Постановление Администрации города Кургана Курганской области от 06.12.2010 № 10886
О Порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КУРГАНА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 6 декабря 2010 года N 10886 Утратилo силу - Постановление Администрации города Кургана Курганской области от 18.08.2011 г. N 5995 О Порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг В целях реализации административной реформы на территориигорода Кургана, в соответствии с Федеральным законом от 6 октября2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг", ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 года N 679 "Опорядке разработки и утверждения административных регламентовисполнения государственных функций (предоставления государственныхуслуг)", Уставом муниципального образования города Кургана,Администрация города КурганаПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Порядок разработки и утверждения административныхрегламентов предоставления муниципальных услуг (приложение). 2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложитьна управляющую делами Администрации города Кургана Румянцеву Н.А. Руководитель Администрации города Кургана А.Г.Якушев Утверждено Постановлением Администрации города Кургана от 6 декабря 2010 года N 10886 Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок разработки и утвержденияадминистративных регламентов предоставления муниципальных услуг(далее - Порядок), устанавливает общие требования к разработке иутверждению органами местного самоуправления города Курганаадминистративных регламентов предоставления муниципальных услуг(далее - административные регламенты). 1.2. Для целей Порядка используются следующие основные терминыи понятия: 1.2.1. административный регламент - нормативный правовой акт,устанавливающий порядок предоставления муниципальной услуги истандарт предоставления государственной или муниципальной услуги; 1.2.2. муниципальная услуга - деятельность по реализациифункций органа местного самоуправления, которая осуществляется позапросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющегомуниципальные услуги, по решению вопросов местного значения,установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" и Уставом города Кургана. В предоставлении муниципальной услуги могут участвоватьмуниципальные учреждения, другие организации, в которых размещаетсямуниципальное задание (заказ); 1.2.3. заявитель - физическое или юридическое лицо (заисключением государственных органов и их территориальных органов,органов государственных внебюджетных фондов и их территориальныхорганов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченныепредставители, обратившиеся в орган, предоставляющий муниципальныеуслуги, либо в организации, указанные в абзаце 2 пункта 1.2.2настоящего Порядка, с запросом о предоставлении муниципальнойуслуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме; 1.2.4. предоставление муниципальных услуг в электронной форме- предоставление муниципальных услуг с использованиеминформационно-телекоммуникационных технологий, в том числе сиспользованием портала государственных и муниципальных услуг,многофункциональных центров, универсальной электронной карты идругих средств, включая осуществление в рамках такогопредоставления электронного взаимодействия между государственнымиорганами, органами местного самоуправления, организациями изаявителями; 1.2.5. административная процедура - логическиобособленная последовательность административных действий органапри предоставлении муниципальной услуги, имеющая конечный результати выделяемая в рамках предоставления муниципальной услуги. 2. Организация разработки и утверждения административных регламентов 2.1. Разработку проекта административного регламентаосуществляет орган, предоставляющий муниципальную услугу. Дляорганизации работы по подготовке проектов административныхрегламентов и их согласованию в органах, предоставляющихмуниципальную услугу, создаются соответствующие рабочие группы. 2.2. Административные регламенты разрабатываются на основефедеральных законов, нормативных правовых актов ПрезидентаРоссийской Федерации и Правительства Российской Федерации,нормативных правовых актов Курганской области и муниципальныхправовых актов города Кургана, иных правовых актов, устанавливающихкритерии, сроки и последовательность административных процедур,административных действий и (или) принятия решений, иные требованияк порядку предоставления муниципальных услуг. 2.3. При разработке административных регламентов орган,предоставляющий муниципальную услугу, предусматривает оптимизацию(повышение качества) предоставления услуг, в том числе: 2.3.1. упорядочение административных процедур иадминистративных действий; 2.3.2. устранение избыточных административных процедур иизбыточных административных действий, если это не противоречитфедеральным законам и иным нормативным правовым актам; 2.3.3. сокращение количества документов, представляемыхзаявителями для предоставления муниципальной услуги, применениеновых форм документов, позволяющих устранить необходимостьнеоднократного предоставления идентичной информации; 2.3.4. сокращение срока предоставления муниципальной услуги, атакже сроков исполнения отдельных административных процедур иадминистративных действий в рамках предоставления муниципальнойуслуги. 2.4. Проект административного регламента подлежит размещению всети Интернет на официальном сайте Администрации города Курганаwww.kurgan-city.ru. 2.5. С даты размещения в сети Интернет на официальном сайте,проект административного регламента должен быть доступензаинтересованным лицам для ознакомления. 2.6. Проекты административных регламентов подлежат независимойэкспертизе и экспертизе, проводимой Департаментом финансовАдминистрации города Кургана, Правовым управлением Администрациигорода Кургана (далее - уполномоченные органы). 2.7. Предметом независимой экспертизы проектаадминистративного регламента (далее - независимая экспертиза)является оценка возможного положительного эффекта, а такжевозможных негативных последствий реализации положений проектаадминистративного регламента для граждан и организаций. 2.8. Независимая экспертиза может проводиться физическими июридическими лицами в инициативном порядке за счет собственныхсредств. Независимая экспертиза не может проводиться физическими июридическими лицами, принимавшими участие в разработке проектаадминистративного регламента, а также организациями, находящимися введении органа, являющегося разработчиком административногорегламента. 2.9. Срок, отведенный для проведения независимой экспертизы,указывается при размещении проекта административного регламента всети Интернет на официальном сайте. Данный срок не может быть менееодного месяца со дня размещения проекта административногорегламента в сети Интернет на официальном сайте. 2.10. По результатам независимой экспертизы отделоминформационно-технического обеспечения и технической защитыинформации Администрации города Кургана формируется сводныйкомплект полученных заключений и направляется в орган, являющийсяразработчиком административного регламента. Орган, являющийсяразработчиком административного регламента, обязан в течение 5 днейрассмотреть все поступившие заключения независимой экспертизы ипринять решение по результатам каждой такой экспертизы. 2.11. Непоступление заключения независимой экспертизы в орган,являющийся разработчиком административного регламента, в срок,отведенный для проведения независимой экспертизы, не являетсяпрепятствием для проведения экспертизы, указанной в пункте 2.6Порядка, и последующего утверждения административного регламента. 2.12. Предметом экспертизы проектов административныхрегламентов, проводимой уполномоченными органами, является оценкасоответствия проектов административных регламентов требованиям,предъявляемым к ним действующим законодательством, а также оценкаучета результатов независимой экспертизы в проектахадминистративных регламентов. 2.13. Административные регламенты утверждаются постановлениемАдминистрации города Кургана. 2.14. Административные регламенты после их утвержденияподлежат опубликованию, а также размещаются в сети Интернет наофициальном сайте муниципального образования и муниципальныхучреждений, участвующих в предоставлении муниципальной услуги.Тексты административных регламентов размещаются также в местахпредоставления муниципальной услуги. 3. Требования к административным регламентам 3.1. Административный регламент должен содержать информацию,необходимую и достаточную для получения муниципальной услугизаявителями, а также для предоставления муниципальной услугимуниципальными служащими и иными должностными лицами. 3.2. Наименование административного регламента определяетсяорганом, предоставляющим муниципальную услугу, с учетомформулировки, соответствующей редакции положения нормативногоправового акта, которым предусмотрена такая муниципальная услуга. 3.3. Структура административного регламента должна содержатьразделы, устанавливающие: 1) общие положения; 2) стандарт предоставления муниципальной услуги; 3) состав, последовательность и сроки выполненияадминистративных процедур, требования к порядку их выполнения, втом числе особенности выполнения административных процедур вэлектронной форме; 4) формы контроля за исполнением административного регламента; 5) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений идействий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальнуюуслугу, а также муниципальных служащих и иных должностных лиц. 3.4. Раздел, касающийся общих положений, определяет цели ипринципы предоставления муниципальной услуги. 3.5. Раздел, устанавливающий стандарт предоставлениямуниципальной услуги состоит из следующих подразделов: 3.5.1. наименование муниципальной услуги; 3.5.2. наименование органа, предоставляющего муниципальнуюуслугу; 3.5.3. результат предоставления муниципальной услуги; 3.5.4. срок предоставления муниципальной услуги; 3.5.5. правовые основания для предоставления муниципальнойуслуги; 3.5.6. порядок информирования о правилах предоставлениямуниципальной услуги, состоит из следующих подразделов: 3.5.6.1. информация о местах нахождения (адрес, индекс) играфике работы органов, предоставляющих муниципальную услугу, атакже о других организациях, обращение в которые необходимо дляпредоставления муниципальной услуги. В случае большого объема такойинформации, она приводится в приложении к административномурегламенту; 3.5.6.2. справочные телефоны органов и организаций,предоставляющих муниципальную услугу; 3.5.6.3. адреса официальных сайтов органов в сети Интернет,содержащих информацию о предоставлении муниципальной услуги; 3.5.6.4. порядок получения информации заявителями по вопросампредоставления муниципальной услуги, в том числе о ходепредоставления муниципальной услуги; 3.5.6.5. порядок, форма и место размещения указанной вподпунктах 3.5.6.1 - 3.5.6.4 настоящего пункта информации, в томчисле на стендах в местах предоставления муниципальной услуги, атакже в сети Интернет на официальном сайте органа, предоставляющегомуниципальную услугу. 3.5.7. исчерпывающий перечень документов, необходимых всоответствии с законодательными или иными нормативными правовымиактами для предоставления муниципальной услуги; 3.5.7. исчерпывающий перечень оснований для отказа в приемедокументов, необходимых для предоставления муниципальной услуги; 3.5.8. исчерпывающий перечень оснований для отказа впредоставлении муниципальной услуги; 3.5.9. размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлениимуниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях,предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствиис ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации,муниципальными правовыми актами; 3.5.10. максимальный срок ожидания в очереди при подачезапроса о предоставлении муниципальной услуги и при получениирезультата предоставления муниципальной услуги; 3.5.11. срок регистрации запроса заявителя о предоставлениимуниципальной услуги; 3.5.12. требования к помещениям, в которых предоставляютсямуниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнениязапросов о предоставлении муниципальной услуги, информационнымстендам с образцами их заполнения и перечнем документов,необходимых для предоставления каждой муниципальной услуги; 3.5.13. показатели доступности и качества муниципальных услуг; 3.5.14. иные сведения, в том числе учитывающие особенностипредоставления муниципальных услуг в многофункциональных центрах иособенности предоставления муниципальных услуг в электронной форме. 3.6. Раздел, устанавливающий состав, последовательность исроки выполнения административных процедур, требования к порядку ихвыполнения, в том числе особенности выполнения административныхпроцедур в электронной форме, состоит из подразделов,соответствующих количеству административных процедур: 3.6.1. описание каждой административной процедуры содержитследующие обязательные элементы: 3.6.1.1. юридические факты, являющиеся основанием для началаадминистративной процедуры; 3.6.1.2. сведения о должностном лице, ответственном завыполнение административного действия. Если нормативные правовыеакты, непосредственно регулирующие предоставление муниципальнойуслуги, содержат указание на конкретную должность, она указываетсяв тексте административного регламента; 3.6.1.3. содержание процедуры, продолжительность и (или)максимальный срок ее выполнения; 3.6.1.4. критерии принятия решений; 3.6.1.5. результат административной процедуры и порядокпередачи результата, который может совпадать с юридическим фактом,являющимся основанием для начала исполнения следующейадминистративной процедуры; 3.6.1.6. способ фиксации результата выполненияадминистративной процедуры, в том числе в электронной форме,содержащий указание на формат обязательного отображенияадминистративной процедуры, в том числе в электронных системах; 3.6.1.7. блок-схема каждой административной процедурыприводится в приложении к административному регламенту. 3.7. Раздел, касающийся форм контроля за исполнениемадминистративного регламента, состоит из следующих подразделов: 3.7.1. порядок осуществления текущего контроля за соблюдениеми исполнением ответственными должностными лицами положенийадминистративного регламента и иных нормативных правовых актов,устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, атакже принятием решений ответственными лицами, с указанием перечнядолжностных лиц по рассмотрению претензий (жалоб) на предоставлениеуслуги несоответствующей требованиям, установленным действующимзаконодательством; 3.7.2. порядок и периодичность осуществления плановых ивнеплановых проверок полноты и качества предоставлениямуниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля заполнотой и качеством предоставления муниципальной услуги; 3.7.3. ответственность муниципальных служащих и иныхдолжностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые(осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги. 3.8. В разделе, касающемся досудебного (внесудебного) порядкаобжалования решений и действий (бездействия) органа,предоставляющего муниципальную услугу, а также муниципальныхслужащих и иных должностных лиц, указываются: 3.8.1. информация для заявителей об их праве на досудебноеобжалование действий (бездействия) и решений, принятых(осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги; 3.8.2. орган, в который может быть адресована жалоба заявителяв досудебном порядке и порядок ее рассмотрения; 3.8.3. сроки рассмотрения жалобы. 4. Внесение изменений в административные регламенты. Анализ применения административных регламентов 4.1. Внесение изменений в административные регламентыосуществляется в случае изменения законодательства РоссийскойФедерации, иных нормативных правовых актов, регулирующихпредоставление муниципальной услуги, изменения структуры органа, ксфере деятельности которого относится предоставление муниципальнойуслуги, а также по предложениям указанного органа, основанным нарезультатах анализа практики применения административныхрегламентов. 4.1.1. Внесение изменений в административные регламентыосуществляется в порядке, установленном для разработки иутверждения административных регламентов. 4.2. Анализ практики применения административных регламентовпроводится органами, предоставляющими муниципальные услуги, другимиорганизациями, в которых размещается муниципальное задание (заказ)с целью установления: 4.2.1. соответствия исполнения административного регламентатребованиям к качеству и доступности предоставления муниципальнойуслуги. При этом подлежит установлению оценка потребителямимуниципальной услуги характера взаимодействия с соответствующимидолжностными лицами, качества и доступности соответствующеймуниципальной услуги (срок предоставления, условия ожидания приема,порядок информирования о муниципальной услуге и т.д.); 4.2.2. обоснованности отказов в предоставлении муниципальнойуслуги; 4.2.3. выполнения требований к оптимальности административныхпроцедур. При этом подлежат установлению возможность уменьшениясроков исполнения административных процедур и административныхдействий, отсутствие избыточных административных действий; 4.2.4. соответствия должностных инструкций ответственныхдолжностных лиц, участвующих в исполнении муниципальной функции(предоставлении муниципальной услуги), административному регламентув части описания в них административных действий, профессиональныхзнаний и навыков; 4.2.5. необходимости внесения в него изменений. Управляющая делами Администрации города Кургана Н.А.Румянцева