Указ Губернатора Курганской области от 22.06.2011 № 224
О порядке государственного систематизированного учета нормативных правовых актов Губернатора Курганской области, Правительства Курганской области и органов исполнительной власти Курганской области
УКАЗ ГУБЕРНАТОРА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ О порядке государственного систематизированного учета нормативных правовых актов Губернатора Курганской области, Правительства Курганской области и органов исполнительной власти Курганской области (В редакции Указов Губернатора Курганской области от 28.10.2011 г. N 358) В соответствии со статьей 12 Закона Курганской области от8 октября 2004 года N 444 "О нормативных правовых актах Курганскойобласти"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Порядок государственного систематизированногоучета нормативных правовых актов Губернатора Курганской области,Правительства Курганской области и органов исполнительной властиКурганской области согласно приложению к настоящему Указу. 2. (Исключен - Указ Губернатора Курганской областиот 28.10.2011 г. N 358) 3. Опубликовать настоящий Указ в Курганской областнойобщественно-политической газете "Новый мир". 4. Контроль за выполнением настоящего Указа возложить назаместителя Губернатора Курганской области - руководителя аппаратаПравительства Курганской области Шумкова В.О. Губернатор Курганской области О.А. Богомолов г. Курган 22 июня 2011 года N 224 Приложение к Указу Губернатора Курганской области от 22 июня 2011 года N 224 "О порядке государственного систематизированного учета нормативных правовых актов Губернатора Курганской области, Правительства Курганской области и органов исполнительной власти Курганской области" ПОРЯДОК государственного систематизированного учета нормативных правовых актов Губернатора Курганской области, Правительства Курганской области и органов исполнительной власти Курганской области (В редакции Указа Губернатора Курганской области от 28.10.2011 г. N 358) Раздел I. Общие положения 1. Настоящий Порядок государственного систематизированногоучета нормативных правовых актов Губернатора Курганской области,Правительства Курганской области и органов исполнительной властиКурганской области (далее - Порядок) определяет порядок ведениягосударственного систематизированного учета нормативных правовыхактов Губернатора Курганской области, Правительства Курганскойобласти и органов исполнительной власти Курганской области (далее -государственный учет). 2. Государственный учет включает: сбор и регистрацию нормативных правовых актов ГубернатораКурганской области, Правительства Курганской области и органовисполнительной власти Курганской области; создание и поддержание в контрольном состоянии фондовнормативных правовых актов Губернатора Курганской области,Правительства Курганской области и органов исполнительной властиКурганской области; предоставление информации о нормативных правовых актахГубернатора Курганской области, Правительства Курганской области иорганов исполнительной власти Курганской области. Государственный учет включает в том числе формированиеэталонной электронной базы данных. 3. Государственный учет ведется в документальном виде (набумажных носителях) и электронном виде (на машиночитаемыхносителях). 4. Государственный учет нормативных правовых актов ГубернатораКурганской области и Правительства Курганской областиосуществляется аппаратом Правительства Курганской области всоответствии с настоящим Порядком с учетом требований,установленных действующим законодательством. 5. Государственный учет нормативных правовых актов органовисполнительной власти Курганской области осуществляетсясоответствующими органами исполнительной власти Курганской области. Абзац. (Исключен - Указ Губернатора Курганской областиот 28.10.2011 г. N 358) Раздел II. Порядок государственного учета нормативных правовых актов Губернатора Курганской области и Правительства Курганской области 6. Государственному учету подлежат указы ГубернатораКурганской области и постановления Правительства Курганскойобласти. 7. Регистрация указов Губернатора Курганской области ипостановлений Правительства Курганской области осуществляетсяотдельно в форме ведения реестров: 1) реестра указов Губернатора Курганской области; 2) реестра постановлений Правительства Курганской области. 8. В реестр указов Губернатора Курганской области включаются: 1) дата принятия и номер указа Губернатора Курганской области; 2) название указа Губернатора Курганской области; 3) полное наименование источника официального опубликования (вименительном падеже) с указанием даты издания, номера выпуска (вслучае опубликования); 4) срок вступления в силу указа Губернатора Курганскойобласти. 9. В реестр постановлений Правительства Курганской областивключается: 1) дата принятия и номер постановления ПравительстваКурганской области; 2) название постановления Правительства Курганской области; 3) полное наименование источника официального опубликования (вименительном падеже) с указанием даты издания, номера выпуска (вслучае опубликования); 4) срок вступления в силу постановления ПравительстваКурганской области. 10. Указам Губернатора Курганской области и постановлениямПравительства Курганской области присваивается порядковый номер.При присвоении порядкового номера осуществляется соответственноединая нумерация по годам принятия правовых актов. 11. Фонд нормативных правовых актов Губернатора Курганскойобласти и Правительства Курганской области (далее - фонд)представляет собой базу данных, содержащую в документальном видеуказы Губернатора Курганской области и постановления ПравительстваКурганской области и сведения о них. 12. Фонд формируется из подлинников текстов указов ГубернатораКурганской области и постановлений Правительства Курганскойобласти, документов (копий документов) и материалов, поступивших вПравительство Курганской области и (или) созданных в стадииправотворческого процесса и относящихся к указам ГубернатораКурганской области и постановлениям Правительства Курганскойобласти. 13. Фонд подлежит хранению в соответствии с законодательствомоб архивном деле в Российской Федерации. 14. Фонд поддерживается в контрольном состоянии путемпополнения фонда через последующее включение в него подлинниковтекстов указов Губернатора Курганской области и постановленийПравительства Курганской области, иных правовых актов, которымиуказы Губернатора Курганской области, постановления ПравительстваКурганской области признаются утратившими силу, изменяются,отменяются, признаются недействующими, недействительными либо ихдействие приостанавливается. 15. Формирование эталонной электронной базы данных нормативныхправовых актов Губернатора Курганской области и ПравительстваКурганской области осуществляется посредством ведениягосударственного регистра нормативных правовых актов ГубернатораКурганской области и Правительства Курганской области (далее -государственный регистр). Раздел III. Порядок ведения государственного регистра 16. Государственный регистр ведется в электронном виде (намашиночитаемых носителях) с использованиемпрограммно-технологического комплекса "Регистр" (далее - ПТК"Регистр"). 17. ПТК "Регистр" находится на сервере ПравительстваКурганской области. 18. Формирование государственного регистра ведется на русскомязыке. 19. Государственный регистр содержит в электронном виде указыГубернатора Курганской области и постановления ПравительстваКурганской области (далее - правовые акты), а также сведения о них. 20. В государственный регистр включаются: тексты правовых актов; реквизиты правовых актов (вид правового акта и наименованиепринявшего его органа (высшего должностного лица), дата принятияакта, его номер и название); указание на источники официального опубликования правовыхактов; информация о внесении изменений в правовой акт, признании егоутратившим силу, его отмене, приостановлении действия; дополнительные сведения. 21. Дополнительными сведениями являются: экспертные заключения Управления Министерства юстицииРоссийской Федерации по Курганской области; постановления и определения Конституционного Суда РоссийскойФедерации по делам о проверке конституционности правовых актов; решения судов общей юрисдикции по делам об оспариванииправовых актов, рассмотренным ими в качестве суда первой инстанции,а также судебные постановления, вынесенные по кассационным инадзорным жалобам на эти решения независимо от результатарассмотрения жалоб; решения и постановления арбитражных судов по делам обоспаривании правовых актов; информация о мерах прокурорского реагирования, принятых вотношении правовых актов (протесты и представления, заявления всуд); предписания Управления Федеральной антимонопольной службы поКурганской области об отмене или изменении правовых актов,противоречащих федеральному законодательству; заключения Центральной избирательной комиссии РоссийскойФедерации о соответствии правовых актов Федеральному закону от12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прави права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"; указы Президента Российской Федерации о приостановлениидействия правового акта; письма, иная информация, поступившая из органов прокуратуры,органов государственной власти Курганской области и иныхгосударственных органов в отношении правовых актов. 22. Внесение сведений в государственный регистр осуществляетПравовое управление Правительства Курганской области (далее -правовое управление). Внесение правовых актов в государственный регистросуществляется в срок до 15 дней со дня их принятия. 23. Передачу правовых актов на бумажном носителе в правовоеуправление для внесения их в государственный регистр осуществляетотдел документационного обеспечения Правительства Курганскойобласти в срок до 7 рабочих дней со дня их принятия. 24. Ведение государственного регистра включает в себя: юридическую обработку правовых актов; электронную обработку правовых актов; внесение дополнительных сведений; поддержание базы данных государственного регистра в актуальномсостоянии. 25. При юридической обработке правовых актов осуществляется: отбор среди правовых актов, поступивших на бумажном носителе,правовых актов для внесения в государственный регистр; определение взаимосвязи с правовыми актами, ранее включеннымив государственный регистр. 26. В государственный регистр включаются действующие правовыеакты вне зависимости от срока их действия. 27. Правовые акты, которые признаны недействующими по решениюсуда, но не отменены либо не признаны утратившими силу, подлежатвключению в государственный регистр. 28. В государственный регистр не включаются правовые акты,содержащие сведения, составляющие государственную тайну, илисведения конфиденциального характера. 29. При электронной обработке правовых актов осуществляется: формирование текстов правовых актов в электронном виде; заполнение полей электронных карточек правовых актов; классификация правовых актов. 30. Электронная карточка правового акта (далее также -электронная карточка) включает в себя следующие сведения: дату внесения правового акта в государственный регистр; реквизиты правового акта (вид правового акта и наименованиепринявшего его органа (высшего должностного лица), дата принятияакта, его номер и название); статус правового акта; информацию о соответствии федеральному законодательству; информацию об источнике официального опубликования правовогоакта; реквизиты дополнительных сведений; другие сведения. Если в правовой акт внесены изменения или правовой актотменен, признан утратившим силу либо его действие приостановлено,то в его электронную карточку вносятся реквизиты соответственноизменяющего, отменяющего, признающего утратившим силу илиприостанавливающего его действие правового акта (вид правового актаи наименование принявшего его органа (высшего должностного лица),дата принятия акта, его номер и название). 31. Реквизитами правового акта являются: вид акта,наименование принявшего его органа (высшего должностного лица),дата принятия акта, его номер и название. Заполнение графы "Вид акта" электронной карточки производитсяпутем внесения официального наименования вида правового акта безуказания органа (высшего должностного лица), его принявшего, иотнесения его к одной из следующих категорий справочника: "указ"; "постановление". Заполнение графы "Наименование органа, принявшего акт"электронной карточки производится путем внесения полногоофициального наименования органа (высшего должностного лица) вименительном падеже и отнесения его к одной из следующих категорийсправочника: "Губернатор Курганской области"; "Правительство Курганской области". Дата принятия правового акта указывается арабскими цифрами ивключает день, месяц и год. Номер правового акта указывается в точном соответствии сномером, проставленным в самом акте. 32. В электронной карточке действующего правового акта в графе"статус правового акта" указывается: "действующий". Если правовой акт отменен или признан утратившим силу органом(высшим должностным лицом), его принявшим, а также в случаепризнания правового акта Конституционным Судом Российской Федерациинеконституционным или судом общей юрисдикции либо арбитражным судомнезаконным (недействующим), в его электронной карточке указывается:"недействующий". Также статус "недействующий" указывается вэлектронной карточке правового акта, срок действия которого истек. В случае приостановления действия правового акта ПрезидентомРоссийской Федерации или органом (высшим должностным лицом), егопринявшим, в электронной карточке указывается: "действиеприостановлено". 33. В графу "Соответствие федеральному законодательству"электронной карточки вносится одна из следующих записей:"соответствует федеральному законодательству", "не соответствуетфедеральному законодательству", "выявлено несоответствиефедеральному законодательству". Запись "соответствует федеральному законодательству" вноситсяв случаях, если: все включенные в государственный регистр дополнительныесведения свидетельствуют об отсутствии в правовом акте противоречийфедеральному законодательству; включенное в государственный регистр решение судасвидетельствует о соответствии положений правового актафедеральному законодательству при наличии в государственномрегистре других сведений с противоположной оценкой этих жеположений правового акта и отсутствии дополнительных сведений опротиворечии федеральному законодательству других положенийправового акта. Запись "не соответствует федеральному законодательству"вносится в случае, если правовой акт признан таковым решением суда.Если о наличии в правовом акте противоречий федеральномузаконодательству свидетельствуют иные дополнительные сведения (приотсутствии судебного решения), то в электронной карточкеуказывается: "выявлено несоответствие федеральномузаконодательству". 34. Наименование источника официального опубликованияправового акта указывается полностью в именительном падеже. Такжеуказывается дата издания и номер выпуска. В случае поступления нескольких источников официальногоопубликования указываются все имеющиеся источники официальногоопубликования. Сведения об источнике официального опубликования правовогоакта вносятся в государственный регистр в срок до 10 рабочих днейсо дня поступления источника официального опубликования в правовоеуправление. 35. Реквизитами дополнительных сведений являются их вид, дата,номер, заголовок (если он имеется) и наименование соответствующегооргана. Дополнительные сведения включаются в государственный регистр,как правило, со следующими записями: "экспертное заключение Управления Министерства юстицииРоссийской Федерации по Курганской области"; "постановление (определение) Конституционного Суда РоссийскойФедерации"; "постановление (решение, определение) суда общей юрисдикции"; "решение (постановление) арбитражного суда"; "протест прокурора"; "представление прокурора"; "заявление прокурора в суд"; "предписание антимонопольного органа"; "заключение Центральной избирательной комиссии РоссийскойФедерации"; "указ Президента Российской Федерации"; "письмо". Заголовки дополнительных сведений указываются полностью вименительном падеже. При отсутствии заголовка указывается основнаятема документа. 36. В качестве других сведений в электронную карточку можетвключаться иная информация государственных органов о правовом акте. 37. Классификация правовых актов представляет собой процесс,состоящий в определении тем правового акта и отнесении всоответствии с тематическим содержанием правового акта к разделамклассификатора правовых актов с присвоением правовому актусоответствующих индексов классификатора. В основе классификации правовых актов для ведениягосударственного регистра используется классификатор правовыхактов, одобренный Указом Президента Российской Федерации от15 марта 2000 года N 511 "О классификаторе правовых актов". Правовой акт классифицируется в целом. Правовому акту могут присваиваться как один, так и несколькоиндексов в зависимости от предмета правового регулирования акта. При классификации акта по каждому предмету регулированияпроставляется только индекс, отражающий наиболее узкую область(институт, субинститут и так далее) права. 38. Внесение дополнительных сведений в государственный регистрпредусматривает формирование их текстов в электронном виде споследующим занесением электронной версии документа в ПТК"Регистр". Внесение дополнительных сведений осуществляется с отнесением кодной из следующих категорий справочника: "экспертные заключения"; "акты судебных органов"; "акты органов прокуратуры"; "акты Центральной избирательной комиссии РоссийскойФедерации"; "указы Президента Российской Федерации"; "письма и иная информация". 39. Правовой акт, изменяющий, отменяющий другой правовой акт,признающий утратившим силу правовой акт или приостанавливающий егодействие, а также дополнительные сведения к нему вносятся вгосударственный регистр с добавлением в обязательном порядке ссылоксоответственно на измененный, отмененный, признанный утратившимсилу или приостановленный правовой акт. При этом измененный, отмененный, признанный утратившим силуили приостановленный правовой акт в обязательном порядке должениметь обратную ссылку на правовой акт, изменяющий, отменяющийпризнающий его утратившим силу или приостанавливающий его действие,а также дополнительные сведения к нему. При обработке правового акта, изменяющего, отменяющего,признающего утратившим силу или приостанавливающего действиеосновного (первоначального) правового акта, кроме формированиятекста и реквизитов данного акта, вносятся соответствующиеизменения в текст и реквизиты основного (первоначального) акта исоздается новая редакция основного документа. Приведение измененного, отмененного, признанного утратившимсилу или приостановленного правового акта в актуальное состояниеобеспечивается правовым управлением в течение 30 дней со дняпринятия правового акта, изменяющего, отменяющего другой правовойакт, признающего утратившим силу правовой акт илиприостанавливающего его действие. Раздел IV. Предоставление информации о правовых актах 40. Предоставление информации о правовых актах осуществляетсяв соответствии с законодательством об обеспечении доступа кинформации о деятельности государственных органов и органовместного самоуправления, а также законодательством об информации,информационных технологиях и о защите информации.