Закон Курганской области от 30.09.2013 № 53
О внесении изменений в Закон Курганской области "О бюджетном процессе в Курганской области"
КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ "О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ"Принят Курганской областной Думой 24 сентября 2013 года Внести в Закон Курганской области от 28 декабря 2007 годаN 326 "О бюджетном процессе в Курганской области" следующиеизменения: 1. В пункте 2 статьи 4 слова "10 дней" заменить словами "7дней". 2. Название главы 3 изложить в следующей редакции: "Глава 3. БЮДЖЕТНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ И КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ". 3. Абзац восемнадцатый статьи 8 после слов "(за исключениемсудебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарнойответственности главных распорядителей средств областного бюджета)"дополнить словами ", судебных актов о присуждении компенсации занарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок засчет средств областного бюджета". 4. Название главы 4 изложить в следующей редакции: "Глава 4. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ". 5. В статье 11: 1) в пункте 6 слова "отдельных государственных полномочий"заменить словами "полномочий по расчету и предоставлению дотацийбюджетам поселений"; 2) в пункте 8 слова "отдельных государственных полномочий"заменить словами "полномочий по расчету и предоставлению дотацийбюджетам поселений"; 3) в пункте 9 слова "отдельных государственных полномочий"заменить словами "указанных полномочий". 6. Дополнить статьей 12-1 следующего содержания: "Статья 12-1. Дифференцированные нормативы отчислений в местные бюджеты от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации Дифференцированные нормативы отчислений в местные бюджеты отакцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо,моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных)двигателей, производимые на территории Российской Федерации,устанавливаются законом Курганской области об областном бюджетеисходя из зачисления в местные бюджеты 10 процентов налоговыхдоходов консолидированного бюджета Курганской области от указанногоналога. Размеры указанных дифференцированных нормативов отчислений вместные бюджеты устанавливаются исходя из протяженностиавтомобильных дорог местного значения, находящихся в собственностисоответствующих муниципальных образований.". 7. В статье 14: 1) пункт 2 после слов "Инвестиционного фонда РоссийскойФедерации" дополнить словами "и инвестиционного фонда Курганскойобласти", после слов "дополнительным нормативам отчислений"дополнить словами "в размере, не превышающем расчетного объемадотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетногообъема дотации), замененной дополнительными нормативамиотчислений,"; 2) пункт 3 после слов "Инвестиционного фонда РоссийскойФедерации" дополнить словами "и инвестиционного фонда Курганскойобласти"; после слов "дополнительным нормативам отчислений"дополнить словами "в размере, не превышающем расчетного объемадотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетногообъема дотации), замененной дополнительными нормативамиотчислений,"; 3) абзац первый пункта 4 изложить в следующей редакции: "4. В муниципальных образованиях, в бюджетах которых долямежбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации (за исключением субвенций, а такжепредоставляемых муниципальным образованиям за счет средствИнвестиционного фонда Российской Федерации и инвестиционного фондаКурганской области субсидий и межбюджетных трансфертов наосуществление части полномочий по решению вопросов местногозначения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или)налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений вразмере, не превышающем расчетного объема дотации на выравниваниебюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации),замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двухиз трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентовобъема собственных доходов местных бюджетов, а также не имеющихгодовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год иболее из трех последних отчетных финансовых лет, осуществляютсяследующие дополнительные к установленным пунктом 3 настоящей статьимеры:"; 4) в пункте 5: слова "(за исключением субвенций)" исключить; дополнить абзацами следующего содержания: "Не подлежит приостановлению (сокращению) предоставлениесубвенций местным бюджетам из областного бюджета, за исключениемсубвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов наосуществление полномочий по расчету и предоставлению дотацийбюджетам поселений. Финансовое управление Курганской области вправе принятьрешение о приостановлении (сокращении) предоставления субвенцийбюджетам муниципальных районов на осуществление полномочий порасчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений в пределахобъема дотаций, подлежащих перечислению в бюджеты поселений, органыместного самоуправления которых не выполнили условий предоставлениямежбюджетных трансфертов из областного бюджета. Финансовое управление Курганской области вправе принятьрешение о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетныхтрансфертов (за исключением субвенций), предоставляемых областномубюджету из федерального бюджета для предоставления местнымбюджетам, по согласованию с главными распорядителями средствфедерального бюджета, осуществляющими предоставлениесоответствующих межбюджетных трансфертов из федерального бюджета. Перечень муниципальных образований, указанных в пунктах 2 - 4настоящей статьи, утверждается Финансовым управлением Курганскойобласти не позднее 15 ноября текущего финансового года."; 5) пункт 6 после слов "за исключением субвенций" дополнитьсловами ", а также предоставляемых муниципальным образованиям засчет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации иинвестиционного фонда Курганской области субсидий и межбюджетныхтрансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросовместного значения в соответствии с заключенными соглашениями"; 6) дополнить пунктами 7 и 8 следующего содержания: "7. Предоставление из областного бюджета межбюджетныхтрансфертов местным бюджетам исходя из результатов достиженияорганами местного самоуправления значений показателей,установленных в соответствии со статьей 18-1 Федерального закона от6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" (далее -Федеральный закон "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации"), не допускается (заисключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых в целяхсодействия достижению и (или) поощрения достижения наилучшихзначений показателей). 8. В связи с наделением органов местного самоуправлениямуниципальных районов полномочиями по расчету и предоставлениюдотаций бюджетам поселений в соответствии с пунктом 1 статьи 11настоящего закона межбюджетные трансферты за счет областногобюджета бюджетам поселений (за исключением субвенций)предоставляются при условии соблюдения соответствующими органамиместного самоуправления поселений основных условий предоставлениямежбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерацииместным бюджетам, предусмотренных статьей 136 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, и условий предоставления межбюджетныхтрансфертов из областного бюджета, предусмотренных настоящейстатьей.". 8. В статье 15: 1) пункт 2 изложить в следующей редакции: "2. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений утверждается законом Курганской области об областномбюджете на очередной финансовый год и плановый период иопределяется исходя из необходимости достижения критериявыравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлениюорганами местного самоуправления поселений полномочий по решениювопросов местного значения, установленного законом Курганскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год и плановыйпериод. Уровень, установленный в качестве критерия выравниванияфинансовых возможностей поселений, определяется как отношениеиндекса налогового потенциала к индексу бюджетных расходов всреднем по поселениям по формуле: К=ИНП/ИБР, где: К - уровень, установленный в качестве критерия выравниванияфинансовых возможностей поселений; ИНП - индекс налогового потенциала в среднем по поселениям; ИБР - индекс бюджетных расходов в среднем по поселениям. При определении объема дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений на очередной финансовый год и плановыйпериод не допускается снижение значения критерия выравниванияфинансовых возможностей поселений по осуществлению органамиместного самоуправления поселений полномочий по решению вопросовместного значения по сравнению со значением указанного критерия,установленным законом Курганской области об областном бюджете натекущий финансовый год и плановый период."; 2) в пункте 3: в абзаце первом слова "органов государственной властиКурганской области", "за счет средств областного бюджета"исключить; в абзаце третьем слово "поселениям" заменить словами "бюджетампоселений", слова "за счет средств областного бюджета" исключить; 3) дополнить пунктом 4-1 следующего содержания: "4-1. При составлении и (или) утверждении областного бюджетапо согласованию с представительными органами муниципальныхобразований дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений могут быть полностью или частично замененыдополнительными нормативами отчислений в бюджеты поселений отналога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в областнойбюджет. Указанный дополнительный норматив рассчитывается как отношениерасчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений (части расчетного объема дотации) к прогнозируемому всоответствии с единой методикой согласно приложению 2 к настоящемузакону объему налога на доходы физических лиц, подлежащегозачислению в консолидированный бюджет Курганской области потерритории соответствующего поселения. Дополнительные нормативы отчислений от налога на доходыфизических лиц устанавливаются на срок не менее трех лет. Изменениеуказанных нормативов отчислений в бюджеты поселений в течениетекущего финансового года не допускается. Средства, полученные поселением по дополнительному нормативуотчислений от налога на доходы физических лиц сверх расчетногообъема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений(части расчетного объема дотации), изъятию в областной бюджет и(или) учету при последующем распределении финансовой помощи местнымбюджетам не подлежат. Потери бюджета поселения в связи с получением средств подополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физическихлиц ниже расчетного объема дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений (части расчетного объема дотации)компенсации из областного бюджета и (или) учету при последующемраспределении межбюджетных трансфертов местным бюджетам неподлежат."; 4) пункт 6 изложить в следующей редакции: "6. Распределение дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений между поселениями и (или) заменяющие ихдополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физическихлиц в бюджеты поселений утверждаются законом Курганской области обобластном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Допускается утверждение на плановый период не распределенногомежду поселениями объема дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений в размере не более 20 процентов общегообъема указанных дотаций, утвержденного на первый год плановогопериода, и не более 20 процентов общего объема указанных дотаций,утвержденного на второй год планового периода. Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений бюджету каждого поселения на очередной финансовый год ипервый год планового периода не может быть меньше размера дотациина выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, утвержденногосоответственно на первый год планового периода и второй годпланового периода в областном бюджете на текущий финансовый год иплановый период, за исключением случаев внесения федеральнымизаконами изменений, приводящих к увеличению расходов и (или)снижению доходов областного бюджета.". 9. В статье 16: 1) пункт 2 изложить в следующей редакции: "2. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) утверждается закономКурганской области об областном бюджете на очередной финансовый годи плановый период и определяется исходя из необходимости достижениякритерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов), установленного закономКурганской области об областном бюджете на очередной финансовый годи плановый период. При определении объема дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов) наочередной финансовый год и плановый период не допускается снижениеуказанного в абзаце первом настоящего пункта критерия выравниваниярасчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городскихокругов) по сравнению со значением критерия, установленным закономКурганской области об областном бюджете на текущий финансовый год иплановый период."; 2) дополнить пунктом 4-1 следующего содержания: "4-1. При составлении и (или) утверждении областного бюджетапо согласованию с представительными органами муниципальныхобразований дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) могут быть полностью иличастично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджетымуниципальных районов (городских округов) от налога на доходыфизических лиц, подлежащего зачислению в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации в областной бюджет. Указанный дополнительный норматив рассчитывается как отношениерасчетного объема дотации (части расчетного объема дотации)муниципальному району (городскому округу) к прогнозируемому всоответствии с единой методикой согласно приложению 4 к настоящемузакону объему налога на доходы физических лиц. Дополнительные нормативы отчислений от налога на доходыфизических лиц устанавливаются на срок не менее трех лет. Изменениеуказанных нормативов отчислений в бюджеты муниципальных районов(городских округов) в течение текущего финансового года недопускается. Средства, полученные муниципальным районом (городским округом)по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходыфизических лиц сверх расчетного объема дотации (части расчетногообъема дотации) на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов), изъятию в областнойбюджет и (или) учету при последующем распределении межбюджетныхтрансфертов местным бюджетам не подлежат. Потери бюджета муниципального района (городского округа) всвязи с получением средств по дополнительному нормативу отчисленийот налога на доходы физических лиц в объеме ниже расчетного объемадотации (части расчетного объема дотации) на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов)компенсации из областного бюджета и (или) учету при последующемраспределении межбюджетных трансфертов местным бюджетам неподлежат."; 3) пункт 5 изложить в следующей редакции: "5. Распределение дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов) междумуниципальными районами (городскими округами) и (или) заменяющие ихдополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физическихлиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов)утверждаются законом Курганской области об областном бюджете наочередной финансовый год и плановый период. Допускается утверждение на плановый период не распределенногомежду муниципальными районами (городскими округами) объема дотацийна выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов) в размере не более 20 процентов общего объемауказанных дотаций, утвержденного на первый год планового периода, ине более 20 процентов общего объема указанных дотаций,утвержденного на второй год планового периода. Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) бюджету каждогомуниципального района (городского округа) на очередной финансовыйгод и первый год планового периода не может быть меньше размерадотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов), утвержденного соответственно на первыйгод планового периода и второй год планового периода в областномбюджете на текущий финансовый год и плановый период, за исключениемслучаев внесения федеральными законами изменений, приводящих кувеличению расходов и (или) снижению доходов областного бюджета.". 10. В пункте 3 статьи 17: 1) абзац первый дополнить словами "в соответствии стребованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации"; 2) дополнить абзацем вторым следующего содержания: "Правительство Курганской области утверждает на срок не менеетрех лет перечень расходных обязательств муниципальных образований,возникающих при выполнении полномочий органов местногосамоуправления по вопросам местного значения, в целяхсофинансирования которых предоставляются субсидии из областногобюджета, целевые показатели результативности предоставлениясубсидий и их значения.". 11. В абзаце третьем пункта 3 статьи 21 слова "на выравниваниеуровня бюджетной обеспеченности поселений" заменить словами"бюджетам поселений". 12. В пункте 1 статьи 22 слова "от 6 октября 2003 года N131-ФЗ" исключить. 13. В пункте 2 статьи 24 слова "(очередной финансовый год иплановый период)" заменить словами "- очередной финансовый год иплановый период". 14. В пункте 3 статьи 28 слова "(очередной финансовый год иплановый период)" заменить словами "- очередной финансовый год иплановый период". 15. В статье 32: 1) название изложить в следующей редакции: "Статья 32. Бюджетные инвестиции в объекты государственной и муниципальной собственности"; 2) пункт 5 дополнить абзацами следующего содержания: "Законом Курганской области об областном бюджете может бытьпредусмотрено предоставление субсидий местным бюджетам насофинансирование объектов капитального строительства муниципальнойсобственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются изместных бюджетов. Предоставление указанных субсидий местным бюджетамосуществляется в соответствии с бюджетным законодательствомРоссийской Федерации.". 16. Дополнить статьей 32-1 следующего содержания: "Статья 32-1. Инвестиционный фонд Курганской области 1. В областном бюджете создается инвестиционный фондКурганской области, представляющий собой часть средств областногобюджета, подлежащую использованию в целях реализации инвестиционныхпроектов, осуществляемых на принципах государственно-частногопартнерства. 2. Порядок формирования и использования бюджетных ассигнованийинвестиционного фонда Курганской области устанавливаетсяПравительством Курганской области.". 17. Дополнить главой 6-1 следующего содержания: "Глава 6-1. СОСТАВЛЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА И ПРОЕКТА БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА Статья 34-1. Составление и утверждение проекта бюджета муниципального района и проекта бюджета городского округа Проект бюджета муниципального района, проект бюджетагородского округа составляются и утверждаются сроком на три года(очередной финансовый год и плановый период).". 18. Абзац девятый пункта 1 статьи 35 изложить в следующейредакции: "верхний предел государственного внутреннего долга на 1 январягода, следующего за очередным финансовым годом и каждым годомпланового периода, и (или) верхний предел государственного внешнегодолга на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом икаждым годом планового периода;". 19. Абзац второй пункта 1 статьи 37 изложить в следующейредакции: "верхний предел государственного внутреннего долга на 1 январягода, следующего за очередным финансовым годом и каждым годомпланового периода, и (или) верхний предел государственного внешнегодолга на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом икаждым годом планового периода;". 20. Таблицу приложения 2 к единой методике распределениядотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов) изложить в следующей редакции:"+————————————————————+————————————————+—————————————+——————————————————+|Вопросы местного | Показатель, | Применяемый | Доля расходов || значения |характеризующий | коэффициент |в репрезентативной|| | потребителей | | системе || |бюджетных услуг | | |+————————————————————+————————————————+—————————————+——————————————————+ Общегосударственные Численность Средний 9 вопросы населения коэффициент масштаба. Коэффициент уровня цен Создание условий Протяженность Средний 8для предоставления автомобильных коэффициенттранспортных услуг дорог, масштаба. населению и находящихся в Коэффициент организация муниципальной уровня цен транспортного собственности обслуживания населения (содержание и строительство автомобильных дорог) Жилищно- Площадь жилых Коэффициент 9 коммунальное помещений стоимости хозяйство муниципального жилищно- (организация жилищного фонда коммунальных электро- и услуг газоснабжения населения, организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов) Организация Численность Коэффициент 31 предоставления учащихся уровня ценобщедоступного и бесплатногоначального общего,основного общего, среднего общего образования по основнымобщеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, за исключением полномочий по финансовому обеспечениюреализации основныхобщеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами Организация Численность Коэффициент 15 предоставления воспитанников уровня цен общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основнымобщеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, за исключением полномочий по финансовому обеспечениюреализации основныхобщеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами Организация Численность Коэффициент 4 предоставления учащихся уровня цен дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях, за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органамигосударственной власти Курганской области Другие вопросы Численность Коэффициент 24 местного значения населения урбанизации. Коэффициент уровня цен ". Статья 2 1. Настоящий закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с4 декабря 2012 года, за исключением пунктов 6, 8, 9, 10, 17, 18,19, 20 статьи 1 настоящего закона. 2. Пункты 6, 8, 9, 10, 17, 18, 19, 20 статьи 1 настоящегозакона вступают в силу с 1 января 2014 года. Губернатор Курганской области О.А.Богомолов город Курган 30 сентября 2013 года N 53