Постановление Правительства Курганской области от 25.05.2009 № 292
О целевых программах Курганской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 мая 2009 года N 292 Утратилo силу - Постановление Правительства Курганской области от 08.07.2013 г. N 315 О ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММАХ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановлений Правительства Курганской области от 27.12.2010 г. N 619) В соответствии со статьей 5 Закона Курганской области от4 декабря 2003 года N 356 "О прогнозах, концепциях, программахсоциально-экономического развития и целевых программах Курганскойобласти", Правительство Курганской областиПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Порядок принятия решений о разработке целевыхпрограмм Курганской области, их формирования и реализации согласноприложению 1 к настоящему Постановлению. 2. Утвердить Порядок проведения и критерии оценкиэффективности реализации целевых программ Курганской областисогласно приложению 2 к настоящему Постановлению. 3. Признать утратившим силу Постановление ПравительстваКурганской области от 26 ноября 2007 года N 530 "О долгосрочныхцелевых программах Курганской области". 4. Опубликовать настоящее Постановление в Курганской областнойобщественно-политической газете "Новый мир". 5. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложитьна заместителя Губернатора Курганской области - директораДепартамента экономического развития, торговли и труда Курганскойобласти Болтнева Н.И. Губернатор Курганской области О.А.БОГОМОЛОВ Приложение 1 к Постановлению Правительства Курганской области от 25 мая 2009 г. N 292 "О целевых программах Курганской области" ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О РАЗРАБОТКЕ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ, ИХ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ (В редакции Постановлений Правительства Курганской области от 27.12.2010 г. N 619) Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Настоящий Порядок устанавливает правила принятия решений оразработке целевых программ Курганской области (далее - целевыепрограммы), их формирования и реализации. 2. Для целей настоящего Порядка используются следующиепонятия; 1) целевая программа - комплекс мероприятий, увязанных поресурсам, исполнителям и срокам, направленных на достижениеконкретной цели в сфере социального, экономического, культурного ииного развития Курганской области, улучшение качества жизнинаселения; 2) подпрограмма - составная часть целевой программы,представляющая собой комплекс мероприятий, направленных на решениеотдельных задач целевой программы, объединенных по одному признаку; 3) исполнитель целевой программы - орган государственнойвласти Курганской области, осуществляющий непосредственнуюреализацию и координацию программных мероприятий, а также органыместного самоуправления, их структурные подразделения, предприятия,организации и другие субъекты по согласованию; (В редакцииПостановления Правительства Курганской областиот 27.12.2010 г. N 619) 4) исполнитель-координатор целевой программы - исполнительныйорган государственной власти Курганской области, осуществляющийкоординацию действий при наличии нескольких исполнителей целевойпрограммы (в случае, если целевой программой определен единственныйисполнитель целевой программы, то он же выполняет функцииисполнителя-координатора целевой программы); (В редакцииПостановления Правительства Курганской областиот 27.12.2010 г. N 619) 5) разработчик целевой программы - определяемый заказчикомцелевой программы исполнительный орган государственной властиКурганской области, отвечающий за подготовку, согласование ивнесение проекта целевой программы; (В редакции ПостановленияПравительства Курганской области от 27.12.2010 г. N 619) 6) целевой индикатор - количественный показатель эффективностиреализации целевой программы, отражающий степень достижения целей изадач целевой программы. 3. Целевые программы разрабатываются на долгосрочную (более 5лет), среднесрочную (на период более 1 года до 5 лет) икраткосрочную (на 1 год) перспективу. 4. Решение о разработке краткосрочных и среднесрочных целевыхпрограмм принимается заинтересованным исполнительным органомгосударственной власти Курганской области путем подготовки проектацелевой программы. (В редакции Постановления ПравительстваКурганской области от 27.12.2010 г. N 619) 5. Решение о разработке долгосрочной целевой программыпринимается Правительством Курганской области и оформляетсяраспоряжением, в котором утверждается решение о разработкедолгосрочной целевой программы, определяется разработчик,устанавливаются сроки разработки долгосрочной целевой программы.Внесение и рассмотрение проекта указанного распоряженияосуществляется в соответствии с действующим законодательствомКурганской области. (В редакции Постановления ПравительстваКурганской области от 27.12.2010 г. N 619) 6. Заказчиком целевой программы является ПравительствоКурганской области. 7. Целевые программы утверждаются постановлением ПравительстваКурганской области не позднее одного месяца до дня внесения проектазакона Курганской области об областном бюджете в Курганскуюобластную Думу. 8. Целевая программа может включать в себя несколькоподпрограмм, направленных на решение конкретных задач в рамкахцелевой программы. Деление целевой программы на подпрограммыосуществляется исходя из направленности решаемых проблем, а такженеобходимости рациональной организации их решения. 9. По каждой целевой программе ежегодно проводится оценкаэффективности ее реализации. 10. Целевой программой, реализуемой за счет средств областногобюджета, может быть предусмотрено предоставление субсидий местнымбюджетам на реализацию аналогичных целевых программ, реализуемых засчет средств местных бюджетов. Условия предоставления и методикарасчета указанных межбюджетных субсидий устанавливаютсясоответствующей целевой программой. Раздел II. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ 11. Формирование целевой программы производится разработчикомцелевой программы. 12. Целевая программа состоит из следующих разделов: 1) характеристика проблемы, на решение которой направленацелевая программа (раздел должен содержать развернутую постановкупроблемы, анализ причин ее возникновения, обоснование ее связи сприоритетами социально-экономического развития Курганской области,обоснование необходимости решения проблемы программно-целевымметодом и анализ различных вариантов этого решения); 2) цели и задачи целевой программы (раздел должен содержатьразвернутые формулировки целей и задач целевой программы;требования, предъявляемые к целям целевой программы: - специфичность (цели должны соответствовать компетенцииисполнителей целевой программы); - достижимость (цели должны быть потенциально достижимы); - измеряемость (проверка достижения целей); - привязка к временному графику (должны быть установлены срокидостижения целей с описанием этапов их достижения); 3) сроки реализации целевой программы (раздел должен содержатьобоснование сроков решения задач, а также условия досрочногопрекращения реализации целевой программы); 4) технико-экономическое обоснование целевой программы (разделдолжен содержать обоснование финансового обеспечения целевойпрограммы, необходимого для решения задач целевой программы,обоснование возможности привлечения (помимо средств областногобюджета) внебюджетных средств и средств федерального и местныхбюджетов для решения задач целевой программы и описание механизмовпривлечения этих средств); 5) сведения о распределении объемов финансирования целевойпрограммы по источникам и годам; 6) оценка ожидаемой эффективности реализации целевой программы(раздел должен содержать сведения о количественном и качественномулучшении основных параметров в соответствующей сфере по сравнениюс начальным периодом реализации целевой программы); 7) перечень мероприятий с указанием сроков их реализации,исполнителей, объемов финансирования по источникам и годам; 7-1) (Исключен - Постановление Правительства Курганскойобласти от 27.12.2010 г. N 619) 8) система целевых индикаторов (раздел должен содержатьколичественные показатели, отражающие степень достижения целей изадач целевой программы, по этапам и годам); 9) сведения о механизме контроля за выполнением целевойпрограммы; 10) сведения о наличии федеральных целевых программ,предназначенных для достижения задач, совпадающих с задачамицелевой программы. 13. Целевая программа может содержать приложение с планомподготовки и (или) принятия необходимых для достижения целейпрограммы правовых актов. 14. Целевая программа содержит паспорт целевой программы поформе согласно приложению 1 к настоящему Порядку. 15. Департамент экономического развития, торговли и трудаКурганской области и Финансовое управление Курганской области присогласовании представленного проекта целевой программы оцениваютего с учетом следующих критериев: 1) приоритетный характер проблемы, предлагаемой дляпрограммного решения; 2) обоснованность, комплексность и экологическая безопасностьпрограммных мероприятий, сроки их реализации; 3) привлечение внебюджетных средств, средств федерального иместных бюджетов для реализации целевой программы; 4) эффективность механизма осуществления целевой программы; 5) социально-экономическая эффективность целевой программы вцелом, ожидаемые конечные результаты реализации целевой программы иее влияние на социально-экономическое развитие Курганской области. В ходе согласования проекта целевой программы устанавливаетсясоответствие разработанной целевой программы предъявляемым к нейтребованиям, предусмотренным настоящим Порядком, в случаенесоответствия - формируются рекомендации по ее доработке. 16. Утвержденные целевые программы реализуются за счет средствобластного бюджета. В установленном порядке для решения задачцелевой программы могут привлекаться внебюджетные источники,средства федерального и местных бюджетов. 17. Финансирование целевых программ осуществляется всоответствии с бюджетным законодательством. 18. Департамент экономического развития, торговли и трудаКурганской области ведет реестр утвержденных целевых программ. Раздел III. ПОРЯДОК РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ 19. Исполнитель-координатор целевой программы: 1) осуществляет в пределах своей компетенции координациюдеятельности исполнителей целевой программы; 2) направляет в Департамент экономического развития, торговлии труда Курганской области в течение 10 дней после утверждениякопию целевой программы на бумажном и электронном носителях длявключения в реестр утвержденных целевых программ; 3) подготавливает ежегодно доклад о ходе реализации целевойпрограммы; 4) подготавливает предложения по уточнению перечня программныхмероприятий; 5) организует размещение на официальном сайтеисполнителя-координатора целевой программы информации о ходе ирезультатах реализации целевой программы. 20. Исполнитель-координатор организует ведение отчетности пореализации утвержденных целевых программ. 21. Исполнители-координаторы целевых программ направляют: 1) ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего заотчетным кварталом, в Департамент экономического развития, торговлии труда Курганской области информацию о ходе реализации целевыхпрограмм по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку; 2) ежегодно, до 1 марта, в Департамент экономическогоразвития, торговли и труда Курганской области доклады о ходереализации целевых программ. 22. Доклады должны содержать: 1) сведения о результатах реализации целевых программ заотчетный год; 2) данные о целевом использовании бюджетных средств и объемахпривлеченных средств иных бюджетов и внебюджетных источников; 3) сведения о соответствии результатов фактическим затратам нареализацию целевых программ; 4) сведения о соответствии фактических показателей целевыминдикаторам, установленным при утверждении целевых программ; 5) информацию о ходе и полноте выполнения программныхмероприятий; 6) сведения о наличии, объемах и состоянии незавершенногостроительства, предусмотренного целевыми программами; 7) сведения о внедрении и эффективности инновационныхпроектов, предусмотренных целевыми программами; 8) оценку эффективности результатов реализации целевыхпрограмм; 9) оценку влияния фактических результатов реализации целевыхпрограмм на различные сферы экономики Курганской области(мультипликативный эффект по результатам реализации целевыхпрограмм). 23. Исполнители-координаторы целевых программ направляют вДепартамент экономического развития, торговли и труда Курганскойобласти и Финансовое управление Курганской области по запросамнеобходимую информацию о подготовке и реализации целевых программ. Заместитель Губернатора Курганской области - руководитель аппарата Правительства Курганской области А.Г.МАЗЕИН Приложение 1 к Порядку принятия решений о разработке целевых программ Курганской области, их формирования и реализации ПАСПОРТ целевой программы Курганской области (В редакции Постановления Правительства Курганской области от 24.08.2010 г. N 364) Наименование ______________________________________________________Наименование, дата и номер правовогоакта о разработке долгосрочнойцелевой программы Курганской области <*> __________________________Заказчик __________________________________________________________Исполнитель-координатор ___________________________________________Разработчик _______________________________________________________Исполнители _______________________________________________________Цели и задачи _____________________________________________________Целевые индикаторы ________________________________________________Сроки и этапы реализации __________________________________________Перечень подпрограмм(при их наличии) __________________________________________________Финансовое обеспечение ____________________________________________Ожидаемые конечные результаты _____________________________________ <*> - в части долгосрочных целевых программ. Приложение 2 к Порядку принятия решений о разработке целевых программ Курганской области, их формирования и реализации Информация о ходе реализации целевых программ Курганской области за ______________________ 20 год тыс. руб.+-----+-----+-----------------------+--------+--------------------------+|Наи- |Объем| В том числе: | Профи- | В том числе: ||мено-|бюд- | |нансиро-| ||вание|жет- | | вано | ||целе-| ных | | (нара- | || вой |асси-| |стающим | ||про- |гно- | |итогом с| ||грам-|ваний| | начала | || мы | на | | года), | ||Кур- | год | | всего | ||ган- | +------+-----+----+-----+ +-----+------+-----+-------+|ской | |феде- |обла-|мес-|вне- | |феде-|обла- |мес- |внебюд-|| об- | |раль- |стной|тный|бюд- | |раль-|стной |тный |жетные ||ласти| | ный |бюд- |бюд-|жет- | | ный |бюджет|бюд- |источ- ||(под-| |бюджет| жет |жет | ные | |бюд- | | жет | ники ||прог-| | | | |исто-| | жет | | | ||рам- | | | | |чники| | | | | ||мы), | | | | | | | | | | ||пере-| | | | | | | | | | ||чень | | | | | | | | | | ||реа- | | | | | | | | | | ||лизу-| | | | | | | | | | ||емых | | | | | | | | | | ||меро-| | | | | | | | | | ||прия-| | | | | | | | | | || тий | | | | | | | | | | |+-----+-----+------+-----+----+-----+--------+-----+------+-----+-------+| | | | | | | | | | | |+-----+-----+------+-----+----+-----+--------+-----+------+-----+-------+| | | | | | | | | | | |+-----+-----+------+-----+----+-----+--------+-----+------+-----+-------+| | | | | | | | | | | |+-----+-----+------+-----+----+-----+--------+-----+------+-----+-------+| | | | | | | | | | | |+-----+-----+------+-----+----+-----+--------+-----+------+-----+-------+ Подпись руководителя Приложение 2 к Постановлению Правительства Курганской области от 25 мая 2009 г. N 292 "О целевых программах Курганской области" ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ И КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Настоящий Порядок определяет правила и критерии оценкиэффективности реализации целевых программ Курганской области (далее- целевые программы), позволяющие определить степень достиженияцелей и задач целевых программ в зависимости от конечныхрезультатов. 2. Критериями оценки эффективности реализации целевойпрограммы являются целевые индикаторы, указанные в целевойпрограмме. 3. Оценка эффективности реализации целевой программыосуществляется путем присвоения каждому целевому индикаторусоответствующего балла: при выполнении целевого индикатора от установленного значенияв пределах 97,0% - 103,0% - 1 балл; при выполнении целевого индикатора от установленного значенияв пределах 103,1% - 110,0% - плюс 2 балла; 110,1% - 120,0% - плюс 3балла; более чем на 120,1% - плюс 4 балла; при невыполнении целевого индикатора от установленногозначения в пределах 90,0% - 96,9% - минус 2 балла; менее чем на90,0% - минус 3 балла. 4. По результатам оценки эффективности краткосрочной целевойпрограммы могут быть сделаны следующие выводы: - ожидаемая эффективность достигнута; - ожидаемая эффективность не достигнута. 5. По результатам оценки эффективности среднесрочной идолгосрочной целевой программы могут быть сделаны следующие выводы: - ожидаемая эффективность достигнута; - ожидаемая эффективность не достигнута; - эффективность снизилась по сравнению с предыдущим годом; - эффективность находится на уровне предыдущего года; - эффективность повысилась по сравнению с предыдущим годом. 6. Снижение или повышение эффективности среднесрочной идолгосрочной целевой программы является основанием для уменьшенияили увеличения в установленном порядке средств областного бюджета,выделяемых в очередном финансовом году на реализацию целевойпрограммы. Снижение эффективности среднесрочной и долгосрочной целевойпрограммы может являться основанием для принятия в установленномпорядке решения о досрочном прекращении действия целевой программы. 7. Оценка эффективности целевой программы осуществляетсяисполнителем-координатором по итогам ее исполнения за отчетныйфинансовый год и в целом после завершения реализации целевойпрограммы. 8. Исполнители-координаторы целевых программ ежегодно до 1марта года, следующего за отчетным периодом, представляют вДепартамент экономического развития, торговли и труда Курганскойобласти сведения об оценке эффективности реализации целевойпрограммы за отчетный финансовый год по формам 1, 2, содержащимся вприложении к настоящему Порядку. 9. Департамент экономического развития, торговли и трудаКурганской области совместно с Финансовым управлением Курганскойобласти по каждой целевой программе до 1 мая года, следующего заотчетным периодом, осуществляют подготовку заключения обэффективности ее реализации в виде аналитической записки на имяГубернатора Курганской области с приложением по форме 3,содержащейся в приложении к настоящему Порядку. 10. Губернатор Курганской области по итогам оценкиэффективности реализации целевой программы принимает решение онеобходимости дополнительного рассмотрения результатов еереализации на заседании Правительства Курганской области. 11. По результатам оценки эффективности реализациисреднесрочной или долгосрочной целевой программы ПравительствомКурганской области не позднее одного месяца до дня внесения проектазакона Курганской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год в Курганскую областную Думу может быть приняторешение о сокращении или увеличении, начиная с очередногофинансового года, бюджетных ассигнований на реализацию целевойпрограммы или о досрочном прекращении ее реализации, котороеутверждается постановлением Правительства Курганской области. В случае принятия решения о сокращении бюджетных ассигнованийна реализацию целевой программы или о досрочном прекращении еереализации и при наличии заключенных во исполнение соответствующихцелевых программ государственных контрактов в областном бюджетепредусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходныхобязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которымсторонами не достигнуто соглашение об их прекращении. Заместитель Губернатора Курганской области - руководитель аппарата Правительства Курганской области А.Г.МАЗЕИН Приложение к Порядку проведения и критерии оценки эффективности реализации целевых программ Курганской области ФОРМЫ ОЦЕНКИ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (ДАЛЕЕ - ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА) Форма 1. Оценка целевых индикаторов целевой программы(наименование целевой программы) за год+---------------+----------+--------------------------------------------+| Наименование | Единица | Значение целевого индикатора || целевого |измерения +-----------+----------+-----------+---------+| индикатора | |Утверждено |Достигнуто|Отклонение |Оценка в || | | в целевой | | | баллах || | | программе | | | |+---------------+----------+-----------+----------+-----------+---------+|Целевой | | | | | ||индикатор 1 | | | | | |+---------------+----------+-----------+----------+-----------+---------+|Целевой | | | | | ||индикатор 2 | | | | | |+---------------+----------+-----------+----------+-----------+---------+|Целевой | | | | | ||индикатор 3 | | | | | |+---------------+----------+-----------+----------+-----------+---------+|Иные целевые| | | | | ||индикаторы | | | | | |+---------------+----------+-----------+----------+-----------+---------+|Итоговая | | | | | ||сводная оценка | | | | | |+---------------+----------+-----------+----------+-----------+---------+ Форма 2. Динамика целевых значений целевых индикаторов целевойпрограммы (наименование целевой программы)+-------------+---------+---------------------------+------------+------+| Целевые | Единица | Год реализации целевой | Последний | % || индикаторы |измерения| программы | год | || | +---------+--------+--------+ (целевое | || | | 1-й год |2-й год |отчетный| значение) | |+-------------+---------+---------+--------+--------+------------+------+|Целевой | | | | | | ||индикатор 1 | | | | | | |+-------------+---------+---------+--------+--------+------------+------+|Целевой | | | | | | ||индикатор 2 | | | | | | |+-------------+---------+---------+--------+--------+------------+------+|Целевой | | | | | | ||индикатор 3 | | | | | | |+-------------+---------+---------+--------+--------+------------+------+|Иные целевые| | | | | | ||индикаторы | | | | | | |+-------------+---------+---------+--------+--------+------------+------+ Форма 3. Оценка эффективности целевой программы (наименованиецелевой программы) за год+--------------------------------+------------------+-------------------+| Вывод об эффективности целевой | Итоговая сводная | Предложения по || программы | оценка (баллов) | дальнейшей || | |реализации целевой || | | программы |+--------------------------------+------------------+-------------------+|Ожидаемая эффективность|Положительное | ||достигнута, эффективность|значение (0 и| ||находится на уровне предыдущего|более) | ||года, эффективность повысилась| | ||по сравнению с предыдущим годом | | |+--------------------------------+------------------+-------------------+|Ожидаемая эффективность не|Отрицательное | ||достигнута, эффективность|значение (менее 0)| ||снизилась по сравнению с| | ||предыдущим годом | | |+--------------------------------+------------------+-------------------+