Указ Губернатора Курганской области от 29.12.2011 № 439

                               УКАЗ

                  ГУБЕРНАТОРА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                     Утратил силу - Указ Губернатора Курганской области

  

    
                                                       
      от 22.12.2014 № 99
      

    
  

                 Об утверждении Административного

             регламента исполнения Главным управлением

          образования Курганской области государственной

      функции по осуществлению федерального государственного

     надзора в области образования в отношении образовательных

    учреждений, расположенных на территории Курганской области

      (за исключением образовательных учреждений, указанных в

       подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации от

        10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании"), иных

            осуществляющих образовательную деятельность

               организаций, а также органов местного

                  самоуправления, осуществляющих

                  управление в сфере образования

     В соответствии с подпунктом 5  пункта  8  статьи  28.1  Закона

Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании"

ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить  Административный  регламент  исполнения  Главным

управлением образования Курганской области государственной  функции

по осуществлению федерального государственного  надзора  в  области

образования в отношении образовательных  учреждений,  расположенных

на территории Курганской области  (за  исключением  образовательных

учреждений, указанных в подпункте 24 статьи  28  Закона  Российской

Федерации от 10 июля 1992 года N  3266-1  "Об  образовании"),  иных

осуществляющих образовательную деятельность  организаций,  а  также

органов местного самоуправления, осуществляющих управление в  сфере

образования, согласно приложению к настоящему Указу.

     2.  Главному  управлению  образования    Курганской    области

обеспечить  исполнение  Административного  регламента    исполнения

Главным управлением образования Курганской области  государственной

функции по осуществлению федерального  государственного  надзора  в

области  образования  в  отношении   образовательных    учреждений,

расположенных на  территории  Курганской  области  (за  исключением

образовательных учреждений, указанных  в  подпункте  24  статьи  28

Закона Российской Федерации от 10  июля  1992  года  N  3266-1  "Об

образовании"),  иных  осуществляющих  образовательную  деятельность

организаций,   а    также    органов    местного    самоуправления,

осуществляющих управление в сфере образования.

     3.  Опубликовать  настоящий  Указ  в   Курганской    областной

общественно-политической газете "Новый мир".

     4. Контроль  за  выполнением  настоящего  Указа  возложить  на

заместителя Губернатора Курганской области по  социальной  политике

Калугину М.А.

     Губернатор

     Курганской области          О.А. Богомолов

     г. Курган

     29 декабря 2011 года N 439

                                                         Приложение

                                                            к Указу

                                     Губернатора Курганской области

                                      от 29 декабря 2011 года N 439

                                  "Об утверждении Административного

                                      регламента исполнения Главным

                                            управлением образования

                                 Курганской области государственной

                                           функции по осуществлению

                                      федерального государственного

                                      надзора в области образования

                                        в отношении образовательных

                                       учреждений, расположенных на

                                      территории Курганской области

                                    (за исключением образовательных

                                  учреждений, указанных в подпункте

                                     24 статьи 28 Закона Российской

                                     Федерации от 10 июля 1992 года

                                        N 3266-1 "Об образовании"),

                                иных осуществляющих образовательную

                                  деятельность организаций, а также

                                   органов местного самоуправления,

                                        осуществляющих управление в

                                                 сфере образования"

                    Административный регламент

                  исполнения Главным управлением

                  образования Курганской области

             государственной функции по осуществлению

          федерального государственного надзора в области

        образования в отношении образовательных учреждений,

        расположенных на территории Курганской области (за

        исключением образовательных учреждений, указанных в

       подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации от

        10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании"), иных

            осуществляющих образовательную деятельность

               организаций, а также органов местного

                  самоуправления, осуществляющих

                  управление в сфере образования

                     Раздел I. Общие положения

     1. Административный регламент исполнения  Главным  управлением

образования  Курганской  области   государственной    функции    по

осуществлению  федерального  государственного  надзора  в   области

образования в отношении образовательных  учреждений,  расположенных

на территории Курганской области  (за  исключением  образовательных

учреждений, указанных в подпункте 24 статьи  28  Закона  Российской

Федерации от 10 июля 1992 года N  3266-1  "Об  образовании"),  иных

осуществляющих образовательную деятельность  организаций,  а  также

органов местного самоуправления, осуществляющих управление в  сфере

образования  (далее    -    Регламент),    определяет    сроки    и

последовательность  действий  Главного    управления    образования

Курганской области (далее -  Главное  управление  образования)  при

осуществлении  полномочия  Российской  Федерации,  переданного  для

осуществления органам государственной власти  субъектов  Российской

Федерации в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 28.1 Закона

Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании"

(далее - Закон Российской Федерации "Об образовании").

     2. Регламент разработан в целях повышения качества  исполнения

государственной    функции    по    осуществлению      федерального

государственного  надзора  в  области  образования   в    отношении

образовательных учреждений, расположенных на территории  Курганской

области (за исключением  образовательных  учреждений,  указанных  в

подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации от 10 июля  1992

года  N   3266-1    "Об    образовании"),    иных    осуществляющих

образовательную деятельность организаций, а также органов  местного

самоуправления,  осуществляющих  управление  в  сфере   образования

(далее - государственная функция).

     3.  Исполнение  государственной  функции   осуществляется    в

соответствии с:

     Кодексом    Российской    Федерации    об     административных

правонарушениях  ("Российская  газета"  от  31  декабря  2001  года

N 256);

     Законом  Российской  Федерации  "Об  образовании"   (Ведомости

Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного  Совета

Российской Федерации от 30 июля 1992 года N 30);

     Федеральным законом от 2 мая 2006  года  N  59-ФЗ  "О  порядке

рассмотрения  обращений  граждан  Российской  Федерации"  (далее  -

Федеральный  закон  "О  порядке  рассмотрения  обращений    граждан

Российской Федерации") ("Российская  газета" от  5  мая  2006  года

N 95);

     Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите

прав  юридических  лиц  и  индивидуальных   предпринимателей    при

осуществлении государственного контроля (надзора) и  муниципального

контроля" (далее - Федеральный закон "О защите прав юридических лиц

и    индивидуальных    предпринимателей    при        осуществлении

государственного контроля  (надзора)  и  муниципального  контроля")

(Собрание законодательства Российской Федерации от 29 декабря  2008

года N 52);

     Постановлением Правительства Российской Федерации от 11  марта

2011  года  N  164  "Об  осуществлении  государственного   контроля

(надзора) в сфере образования" ("Российская  газета"  от  18  марта

2011 года N 57);

     Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября

2009 года N 944 "Об утверждении перечня видов деятельности в  сфере

здравоохранения,  сфере    образования    и    социальной    сфере,

осуществляемых    юридическими    лицами    и       индивидуальными

предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся

с  установленной    периодичностью"    (далее    -    постановление

Правительства Российской Федерации "Об  утверждении  перечня  видов

деятельности  в  сфере  здравоохранения,  сфере    образования    и

социальной  сфере,    осуществляемых    юридическими    лицами    и

индивидуальными предпринимателями,  в  отношении  которых  плановые

проверки проводятся с установленной  периодичностью")  ("Российская

газета" от 27 ноября 2009 года N 226);

     Приказом  Министерства  экономического  развития    Российской

Федерации от 30 апреля 2009 года  N  141  "О  реализации  положений

Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей  при  осуществлении   государственного    контроля

(надзора) и муниципального контроля" (далее -  приказ  Министерства

экономического  развития  Российской  Федерации    "О    реализации

положений Федерального закона "О  защите  прав  юридических  лиц  и

индивидуальных предпринимателей при осуществлении  государственного

контроля (надзора) и муниципального контроля") ("Российская газета"

от 14 мая 2009 года N 85);

     Постановлением  Администрации    (Правительства)    Курганской

области от 12 апреля 2005 года N 108 "Об  утверждении  Положения  о

Главном управлении образования Курганской области"  ("Новый  мир  -

официальный" от 1 августа 2005 года N 4).

     4.  Исполнение    государственной    функции    осуществляется

Управлением  по  государственному  надзору  и  контролю  в    сфере

образования Главного управления образования (далее - Управление)  в

отношении:

     1) образовательных  учреждений,  расположенных  на  территории

Курганской  области  (за  исключением  образовательных  учреждений,

указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации  "Об

образовании"),  иных  осуществляющих  образовательную  деятельность

организаций (далее - образовательные учреждения);

     2) органов местного самоуправления  муниципальных  образований

Курганской области, осуществляющих управление в  сфере  образования

(далее - орган управления).

     5.  Исполнение    государственной    функции    осуществляется

посредством:

     1)  организации  и   проведения    проверок    образовательных

учреждений и органов управления (далее вместе - организации);

     2)  принятия  предусмотренных  законодательством    Российской

Федерации  мер  по  пресечению  и  (или)  устранению    последствий

выявленных нарушений.

     6.  При  осуществлении  государственной   функции    предметом

плановых и внеплановых проверок является  соблюдение  организациями

законодательства  Российской  Федерации  в  области    образования.

Предметом  внеплановых  проверок    также    является    выполнение

организациями предписаний Главного управления образования нарушений

законодательства Российской Федерации в области образования.

     Выполнение  административных  действий  в  рамках   исполнения

государственной    функции    осуществляется       государственными

гражданскими  служащими  Управления  (далее  -   специалисты),    в

должностных  регламентах  которых   закреплена    обязанность    по

проведению  плановых  и   внеплановых    проверок    по    вопросам

государственного надзора в сфере образования.  Также к  должностным

лицам, которые  могут  быть  уполномочены  на  проведение  проверки

приказом  Главного  управления  образования,  относятся   начальник

Главного  управления  образования,  руководители   и    заместители

руководителей  структурных  подразделений    Главного    управления

образования, иные  государственные  гражданские  служащие  Главного

управления  образования,  в   должностных    регламентах    которых

закреплена  обязанность  по  проведению  плановых  и    внеплановых

проверок по вопросам государственного контроля  (надзора)  в  сфере

образования.

     7. При проведении проверок специалисты Управления имеют право:

     1)   посещать    организацию    в    порядке,    установленном

законодательством  Российской  Федерации,  при  предъявлении  копии

приказа Главного управления образования  о  проведении  проверки  и

служебного  удостоверения   (иного    документа,    подтверждающего

полномочия должностного лица Управления);

     2) проводить наблюдение за ходом образовательного процесса;

     3) проводить оценку знаний и умений  обучающихся  в  различных

формах,  в  том  числе  в  форме    тестирования,    собеседования,

письменного или устного опроса, контрольной работы;

     4)  проводить   беседы    с    обучающимися,    воспитанниками

образовательных    учреждений,    их    родителями       (законными

представителями), работниками организаций по  вопросам,  подлежащим

проверке.

     Беседы с несовершеннолетними обучающимися  или  воспитанниками

проводятся в присутствии их родителей (законных представителей).

     8. При проведении проверок специалисты Управления не вправе:

     1) проверять выполнение обязательных требований и  требований,

установленных  муниципальными  правовыми   актами,    если    такие

требования не относятся к полномочиям Управления;

     2) осуществлять плановую или внеплановую выездную  проверку  в

случае  отсутствия  при  ее    проведении    руководителя,    иного

должностного лица или уполномоченного представителя организации, за

исключением  случая  проведения  такой  проверки   по    основанию,

предусмотренному  подпунктом  "б"  пункта  2  части  2  статьи   10

Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей  при  осуществлении   государственного    контроля

(надзора) и муниципального контроля";

     3) требовать представления документов, информации, если они не

являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а

также изымать оригиналы таких документов;

     4)  распространять  информацию,  полученную    в    результате

проведения проверки и составляющую  государственную,  коммерческую,

служебную, иную охраняемую законом тайну, за  исключением  случаев,

предусмотренных законодательством Российской Федерации;

     5) превышать установленные сроки проведения проверки;

     6)  осуществлять  выдачу    организациям    предписаний    или

предложений о проведении за их счет государственной функции.

     9. Специалисты Управления при проведении проверки обязаны:

     1) своевременно и в полной мере  исполнять  предоставленные  в

соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по

предупреждению,  выявлению  и  пресечению  нарушений   обязательных

требований;

     2) соблюдать законодательство Российской  Федерации,  права  и

законные интересы организаций, проверка которых проводится;

     3) проводить проверку на основании приказа Главного управления

образования о ее проведении в соответствии с ее назначением;

     4) проводить проверку только  во  время  исполнения  служебных

обязанностей, выездную проверку только при  предъявлении  служебных

удостоверений, копии приказа Главного управления  образования  и  в

случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального  закона  "О

защите прав юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей  при

осуществлении государственного контроля (надзора) и  муниципального

контроля", копии документа о согласовании проведения проверки;

     5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или

уполномоченному  представителю  организации   присутствовать    при

проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к

предмету проверки;

     6) предоставлять руководителю,  иному  должностному  лицу  или

уполномоченному  представителю  организации,  присутствующему   при

проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету

проверки;

     7)  знакомить  руководителя,  иного  должностного  лица    или

уполномоченного представителя организации с результатами проверки;

     8)  учитывать  при  определении  мер,  принимаемых  по  фактам

выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений,

их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей,  безопасности

государства, а также не допускать необоснованное ограничение прав и

законных  интересов  граждан,  юридических   лиц,    индивидуальных

предпринимателей;

     9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании

организациями в порядке, установленном законодательством Российской

Федерации;

     10)  соблюдать  сроки  проведения   проверки,    установленные

Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей  при  осуществлении   государственного    контроля

(надзора) и муниципального контроля";

     11) не требовать от организации  документы  и  иные  сведения,

представление которых не предусмотрено законодательством Российской

Федерации;

     12) перед началом  проведения  выездной  проверки  по  просьбе

руководителя,  иного  должностного   лица    или    уполномоченного

представителя организации ознакомить их  с  положениями  Регламента

(при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

     13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета

проверок.

     10. Руководитель, иное  должностное  лицо  или  уполномоченный

представитель организации при проведении проверки имеет право:

     1) непосредственно  присутствовать  при  проведении  проверки,

давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

     2) получать от Управления, специалистов Управления информацию,

которая относится к  предмету  проверки  и  предоставление  которой

предусмотрено Федеральным законом "О защите прав юридических лиц  и

индивидуальных предпринимателей при осуществлении  государственного

контроля (надзора) и муниципального контроля";

     3) знакомиться с результатами  проверки  и  указывать  в  акте

проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или

несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных  лиц

Управления;

     4)  обжаловать  действия   (бездействие)    должностных    лиц

Управления, повлекшие  за  собой  нарушение  прав  организаций  при

проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке  в

соответствии с законодательством Российской Федерации.

     11. При проведении  проверок  организации  обязаны  обеспечить

присутствие руководителей, иных должностных лиц или  уполномоченных

представителей организаций.

     12. Результатом исполнения  государственной  функции  является

устранение  нарушений  законодательства  Российской  Федерации    в

области  образования  либо  установление    отсутствия    нарушений

законодательства Российской Федерации в области образования.

     Юридическими  фактами,  которыми   заканчивается    исполнение

государственной функции, являются:

     направление в  организацию  письма  Управления  об  отсутствии

нарушений  законодательства  Российской   Федерации    в    области

образования с внесением информации  в  базу  данных  о  результатах

исполнения государственной функции;

     направление в организацию и (или) учредителю  образовательного

учреждения  письма  Управления  о  принятии  отчета  об  исполнении

предписания с внесением информации  в  базу  данных  о  результатах

исполнения государственной функции.

                  Раздел II. Требования к порядку

                исполнения государственной функции

     13. Информация о порядке  исполнения  государственной  функции

предоставляется непосредственно  в  помещении  Главного  управления

образования  и  помещении  Управления,  а  также  с  использованием

средств    телефонной    связи,    электронного     информирования,

вычислительной и электронной  техники,  посредством  размещения  на

официальном сайте  Главного  управления  образования,  в  средствах

массовой  информации,   а    также    на    Региональном    портале

государственных    и    муниципальных    услуг    (функций)       в

информационно-телеко ммуникационной сети "Интернет".

     14. Почтовый адрес Главного управления образования: 640000, г.

Курган, ул.  Ленина, 35, Главное управление образования  Курганской

области.

     Телефон/факс: 8 (3522) 418573, 461441.

     Официальный  сайт   Главного    управления    образования    в

информационно-телекоммуникационной        сети          "Интернет":

www.hde.kurganobl.ru.

     Адрес электронной почты: mail@kurganobl.ru.

     Почтовый  адрес  Управления:   640000,    г.    Курган,    пр.

Машиностроителей, 14, корп. 26.

     Телефон Управления: 8 (3522) 254812, 254831, 254824, 254619.

     Адрес электронной почты Управления: kurganobrnadzor@yandex.ru.

     15. К проведению мероприятий по контролю в  рамках  исполнения

государственной  функции  привлекаются  эксперты    и    экспертные

организации,    аккредитованные    в    порядке,      установленном

Правительством Российской Федерации, на основании приказа  Главного

управления образования о проведении проверки  и  в  соответствии  с

заключенными с ними гражданско-правовыми договорами.

     16. Время работы, технического перерыва, перерыва для отдыха и

питания  специалистов  устанавливается  служебным  распорядком    с

соблюдением  графика   (режима)    работы    Главного    управления

образования.

     Рабочие дни: понедельник, вторник, среда, четверг, пятница - с

8.00 до 17.00, перерыв - с 12.00 до 13.00.

     Выходные дни: суббота, воскресенье.

     Сведения о месте нахождения Главного  управления  образования,

Управления,  график  (режим)  их  работы,    справочные    телефоны

размещаются на сайте Главного управления образования.

     17.  Информирование  о  правилах  исполнения   государственной

функции осуществляется  путем  размещения  документов  на  бумажных

носителях  в  помещении  Управления,  документов  на    электронных

носителях - в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на

официальном сайте  Главного  управления  образования,  а  также  на

Региональном  портале  государственных  и    муниципальных    услуг

(функций) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

     При изменении информации о правилах исполнения государственной

функции осуществляется ее периодическое обновление.

     18.  Помещения  Управления,  предназначенные  для   исполнения

государственной   функции,    включают    места    для    ожидания,

информирования,  приема  граждан,  которые  оборудуются   стульями,

столами и обеспечиваются письменными принадлежностями.

     В  помещениях  Управления,  предназначенных  для   работы    с

гражданами,  размещаются  информационные  стенды,    обеспечивающие

получение  гражданами  информации  об  исполнении   государственной

функции.

     19.  При  выполнении  административных  действий   в    рамках

исполнения государственной  функции  у  образовательных  учреждений

запрашиваются следующие материалы и документы:

     1) учредительные документы;

     2) лицензия  на  право  ведения  образовательной  деятельности

(далее - лицензия);

     3) свидетельство о государственной аккредитации;

     4) нормативные правовые и локальные акты, изданные учредителем

образовательного учреждения  в  пределах  его  компетенции,  в  том

числе:

     документы,  определяющие  структуру  управления  деятельностью

образовательного учреждения;

     документы, регламентирующие права и  обязанности  обучающихся,

воспитанников,  родителей  (законных  представителей)  обучающихся,

воспитанников, работников образовательного учреждения;

     документы,    регламентирующие    внутренний        распорядок

образовательного учреждения;

     документы,   регламентирующие    прием    в    образовательное

учреждение;

     документы,  регламентирующие  организацию   и    осуществление

образовательного процесса;

     документы, регламентирующие оказание  платных  образовательных

услуг;

     документы,  регламентирующие   отчисление    обучающихся    из

образовательного учреждения, восстановление, перевод обучающихся;

     документы, регламентирующие  осуществление  текущего  контроля

успеваемости, промежуточной и государственной (итоговой) аттестации

обучающихся;

     5) документы по получению, учету и хранению бланков документов

государственного образца об образовании, по  выдаче  документов  об

образовании;

     6) документы по работе с обращениями физических и  юридических

лиц.

     20. При исполнении государственной функции у органа управления

запрашиваются следующие материалы и документы:

     1)  документы,  регламентирующие  организацию   предоставления

общедоступного и бесплатного начального общего,  основного  общего,

среднего    (полного)    общего    образования    по       основным

общеобразовательным программам, а также дополнительного образования

детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования;

     2) документы, регламентирующие предоставление  дополнительного

образования детям (за  исключением  предоставления  дополнительного

образования  детям  в  учреждениях  регионального    значения)    и

общедоступного бесплатного дошкольного образования;

     3)  документы,  регламентирующие  создание,  реорганизацию   и

ликвидацию муниципальных образовательных учреждений;

     4) документы, регламентирующие содержание зданий и  сооружений

муниципальных образовательных учреждений, обустройство  прилегающих

к ним территорий;

     5)  документы,  регламентирующие  учет    детей,    подлежащих

обязательному обучению в образовательных  учреждениях,  реализующих

образовательные программы начального  общего,  основного  общего  и

среднего (полного) образования.

     21. Государственная функция осуществляется бесплатно.

     22. Максимальный срок исполнения  государственной  функции  не

может превышать трехсот двенадцати рабочих дней.

     Максимальный срок  исполнения  административной  процедуры  по

подготовке  к  проведению  проверки  не  может  превышать  двадцати

рабочих дней.

     Максимальный срок  исполнения  административной  процедуры  по

проведению проверки не может превышать сорока рабочих дней.

     Максимальный срок  исполнения  административной  процедуры  по

оформлению  результатов  проверки  не  может  превышать  пятнадцати

рабочих дней.

     Максимальный срок  исполнения  административной  процедуры  по

проверке  исполнения  предписания  об  устранении   выявленных    в

результате проверки нарушений не может превышать  двухсот  тридцати

семи рабочих дней.

     Максимальный срок  исполнения  административной  процедуры  по

формированию номенклатурного дела по проверке  не  может  превышать

двадцати рабочих дней.

     23. Блок-схема исполнения государственной функции приведена  в

приложении 1 к настоящему Регламенту (не приводится).

              Раздел III. Состав, последовательность

           и сроки выполнения административных процедур

         (действий), требования к порядку их выполнения, в

         том числе особенности выполнения административных

              процедур (действий) в электронной форме

     24.  Исполнение  государственной  функции  включает  в    себя

следующие административные процедуры:

     1) подготовка к проведению проверки;

     2) проведение проверки;

     3) оформление результатов проверки;

     4) проверка исполнения предписания об устранении выявленных  в

результате проверки нарушений;

     5) формирование номенклатурного дела по проверке;

     6) возбуждение дела об административном правонарушении.

             Глава 1. Подготовка к проведению проверки

     25. Основанием для подготовки к проведению  плановой  проверки

организации является  приближение  установленной  ежегодным  планом

проведения плановых проверок  Главного  управления  образования  на

соответствующий календарный год (далее - план проверок) даты начала

проведения проверки организации.  Подготовка к проведению  плановой

проверки начинается не позднее двадцати рабочих дней до наступления

даты начала проведения проверки организации.

     26. В соответствии с  планом  проверок  плановая  проверка  по

государственному надзору за соблюдением законодательства Российской

Федерации в области образования может  проводиться  в  сочетании  с

проверкой по государственному контролю качества образования.

     27. В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона  "О

защите прав юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей  при

осуществлении государственного контроля (надзора) и  муниципального

контроля"  в  отношении  одной  организации  плановая  проверка  по

государственному надзору за соблюдением законодательства Российской

Федерации в области  образования  проводится  Управлением  не  чаще

одного раза в три года.

     В  соответствии  с  Постановлением  Правительства   Российской

Федерации  "Об  утверждении  перечня  видов  деятельности  в  сфере

здравоохранения,  сфере    образования    и    социальной    сфере,

осуществляемых    юридическими    лицами    и       индивидуальными

предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся

с  установленной  периодичностью"  в   отношении    образовательных

учреждений, осуществляющих следующие виды деятельности: дошкольное,

начальное  общее,  основное  общее  и  среднее    (полное)    общее

образование,  плановая  проверка  проводится  Управлением  не  чаще

одного раза в два года.

     28. Подготовка к проведению внеплановой  проверки  организации

начинается при наличии оснований, указанных в  части  2  статьи  10

Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей  при  осуществлении   государственного    контроля

(надзора) и муниципального контроля".

     29. В соответствии со статьями 9, 10  Федерального  закона  "О

защите прав юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей  при

осуществлении государственного контроля (надзора) и  муниципального

контроля" плановые и внеплановые проверки могут быть выездными  или

документарными.

     30. Выездные и документарные проверки проводятся на  основании

приказа Главного  управления  образования  о  проведении  проверки,

составленного  по  форме,  утвержденной    Приказом    Министерства

экономического  развития  Российской  Федерации    "О    реализации

положений Федерального закона "О  защите  прав  юридических  лиц  и

индивидуальных предпринимателей при осуществлении  государственного

контроля (надзора) и муниципального контроля".

     31. Подготовка к проведению проверки включает в себя следующие

административные действия:

     1)  подготовка  и  издание   приказа    Главного    управления

образования о проведении проверки;

     2) согласование с органом прокуратуры  проведения  внеплановой

выездной проверки  организации  (в  случае  проведения  внеплановой

выездной проверки организации по основаниям, указанным в подпунктах

"а" и "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона "О  защите

прав  юридических  лиц  и  индивидуальных   предпринимателей    при

осуществлении государственного контроля (надзора) и  муниципального

контроля");

     3)  подготовка  и  издание   приказа    Главного    управления

образования о командировании лиц для проведения  выездной  проверки

(при необходимости);

     4) уведомление организации о проведении  проверки  в  порядке,

установленном Федеральным законом "О защите прав юридических лиц  и

индивидуальных предпринимателей при осуществлении  государственного

контроля (надзора) и муниципального контроля";

     5)  организация  работы  комиссии  по  проверке   (в    случае

проведения проверки комиссией по проверке);

     6)  информирование  экспертов,    представителей    экспертных

организаций, привлекаемых к проведению проверки, о целях,  основных

задачах  проверки,  порядке  и  сроках  ее  проведения  (в   случае

привлечения  к  проведению  проверки   экспертов,    представителей

экспертных организаций).

     32.  Подготовка  и  издание  приказа    Главного    управления

образования о проведении проверки включает:

     1) определение начальником  Управления  в  форме  устного  или

письменного  поручения   председателя    комиссии    по    проверке

соответствующей организации или проверяющего (далее  -  специалист,

ответственный за подготовку и проведение проверки), членов комиссии

по проверке (далее вместе  -  проверяющие)  из  числа  специалистов

Управления,  в  должностных    регламентах    которых    закреплена

обязанность по проведению плановых и внеплановых проверок, в срок:

     не позднее двадцати рабочих дней до  наступления  даты  начала

проведения  плановой  проверки  организации,  указанной  в    плане

проверок;

     в день поступления в Управление информации,  свидетельствующей

о наличии оснований для проведения внеплановой проверки;

     2)  получение  специалистом,  ответственным  за  подготовку  и

проведение проверки, устного согласия на привлечение к проверке  со

стороны экспертов, представителей экспертных  организаций,  имеющих

свидетельство Главного  управления  образования  о  государственной

аккредитации, в течение одного рабочего  дня  с  момента  получения

вышеуказанного поручения;

     3) подготовка  специалистом,  ответственным  за  подготовку  и

проведение  проверки,  проекта    приказа    Главного    управления

образования о проведении проверки  в  двух  экземплярах  в  течение

одного рабочего дня с момента получения вышеуказанного поручения;

     4)  согласование  проекта    приказа    Главного    управления

образования о проведении проверки путем постановки подписи в  листе

согласования проекта приказа Главного управления образования:

     корректором  Главного  управления  образования,    начальником

отдела  государственного  надзора  и  контроля    за    соблюдением

законодательства,  начальником  отдела  государственного   контроля

качества образования (в случае, когда проверка по  государственному

надзору за  соблюдением  законодательства  Российской  Федерации  в

области  образования  проводится  в  сочетании  с   проверкой    по

государственному контролю качества образования)  в  течение  одного

рабочего  дня  после  представления  проекта    приказа    Главного

управления  образования  о  проведении    проверки    специалистом,

ответственным за подготовку и проведение проверки;

     начальником Управления в течение  одного  рабочего  дня  после

поступления  проекта  приказа  Главного  управления  образования  о

проведении проверки на согласование;

     5)  издание  приказа  Главного  управления    образования    о

проведении  проверки  путем  его  подписания  начальником  Главного

управления  образования  в  течение  трех  рабочих    дней    после

поступления  проекта  приказа  Главного  управления  образования  о

проведении  проверки,  прошедшего  вышеуказанное  согласование,  на

рассмотрение  начальнику  Главного  управления  образования.   Один

экземпляр приказа  Главного  управления  образования  о  проведении

проверки  передается  делопроизводителем  Управления   специалисту,

ответственному за  подготовку  и  проведение  проверки,  в  течение

одного рабочего  дня  после  его  подписания  начальником  Главного

управления образования с целью формирования номенклатурного дела по

проверке.

     33. Согласование с органом прокуратуры проведения  внеплановой

выездной проверки  организации  (в  случае  проведения  внеплановой

выездной  проверки  образовательного  учреждения  по    основаниям,

указанным в подпунктах "а"  и  "б"  пункта  2  части  2  статьи  10

Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей  при  осуществлении   государственного    контроля

(надзора) и муниципального контроля") включает в себя следующее.

     В день подписания начальником Главного управления  образования

приказа Главного управления образования  о  проведении  внеплановой

выездной проверки организации по основаниям, указанным в подпунктах

"а" и "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона "О  защите

прав  юридических  лиц  и  индивидуальных   предпринимателей    при

осуществлении государственного контроля (надзора) и  муниципального

контроля", в целях согласования ее проведения с органом прокуратуры

специалист, ответственный  за  подготовку  и  проведение  проверки,

готовит  проект  заявления  о  согласовании  Главным    управлением

образования с органом прокуратуры проведения  внеплановой  выездной

проверки организации (далее - проект заявления).

     Проект заявления  передается  специалистом,  ответственным  за

подготовку  и  проведение  проверки,  на  рассмотрение   начальнику

Главного  управления  образования  в  день  подписания  начальником

Главного  управления  образования  приказа   Главного    управления

образования о проведении внеплановой выездной проверки организации.

Начальник Главного управления образования  рассматривает  указанный

проект заявления в течение одного рабочего дня.

     В  случае  если  начальник  Главного  управления   образования

подписал заявление о согласовании Главным управлением образования с

органом  прокуратуры  проведения  внеплановой  выездной    проверки

организации (далее -  заявление),  делопроизводитель  Управления  в

течение одного рабочего дня представляет либо направляет  заявление

заказным почтовым отправлением с  уведомлением  о  вручении  или  в

форме электронного  документа,  подписанного  электронной  цифровой

подписью, в орган  прокуратуры.  К  этому  заявлению  специалистом,

ответственным за  подготовку  и  проведение  проверки,  прилагается

копия  приказа  Главного  управления  образования   о    проведении

внеплановой  выездной  проверки  и  документы,  которые    содержат

сведения, послужившие основанием для ее проведения. Копия заявления

передается    делопроизводителем     Управления        специалисту,

ответственному за подготовку и проведение проверки, для  приобщения

к приказу Главного управления образования о проведении  внеплановой

выездной проверки соответствующей организации.

     В случае, указанном в части 12 статьи 10  Федерального  закона

"О защите прав юридических лиц  и  индивидуальных  предпринимателей

при  осуществлении   государственного    контроля    (надзора)    и

муниципального контроля", специалист, ответственный за подготовку и

проведение проверки, вправе  приступить  к  проведению  внеплановой

выездной проверки организации незамедлительно с  извещением  органа

прокуратуры  о  проведении  мероприятий  по  контролю.  В   течение

двадцати четырех часов с начала  проведения  указанной  проверки  с

целью извещения органа  прокуратуры  о  проведении  мероприятий  по

контролю  специалист,  ответственный  за  подготовку  и  проведение

проверки, готовит документы для согласования, указанные в настоящем

пункте, для направления в орган  прокуратуры,  а  делопроизводитель

Управления  представляет  либо  направляет  их  заказным   почтовым

отправлением с уведомлением о вручении  или  в  форме  электронного

документа, подписанного  электронной  цифровой  подписью,  в  орган

прокуратуры.

     34.  Подготовка  и  издание  приказа    Главного    управления

образования о командировании лиц для проведения  выездной  проверки

включает:

     1) определение начальником  Управления  в  форме  устного  или

письменного поручения лиц, командируемых  для  проведения  выездной

проверки,  из    числа    специалистов    Управления,    экспертов,

представителей экспертных организаций,  привлекаемых  к  проведению

проверки,  указанных  в  приказе   о    проверке    соответствующей

организации, в срок:

     не позднее  пяти  рабочих  дней  до  наступления  даты  начала

проведения плановой  выездной  проверки  организации,  указанной  в

плане проверок;

     в день подписания начальником Главного управления  образования

приказа Главного управления образования  о  проведении  внеплановой

выездной проверки соответствующей организации;

     2) подготовку  специалистом,  ответственным  за  подготовку  и

проведение  проверки,  проекта    приказа    Главного    управления

образования о командировании лиц для проведения выездной проверки в

течение одного рабочего  дня  с  момента  получения  вышеуказанного

поручения;

     3)  согласование  проекта    приказа    Главного    управления

образования о командировании лиц для проведения  выездной  проверки

путем постановки  подписи  в  листе  согласования  проекта  приказа

Главного управления образования:

     корректором  Главного  управления  образования,    начальником

отдела  надзора  и  контроля  за   соблюдением    законодательства,

начальником отдела контроля качества образования (в  случае,  когда

проверка    по    государственному    надзору    за     соблюдением

законодательства  Российской  Федерации  в   области    образования

проводится в сочетании с  проверкой  по  государственному  контролю

качества образования), начальником финансово-экономического  отдела

Главного управления образования в течение одного рабочего дня после

представления проекта приказа  Главного  управления  образования  о

командировании лиц для проведения выездной  проверки  специалистом,

ответственным за подготовку и проведение проверки;

     начальником Управления в течение  одного  рабочего  дня  после

поступления  проекта  приказа  Главного  управления  образования  о

командировании  лиц  для   проведения    выездной    проверки    на

согласование;

     4)  издание  приказа  Главного  управления    образования    о

командировании лиц  для  проведения  выездной  проверки  путем  его

подписания начальником Главного управления  образования  в  течение

одного рабочего дня  после  поступления  проекта  приказа  Главного

управления образования о командировании лиц для проведения выездной

проверки, прошедшего вышеуказанное  согласование,  на  рассмотрение

начальнику Главного управления образования.

     35. Уведомление организации о проведении  проверки  проводится

следующим образом.

     Плановая проверка проводится  с  предварительным  уведомлением

организации посредством направления  делопроизводителем  Управления

копии приказа Главного управления образования о проведении проверки

заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении  или  иным

доступным способом не позднее чем в течение трех  рабочих  дней  до

начала ее проведения.

     О проведении внеплановой  выездной  проверки,  за  исключением

внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны

в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального  закона  "О  защите  прав

юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении

государственного контроля  (надзора)  и  муниципального  контроля",

организация уведомляется специалистом, ответственным за  подготовку

и проведение проверки, не менее чем  за  двадцать  четыре  часа  до

начала ее проведения любым доступным способом.

     36. Организация работы  комиссии  по  проверке  осуществляется

следующим образом.

     Не позднее  чем  за  один  рабочий  день  до  даты  проведения

проверки  специалист,  ответственный  за  подготовку  и  проведение

проверки, информирует членов  комиссии  по  проверке,  указанных  в

приказе Главного управления образования, о проведении  проверки,  о

целях, основных задачах проверки, порядке и сроках ее проведения, а

также:

     распределяет между членами комиссии обязанности в соответствии

с задачами проверки;

     создает условия для  изучения  членами  комиссии  по  проверке

отчетности и иных сведений, характеризующих состояние и  результаты

деятельности организации.

     37.  Информирование  экспертов,   представителей    экспертных

организаций, привлекаемых к проведению проверки, о целях,  основных

задачах  проверки,  порядке  и  сроках  ее  проведения  (в   случае

привлечения  к  проведению  проверки   экспертов,    представителей

экспертных организаций) осуществляется следующим образом.

     Не позднее  чем  за  один  рабочий  день  до  даты  проведения

проверки  специалист,  ответственный  за  подготовку  и  проведение

проверки:

     собирает  экспертов,  представителей  экспертных  организаций,

указанных в приказе Главного управления  образования  о  проведении

проверки, в здании Управления;

     информирует их о целях, основных  задачах,  порядке  и  сроках

проведения проверки;

     знакомит  экспертов,  представителей  экспертных  организаций,

привлекаемых  к  проведению  проверки,  с  нормативными   правовыми

актами, регулирующими деятельность  образовательного  учреждения  в

соответствии с предметом проверки;

     устанавливает    порядок     предоставления        экспертами,

представителями экспертных организаций, привлекаемых  к  проведению

проверки, результатов экспертизы.

     38. Результатом административной  процедуры  по  подготовке  к

проведению проверки является наличие у  организации  копии  приказа

Главного  управления  образования  о   проведении    проверки,    у

специалиста, ответственного за подготовку и проведение проверки,  -

одного  экземпляра  приказа  Главного  управления  образования    о

проведении проверки и  копии  заявления,  указанного  в  пункте  33

настоящего Регламента,  согласованного  с  органом  прокуратуры,  у

членов комиссии по проверке - информации,  указанной  в  пункте  36

настоящего  Регламента,  у  экспертов,  представителей   экспертных

организаций  -  информации,  указанной  в  пункте  37    настоящего

Регламента.

                   Глава 2. Проведение проверки

     39. Основанием для проведения  проверки  организации  является

наличие  приказа  Главного  управления  образования  о   проведении

проверки организации и наступление даты начала проверки,  указанной

в приказе Главного управления  образования  о  проведении  проверки

организации.

     40. В соответствии с  частями  1,  3  статьи  13  Федерального

закона  "О  защите  прав  юридических    лиц    и    индивидуальных

предпринимателей  при  осуществлении   государственного    контроля

(надзора) и муниципального контроля" продолжительность  выездной  и

документарной проверки не должна превышать двадцати рабочих дней. В

исключительных  случаях,  связанных  с  необходимостью   проведения

сложных и (или)  длительных  исследований,  испытаний,  специальных

экспертиз и расследований на основании  мотивированных  предложений

специалистов Управления,  проводящих  выездную  плановую  проверку,

срок проведения  выездной  плановой  проверки  может  быть  продлен

приказом Главного  управления  образования,  но  не  более  чем  на

двадцать рабочих дней.

     41. В ходе проверки проводятся следующие мероприятия:

     1) при осуществлении федерального государственного  надзора  в

области образования органами управления:

     в течение всего срока проведения проверки анализ и  экспертиза

документов  и  материалов,  характеризующих  деятельность    органа

управления, в  том  числе  нормативных  правовых  и  индивидуальных

правовых актов, по вопросам, подлежащим  проверке  (при  проведении

документарных и выездных проверок);

     в течение всего срока проведения  проверки  анализ  наличия  и

достоверности информации, размещенной  органом  управления  на  его

официальном  сайте  в    информационно-телекоммуникационной    сети

"Интернет", а также иными способами в соответствии  с  требованиями

законодательства Российской Федерации (при проведении документарных

и выездных проверок);

     2) при осуществлении федерального государственного  надзора  в

области образования образовательными учреждениями:

     в течение всего срока проведения проверки анализ и  экспертиза

документов    и    материалов,    характеризующих      деятельность

образовательных учреждений, в том числе локальных и  индивидуальных

правовых актов, по вопросам, подлежащим  проверке  (при  проведении

документарных и выездных проверок);

     в течение всего срока проведения  проверки  анализ  соблюдения

законодательства Российской Федерации  в  области  образования  при

осуществлении образовательного процесса  (при  проведении  выездных

проверок);

     в течение всего срока проведения  проверки  анализ  наличия  и

достоверности информации, размещенной  образовательным  учреждением

на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной  сети

"Интернет", а также иными способами в соответствии  с  требованиями

законодательства Российской Федерации (при проведении документарных

и выездных проверок).

     42.  Выездная  проверка  (как  плановая,  так  и  внеплановая)

проводится  по  месту  нахождения  организации  и  (или)  по  месту

фактического осуществления ее деятельности.

     43. Выездная проверка  начинается  с  предъявления  служебного

удостоверения проверяющими по прибытии в  организацию.  Специалист,

ответственный  за  подготовку  и  проведение  проверки,    знакомит

руководителя  или  иное  должностное    лицо    организации,    его

уполномоченного  представителя  с  приказом  Главного    управления

образования о проведении выездной проверки организации под  подпись

в экземпляре приказа Главного управления образования  о  проведении

выездной проверки и с полномочиями проверяющих, а также  с  целями,

задачами,  основаниями  проведения  выездной  проверки,  видами   и

объемом    мероприятий    по    контролю,    составом    экспертов,

представителями экспертных  организаций,  привлекаемых  к  выездной

проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

     По  просьбе  руководителя  или  уполномоченного  представителя

организации специалист, ответственный за  подготовку  и  проведение

проверки,  обязан  ознакомить  руководителя  или    уполномоченного

представителя организации с настоящим Регламентом.

     44. Документарная проверка (как плановая, так  и  внеплановая)

проводится по месту нахождения Управления.

     45. В процессе проведения документарной проверки проверяющие в

первую очередь рассматривают  документы  организации,  имеющиеся  в

распоряжении  Управления:  акты  предыдущих  проверок,    материалы

рассмотрения  дел  об  административных  правонарушениях  и    иные

документы о результатах осуществления в отношении этой  организации

государственного  надзора,  а  также  информацию,  размещенную   на

официальном сайте организации в  информационно-телекоммуникационной

сети "Интернет" в соответствии с пунктами 4 и 5  статьи  32  Закона

Российской Федерации "Об образовании".

     46. В соответствии с частью 4 статьи 11 Федерального закона "О

защите прав юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей  при

осуществлении государственного контроля (надзора) и  муниципального

контроля" в случае  если  достоверность  сведений,  содержащихся  в

документах,  имеющихся  в   распоряжении    Управления,    вызывает

обоснованные  сомнения  либо  эти  сведения  не  позволяют  оценить

исполнение  организацией  требований,  установленных   федеральными

законами и принимаемыми в соответствии с  ними  иными  нормативными

правовыми  актами  Российской  Федерации,    законами    и    иными

нормативными  правовыми  актами  Курганской  области    (далее    -

обязательные требования), специалист, ответственный за подготовку и

проведение проверки,  в  течение  одного  рабочего  дня  с  момента

возникновения  вышеуказанных  обстоятельств   готовит    в    адрес

организации мотивированный запрос о предоставлении  документов  для

проведения документарной проверки по форме согласно приложению 2  к

настоящему Регламенту с требованием предоставить  иные  необходимые

для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы

и представляет указанный запрос начальнику Управления.

     47.  Запрос  о  предоставлении  документов   для    проведения

документарной  проверки   в    течение    одного    рабочего    дня

рассматривается и подписывается начальником  Управления.  Запрос  о

предоставлении документов для  проведения  документарной  проверки,

подписанный начальником Управления, в течение одного  рабочего  дня

направляется делопроизводителем Управления в адрес  организации  по

почте с уведомлением о вручении  или  иным  доступным  способом.  К

запросу о предоставлении документов  для  проведения  документарной

проверки прилагается  заверенная  печатью  копия  приказа  Главного

управления  образования  о  проведении    документарной    проверки

организации.

     Копия  подписанного  начальником    Управления    запроса    о

предоставлении документов для проведения документарной  проверки  в

течение  одного  рабочего   дня    передается    делопроизводителем

Управления специалисту, ответственному за подготовку  и  проведение

проверки, который прикладывает указанную копию к экземпляру приказа

Главного управления  образования  о  проведении  проверки  с  целью

формирования номенклатурного дела по проверке организации (далее  -

номенклатурное дело по проверке).

     48.  Поступившие  в  Управление  документы  организации    для

проведения  документарной  проверки  передаются  делопроизводителем

Управления в день их  поступления  специалисту,  ответственному  за

подготовку и проведение  проверки.  В  случае  проведения  проверки

комиссией по проверке специалист,  ответственный  за  подготовку  и

проведение  проверки,  в  течение  одного  рабочего  дня   передает

документы,  указанные  в  настоящем  пункте,  членам  комиссии   по

проверке.

     49. В случае если в ходе документарной  проверки  проверяющими

выявлены ошибки и (или) противоречия в предоставленных организацией

документах  либо  несоответствие  сведений,  содержащихся  в   этих

документах,  сведениям,  содержащимся  в  имеющихся  у   Управления

документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного

надзора,  специалист,  ответственный  за  подготовку  и  проведение

проверки, в течение одного рабочего дня после  выявления  указанных

ошибок, противоречий, несоответствий готовит  в  адрес  организации

письмо  Управления  с  требованием  представить  в  течение  десяти

рабочих дней со дня получения мотивированного запроса  организацией

необходимые пояснения  в  письменной  форме.  Письмо  Управления  в

течение одного рабочего дня подписывается  начальником  Управления,

регистрируется  в  журнале  регистрации  отправляемых    документов

Управления  и  направляется  в  адрес  организации  по   почте    с

уведомлением  о    вручении    или    иным    доступным    способом

делопроизводителем Управления.

     Копия подписанного начальником Управления письма Управления  в

течение  одного  рабочего   дня    передается    делопроизводителем

Управления специалисту, ответственному за подготовку  и  проведение

проверки, который приобщает указанную копию к номенклатурному  делу

по проверке.

     50.    Проверяющие    обязаны    рассмотреть    представленные

руководителем  или  уполномоченным    представителем    организации

пояснения  и  документы,   подтверждающие    достоверность    ранее

предоставленных документов, в течение трех рабочих дней  с  момента

их поступления.  В соответствии с частью 10 статьи 11  Федерального

закона  "О  защите  прав  юридических    лиц    и    индивидуальных

предпринимателей  при  осуществлении   государственного    контроля

(надзора)  и  муниципального  контроля"  в  случае    если    после

рассмотрения  представленных  пояснений  и  документов  либо    при

отсутствии  пояснений  проверяющие  установят  признаки   нарушения

обязательных требований, они вправе провести выездную проверку.

     51. Не позднее  трех  часов  до  момента  окончания  проверки,

указанного в приказе Главного управления образования  о  проведении

проверки организации, проверяющие оформляют письменные заключения о

результатах выполнения задач проверки, указанных в приказе Главного

управления образования о проведении проверки организации.

     52. При выявлении в ходе проверки  нарушений,  ответственность

за совершение которых предусмотрена Кодексом  Российской  Федерации

об административных правонарушениях,  специалистом,  в  должностной

регламент  которого  включена  обязанность  по  ведению   дел    об

административных    правонарушениях,    возбуждается    дело     об

административном правонарушении в порядке,  установленном  Кодексом

Российской Федерации об административных правонарушениях.

     53.  Результатом  административной  процедуры  по   проведению

проверки является  выполнение  проверяющими  всех  задач  проверки,

указанных в приказе Главного управления  образования  о  проведении

проверки организации, и наличие письменных заключений проверяющих о

результатах выполнения соответствующих задач.

             Глава 3. Оформление результатов проверки

     54. Основанием для оформления  результатов  проверки  является

завершение проверки и наступление даты окончания проверки.

     55.  По  результатам  проверки  в  день  окончания    проверки

специалист, ответственный  за  подготовку  и  проведение  проверки,

составляет акт в двух  экземплярах.  Типовая  форма  акта  проверки

установлена  Приказом    Министерства    экономического    развития

Российской Федерации "О реализации положений Федерального закона "О

защите прав юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей  при

осуществлении государственного контроля (надзора) и  муниципального

контроля".

     56. Для составления акта проверки члены комиссии  по  проверке

(в случае проведения проверки комиссией по проверке)  предоставляют

специалисту, ответственному за подготовку  и  проведение  проверки,

письменные заключения, указанные в пункте 51 настоящего Регламента,

в срок не позднее трех часов до окончания  проверки.  Акт  проверки

подписывается проверяющими.  Член комиссии по проверке имеет  право

на запись особого мнения, которое излагается в  письменном  виде  и

прилагается к акту проверки.

     Срок  составления  акта  проверки  -  один  час   с    момента

поступления  к  специалисту,  ответственному  за    подготовку    и

проведение проверки, указанных письменных заключений.

     57. Если в результате проверки выявлены нарушения, специалист,

ответственный за подготовку и  проведение  проверки,  на  основании

акта проверки в течение одного часа готовит предписание организации

и  (или)  учредителю  образовательного  учреждения  об   устранении

нарушений (далее - предписание) по форме согласно  приложению  4  к

настоящему Регламенту.

     В  предписании  указывается  срок  устранения   нарушений    и

представления    отчета    организации    и    (или)     учредителя

образовательного  учреждения  об  исполнении   предписания    (срок

исполнения предписания), который не может превышать шести месяцев.

     58. К  акту  проверки  прилагаются  протоколы  или  заключения

проведенных  исследований,  испытаний  и   экспертиз,    объяснения

работников организаций, на которых возлагается  ответственность  за

нарушение  обязательных  требований,  предписание  об    устранении

выявленных нарушений  и  иные  связанные  с  результатами  проверки

документы или их копии.

     59. Один экземпляр акта проверки с приложениями  к  нему  (при

наличии) вручается  специалистом,  ответственным  за  подготовку  и

проведение проверки, руководителю или уполномоченному представителю

организации под расписку об ознакомлении в день окончания проверки.

В случае отсутствия руководителя или уполномоченного  представителя

организации, а также в случае отказа указанного лица дать  расписку

об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом  проверки,  в

течение  одного  рабочего  дня  после  наступления  даты  окончания

проверки акт проверки  направляется  делопроизводителем  Управления

заказным почтовым отправлением с уведомлением о  вручении,  которое

приобщается делопроизводителем Управления в день его поступления  в

Управление к номенклатурному делу по проверке.

     Другой экземпляр акта проверки  с  приложениями  к  нему  (при

наличии) приобщается специалистом, ответственным  за  подготовку  и

проведение проверки, в срок, не превышающий трех рабочих дней после

окончания  проверки,  к  экземпляру  приказа  Главного   управления

образования о проведении проверки.

     60. В случае если для  составления  акта  проверки  необходимо

получить  заключения  по  результатам  проведенных    исследований,

испытаний,  специальных  расследований,  экспертиз,  акт   проверки

составляется специалистом, ответственным за подготовку и проведение

проверки,  в  срок,  не  превышающий  трех  рабочих   дней    после

наступления даты  окончания  проверки,  и  вручается  специалистом,

ответственным за подготовку и проведение проверки, руководителю или

уполномоченному  представителю  организации   под    расписку    об

ознакомлении  либо  направляется  делопроизводителем  Управления  в

срок, не превышающий  трех  рабочих  дней  после  наступления  даты

окончания проверки, заказным почтовым отправлением с уведомлением о

вручении.  Указанное    уведомление    о    вручении    приобщается

делопроизводителем Управления к номенклатурному делу по проверке  в

день его поступления в Управление.

     61. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки

требуется согласование ее проведения с органом  прокуратуры,  копия

акта проверки направляется делопроизводителем  Управления  в  орган

прокуратуры, которым  принято  решение  о  согласовании  проведения

проверки, в течение пяти  рабочих  дней  со  дня  составления  акта

проверки.

     62.  В  случае  если  приложением  к  акту  проверки  является

предписание  учредителю  образовательного  учреждения,    указанное

предписание  направляется  делопроизводителем  Управления  в  адрес

учредителя образовательного учреждения в  течение  одного  рабочего

дня после окончания проверки по почте с  уведомлением  о  вручении.

Указанное уведомление  о  вручении  приобщается  делопроизводителем

Управления  к  номенклатурному  делу  по  проверке  в   день    его

поступления в Управление.

     Делопроизводитель  Управления  обеспечивает   учет    выданных

предписаний путем записи в журнале регистрации выданных предписаний

Управления в день его вручения или направления по почте.

     63. Одновременно с вручением акта  проверки  руководителю  или

уполномоченному представителю организации специалист, ответственный

за  подготовку  и  проведение  проверки,  производит    запись    о

проведенной проверке в организации в журнале  учета  проверок  (при

наличии в организации журнала учета проверок).

     При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается

соответствующая запись.

     64. На основании акта проверки не позднее десяти рабочих  дней

после завершения проверки специалист, ответственный за подготовку и

проведение проверки, составляет  отчет  о  проведении  проверки  по

форме согласно приложению 3 к настоящему Регламенту, в котором:

     указываются нарушения, выявленные при проведении проверки;

     указываются  меры,  которые  необходимо  принять  в  отношении

фактов таких нарушений и совершивших их должностных лиц.

     Специалистом,  ответственным  за  подготовку   и    проведение

проверки, в отчете о проверке даются  предложения  о  подготовке  и

направлении писем Управления,  Главного  управления  образования  в

соответствии с полномочиями Главного управления образования.

     65. Отчет о проведении проверки в течение одного рабочего  дня

подлежит согласованию с  начальником  Управления  и  передается  на

утверждение начальнику Главного  управления  образования.  Отчет  о

проведении проверки в течение трех рабочих дней  рассматривается  и

утверждается  начальником  Главного  управления    образования    и

передается специалисту, ответственному за подготовку  и  проведение

проверки, который в течение одного рабочего дня приобщает  отчет  о

проведении  проверки  к  формируемому  номенклатурному   делу    по

проверке.

     66.  Результатом  административной  процедуры  по   оформлению

результатов проверки является  наличие  у  проверяемой  организации

экземпляра  акта  проверки,  у  специалиста,   ответственного    за

подготовку и проведение проверки,  -  экземпляра  акта  проверки  и

уведомления о вручении (в случаях, предусмотренных пунктами 59, 60,

61 настоящего Регламента), у учредителя образовательного учреждения

- предписания (в  случае,  предусмотренном  пунктом  62  настоящего

Регламента), а также внесение специалистом, в должностной регламент

которого включена обязанность по ведению отчетности  о  результатах

государственного надзора, не позднее двадцати рабочих дней  со  дня

утверждения отчета о проведении проверки  информации  о  проведении

проверки, о ее  результатах  и  о  принятых  мерах  в  базу  данных

Управления о проведенных проверках.

                   Глава 4. Проверка исполнения

               предписания об устранении выявленных

                  в результате проверки нарушений

     67.  Основанием  для  проверки  исполнения   предписания    об

устранении выявленных  в  результате  проверки  нарушений  является

истечение срока его исполнения, который не  может  превышать  шести

месяцев, и (или) предоставление организацией отчета  об  исполнении

предписания (далее - отчет) в Управление.

     68.  Поступивший    в    Управление    отчет    регистрируется

делопроизводителем Управления  в  журнале  регистрации  отчетов  об

исполнении  предписаний  Управления  (далее  -  журнал  регистрации

отчетов) в день поступления  отчета  и  передается  специалисту,  в

должностном регламенте которого закреплена обязанность по  контролю

за исполнением  предписаний  (далее  -  специалист,  осуществляющий

контроль за исполнением предписания), который рассматривает отчет в

течение  пяти  рабочих  дней  после  его  регистрации  в    журнале

регистрации отчетов.

     69.  В  случае  если  отчет  подтверждает   факт    исполнения

предписания, специалист,  осуществляющий  контроль  за  исполнением

предписания, в  течение  пяти  рабочих  дней  после  регистрации  в

журнале  регистрации  отчетов  готовит  служебную  записку  на  имя

начальника  Управления  о  положительном  результате   рассмотрения

вопроса об исполнении предписания с предложением о принятии данного

отчета.

     Начальник Управления в течение трех рабочих дней рассматривает

служебную  записку  и  принимает  решение  о   положительном    или

отрицательном результате рассмотрения  вопроса  о  принятии  отчета

путем наложения визы.

     70.  В  случае  принятия  начальником  Управления  решения   о

положительном  рассмотрении  отчета   специалист,    осуществляющий

контроль за исполнением предписания, в течение одного рабочего  дня

готовит письмо  Управления  в  адрес  организации  о  положительном

результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания.

     Письмо  Управления   в    течение    одного    рабочего    дня

рассматривается и подписывается начальником Управления,  в  течение

одного рабочего дня после его подписания регистрируется  в  журнале

регистрации отправляемых документов Управления  и  направляется  по

почте в организацию делопроизводителем Управления.

     Копия письма Управления в течение одного  рабочего  дня  после

его    подписания    начальником      Управления        приобщается

делопроизводителем Управления к номенклатурному делу по проверке.

     71. Если плановая проверка  по  федеральному  государственному

надзору в области образования проводилась в сочетании  с  проверкой

по федеральному государственному контролю  качества  образования  и

отчет содержит  информацию  об  устранении  нарушений  по  вопросам

государственного контроля качества образования  и  государственного

надзора за  соблюдением  законодательства  Российской  Федерации  в

области образования, то процедура  принятия  отчета  осуществляется

следующим образом.

     Специалист,    осуществляющий    контроль    за    исполнением

предписания, в течение одного рабочего дня после поступления отчета

передает специалистам, в должностных регламентах которых закреплены

обязанности по проведению  проверок  по  государственному  контролю

качества образования (далее - специалисты, отвечающие за исполнение

предписания  по  вопросам  государственного    контроля    качества

образования), копию указанного отчета и документы,  поступившие  от

образовательного  учреждения,  подтверждающие    факт    исполнения

предписания  по  данным  вопросам.  Специалистами,  отвечающими  за

исполнение  предписания  по  вопросам  государственного    контроля

качества образования, в течение трех рабочих  дней  рассматриваются

предоставленные образовательным учреждением документы и принимается

решение о принятии или непринятии отчета в  рассматриваемой  части.

Принятые  решения  оформляются  в  виде  заключений  и   передаются

специалисту, осуществляющему контроль за исполнением предписания.

     В случае положительных  заключений  указанных  специалистов  и

положительном  решении  вопроса  о  принятии   отчета    в    части

государственного надзора за соблюдением законодательства в  области

образования  специалист,  осуществляющий  контроль  за  исполнением

предписания,  в  течение  одного  рабочего  дня  готовит  служебную

записку на имя начальника  Управления  о  положительном  результате

рассмотрения вопроса об исполнении  предписания  с  предложением  о

принятии отчета.  Начальник Управления в течение трех рабочих  дней

рассматривает служебную записку  и  согласует  решение  о  принятии

отчета путем наложения визы на указанную служебную записку.

     После  принятия  начальником  Управления  решения  о  принятии

отчета  специалист,  осуществляющий   контроль    за    исполнением

предписания, в течение одного рабочего дня  готовит  проект  письма

Управления в адрес соответствующей организации о  принятии  отчета.

Письмо Управления в течение одного рабочего дня  рассматривается  и

подписывается начальником Управления, в течение одного рабочего дня

после  его  подписания  регистрируется  в    журнале    регистрации

отправляемых  документов  Управления  и  направляется  по  почте  в

организацию делопроизводителем Управления.

     Копия письма Управления в течение одного  рабочего  дня  после

его    подписания    начальником      Управления        приобщается

делопроизводителем Управления к номенклатурному делу по проверке.

     72.  Если  на  основании  отчета  невозможно  установить  факт

исполнения или неисполнения предписания, специалист, осуществляющий

контроль за исполнением предписания, в течение  пяти  рабочих  дней

после регистрации в журнале регистрации отчетов  готовит  служебную

записку  на  имя  начальника  Главного  управления  образования   о

целесообразности проведения  внеплановой  проверки  соответствующей

организации с целью  проверки  исполнения  предписания  и  передает

служебную записку начальнику Управления.

     Начальник Управления в течение трех рабочих дней рассматривает

служебную записку и  либо  согласует  предложение,  либо  принимает

решение об отсутствии оснований для проведения внеплановой проверки

и решает вопрос об исполнении предписания путем наложения  визы  на

указанную служебную записку.

     73. В  случае  если  начальник  Управления  принял  решение  о

направлении  в  организацию  письма  Управления  о    положительном

результате  рассмотрения  вопроса  об    исполнении    предписания,

специалистом, осуществляющим контроль за исполнением предписания, в

течение  одного  рабочего  дня  готовится  проект  соответствующего

письма Управления в организацию. Письмо Управления в течение одного

рабочего дня рассматривается и подписывается начальником Управления

и в течение одного рабочего дня после его подписания регистрируется

в  журнале  регистрации  отправляемых  документов   Управления    и

направляется по почте в организацию делопроизводителем Управления.

     Копия письма Управления в течение одного  рабочего  дня  после

его    подписания    начальником      Управления        приобщается

делопроизводителем Управления к номенклатурному делу по проверке.

     74.  В  случае  принятия  начальником  Управления  решения  об

отрицательном  результате  рассмотрения  вопроса   об    исполнении

предписания специалистом, в должностной регламент которого включена

обязанность по ведению  дел  об  административных  правонарушениях,

возбуждается дело об  административном  правонарушении  в  порядке,

установленном Кодексом  Российской  Федерации  об  административных

правонарушениях.

     75. В случае если начальник Управления  согласовал  проведение

внеплановой  проверки,  служебная  записка    о    целесообразности

проведения  внеплановой  проверки  передается  начальнику  Главного

управления  образования  делопроизводителем  Управления  в  течение

одного рабочего дня после указанного согласования.

     Начальник  Главного  управления  образования  в  течение  трех

рабочих дней  рассматривает  служебную  записку  и  либо  согласует

предложение, либо принимает решение  об  отсутствии  оснований  для

проведения внеплановой проверки путем наложения визы  на  указанную

служебную записку.

     В  случае  если  начальник  Главного  управления   образования

согласовал  проведение  внеплановой  проверки  и  подписал   приказ

Главного управления образования о проведении внеплановой  проверки,

осуществляются административные действия в соответствии с 31  -  65

настоящего Регламента.

     76. В случае если начальник  Главного  управления  образования

принял решение об отсутствии оснований для  проведения  внеплановой

проверки путем  наложения  визы  на  указанную  служебную  записку,

вопрос об исполнении предписания решается начальником Управления  в

соответствии с пунктами 73, 74 настоящего Регламента.

     77. В случае  неисполнения  предписания  организацией  (в  том

числе  если  отчет  об  исполнении  предписания  не  представлен  в

Управление  до   истечения    срока,    установленного    указанным

предписанием, или представленный отчет не подтверждает исполнение в

установленный  срок  указанного    предписания)    специалист,    в

должностном регламенте которого закреплена обязанность  по  ведению

дел  об  административных  правонарушениях,  возбуждает  дело    об

административном правонарушении в порядке,  установленном  Кодексом

Российской Федерации об административных правонарушениях.

     78.  В  случае  неисполнения    предписания    образовательным

учреждением и (или) учредителем специалист, осуществляющий контроль

за исполнением предписания, также в течение пяти рабочих дней после

истечения срока исполнения предписания готовит служебную записку на

имя начальника Главного управления образования о наличии  оснований

для:

     приостановления действия лицензии образовательного  учреждения

полностью  или  в  отношении  отдельных  образовательных  программ,

образовательной  деятельности  филиалов    таких    образовательных

учреждений, места  осуществления  образовательной  деятельности  на

срок,  не  превышающий  шести  месяцев  (далее  -   приостановление

действия лицензии);

     направления информации о неисполнении предписания учредителю.

     Служебная записка в течение двух рабочих дней  рассматривается

начальником Управления и в случае  согласования  в  течение  одного

рабочего дня передается  делопроизводителем  Управления  начальнику

Главного управления образования для принятия решения.

     Служебная записка в течение трех рабочих дней  рассматривается

начальником Главного  управления  образования.  Решение  начальника

Главного управления образования о сроках  приостановления  действия

лицензии оформляется путем наложения визы  на  указанную  служебную

записку.

     79.  На  основании  решения  начальника  Главного   управления

образования  специалист,  осуществляющий  контроль  за  исполнением

предписания, в течение одного рабочего дня готовит  проект  приказа

Главного  управления  образования  о    приостановлении    действия

лицензии.

     80.  Проект  приказа  Главного  управления    образования    о

приостановлении  действия  лицензии  согласуется  путем  постановки

подписи в листе согласования проекта  приказа  Главного  управления

образования:

     корректором  Главного  управления  образования,    начальником

Управления,  начальником  отдела  государственного    надзора    за

соблюдением законодательства в течение одного  рабочего  дня  после

представления  указанного  проекта  приказа  Главного    управления

образования специалистом, осуществляющим  контроль  за  исполнением

предписания;

     первым заместителем начальника Главного управления образования

в течение одного рабочего дня после поступления указанного  проекта

приказа Главного управления образования на согласование.

     81. Приказ Главного управления образования  о  приостановлении

действия  лицензии  издается  путем  его  подписания    начальником

Главного управления образования в течение трех рабочих  дней  после

поступления  указанного  проекта  приказа    Главного    управления

образования, прошедшего вышеуказанное согласование, на рассмотрение

начальнику Главного управления образования.

     82.  Специалист,  осуществляющий  контроль   за    исполнением

предписания,  в  течение  трех  дней  со  дня  принятия  решения  о

приостановлении  действия  лицензии  готовит   служебную    записку

начальнику отдела  лицензирования  и  государственной  аккредитации

Управления о внесении записи в реестр  лицензий  о  приостановлении

действия лицензии соответствующего образовательного учреждения.

     83.  Специалист,  осуществляющий  контроль   за    исполнением

предписания,  в  течение  пяти  дней  со  дня  принятия  решения  о

приостановлении действия лицензии направляет копию приказа Главного

управления  образования  о  приостановлении  действия  лицензии   с

сопроводительным письмом в федеральный орган исполнительной власти,

уполномоченный  на  осуществление    государственной    регистрации

юридических  лиц  и  индивидуальных  предпринимателей,  по    месту

нахождения лицензиата.

     84. Если до истечения срока приостановления действия  лицензии

образовательное  учреждение  и  (или)  учредитель  представили    в

Управление  документы,    содержащие    сведения,    подтверждающие

исполнение предписания, неисполнение  которого  явилось  основанием

для приостановления действия лицензии,  специалист,  осуществляющий

контроль за исполнением предписания, в течение трех рабочих дней  с

момента поступления вышеуказанных документов в  Управление  готовит

служебную записку на имя начальника Главного управления образования

о наличии оснований для возобновления действия лицензии.

     Проект  служебной  записки  в  течение  трех   рабочих    дней

рассматривается начальником  Управления  и  в  случае  согласования

передается  делопроизводителем  Главного  управления    образования

начальнику Главного управления  образования  для  принятия  решения

путем наложения визы. Служебная записка в течение трех рабочих дней

рассматривается начальником Главного управления образования.

     85.  В  случае  принятия  начальником   Главного    управления

образования решения о возобновлении действия  лицензии  специалист,

осуществляющий  контроль  за  исполнением  предписания,  в  течение

одного рабочего дня  готовит  проект  приказа  Главного  управления

образования о возобновлении действия лицензии.

     86.  Проект  приказа  Главного  управления    образования    о

возобновлении  действия  лицензии  согласуется  путем    постановки

подписи в листе согласования проекта  приказа  Главного  управления

образования:

     корректором  Главного  управления  образования,    начальником

отдела государственного надзора за соблюдением  законодательства  в

течение одного рабочего дня после представления указанного  проекта

приказа    Главного    управления    образования      специалистом,

осуществляющим контроль за исполнением предписания;

     начальником Управления в течение  одного  рабочего  дня  после

поступления  указанного  проекта  приказа    Главного    управления

образования на согласование.

     87. Приказ Главного  управления  образования  о  возобновлении

действия  лицензии  издается  путем  его  подписания    начальником

Главного управления образования в течение трех рабочих  дней  после

поступления  указанного  проекта  приказа    Главного    управления

образования, прошедшего вышеуказанное согласование, на рассмотрение

начальнику Главного управления образования.

     88. В случае если документы, указанные в пункте 77  настоящего

Регламента, не представлены образовательной  организацией  и  (или)

учредителем  в  Управление  до  истечения  срока    приостановления

действия лицензии либо  представленные  документы  не  подтверждают

исполнение  указанного  предписания,  специалист,    осуществляющий

контроль за исполнением предписания, готовит в течение трех рабочих

дней  после  истечения   указанного    срока    или    рассмотрения

представленных  документов  служебную  записку  на  имя  начальника

Главного управления образования о наличии оснований для обращения в

суд с заявлением об аннулировании лицензии.

     Служебная записка рассматривается в  течение  одного  рабочего

дня начальником  Управления  и  в  случае  согласования  передается

делопроизводителем  Управления  начальнику   Главного    управления

образования для принятия решения путем  наложения  визы.  Служебная

записка в течение двух  рабочих  дней  рассматривается  начальником

Главного управления образования.

     89.  В  случае  принятия  начальником   Главного    управления

образования решения о наличии  оснований  для  обращения  в  суд  с

заявлением об  аннулировании  лицензии  специалист,  осуществляющий

контроль за исполнением предписания, в течение  двух  рабочих  дней

готовит заявление  в  суд  об  аннулировании  лицензии,  которое  в

течение  одного  рабочего  дня   направляется    делопроизводителем

Управления в суд по  почте  с  уведомлением  о  вручении  или  иным

доступным способом.

     90.  Результатом  административной  процедуры   по    проверке

исполнения  предписания  об  устранении  выявленных  в   результате

проверки нарушений является внесение  специалистом,  в  должностной

регламент которого включена обязанность  по  ведению  отчетности  о

результатах государственного  надзора  и  контроля,  информации  об

исполнении предписания  или  неисполнении  предписания  не  позднее

десяти рабочих дней с момента принятия вышеуказанного решения  и  о

принятых мерах в базу данных Управления.

      Глава 5. Формирование номенклатурного дела по проверке

     91.  В  ходе  административных  процедур  по   подготовке    к

проведению проверки, проведению  проверки,  оформлению  результатов

проверки, проверке исполнения предписания об устранении  выявленных

в результате  проверки  нарушений  специалистом,  ответственным  за

подготовку  и  проведение    проверки,    во    взаимодействии    с

делопроизводителем Управления формируется  номенклатурное  дело  по

проверке.

     92. Специалистом, ответственным  за  подготовку  и  проведение

проверки, в срок, не превышающий двадцати рабочих дней  после  даты

окончания проверки,  делопроизводителю  Управления  предоставляется

пакет документов, включающий второй экземпляр приказа о  проведении

проверки, копию запроса о предоставлении документов (при  наличии),

акт проверки с  приложениями  (при  наличии),  отчет  о  проведении

проверки, предписания (при  наличии),  письма  Главного  управления

образования, Управления (при наличии).

     93.  Делопроизводитель  Управления  после   принятия    пакета

документов  пополняет  номенклатурное  дело  по   проверке    путем

включения в него отчета организации об исполнении предписания  (при

наличии)  и  других  документов,  относящихся  к  данной  проверке,

указанных в главе 4 настоящего Регламента.

     94. Номенклатурное  дело  по  проверке  сопровождается  описью

имеющихся в нем документов.

     95. Номенклатурное дело по  проверке  хранится  в  Управлении.

Срок хранения номенклатурного дела по проверке составляет 5 лет.

                   Глава 6. Возбуждение дела об

                  административном правонарушении

     96.  Основанием  для  начала  административного  действия   по

возбуждению  дела  об  административном  правонарушении    является

выявление признаков состава административного правонарушения.

     97. В соответствии с подпунктом 90 части 2 статьи 28.3 Кодекса

Российской   Федерации    об    административных    правонарушениях

специалисты Управления уполномочены в  пределах  своей  компетенции

составлять  протоколы    об    административных    правонарушениях,

предусмотренных статьями 5.57,  частью  1  статьи  19.4,  частью  1

статьи 19.5, 19.6, 19.7, 19.20, 19.30 Кодекса Российской  Федерации

об административных правонарушениях.

     98.  Протокол  об  административном   правонарушении    вправе

составлять  специалисты  Управления  в  соответствии  с    приказом

Главного управления образования, утверждающим перечень  должностных

лиц,  уполномоченных  составлять  протоколы  об    административных

правонарушениях.

              Раздел IV. Порядок и формы контроля за

                исполнением государственной функции

     99.  Специалисты,  участвующие  в  исполнении  государственной

функции, несут персональную ответственность за полноту  и  качество

исполнения государственной  функции,  за  соблюдение  и  исполнение

положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых  актов,

устанавливающих требования к  исполнению  государственной  функции.

Ответственность    специалистов,    участвующих    в     исполнении

государственной  функции,  устанавливается   в    их    должностных

регламентах в соответствии с требованиями  законодательных  и  иных

нормативных правовых актов Российской Федерации.

     100. Текущий  контроль  за  полнотой  и  качеством  исполнения

государственной   функции,    за    соблюдением    и    исполнением

специалистами, участвующими в исполнении  государственной  функции,

положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых  актов,

устанавливающих требования  к  исполнению  государственной  функции

(далее - текущий контроль), осуществляется  специалистами  Главного

управления образования, в должностных регламентах которых  включена

обязанность по контролю  за  исполнением  специалистами  Управления

государственной функции (далее - должностные лица, ответственные за

организацию исполнения государственной функции).

     101. Должностные лица, ответственные за организацию исполнения

государственной  функции,  несут  персональную  ответственность  за

организацию  работы  по  исполнению  государственной   функции    в

соответствии с настоящим Регламентом и иными нормативными правовыми

актами, устанавливающими требования  к  исполнению  государственной

функции,  за  обеспечение    полноты    и    качества    исполнения

государственной  функции,  выявление  и   обеспечение    устранения

выявленных нарушений, рассмотрение, принятие решений  и  подготовку

ответов на обращения  заявителей,  содержащие  жалобы  на  действия

(бездействие)  должностных  лиц  Главного  управления  образования,

участвующих в исполнении государственной функции.

     102.  Текущий  контроль  осуществляется    путем    проведения

должностными  лицами,  ответственными  за  организацию   исполнения

государственной функции, плановых и внеплановых проверок.

     Плановые проверки  осуществляются  на  основании  утвержденных

графиков текущего контроля, внеплановые - по обращению гражданина.

     103. График текущего контроля готовится начальником Управления

на полугодие и представляется для утверждения  начальнику  Главного

управления образования не позднее 15  мая  и  15  декабря  текущего

года.

     104. Периодичность осуществления текущего контроля составляет:

     не реже двух проверок в  год  полноты  и  качества  исполнения

государственной  функции  каждым  специалистом,    участвующим    в

исполнении государственной функции;

     не реже двух проверок  в  год  качества  выполнения  отдельных

административных  процедур  каждым  специалистом,  участвующим    в

исполнении государственной функции.

     105.  В  ходе  текущего  контроля  проводятся  комплексные   и

тематические  проверки.  При  проведении  комплексной  проверки   в

течение пяти рабочих дней должностными  лицами,  ответственными  за

организацию  исполнения  государственной  функции,  рассматривается

полнота   и    качество    исполнения    государственной    функции

специалистами, участвующими в исполнении государственной функции.

     При проведении тематической проверки в течение одного рабочего

дня должностными лицами, ответственными за  организацию  исполнения

государственной  функции,  рассматривается   качество    выполнения

отдельных административных процедур специалистами,  участвующими  в

исполнении государственной функции.

     106. Результаты  текущего  контроля  оформляются  должностными

лицами, ответственными за  организацию  исполнения  государственной

функции, в течение одного рабочего дня после завершения проверки  в

виде  справки,  в  которой  отмечаются  выявленные  недостатки    и

предложения по их устранению.

     107. По результатам проведенных проверок  в  случае  выявления

некачественного  исполнения  государственной  функции,    нарушений

положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых  актов,

устанавливающих требования к  исполнению  государственной  функции,

виновные  лица  привлекаются  к    ответственности    в    порядке,

установленном законодательством Российской Федерации.

                Раздел V. Досудебный (внесудебный)

              порядок обжалования решений и действий

                (бездействия) органа, исполняющего

                 государственную функцию, а также

                        их должностных лиц

     108.  Обжалование  действий  (бездействия)  должностных    лиц

Управления и принимаемых ими решений при исполнении государственной

функции может осуществляться в досудебном и судебном порядке.

     109.  Предметом  досудебного  обжалования  являются   действия

(бездействие) должностного лица Управления, а также принимаемые  им

решения при исполнении государственной функции.

     110. Действия (бездействия) должностного  лица  Управления,  а

также принимаемые им решения при исполнении государственной функции

на основании настоящего Регламента могут быть обжалованы:

     в Главное управление  образования  (вышестоящему  должностному

лицу  Главного  управления   образования,    начальнику    Главного

управления образования);

     в  Правительство  Курганской  области   в    соответствии    с

Постановлением Правительства Курганской области от 10  апреля  2007

года  N  124  "О  Порядке    досудебного    обжалования    действий

(бездействий),  решений  исполнительных  органов    государственной

власти  Курганской  области,   осуществляющих    отраслевое    либо

межотраслевое управление, их должностных лиц".

     111. Основанием для начала процедуры  досудебного  обжалования

действий  (бездействия)  должностных  лиц    Главного    управления

образования  и   принимаемых    ими    решений    при    исполнении

государственной  функции  является  поступление  должностным  лицам

Главного управления образования, указанным в пункте 109  настоящего

Регламента, лично или по почте обращения граждан.

     112. Требования к письменному обращению установлены статьей  7

Федерального  закона  "О  порядке  рассмотрения  обращений  граждан

Российской Федерации".

     113. В соответствии  со  статьей  11  Федерального  закона  "О

порядке  рассмотрения  обращений  граждан  Российской    Федерации"

основаниями  для   отказа    в    рассмотрении    обращения    либо

приостановления его рассмотрения являются:

     отсутствие  в  письменном  обращении    фамилии    гражданина,

направившего обращение, и почтового адреса, по которому должен быть

направлен ответ.  Если в указанном обращении содержатся сведения  о

подготавливаемом,  совершаемом  или   совершенном    противоправном

деянии, а также  о  лице,  его  подготавливающем,  совершающем  или

совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган

в соответствии с его компетенцией;

     обращение, в котором обжалуется судебное  решение  (в  течение

семи дней со дня регистрации возвращается гражданину,  направившему

обращение, с разъяснением  порядка  обжалования  данного  судебного

решения);

     содержание  в   письменном    обращении    нецензурных    либо

оскорбительных  выражений,  угрозы  жизни,   здоровью,    имуществу

должностных лиц Управления, а  также  членов  их  семей  (при  этом

гражданину,  направившему  обращение,  может  быть    сообщено    о

недопустимости злоупотребления правом);

     не  поддающийся  прочтению  текст  письменного  обращения   (в

течение  семи  дней  со  дня  регистрации   обращения    сообщается

гражданину, направившему обращение, если  его  фамилия  и  почтовый

адрес поддаются прочтению).

     Если в письменном обращении гражданина содержится  вопрос,  на

который ему многократно давались письменные ответы  по  существу  в

связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении  не

приводятся новые  доводы  или  обстоятельства,  начальник  Главного

управления  образования  либо  уполномоченное  на  то  лицо  вправе

принять  решение  о  безосновательности  очередного  обращения    и

прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии,

что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись

в Главное управление образования или одному и тому же  должностному

лицу Главного управления образования. О данном решении уведомляется

гражданин, направивший обращение.

     114. При  рассмотрении  обращения  гражданин  имеет  право  на

получение информации и документов, необходимых  для  обоснования  и

рассмотрения обращения, указанных в статье 5 Федерального закона "О

порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

     115.  При  личном   приеме    граждан    должностным    лицом,

ответственным за организацию  исполнения  государственной  функции,

содержание устного обращения заносится в карточку личного приема.

     В  случае  если  изложенные  в  устном  обращении   факты    и

обстоятельства являются  очевидными  и  не  требуют  дополнительной

проверки, ответ на обращение с согласия гражданина дается  устно  в

ходе личного приема, о  чем  делается  запись  в  карточке  личного

приема гражданина.  В остальных случаях дается письменный ответ  по

существу поставленных в обращении вопросов.

     116. В соответствии  со  статьей  12  Федерального  закона  "О

порядке  рассмотрения  обращений  граждан  Российской    Федерации"

письменное обращение, поступившее в Главное управление  образования

в  соответствии  с  его  компетенцией,  рассматривается  в  течение

тридцати дней со дня регистрации письменного  обращения  в  Главном

управлении образования.

     В исключительных случаях, а также в случае направления запроса

в  государственный  орган,  орган  местного   самоуправления    или

должностному лицу срок рассмотрения обращения  может  быть  продлен

начальником Главного управления образования, но  не  более  чем  на

тридцать дней.  О продлении срока рассмотрения обращения  гражданин

уведомляется  должностным  лицом,  ответственным  за    организацию

исполнения государственной функции, письменно  с  указанием  причин

продления в течение одного рабочего дня с момента  продления  срока

рассмотрения обращения.

     117.  Письменный  ответ  направляется    должностным    лицом,

ответственным за организацию  исполнения  государственной  функции,

гражданину не позднее тридцати дней со дня регистрации обращения  в

Главном управлении образования.

     Ответ  на  обращение,  поступившее  в    Главное    управление

образования или должностному лицу Управления в  форме  электронного

документа,  направляется  должностным  лицом,   ответственным    за

организацию государственной функции, в форме электронного документа

по  адресу  электронной  почты,  указанному  в  обращении,  или   в

письменной форме по почтовому адресу, указанному  в  обращении,  не

позднее тридцати  дней  со  дня  регистрации  обращения  в  Главном

управлении образования.

     118. По результатам проведенных проверок  в  случае  выявления

нарушений прав граждан действиями  (бездействием)  должностных  лиц

Главного  управления  образования,   участвующих    в    исполнении

государственной   функции,    виновные    лица    привлекаются    к

ответственности  в   порядке,    установленном    законодательством

Российской Федерации.

     119.  Граждане  вправе  обжаловать  действия    (бездействие),

решения  должностных  лиц    Главного    управления    образования,

осуществляемые  (принятые)  в  ходе   исполнения    государственной

функции, в судебном  порядке  в  соответствии  с  законодательством

Российской Федерации.

     120. В  соответствии  с  пунктом  2  статьи  254  Гражданского

процессуального кодекса Российской Федерации заявление  может  быть

подано гражданином в суд  по  подсудности,  установленной  статьями

24 - 27 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

     121.  Сроки  обжалования  действий   (бездействия),    решений

должностных лиц  Главного  управления  образования,  осуществляемых

(принятых) в ходе исполнения государственной  функции,  в  судебном

порядке  установлены  статьей  256  Гражданского    процессуального

кодекса Российской Федерации.

                                                       Приложение 2

                                     к Административному регламенту

                                     исполнения Главным управлением

                                     образования Курганской области

                                         государственной функции по

                                         осуществлению федерального

                                 государственного надзора в области

                            образования в отношении образовательных

                            учреждений, расположенных на территории

                                 Курганской области (за исключением

                              образовательных учреждений, указанных

                                    в подпункте 24 статьи 28 Закона

                               Российской Федерации от 10 июля 1992

                              года N 3266-1 "Об образовании"), иных

                                     осуществляющих образовательную

                                  деятельность организаций, а также

                                   органов местного самоуправления,

                                          осуществляющих управление

                                                в сфере образования

                               ФОРМА

                запроса о предоставлении документов

                              Запрос

 о предоставлении документов для проведения документарной проверки

     В соответствии с _____________________________________________

                              (основание проведения проверки)

в _________________________________________________________________

               (наименование проверяемой организации)

с "__" ________ 20__ г.    по    "__" ________ 20__ г.   проводится

проверка ________________________________________________________ .

                        (указать предмет проверки)

     Прошу предоставить  в  течение  десяти  рабочих  дней  со  дня

получения данного запроса комиссии по  проверке  (проверяющему)  по

адресу  _______________________  заверенные    учреждением    копии

следующих  документов:  _________________________.

     Предоставленные копии документов  должны  быть  пронумерованы,

сшиты (в виде единого документа), заверены печатью (при ее наличии)

и подписью руководителя проверяемого образовательного учреждения.

     Образовательное учреждение  вправе  предоставить  указанные  в

запросе  документы  в  форме  электронных  документов  в   порядке,

определяемом Правительством Российской Федерации.

     Начальник Управления                               И.О.Фамилия

     Ф.И.О. исполнителя, контактный телефон

                                                       Приложение 3

                                     к Административному регламенту

                                     исполнения Главным управлением

                                     образования Курганской области

                                         государственной функции по

                                         осуществлению федерального

                                 государственного надзора в области

                            образования в отношении образовательных

                            учреждений, расположенных на территории

                                 Курганской области (за исключением

                              образовательных учреждений, указанных

                                    в подпункте 24 статьи 28 Закона

                               Российской Федерации от 10 июля 1992

                              года N 3266-1 "Об образовании"), иных

                                     осуществляющих образовательную

                                  деятельность организаций, а также

                                   органов местного самоуправления,

                                          осуществляющих управление

                                                в сфере образования

                               ФОРМА

                   отчета о проведении проверки

                                                          УТВЕРЖДАЮ

                                      начальник Главного управления

                                     образования Курганской области

                                      _________________ И.О.Фамилия

                                                          (подпись)

                                          "__" ____________ 20__ г.

                               ОТЧЕТ

           о проведении ______________________ проверки

                        (указать вид проверки)

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

          (указать предмет проверки и (или) наименование

                     проверяемой организации)

     1. Основание для проведения проверки:

приказ ___________________________________ от ________ N __________

      (наименование уполномоченного органа)

"________________________________________________________________".

                       (наименование приказа)

     2. Цель и задачи проверки: _________________________________ .

                              (указывать  в соответствии с приказом

                                  о проверке и планом-заданием)

     3. Проверенное в ходе проверки учреждение: ___________________

_________________________________________________________________ .

     4. Сроки проведения проверки: ______________________________ .

     5. Проверенный период деятельности: ________________________ .

     6. В  ходе  проведения  проверки  были   проведены   следующие

контрольнонадзорные  (проверочные)    мероприятия    и    действия:

__________________________ ________________________________________

__________________________________________________________________.

     7. По результатам проведения проверки установлено следующее (в

том числе выявлены следующие нарушения (недостатки в деятельности):

___________________________________________________________________

__________________________________________________________________.

     По завершении проверки был  составлен  акт в двух экземплярах,

один  экземпляр  которого  был  вручен  под  подпись   руководителю

(уполномоченному   представителю)   проверяемого   образовательного

учреждения.

     8. Предложения комиссии (проверяющего): ______________________

___________________________________________________________________

_________________________________________________________________ .

     9. Список приложений к отчету: _______________________________

_________________________________________________________________ .

     Дата составления отчета

     Проверяющий (председатель комиссии) ___________   ____________

                                          (подпись)      (Ф.И.О.)

     Согласовано   _____________________________       ____________

                  (подпись начальника Управления)        (Ф.И.О.)

                                                       Приложение 4

                                     к Административному регламенту

                                     исполнения Главным управлением

                                     образования Курганской области

                                         государственной функции по

                                         осуществлению федерального

                                 государственного надзора в области

                            образования в отношении образовательных

                            учреждений, расположенных на территории

                                 Курганской области (за исключением

                              образовательных учреждений, указанных

                                    в подпункте 24 статьи 28 Закона

                               Российской Федерации от 10 июля 1992

                              года N 3266-1 "Об образовании"), иных

                                     осуществляющих образовательную

                                  деятельность организаций, а также

                                   органов местного самоуправления,

                                          осуществляющих управление

                                                в сфере образования

                               ФОРМА

                предписания об устранении нарушений

                       ____________________________________________

                       (должность и Ф.И.О. руководителя проверяемой

                                                       организации)

                       ____________________________________________

                                  (наименование и адрес проверяемой

                                                       организации)

                            Предписание

                      об устранении нарушений

     В соответствии с _____________________________________________

                              (основание проведения проверки)

в _________________________________________________________________

               (наименование проверяемой организации)

была проведена проверка ___________________________________________

___________________________________________________________________

          (указать предмет проверки и (или) наименование

                     проверяемой организации)

     В ходе проверки были выявлены следующие нарушения:

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

     (Акт о результатах проверки от "__" _______ 20__ года)

     На  основании  вышеизложенного,  руководствуясь  статьей  28.1

Закона Российской Федерации от 10  июля  1992  года  N  3266-1  "Об

образовании", ПРЕДПИСЫВАЮ:

     1.  Устранить   перечисленные   выше    нарушения    в    срок

до ___________________ .

     2.  Представить  начальнику  Управления  по   государственному

надзору  и  контролю  в  сфере  образования  Главного    управления

образования Курганской области __________ (по адресу: 640000, город

Курган, пр. Машиностроителей, 14, корп. 2б) в срок до ________ 20__

года  отчет  об  исполнении  предписания  и  устранении  нарушений,

выявленных в ходе  проверки,  с  приложением  копий  подтверждающих

документов.

     Предписание  может  быть  обжаловано  в  судебном  порядке   в

случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

     Предупреждаем, что невыполнение в установленный срок законного

предписания    органа    (должностного    лица),    осуществляющего

государственный  надзор  (контроль),  об    устранении    нарушений

законодательства   является    административным    правонарушением,

ответственность за  которое  предусмотрена  частью  1  статьи  19.5

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и

влечет наложение административного штрафа на граждан в  размере  от

трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи  до

двух тысяч рублей или дисквалификацию  на  срок  до  трех  лет;  на

юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

     В  связи  с  изложенным  в  случае  неисполнения    требований

предписания без уважительных причин Главное управление  образования

Курганской области оставляет за собой право составления в отношении

руководителя (лица, имеющего право без доверенности действовать  от

имени  юридического  лица)  либо  самого  учреждения  протокола  об

административном правонарушении.

     В случае непредставления в указанный в  настоящем  предписании

срок  документов,  подтверждающих    устранение    нарушений    или

уважительность  причины    неисполнения    требования    настоящего

предписания, руководителю (лицу,  имеющему  право  действовать  без

доверенности от имени юридического лица) необходимо явиться _______

20__ года в __ ч.  __  мин.  по  адресу:  ______________________  к

__________________ (Ф.И.О., должность специалиста  Управления)  для

рассмотрения вопроса о возбуждении в отношении виновного лица  дела

об административном правонарушении.

     При себе необходимо  иметь  паспорт  или  иной  удостоверяющий

личность документ.

     Ознакомиться с протоколом, дать свои  объяснения  руководитель

(лицо,  имеющее  право  без  доверенности  действовать  от    имени

юридического лица) может _______ 20__ года  в  __  ч.  __  мин.  по

вышеуказанному адресу.

     В  случае  неявки  уполномоченного  лица  Главное   управление

образования  Курганской  области  вправе  составить  протокол    об

административном правонарушении заочно.

     В   случае    представления    интересов    учреждения    иным

уполномоченным  лицом,  данному  уполномоченному  лицу  при    себе

необходимо иметь доверенность с указанием полномочий  представителя

учреждения  по  доверенности  на  совершение  юридически   значимых

действий  от  имени  учреждения  при  производстве  по   делу    об

административном  правонарушении,  предусмотренном  статьей    19.5

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в

связи с направлением данного предписания).  Разъясняем, что лицо, в

отношении которого ведется производство по делу об административном

правонарушении,  может  пользоваться   правами,    предусмотренными

статьями  24.2  и  25.1    Кодекса    Российской    Федерации    об

административных правонарушениях: выступать  и  давать  объяснения,

заявлять ходатайства и отводы, приносить  жалобы  на  родном  языке

либо на другом свободно избранном указанным лицом языке общения,  а

также  пользоваться  услугами  переводчика,  знакомиться  со  всеми

материалами дела, давать объяснения,  представлять  доказательства,

заявлять ходатайства и  отводы,  пользоваться  юридической  помощью

защитника,  пользоваться   иными    процессуальными    правами    в

соответствии с Кодексом Российской  Федерации  об  административных

правонарушениях.

     Должность исполнителя                              И.О.Фамилия

     Контактный телефон