономического развития Курганскойобласти и Российской Федерации.

Направления реализацииПрограммы соответствуют приоритетам и целям государственной политики,обозначенным в Федеральном законе от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Обосновах системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних". В частности, к основным задачамдеятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетнихотнесено предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений иантиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин иусловий, способствующих этому, обеспечение защиты прав и законных интересовнесовершеннолетних, социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних,находящихся в социально опасном положении, а также выявление и пресечениеслучаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений иантиобщественных действий.

Консолидация усилий органовгосударственной власти всех уровней и финансовых ресурсов на решениегосударственных задач в сфере профилактики правонарушений положительно повлияетна создание благоприятных условий для развития человеческого потенциала иповышение качества жизни населения, на социально-экономическое развитиеКурганской области и Российской Федерации в целом.

Особый акцент в работе снесовершеннолетними, оказавшимися в конфликте с законом, и их семьями видится вразработке и внедрении новых социальных педагогических и психологическихреабилитационных технологий. Это психолого-педагогические, правовые, медико-социальные программы по профилактике правонарушенийнесовершеннолетних, в том числе повторных, направленные на максимальноеобеспечение прав и свобод несовершеннолетних, оказавшихся в конфликте сзаконом, их интеграцию в "здоровую" среду сверстников, социальную адаптациюи реабилитацию.

Целесообразность решенияпроблемы организации комплексной профилактической работы и сопровождениянесовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, и их семейпрограммно-целевым методом обусловлена необходимостью:

- разработки и реализации межведомственногокомплекса мероприятий, увязанных по конкретным целям, ресурсам, срокамвыполнения, исполнителям и ориентированных на результат;

- координации взаимодействияразличных отраслей социальной сферы;

- оптимизации использованиябюджетных средств и направления их на решение стратегически значимыхнаправлений социальной политики;

- создания условий длясоциализации и реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в конфликте сзаконом;

- выполнения в рамкахПрограммы крупных по объему и требующих длительных сроков реализации проектов.

Таким образом, в основуразработки Программы положен программно-целевой метод, а в рамках ее реализациипредусмотрен мониторинг эффективности мероприятий на основе разработанныхиндикаторов, необходимых для отслеживания промежуточных результатов ипроведения необходимой корректировки мероприятий Программы. Вышеуказанный методоснован на межведомственном взаимодействии органов исполнительной властиКурганской области, правоохранительных органов, органов местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов Курганской области.

Раздел IV. Цели и задачиПрограммы

Действующая системапрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, находящихся вконфликте с законом, имеющих противоправное и асоциальное поведение,неэффективна и нуждается в совершенствовании. Необходимым условием решенияуказанной проблемы может быть только комплексное целенаправленноевзаимодействие всех заинтересованных ведомств, служб и учреждений в рамкахреализации Программы.

Таким образом, цельюПрограммы является профилактика преступности и правонарушенийнесовершеннолетних, в том числе повторных; социализация и реабилитациянесовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, посредством организациимежведомственного сопровождения и реабилитации несовершеннолетних.

Задачами Программы на 2014 -2016 годы являются:

совершенствованиемежведомственного сопровождения несовершеннолетних, склонных к асоциальномуповедению или находящихся в конфликте с законом, а также лиц из числа несовершеннолетнихправонарушителей, находящихся в воспитательной колонии, специализированныхучебно-воспитательных учреждениях закрытого типа и центре временного содержаниядля несовершеннолетних правонарушителей;

обеспечение выявлениянесовершеннолетних, склонных к совершению или совершивших правонарушения ипреступления, нуждающихся в различных видах помощи и контроле;

развитие сети служб поработе с детьми, находящимися в конфликте с законом;

внедрение в работу служб учреждений системы профилактики безнадзорности правонарушенийнесовершеннолетних Курганской области новых технологий и методиксоциализации, реабилитации и социального сопровождения подростков, склонных касоциальному поведению или оказавшихся в конфликте с законом;

повышение информированностии правовой грамотности несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, иих родителей;

развитие системметодического обеспечения и повышения профессиональной компетентностиспециалистов, работающих с несовершеннолетними, находящимися в конфликте сзаконом.

Достижение поставленныхзадач планируется осуществить посредством:

- развития эффективнойсистемы межведомственного взаимодействия органов и учреждений системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Курганскойобласти;

- оказания своевременнойквалифицированной социальной, правовой, психологической помощинесовершеннолетним, направленной на недопущение совершения ими противоправныхдействий;

- раннего выявлениянесовершеннолетних, склонных к совершению или совершивших правонарушения ипреступления, нуждающихся в различных видах помощи и контроля;

- создания инфраструктурыпрофилактической работы с несовершеннолетними, находящимися в конфликте сзаконом;

- комплексной реабилитациидетей, находящихся в конфликте с законом;

- повышенияудовлетворенности детей, находящихся в конфликте с законом, и их родителейколичеством и качеством социально-реабилитационных услуг;

- занятостинесовершеннолетних позитивной социально-досуговой деятельностью;

- создания единогоинформационного пространства по оказываемым реабилитационным услугамнесовершеннолетним, находящимся в конфликте с законом, и вопросу правовойответственности за совершение детьми правонарушений и преступлений;

- формирования общественногомнения, нетерпимого к проявлениям подросткового асоциального поведения, а такжек подростковой преступности;

- повышения активностинаселения в сфере оперативного сообщения компетентным органам о случаяхпротивоправного поведения несовершеннолетних.

Раздел V. Сроки реализацииПрограммы

Сроки реализации Программы:2014 - 2016 годы.

Раздел VI. Прогноз ожидаемых конечных

результатов реализацииПрограммы

Реализация мероприятийПрограммы обеспечивает создание условий для положительных качественных иколичественных изменений в социальной и экономической ситуации в Курганскойобласти.

Оценка показателейпроизводится на основании мониторинга результативности Программы, ежегодныхинформационно-аналитических материалов, результатов деятельности помероприятиям.

Прогноз ожидаемых конечныхрезультатов Программы приведен в таблице 1.

Таблица 1

Задачи

Количественные показатели

Качественные показатели

Увеличение числа несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, охваченных межведомственными социально-реабилитационными программами, с 30% до 90%;

увеличение доли несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, охваченных социально-реабилитационными программами, от общего числа несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, до 80%;

сокращение удельного веса склонных к асоциальному поведению или находящихся в конфликте с законом, по отношению к общему числу детей (от 6 до 17 лет) на 10%

Создание условий для обеспечения системы профилактики по сопровождению несовершеннолетних, склонных к асоциальному поведению или находящихся в конфликте с законом, а также лиц из числа несовершеннолетних правонарушителей, находящихся в воспитательной колонии, специализированных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа и центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей, снижению подростковой преступности;

Обеспечение выявления несовершеннолетних, склонных к совершению или совершивших правонарушения и преступления, нуждающихся в различных видах помощи и контроле

Увеличение удельного веса несовершеннолетних, выявленных на ранней стадии склонности к совершению или совершивших правонарушения и преступления, нуждающихся в различных видах помощи и контроле, от общего числа несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, на 10%

Раннее выявление несовершеннолетних, склонных к совершению или совершивших правонарушения и преступления, нуждающихся в различных видах помощи и контроля;

своевременное оказание услуг несовершеннолетним, склонным к совершению или совершивших правонарушения и преступления, нуждающимся в различных видах помощи и контроля

Развитие сети служб по работе с детьми, находящимися в конфликте с законом

Увеличение количества служб по работе с детьми, находящимися в конфликте с законом, до 15;

увеличение доли учреждений, применяющих методики по профилактике правонарушений и преступлений несовершеннолетних, от общего числа учреждений на 15%;

увеличение количества детей, находящихся в конфликте с законом, и их родителей, получивших реабилитационные услуги, от общего количества детей данной категории на 25%;

снижение количества правонарушений, в том числе повторных, на 4% (с 24% до 20%);

снижение числа несовершеннолетних, состоящих на профилактических учетах в органах внутренних дел и комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, на 400 человек

Создание инфраструктуры профилактической работы с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом;

комплексная реабилитация детей, находящихся в конфликте с законом;

повышение уровня профилактики правонарушений и преступлений несовершеннолетних;

формирование условий для создания новых рабочих мест

Внедрение в работу служб учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Курганской области новых технологий и методик социализации, реабилитации и социального сопровождения подростков, склонных к асоциальному поведению или оказавшихся в конфликте с законом

Увеличение числа применяемых новых технологий и методик социализации, реабилитации и социального сопровождения подростков, склонных к асоциальному поведению или оказавшихся в конфликте с законом, до 10;

увеличение числа молодежных организаций, участвующих в интеграционных мероприятиях, до 10;

рост числа подростков, охваченных социально-досуговыми и превентивными мероприятиями по снижению социальных рисков (демонстрации противоправного поведения), до 1700 человек;

сокращение удельного веса несовершеннолетних, совершивших преступления или принявших в них участие, в общей численности несовершеннолетних до 17,8%;

сокращение удельного веса несовершеннолетних, совершивших преступление повторно, в общей численности несовершеннолетних, совершивших преступление, до 25%

Удовлетворенность детей, находящихся в конфликте с законом, и их родителей количеством и качеством социально-реабилитационных услуг;

занятость несовершеннолетних позитивной социально-досуговой деятельностью;

успешная социальная реабилитация (адаптация) несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом;

успешная интеграция подростков в правопослушную и бесконфликтную среду сверстников

Повышение информированности и правовой грамотности несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, и их родителей

Увеличение доли семей, осведомленных по вопросу правовой ответственности за совершение детьми правонарушений и преступлений, до 100%;

увеличение числа подростков, привлеченных к участию в мероприятиях по правовому воспитанию, до 1700 человек;

сокращение численности несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав за совершение административных правонарушений, до 1700 человек;

увеличение доли учреждений, участвующих в информировании населения о проблеме подростковой преступности, на 15%

Создание единого информационного пространства по оказываемым реабилитационным услугам несовершеннолетним, находящимся в конфликте с законом, и вопросу правовой ответственности за совершение детьми правонарушений и преступлений;

повышение активности населения в сфере оперативного сообщения компетентным органам о случаях противоправного поведения несовершеннолетних

Развитие системы методического обеспечения и повышения профессиональной компетентности специалистов, работающих с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом

Увеличение числа специалистов, работающих с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом, повысивших профессиональную квалификацию;

увеличение числа специалистов, прошедших обучение по отдельным технологиям и методикам социальной адаптации и реабилитации несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, на 25%;

увеличение доли специалистов, работающих с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом, прошедших обучение, повысивших квалификацию в рамках Программы, из общего числа специалистов, занимающихся вопросами профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, с 35% до 65%

Повышение качества предоставляемых социальных реабилитационных услуг;

Раздел VII. Переченьмероприятий Программы

Перечень мероприятийПрограммы с указанием сроков их реализации, ожидаемых конечных результатов,ответственных исполнителей и соисполнителей приведен в таблице 2.

Таблица 2

Наименование мероприятия

Сроки реализации

Ответственный исполнитель и соисполнитель

Ожидаемый конечный результат

Организация и деятельность межведомственной рабочей группы по управлению Программой

2014 - 2016 годы

Правительство Курганской области

Создание условий для обеспечения системы профилактики по сопровождению несовершеннолетних, склонных к асоциальному поведению или находящихся в конфликте с законом, а также лиц из числа несовершеннолетних правонарушителей, находящихся в воспитательной колонии, специализированных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа и центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей, способствующей снижению подростковой преступности;

Оптимизация единой межведомственной системы оперативного сбора, аккумуляции и учета информации о несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом

2014 - 2016 годы

Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области (по согласованию),

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области (по согласованию),

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области (по согласованию)

Совершенствование правовой базы Курганской области в части организации деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

2014 - 2016 годы

Правительство Курганской области,

Главное управление образования Курганской области,

Департамент здравоохранения Курганской области,

Главное управление социальной защиты населения Курганской области,

Управление культуры Курганской области

Разработка и внедрение регламентов организации межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних муниципального района (городского округа) Курганской области по выявлению и сопровождению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении (в том числе в конфликте с законом)

2014 - 2016 годы

Правительство Курганской области,

Главное управление образования Курганской области,

Департамент здравоохранения Курганской области,

Главное управление социальной защиты населения Курганской области,

Управление культуры Курганской области,

органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области (по согласованию),

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области (по согласованию),

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области (по согласованию)

Организация и проведение межведомственной оперативно-профилактической операции "Условник"

2014 - 2016 годы

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области (по согласованию),

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области (по согласованию)

Создание областной опорной площадки по профилактике социально негативных явлений среди молодежи

2014 - 2016 годы

Главное управление образования Курганской области,

органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области (по согласованию)

Межведомственное сопровождение процесса социальной реабилитации детей, находящихся в конфликте с законом, посредством организации социально-досуговой деятельности на базе площадок "Территория позитива"

2014 - 2016 годы

Органы местного самоуправления Куртамышского района Курганской области (по согласованию),

Муниципальное бюджетное учреждение "Физкультурно-оздоровительный комплекс" (по согласованию),

муниципальные казенные общеобразовательные учреждения Куртамышского района (по согласованию):

"Куртамышская средняя общеобразовательная школа N 2",

"Березовская средняя общеобразовательная школа",

"Косулинская средняя общеобразовательная школа",

"Камаганская средняя общеобразовательная школа",

"Нижневская средняя общеобразовательная школа",

"Песьяновская средняя общеобразовательная школа",

"Обанинская основная общеобразовательная школа",

"Костылевская основная общеобразовательная школа",

"Закомалдинская основная общеобразовательная школа"

Апробация и внедрение культурно-эстетического модуля в рамках межведомственного сопровождения подростков, содержащихся в учреждениях закрытого типа

2014 - 2016 годы

Управление культуры Курганской области,

Государственное учреждение "Курганский областной художественный музей" (по согласованию)

Функционирование районной службы примирения

2014 - 2016 годы

Органы местного самоуправления Куртамышского района Курганской области (по согласованию)

Использование интернет-ресурсов (официальных порталов, сайтов) для размещения информации об учреждениях и организациях, оказывающих услуги несовершеннолетним

2014 - 2016 годы

Правительство Курганской области,

Главное управление образования Курганской области,

Департамент здравоохранения Курганской области,

Главное управление социальной защиты населения Курганской области,

Управление культуры Курганской области

Проведение тренингов эффективной детско-родительской коммуникации для родителей подростков, состоящих на учете в органах внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав

2014 - 2016 годы

Главное управление образования Курганской области,

Освещение в региональных средствах массовой информации деятельности, направленной на работу с подростками, находящимися в конфликте с законом

2014 - 2016 годы

Правительство Курганской области

Издание информационной брошюры "Перекресток"

2014 - 2016 годы

Главное управление социальной защиты населения Курганской области

Обеспечение деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав по координации проведения профилактической работы в отношении детей и подростков, находящихся в конфликте с законом, и их родителей

2014 - 2016 годы

Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области (по согласованию)

(В редакции Постановления Правительства Курганской области от 22.07.2014 № 302)

Оказание методической помощи специалистам муниципальных образований Курганской области в части изучения и внедрения инновационных социальных технологий по профилактике правонарушений несовершеннолетних

2014 - 2016 годы

Правительство Курганской области

Обучение специалистов, работающих с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом, технологиям реабилитации подростков через эстетическое воспитание

2014 - 2016 годы

Управление культуры Курганской области,

Государственное учреждение "Курганский областной художественный музей" (по согласованию)

Проведение интернет-конференции для специалистов органов и учреждений системы профилактики и родителей детей, находящихся в конфликте с законом, "С детьми нужно работать профессионально!"

2014 - 2016 годы

Правительство Курганской области

Перечень мероприятийПрограммы с указанием сроков их реализации, исполнителей и объемовфинансирования по источникам и годам указан в приложении к Программе.

Раздел VIII. Целевыеиндикаторы Программы

Целевые индикаторы Программы(количественные показатели, отражающие степень достижения целей и решения задачПрограммы, с указанием плановых количественных значений по годам реализации)приведены в таблице 3.

Таблица 3

N п/п

Наименование индикатора

Единица измерения

Значение индикатора

к началу реализации Программы

2014 год

2015 год

2016 год

по окончании реализации Программы

Численность несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел

Человек

1900

1800

1700

Не более 1700

Численность несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав

Человек

2800

2700

2600

2500

Не более 2500

Удельный вес несовершеннолетних, совершивших преступления или принявших в них участие, в общей численности несовершеннолетних

Процент

1,87%

1,82%

1,8%

Не более 1,8%

Удельный вес несовершеннолетних, совершивших преступление повторно, в общей численности несовершеннолетних, совершивших преступление

Процент

27,2%

26%

25%

Не более 25%

Число преступлений и правонарушений, совершенных несовершеннолетними

Единица

710

690

650

Не более 650

Доля несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, охваченных программами межведомственного сопровождения, в том числе вовлеченных в социально-реабилитационные программы, от общего числа несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом

Процент

70%

80%

85%

Не менее 85%

Доля специалистов, прошедших обучение, повысивших квалификацию в рамках Программы, из общего числа специалистов, занимающихся вопросами профилактики безнадзорности и правонарушений

Процент

60%

65%

70%

Не менее 70%

Раздел IX. Информация поресурсному обеспечению Программы

Финансирование Программыосуществляется в соответствии с действующим законодательством за счет средствобластного, федерального, местных бюджетов и планируемых к привлечению средствФонда.

Планируемый объембюджетного финансирования Программы в 2014 - 2016 годах составляет 66982 тысячирублей, в том числе: (В редакции Постановления Правительства Курганской областиот22.07.2014 № 302)

за счетобластного бюджета: (В редакции Постановления Правительства Курганской области от22.07.2014 № 302)

2014 год - 15636тысяч рублей; (В редакции Постановления Правительства Курганской области от22.07.2014 № 302)

2015 год - 13716тысяч рублей; (В редакции Постановления Правительства Курганской области от22.07.2014 № 302)

2016 год - 13716тысяч рублей; (В редакции Постановления Правительства Курганской области от22.07.2014 № 302)

за счет средствместных бюджетов: (В редакции Постановления Правительства Курганской области от22.07.2014 № 302)

2014 год - 4470тысяч рублей; (В редакции Постановления Правительства Курганской области от22.07.2014 № 302)

2015 год - 4470тысяч рублей; (В редакции Постановления Правительства Курганской области от22.07.2014 № 302)

2016 год - 4470тысяч рублей; (В редакции Постановления Правительства Курганской области от22.07.2014 № 302)

за счет средствфедерального бюджета: (В редакции Постановления Правительства Курганскойобласти от22.07.2014 № 302)

2014 год - 2302тысячи рублей. (В редакции Постановления Правительства Курганской области от22.07.2014 № 302)

Планируетсяпривлечь средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненнойситуации (далее - Фонд): (В редакции Постановления Правительства Курганскойобласти от22.07.2014 № 302)

2014 год - 8202тысячи рублей (по согласованию). (В редакции Постановления ПравительстваКурганской области от22.07.2014 № 302)

Основные направленияфинансирования:

- межведомственноевзаимодействие по выявлению и сопровождению несовершеннолетних, склонных касоциальному поведению или находящихся в конфликте с законом, а также лиц изчисла несовершеннолетних правонарушителей, находящихся в воспитательнойколонии, специализированных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа ицентре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей;

- развитие сети служб поработе с детьми, находящимися в конфликте с законом;

- совершенствование системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Курганскойобласти новых технологий и методик социализации, реабилитации и социальногосопровождения подростков, склонных к асоциальному поведению или оказавшихся вконфликте с законом;

- повышение правовойграмотности несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, и их родителей;

- информационно-методическоеобеспечение и повышение профессиональной компетентности специалистов,работающих с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом.

Имущество, приобретаемое засчет средств Фонда, от получателя средств передается исполнителям конкретныхмероприятий в установленном действующим законодательством порядке внезависимости от уровня собственности исполнителей.

Информация по ресурсномуобеспечению Программы по задачам, мероприятиям, главным распорядителям средствобластного бюджета, источникам и объемам финансирования, годам реализации ицелевым индикаторам представлена в таблице 4.

Таблица 4

Задача, целевой индикатор, на достижение которого направлено финансирование, мероприятие

Главный распорядитель средств областного бюджета

Источник финансирования

Объем финансирования (тысяча рублей), год

Всего на 2014 - 2016 годы

2014 год

2015 год

2016 год

Задача: совершенствование межведомственного сопровождения несовершеннолетних, склонных к асоциальному поведению или находящихся в конфликте с законом, а также лиц из числа несовершеннолетних правонарушителей, находящихся в воспитательной колонии, специализированных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа и центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей.

Целевой индикатор: доля несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, охваченных программами межведомственного сопровождения, в том числе вовлеченных в социально-реабилитационные программы, от общего числа несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, не менее 85% к 2016 году

Правительство Курганской области

Всего

в том числе: областной бюджет

655,2

218,4

(субвенции местным бюджетам)

655,2

218,4

Создание областной опорной площадки по профилактике социально негативных явлений среди молодежи

Главное управление образования Курганской области

Всего

в том числе:

450

150

областной бюджет

150

местные бюджеты <*>

300

100

Всего

в том числе:

3198

1398

900

местный бюджет <*>

2700

900

средства Фонда <*>

498

Управление культуры Курганской области

Всего

в том числе:

359

169

областной бюджет

285

средства Фонда <*>

Функционирование районной службы примирения

Всего

в том числе:

360

120

местный бюджет <*>

360

120

Правительство Курганской области

Всего

в том числе:

540

180

областной бюджет

540

180

Главное управление образования Курганской области

Всего

в том числе:

150

областной бюджет

150

Задача: развитие сети служб по работе с детьми, находящимися в конфликте с законом.

Целевой индикатор: удельный вес несовершеннолетних, совершивших преступления или принявших в них участие, в общей численности несовершеннолетних не более 1,8%; удельный вес несовершеннолетних, совершивших преступление повторно, в общей численности несовершеннолетних, совершивших преступление, не более 25%; число преступлений и правонарушений, совершенных несовершеннолетними, не более 650

Организация службы медико-социального сопровождения несовершеннолетних, склонных к асоциальному поведению, находящихся в конфликте с законом, состоящих на учете в наркологических и психиатрических кабинетах

Департамент здравоохранения Курганской области

Всего

в том числе:

1190

490

350

областной бюджет

1050

350

средства Фонда <*>

140

Организация мобильной медико-социальной службы для проведения профилактической работы и мониторинга наркоситуации среди несовершеннолетних, склонных к асоциальному поведению, находящихся в конфликте с законом, состоящих на учете в наркологических кабинетах

Департамент здравоохранения Курганской области

Всего

в том числе:

900

областной бюджет

623

средства Фонда <*>

277

Развитие службы по выявлению и сопровождению несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, "Социальная помощь"

Главное управление образования Курганской области

Всего

в том числе:

1828

областной бюджет

1150

средства Фонда <*>

678

Задача: внедрение в работу служб учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Курганской области новых технологий и методик социализации, реабилитации и социального сопровождения подростков, склонных к асоциальному поведению или оказавшихся в конфликте с законом.

Комплексная реабилитация детей, находящихся в конфликте с законом, профилактической работы наставничества со стороны социально ориентированных организаций

Всего

в том числе:

790

390

200

местный бюджет <*>

600

200

средства Фонда <*>

190

Внедрение технологии формирования допрофессиональных навыков у подростков, состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях Курганской области (изучение правил дорожного движения и приобретение навыков вождения автомобиля)

Всего

в том числе:

средства Фонда <*>

Реабилитация несовершеннолетних, склонных к асоциальному поведению, находящихся в конфликте с законом, состоящих на учете в наркологических и психиатрических кабинетах, через участие в реабилитационно-адаптационных психотерапевтических программах

Департамент здравоохранения Курганской области

Всего

в том числе:

8352

3152

2600

областной бюджет

7237

2037

2600

средства Фонда <*>

1115

Социально-трудовая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, посредством их занятости в интегрированных отрядах "Наш город"

Всего

в том числе:

5345

2045

1650

местный бюджет <*>

4950

1650

средства Фонда <*>

395

Профилактика противоправного поведения несовершеннолетних в рамках тематических смен "В ногу с законом"

Всего

в том числе:

5000

2000

1500

местный бюджет <*>

4500

1500

средства Фонда <*>

500

Организация реабилитации несовершеннолетних, состоящих на учетах в органах внутренних дел и комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав средствами арт-терапии

Управление культуры Курганский областной

Всего

в том числе:

833

333

250

областной бюджет

750

250

средства Фонда <*>

Создание и организация деятельности социальной гостиной в учреждениях социального обслуживания семьи и детей для проведения тематических встреч с семьями, воспитывающими несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, их окружением

Всего

в том числе:

136

средства Фонда <*>

136

Организация дистанционного психологического консультирования подростков, состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, их родителей

Всего

в том числе:

767

федеральный бюджет <*>

642

средства Фонда <*>

125

Внедрение образовательного модуля по освоению информационно-коммуникативных технологий в условиях воспитательной колонии

Всего

в том числе:

105

федеральный бюджет <*>

105

Организация и проведение творческих встреч воспитанников воспитательной колонии с молодежными общественными организациями "Клуб веселых и находчивых"

Главное управление образования Курганской области

Всего

в том числе:

областной бюджет

"Социальный органайзер" - предоставление адресной социальной помощи несовершеннолетним при выходе из федерального казенного учреждения "Юргамышская воспитательная колония Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области", Государственного казенного специального учебно-воспитательного учреждения для детей и подростков с девиантным поведением "Просветская специальная общеобразовательная школа"

Всего

в том числе:

159

средства Фонда <*>

159

Апробация и внедрение технологии социальной адаптации и интеграции девушек, находящихся в конфликте с законом, "Дом на полпути"

Всего

в том числе:

1167

федеральный бюджет <*>

387

средства Фонда <*>

780

Организация и функционирование комнат для длительных свиданий несовершеннолетних, находящихся в учреждениях закрытого типа, с родными и близкими "Семейный очаг"

Главное управление образования Курганской области

Всего

в том числе:

545

областной бюджет

160

федеральный бюджет <*>

273

средства Фонда <*>

112

Создание социальных квартир (участков) для несовершеннолетних из числа завершивших пребывание в детском доме, имеющих отклонения в поведении

Всего

в том числе:

936

средства Фонда <*>

936

Восстановление детско-родительских отношений, получение психологической и иной консультативной помощи, в том числе экстренной, несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом, путем реализации технологии "Верю в семью: верю в себя"

Всего

в том числе:

150

федеральный бюджет <*>

150

Ресоциализация несовершеннолетних в условиях учреждений закрытого типа через занятия хоккеем

Главное управление образования Курганской области

Всего

в том числе:

895

областной бюджет

550

федеральный бюджет <*>

245

средства Фонда <*>

100