Постановление Правительства Курганской области от 26.11.2007 № 530
О долгосрочных целевых программах Курганской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 ноября 2007 года N 530 Утратилo силу - Постановление Правительства Курганской области от 25.05.2009 г. N 292 О ДОЛГОСРОЧНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММАХ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ В соответствии с пунктом 14 статьи 5 Федерального закона от 26апреля 2007 года N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодексРоссийской Федерации в части регулирования бюджетного процесса иприведении в соответствие с бюджетным законодательством РоссийскойФедерации отдельных законодательных актов Российской Федерации",Правительство Курганской областиПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Порядок принятия решений о разработке,формирования и реализации долгосрочных целевых программ Курганскойобласти (приложение 1). 2. Утвердить Порядок проведения и критерии оценкиэффективности реализации долгосрочных целевых программ Курганскойобласти (приложение 2). 3. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2009года. 4. Опубликовать настоящее Постановление в Курганской областнойобщественно-политической газете "Новый мир". 5. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложитьна заместителя Губернатора Курганской области - директораДепартамента экономического развития, торговли труда Курганскойобласти Болтнева Н.И. Губернатор Курганской области О.А.БОГОМОЛОВ Приложение 1 к Постановлению Правительства Курганской области от 26 ноября 2007 г. N 530 ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О РАЗРАБОТКЕ, ФОРМИРОВАНИИ И РЕАЛИЗАЦИИ ДОЛГОСРОЧНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общие положения 1. Настоящий Порядок устанавливает правила принятия решений оразработке долгосрочных целевых программ Курганской области (далее- целевая программа), их формирования и реализации. 2. Для целей настоящего Порядка используются следующиеосновные понятия: 1) целевая программа - комплекс мероприятий межотраслевогохарактера, согласованных по содержанию, финансовому обеспечению,исполнителям и срокам исполнения, направленных на достижение целейи решение задач развития экономики и социальной сферы надолгосрочный период; 2) подпрограмма - составная часть целевой программы,представляющая собой комплекс мероприятий, направленных на решениеотдельных задач целевой программы, объединенных по одному признаку; 3) заказчик целевой программы - Правительство Курганскойобласти; 4) исполнитель-координатор целевой программы - органисполнительной власти Курганской области, обеспечивающий реализациюцелевой программы и осуществляющий координацию действийисполнителей целевой программы; 5) разработчик программы - определяемый заказчиком целевойпрограммы орган исполнительной власти Курганской области,отвечающий за подготовку и согласование проекта целевой программы; 6) целевой индикатор - количественный показатель эффективностиреализации целевой программы, отражающий степень достижения целей изадач целевой программы. 3. Целевая программа утверждается Правительством Курганскойобласти. 4. Объем бюджетных ассигнований на реализацию целевых программутверждается соответствующим приложением к закону Курганскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год. 5. Расходы областного бюджета, предусмотренные целевойпрограммой на капитальные вложения в объекты капитальногостроительства, включаются в Адресную инвестиционную программуКурганской области в установленном порядке. 6. Целевая программа может включать в себя несколькоподпрограмм, направленных на решение отдельных задач в рамкахцелевой программы. Деление целевой программы на подпрограммыосуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых проблем,а также необходимости рациональной организации их решения. 7. Целевая программа разрабатывается на срок не менее 5 лет. 8. По каждой целевой программе ежегодно проводится оценкаэффективности ее реализации. 9. По результатам оценки эффективности реализации целевойпрограммы Правительством Курганской области не позднее чем за одинмесяц до дня внесения проекта закона Курганской области обобластном бюджете на очередной финансовый год в Курганскуюобластную Думу может быть принято решение о сокращении, начиная сочередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализациюцелевой программы, приостановлении или о досрочном прекращении еереализации, которое утверждается постановлением ПравительстваКурганской области. В случае принятия данного решения и при наличии заключенных воисполнение соответствующих целевых программ государственныхконтрактов, в областном бюджете предусматриваются бюджетныеассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих изуказанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашениеоб их прекращении. 10. Целевой программой может быть предусмотрено предоставлениесубсидий, субвенций местным бюджетам на реализацию аналогичныхцелевых программ, реализуемых за счет бюджетов муниципальныхобразований Курганской области. Условия предоставления и методикарасчета субсидий устанавливаются соответствующей целевойпрограммой. 2. Разработка и утверждение концепции целевой программы, полномочия исполнителя-координатора целевой программы 11. Инициаторами постановки проблем для решения ихпрограммными методами могут выступать заинтересованные органыисполнительной власти Курганской области (далее - заинтересованныеорганы) с учетом предложений юридических и физических лиц либоКурганская областная Дума. 12. Концепция целевой программы должна включать следующиеразделы: 1) обоснование соответствия целей и задач целевой программыцелям и задачам развития экономики и социальной сферы Курганскойобласти; 2) обоснование целесообразности решения проблемыпрограммно-целевым методом; 3) ориентировочные сроки, а в случае необходимости - этапырешения проблемы программно-целевым методом; 4) предложения по целям и задачам целевой программы, целевыминдикаторам и показателям, позволяющим оценивать ход реализациицелевой программы по годам; 5) предварительная оценка ожидаемой эффективности ирезультативности предлагаемого варианта решения проблемы; 6) предложения по исполнителям целевой программы; 7) предложения о разработчике целевой программы иисполнителе-координаторе целевой программы; 8) предложения по основным направлениям финансирования; 9) общие принципы и механизмы формирования мероприятий целевойпрограммы. 13. Постановлением Правительства Курганской областиутверждается концепция целевой программы, решение о разработкецелевой программы, определяется разработчик,исполнитель-координатор целевой программы, устанавливаются срокиразработки целевой программы. 14. Исполнитель-координатор целевой программы: 1) осуществляет в пределах своей компетенции координациюдеятельности исполнителей целевой программы; 2) подготавливает ежегодно доклад о ходе реализации целевойпрограммы; 3) подготавливает предложения по уточнению перечня программныхмероприятий; 4) организует размещение в электронном виде информации о ходеи результатах реализации целевой программы, финансированиипрограммных мероприятий, привлечении внебюджетных ресурсов. 3. Формирование целевой программы 15. Формирование целевой программы производится разработчикомцелевой программы. 16. Целевая программа состоит из следующих разделов: 1) сущность решаемых целевой программой проблем. Раздел долженсодержать развернутую постановку проблем, анализ причин ихвозникновения, обоснование их связи с приоритетамисоциально-экономического развития Курганской области, обоснованиенеобходимости решения проблем программно-целевым методом и анализразличных вариантов этого решения, а также описание основныхрисков, связанных с программно-целевым методом решения проблем; 2) цели и задачи целевой программы. Раздел должен содержатьразвернутые формулировки целей и задач целевой программы.Требования, предъявляемые к целям целевой программы: - специфичность (цели должны соответствовать компетенцииисполнителей целевой программы); - достижимость (цели должны быть потенциально достижимы); - измеряемость (должна существовать возможность проверкидостижения целей); - привязка к временному графику (должны быть установлены срокдостижения цели, а при необходимости - этапы реализации целевойпрограммы с определением соответствующих целей). Раздел должен содержать обоснование необходимости решенияпоставленных задач для достижения сформулированных целей программы; 3) сроки реализации целевой программы. Необходимостьразделения сроков реализации целевой программы на этапыопределяется разработчиком; 4) технико-экономическое обоснование целевой программы. Разделдолжен содержать обоснование финансового обеспечения целевойпрограммы, необходимого для решения задач целевой программы,обоснование возможности привлечения (помимо средств областногобюджета) внебюджетных средств и средств иных бюджетов для решениязадач целевой программы и описание механизмов привлечения этихсредств, а также оценку социально-экономической эффективностицелевой программы с описанием социальных, экономических иэкологических последствий, которые могут возникнуть при реализациицелевой программы, общую оценку вклада целевой программы всоциально-экономическое развитие Курганской области; 5) сведения о распределении объемов финансирования целевойпрограммы по годам; 6) прогноз ожидаемых результатов реализации целевой программы.Раздел должен содержать сведения о количественном и качественномулучшении основных параметров в соответствующей сфере по сравнениюс начальным периодом реализации целевой программы; 7) перечень мероприятий с указанием сроков их реализации,исполнителей, объемов финансирования по годам. Программныемероприятия должны предусматривать комплекс мер по предотвращениюнегативных последствий, которые могут возникнуть при их реализации.Целевая программа может содержать приложение с планом подготовки и(или) принятия необходимых для достижения целей программы правовыхактов; 8) система целевых индикаторов с методикой оценкиэффективности целевой программы. Раздел должен содержатьколичественные показатели, отражающие степень достижения целей изадач целевой программы, по этапам и годам. Методика оценкиэффективности целевой программы разрабатываетсяисполнителем-координатором с учетом специфики целевой программы. 17. Целевая программа содержит паспорт целевой программы поформе согласно приложению к настоящему Порядку. 18. Департамент экономического развития, торговли и трудаКурганской области и Финансовое управление Курганской области присогласовании оценивают представленный проект целевой программы сучетом следующих критериев на основании утвержденной концепциицелевой программы: 1) приоритетный характер проблемы, предлагаемой дляпрограммного решения; 2) обоснованность, комплексность и экологическая безопасностьпрограммных мероприятий, сроки их реализации; 3) привлечение внебюджетных средств, средств иных бюджетов длярешения задач целевой программы; 4) социально-экономическая эффективность целевой программы вцелом, ожидаемые конечные результаты реализации целевой программы иее влияние на социально-экономическое развитие Курганской области. В ходе согласования проекта целевой программы устанавливаетсясоответствие проектов целевых программ предъявляемым к нимтребованиям, предусмотренным настоящим Порядком, в случаенеобходимости формируются рекомендации по доработке проектовцелевых программ. 19. Целевые программы утверждаются постановлениемПравительства Курганской области не позднее одного месяца до днявнесения проекта закона Курганской области об областном бюджете вКурганскую областную Думу. 20. Принятые целевые программы реализуются за счет средствобластного бюджета. В установленном порядке для решения задачцелевой программы могут привлекаться внебюджетные источники,средства федерального и местных бюджетов. 21. Финансирование целевых программ осуществляется всоответствии с бюджетным законодательством. 4. Контроль за ходом реализации целевой программы 22. Исполнитель-координатор организует ведение отчетности пореализации утвержденных целевых программ по установленным формам. 23. Исполнители-координаторы целевых программ направляют: 1) в Департамент экономического развития, торговли и трудаКурганской области и Финансовое управление Курганской области позапросам необходимую информацию о подготовке и реализации целевыхпрограмм; 2) ежегодно до 1 марта в Департамент экономического развития,торговли и труда Курганской области и Финансовое управлениеКурганской области доклады о ходе реализации целевых программ ииспользовании финансовых средств. 24. Доклады должны содержать: 1) сведения о результатах реализации целевых программ заотчетный год; 2) данные о целевом использовании бюджетных средств и объемахпривлеченных средств иных бюджетов и внебюджетных источников; 3) сведения о соответствии результатов фактическим затратам нареализацию целевых программ; 4) сведения о соответствии фактических показателей целевыминдикаторам, установленным при утверждении целевых программ; 5) информацию о ходе и полноте выполнения программныхмероприятий; 6) сведения о наличии, объемах и состоянии незавершенногостроительства, предусмотренного целевыми программами; 7) сведения о внедрении и эффективности инновационныхпроектов, предусмотренных целевыми программами; 8) оценку эффективности результатов реализации целевыхпрограмм; 9) оценку влияния фактических результатов реализации целевыхпрограмм на различные сферы экономики страны (мультипликативныйэффект по результатам реализации целевых программ). 25. Исполнитель-координатор целевой программы каждое полугодиепредставляет отчет о реализации целевой программы по форме,установленной постановлением Правительства Курганской области обутверждении целевой программы, в Правительство Курганской области. Заместитель Губернатора Курганской области - руководитель аппарата Правительства Курганской области А.Г.МАЗЕИН Приложение 2 к Постановлению Правительства Курганской области от 26 ноября 2007 г. N 530 ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ И КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ДОЛГОСРОЧНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Настоящий Порядок определяет правила оценки эффективностиреализации долгосрочных целевых программ Курганской области (далее- целевые программы), позволяющие определить степень достиженияцелей и задач целевых программ в зависимости от конечныхрезультатов. 2. Для оценки эффективности реализации целевой программыприменяются основные целевые индикаторы (далее - целевыеиндикаторы), указанные в паспорте целевой программы. 3. По результатам оценки эффективности целевой программы могутбыть сделаны следующие выводы: - эффективность снизилась по сравнению с предыдущим годом; - эффективность находится на уровне предыдущего года; - эффективность повысилась по сравнению с предыдущим годом. 4. Снижение или повышение эффективности целевой программыявляется основанием для уменьшения или увеличения в установленномпорядке средств областного бюджета, выделяемых в очередномфинансовом году на реализацию целевой программы. Снижение эффективности целевой программы может являтьсяоснованием для принятия в установленном порядке решения оприостановлении или прекращении действия целевой программы. 5. Оценка эффективности целевой программы осуществляетсяисполнителем-координатором по итогам ее исполнения за отчетныйфинансовый год и в целом после завершения реализации целевойпрограммы. 6. Исполнители-координаторы целевых программ ежегодно до 1марта года, следующего за отчетным периодом, представляют вДепартамент экономического развития, торговли и труда Курганскойобласти и Финансовое управление Курганской области сведения обоценке эффективности реализации целевой программы за отчетныйфинансовый год по формам 1, 2, содержащимся в приложении кнастоящему Порядку. 7. Департамент экономического развития, торговли и трудаКурганской области совместно с Финансовым управлением Курганскойобласти по каждой целевой программе до 1 мая года, следующего заотчетным периодом, осуществляют подготовку заключения обэффективности ее реализации в виде аналитической записки на имяпервого заместителя Губернатора Курганской области с приложением поформе 3, содержащейся в приложении к настоящему Порядку. 8. Оценка эффективности реализации целевой программыосуществляется путем присвоения каждому целевому индикаторусоответствующего балла: при выполнении целевого индикатора - 0 баллов; при увеличении целевого индикатора - плюс 1 балл за каждуюединицу увеличения; при снижении целевого индикатора - минус 1 балл за каждуюединицу снижения. 9. Первый заместитель Губернатора Курганской области по итогамоценки эффективности реализации целевой программы принимает решениео необходимости дополнительного рассмотрения результатов еереализации на заседании Правительства Курганской области. Заместитель Губернатора Курганской области - руководитель аппарата Правительства Курганской области А.Г.МАЗЕИН Приложение к Порядку принятия решений о разработке, формирования и реализации долгосрочных целевых программ Курганской области ПАСПОРТ долгосрочной целевой программы Курганской области Наименование _________________________________________________ Наименование, дата и номер правового акта о разработкедолгосрочной целевой программы Курганской области_____________________________ Заказчик _____________________________________________________ Исполнитель-координатор ______________________________________ Разработчик __________________________________________________ Исполнители __________________________________________________ Основные целевые индикаторы __________________________________ Сроки и этапы реализации _____________________________________ Перечень подпрограмм (при их наличии) ________________________ Финансовое обеспечение _______________________________________ Основные ожидаемые конечные результаты _______________________ Приложение к Порядку проведения и критериям оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Курганской области ФОРМЫ ОЦЕНКИ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ Форма 1. Оценка основных целевых индикаторов целевой программы (наименование целевой программы) за _____ год+--------------+---------+---------------------------------------+| Наименование | Единица | Значение целевого индикатора || целевого |измерения+----------+----------+----------+------+| индикатора | |Утверждено|Достигнуто|Отклонение|Оценка|| | |в целевой | | | в || | |программе | | |баллах|+--------------+---------+----------+----------+----------+------+|Целевой | | | | | ||индикатор 1 | | | | | |+--------------+---------+----------+----------+----------+------+|Целевой | | | | | ||индикатор 2 | | | | | |+--------------+---------+----------+----------+----------+------+|Целевой | | | | | ||индикатор 3 | | | | | |+--------------+---------+----------+----------+----------+------+|Иные целевые| | | | | ||индикаторы | | | | | |+--------------+---------+----------+----------+----------+------+|Итоговая | | | | | ||сводная оценка| | | | | |+--------------+---------+----------+----------+----------+------+ Форма 2. Динамика целевых значений основных целевых индикаторов целевой программы (наименование целевой программы)+------------+---------+-------------------------+----------+---+| Целевые | Единица | Год реализации целевой |Последний | % || индикаторы |измерения| программы | год | || | | | (целевое | || | | |значение) | || | +-------+--------+--------+----------+---+| | |1-й год|2-й год |отчетный| | |+------------+---------+-------+--------+--------+----------+---+|Целевой | | | | | | ||индикатор 1 | | | | | | |+------------+---------+-------+--------+--------+----------+---+|Целевой | | | | | | ||индикатор 2 | | | | | | |+------------+---------+-------+--------+--------+----------+---+|Целевой | | | | | | ||индикатор 3 | | | | | | |+------------+---------+-------+--------+--------+----------+---+|Иные целевые| | | | | | ||индикаторы | | | | | | |+------------+---------+-------+--------+--------+----------+---+ Форма 3. Оценка эффективности целевой программы (наименование целевой программы)+-----------------------+----------------------+----------------+|Вывод об эффективности | Итоговая сводная | Предложения по || программы | оценка (баллов) | дальнейшей || | | реализации || | | целевой || | | программы |+-----------------------+----------------------+----------------+|Эффективность возросла |Положительное значение| |+-----------------------+----------------------+----------------+|Эффективность на уровне|0 | |+-----------------------+----------------------+----------------+|Эффективность снизилась|Отрицательное значение| |+-----------------------+----------------------+----------------+