Постановление Администрации города Кургана Курганской области от 18.08.2011 № 5995
Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КУРГАНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 августа 2011 года N 5995
Об утверждении порядка разработки
и утверждения административных регламентов
предоставления муниципальных услуг
(В редакции Постановлений Администрации города Кургана Курганской
области от 27.08.2014 № 6393;
от 14.01.2016 № 61)
В целях реализации административной реформы на территории
города Кургана, в соответствии с Федеральными законами от
06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об
организации предоставления государственных и муниципальных услуг",
Постановлением Правительства РФ от 16.05.2011 N 373 "О разработке и
утверждении административных регламентов исполнения государственных
функций и административных регламентов предоставления
государственных услуг", Уставом муниципального образования города
Кургана Администрация города Кургана
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Порядок разработки и утверждения административных
регламентов предоставления муниципальных услуг, согласно
приложению.
2. Признать утратившими силу Постановления Администрации
города Кургана:
2.1. от 06.12.2010 N 10886 "О Порядке разработки и утверждения
административных регламентов предоставления муниципальных услуг";
2.2. от 03.02.2011 N 776 "О внесении изменений в Постановление
Администрации города Кургана от 06.12.2010 N 10886 "О Порядке
разработки и утверждения административных регламентов
предоставления муниципальных услуг".
3. Департаментам Администрации города Кургана привести свои
административные регламенты предоставления муниципальных услуг в
соответствие с настоящим Постановлением.
4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить
на заместителя руководителя Администрации города, директора
Департамента финансов Зворыгина И.В. и управляющую делами
Администрации города Кургана Румянцеву Н.А.
Руководитель
Администрации города Кургана А.Г. Якушев
Приложение
к Постановлению
Администрации города Кургана
от 18 августа 2011 года N 5995
Порядок
разработки и утверждения административных
регламентов предоставления муниципальных услуг
(В редакции Постановлений Администрации города Кургана Курганской
области от 27.08.2014 № 6393;
от 14.01.2016 № 61)
1. Общие положения
1. Настоящий Порядок устанавливает требования к разработке и
утверждению административных регламентов предоставления
муниципальных услуг на территории муниципального образования города
Кургана.
2. Административным регламентом предоставления муниципальных
услуг устанавливаются сроки и последовательность административных
процедур и административных действий органа Администрации города
Кургана при предоставлении муниципальной услуги.
3. Административный регламент предоставления муниципальной
услуги также устанавливает порядок взаимодействия между
структурными подразделениями органов Администрации города Кургана и
должностными лицами, взаимодействие органа Администрации города
Кургана с физическими и (или) юридическими лицами, иными органами
государственной власти и местного самоуправления, учреждениями и
организациями при предоставлении муниципальной услуги.
4. Административные регламенты предоставления муниципальных
услуг разрабатываются органами Администрации города Кургана, к
сфере деятельности которых относится предоставление муниципальной
услуги, в соответствии с федеральными законами, нормативными
правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации, нормативными правовыми актами Курганской
области и муниципальными правовыми актами.
5. При разработке административных регламентов предоставления
муниципальных услуг орган Администрации города Кургана
предусматривает оптимизацию (повышение качества) предоставления
муниципальных услуг, в том числе:
5.1. Упорядочение административных процедур и административных
действий.
5.2. Устранение избыточных административных процедур
(действий).
5.3. Сокращение срока предоставления муниципальной услуги, а
также сроков исполнения отдельных административных процедур и
административных действий в рамках предоставления муниципальной
услуги. Орган Администрации города Кургана, осуществляющий
подготовку административного регламента, может установить в
административном регламенте сокращенные сроки предоставления
муниципальной услуги, а также сроки выполнения административных
процедур в рамках предоставления муниципальной услуги по отношению
к соответствующим срокам, установленным в законодательстве
Российской Федерации.
5.4. Возможность сокращения количества документов,
представляемых заявителями для предоставления муниципальной услуги,
применение новых форм документов, позволяющих устранить
необходимость неоднократного представления идентичной информации,
снижение количества взаимодействий заявителей с должностными
лицами, в том числе за счет выполнения отдельных административных
процедур (действий) на базе многофункциональных центров
предоставления государственных и муниципальных услуг и реализации
принципа "одного окна", использование межведомственных согласований
при предоставлении муниципальной услуги без участия заявителя, в
том числе с использованием информационно-коммуникационных
технологий.
5.5. Указание об ответственности должностных лиц за
несоблюдение ими требований административных регламентов
предоставления муниципальных услуг при выполнении административных
процедур или административных действий.
5.6. Возможность осуществления отдельных административных
процедур и административных действий в электронной форме.
6. Орган Администрации города Кургана, осуществляющий
подготовку административного регламента, направляет разработанный
проект административного регламента на согласование в соответствии
с правилами документооборота, установленными в Администрации города
Кургана.
7. Проект административного регламента подлежит размещению в
сети Интернет на официальном сайте муниципального образования
города Кургана www.kurgan-city.ru.
Уполномоченным органом на размещение проекта административного
регламента на официальном сайте, является отдел
информационно-технического обеспечения и технической защиты
информации Администрации города Кургана.
(Пункт в редакции Постановления Администрации города Кургана
Курганской области от 27.08.2014 № 6393)
8. С даты размещения на официальном сайте проект
административного регламента становится доступным заинтересованным
лицам для ознакомления.
Проекты административных регламентов подлежат независимой
экспертизе в порядке, установленном Федеральным законом от
27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных
и муниципальных услуг", и экспертизе, проводимой Департаментом
финансов Администрации города Кургана и Правовым управлением
Администрации города Кургана (далее - уполномоченные органы).
9. По результатам независимой экспертизы отделом
информационно-технического обеспечения и технической защиты
информации Администрации города Кургана формируется сводный
комплект полученных заключений и направляется в орган Администрации
города Кургана, являющийся разработчиком административного
регламента. Указанный орган обязан в течение 5 рабочих дней
рассмотреть все поступившие заключения независимой экспертизы и
принять решение по результатам каждой такой экспертизы. (В редакции
Постановления Администрации города Кургана Курганской области
от 27.08.2014 № 6393)
10. Непоступление заключения независимой экспертизы в орган
Администрации города Кургана, являющийся разработчиком
административного регламента, в срок, отведенный для проведения
независимой экспертизы, не является препятствием для проведения
экспертизы уполномоченными органами и последующего утверждения
административного регламента.
11. Предметом экспертизы проектов административных
регламентов, проводимой уполномоченными органами, является оценка
соответствия проектов административных регламентов требованиям,
предъявляемым к ним действующим законодательством, а также оценка
учета результатов независимой экспертизы в проектах
административных регламентов.
Срок проведения экспертизы составляет не более 15 рабочих дней
со дня поступления проекта административного регламента.
Орган Администрации города Кургана, являющийся разработчиком
административного регламента, обеспечивает учет замечаний и
предложений по результатам проведенной экспертизы.
12. Административные регламенты, разработанные органами
Администрации города Кургана, утверждаются постановлением
Администрации города Кургана.
13. Внесение изменений в административные регламенты
осуществляется в случае изменения законодательства Российской
Федерации, регулирующего предоставление муниципальной услуги,
изменения структуры органов Администрации города Кургана, к сфере
деятельности которых относится предоставление соответствующей
муниципальной услуги, а также по предложениям федеральных и
государственных органов власти, основанным на результатах анализа
практики применения административных регламентов. Внесение
изменений в административные регламенты осуществляется в порядке,
установленном для разработки и утверждения административных
регламентов. (В редакции Постановления Администрации города Кургана
Курганской области от 27.08.2014 № 6393)
14. Утвержденные административные регламенты подлежат
опубликованию в газете "Курган и курганцы", а также размещаются в
сети Интернет на официальном сайте муниципального образования
города Кургана www.kurgan-city.ru. (В редакции Постановления
Администрации города Кургана Курганской области
от 27.08.2014 № 6393)
2. Требования к структуре административных регламентов
1. Наименование административного регламента определяется
органом Администрации города Кургана, ответственным за его
разработку, с учетом формулировки, соответствующей редакции
положения нормативного правового акта, которым предусмотрена такая
муниципальная услуга.
2. Структура административного регламента должна содержать
разделы, устанавливающие:
2.1. Общие положения.
2.2. Стандарт предоставления муниципальной услуги.
2.3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку их выполнения, в
том числе особенности выполнения административных процедур в
электронной форме.
2.4. Формы контроля за предоставлением муниципальной услуги.
2.5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и
действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную
услугу, а также их должностных лиц.
3. Требования к разделу административного
регламента, устанавливающему общие положения
1. Раздел административного регламента, устанавливающий общие
положения, определяет:
1.1. Предмет регулирования административного регламента.
1.2. Круг заявителей.
1.3. Требования к порядку информирования о порядке
предоставления муниципальной услуги, в том числе:
1.3.1. информацию о месте нахождения и графике работы органа
Администрации города Кургана, предоставляющего муниципальную
услугу, его структурных подразделениях, организациях, участвующих в
предоставлении муниципальной услуги, а также многофункционального
центра предоставления государственных и муниципальных услуг;
1.3.2. справочные телефоны органа Администрации города
Кургана, предоставляющего муниципальную услугу, организаций,
участвующих в предоставлении муниципальной услуги;
1.3.3. адреса официальных сайтов органов Администрации города
Кургана, организаций, участвующих в предоставлении муниципальной
услуги, в сети Интернет, содержащих информацию о предоставлении
муниципальной услуги, услугах, необходимых и обязательных для
предоставления муниципальной услуги, адреса их электронной почты;
1.3.4. порядок получения информации заявителями по вопросам
предоставления муниципальной услуги, услуг, необходимых и
обязательных для предоставления муниципальных услуг, сведений о
ходе предоставления указанных услуг, в том числе с использованием
федеральной государственной информационной системы "Единый портал
государственных и муниципальных услуг (функций); (В редакции
Постановления Администрации города Кургана Курганской области
от 27.08.2014 № 6393)
1.3.5. форму и место размещения указанной в настоящем
подпункте информации, в том числе на стендах в местах
предоставления муниципальной услуги, услуг, необходимых и
обязательных для предоставления муниципальной услуги, а также в
сети Интернет на официальном сайте муниципального образования
города Кургана. (В редакции Постановления Администрации города
Кургана Курганской области от 27.08.2014 № 6393)
4. Требования к разделу административного
регламента, устанавливающему стандарт
предоставления муниципальной услуги
1. Стандарт предоставления муниципальной услуги содержит
следующие подразделы:
1.1. Наименование муниципальной услуги.
1.2. Наименование органа Администрации города Кургана,
непосредственно предоставляющего муниципальную услугу.
1.3. Результат предоставления муниципальной услуги.
1.4. Срок предоставления муниципальной услуги.
1.5. Правовые основания для предоставления муниципальной
услуги (указывается перечень нормативных правовых актов,
непосредственно регулирующих предоставление муниципальной услуги, с
указанием их реквизитов).
1.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в
соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми
актами для предоставления муниципальной услуги, подлежащих
представлению заявителем.
Бланки, формы обращений, заявления и иные документы,
подаваемые заявителем в связи с предоставлением муниципальной
услуги, приводятся в качестве приложений к административному
регламенту, за исключением случаев, когда формы указанных
документов установлены законами и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации, законами и иными нормативными
правовыми актами Курганской области, муниципальными правовыми
актами, а также случаев, когда законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, законами и иными
нормативными правовыми актами Курганской области, муниципальными
правовыми актами прямо предусмотрена свободная форма подачи этих
документов.
1.7. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в
соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми
актами для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в
распоряжении государственных органов, органов местного
самоуправления и иных организациях и которые заявитель вправе
представить по собственной инициативе.
1.7-1. Указание на запрет требовать от заявителя представления
документов и информации или осуществления действий, представление
или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми
актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с
предоставлением муниципальной услуги. (Дополнен - Постановление
Администрации города Кургана Курганской области
от 27.08.2014 № 6393)
1.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме
документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
1.9. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в
предоставлении муниципальной услуги (в случае отсутствия таких
оснований следует прямо указать это обстоятельство в тексте
регламента).
1.10. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении
муниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях,
предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии
с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
нормативными правовыми актами Курганской области, муниципальными
правовыми актами.
1.11. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса
о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата
предоставления муниципальной услуги.
1.12. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении
муниципальной услуги.
1.13. Требования к помещениям, в которых предоставляются
муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения
запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным
стендам с образцами их заполнения и перечнем документов,
необходимых для предоставления каждой муниципальной услуги, в том
числе к обеспечению доступности для инвалидов указанных объектов в
соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной
защите инвалидов. (В редакции Постановления Администрации города
Кургана Курганской области от 14.01.2016 № 61)
1.14. Показатели доступности и качества муниципальных услуг.
1.15. Иные требования, в том числе учитывающие особенности
предоставления муниципальной услуги в многофункциональном центре
предоставления государственных и муниципальных услуг и особенности
предоставления муниципальной услуги в электронной форме.
5. Требования к разделу административного регламента,
устанавливающему состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку их выполнения,
в том числе особенности выполнения административных процедур
в электронной форме, а также особенности выполнения
административных процедур в многофункциональных центрах
(В редакции Постановления Администрации города Кургана Курганской
области от 27.08.2014 № 6393)
1. Раздел административного регламента, касающийся состава,
последовательности и сроков выполнения административных процедур,
требований к порядку их выполнения, в том числе особенностей
выполнения административных процедур в электронной форме, а также
особенности выполнения административных процедур в
многофункциональных центрах, состоит из подразделов,
соответствующих количеству административных процедур - логически
обособленных последовательностей административных действий при
предоставлении муниципальной услуги, в том числе услуг, которые
являются необходимыми и обязательными для предоставления
муниципальной услуги, имеющих конечный результат и выделяемых в
рамках предоставления муниципальной услуги. В случае предоставления
муниципальной услуги в электронной форме и (или) через
многофункциональные центры раздел должен содержать особенности
осуществления административных процедур в электронной форме и (или)
через многофункциональные центры. (В редакции Постановления
Администрации города Кургана Курганской области
от 27.08.2014 № 6393)
2. Описание каждой административной процедуры предусматривает:
2.1. Основания для начала административной процедуры.
2.2. Содержание административной процедуры, продолжительность
и (или) максимальный срок ее выполнения.
2.3. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение
административной процедуры. Если нормативные правовые акты,
непосредственно регулирующие предоставление муниципальной услуги,
содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте
регламента.
2.4. Критерии принятия решений.
2.5. Результат административной процедуры и порядок передачи
результата, который может совпадать с основанием для начала
выполнения следующей административной процедуры.
2.6. Способ фиксации результата выполнения административной
процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на
формат обязательного отображения административной процедуры.
3. Блок-схема предоставления муниципальной услуги приводится в
приложении к регламенту.
6. Требования к разделу административного
регламента, устанавливающему формы контроля
за исполнением административного регламента
1. Раздел административного регламента, устанавливающий формы
контроля за исполнением административного регламента, состоит из
следующих подразделов:
1.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и
исполнением должностными лицами (муниципальными служащими)
административного регламента и иных нормативных правовых актов, а
также принятием решений ответственными лицами.
1.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и
внеплановых проверок полноты и качества предоставления
муниципальной услуги.
1.3. Ответственность должностных лиц (муниципальных служащих)
за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в
ходе предоставления муниципальной услуги.
7. Требования к разделу административного
регламента, устанавливающего досудебный (внесудебный)
порядок обжалования решений и действий (бездействия)
органа, предоставляющего муниципальную услугу, а
также должностных лиц (муниципальных служащих)
1. В разделе административного регламента, устанавливающего
досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий
(бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а
также должностных лиц (муниципальных служащих), указываются:
1.1. Информация для заявителей об их праве на досудебное
(внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия),
принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной
услуги.
1.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования.
1.3. Требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы. (В
редакции Постановления Администрации города Кургана Курганской
области от 15.03.2012 № 1541)
1.4. Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного)
обжалования.
1.5. (Исключен - Постановление Администрации города Кургана
Курганской области от 15.03.2012 № 1541)
1.6. Орган и должностное лицо, которому может быть адресована
жалоба. (В редакции Постановления Администрации города Кургана
Курганской области от 15.03.2012 № 1541)
1.7. Сроки рассмотрения жалобы.
1.8. Результат досудебного (внесудебного) обжалования.
Управляющая делами
Администрации города Кургана Н.А. Румянцева