Постановление Правительства Курганской области от 16.12.2008 № 526
Об утверждении Административного регламента исполнения Департаментом экономического развития, торговли и труда Курганской области государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной...
ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16 декабря 2008 года N 526 Утратилo силу - Постановление Правительства Курганской области от 15.05.2012 г. N 178 Об утверждении Административного регламента исполнения Департаментом экономического развития, торговли и труда Курганской области государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (В редакции Постановления Правительства Курганской области от 09.06.2009 г. N 300) В соответствии с Постановлением Правительства Курганскойобласти от 7 сентября 2007 года N 388 "О порядке разработки иутверждения административных регламентов исполнения государственныхфункций и административных регламентов предоставлениягосударственных услуг исполнительных органов государственной властиКурганской области, осуществляющих отраслевое либо межотраслевоеуправление", Правительство Курганской областиПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполненияДепартаментом экономического развития, торговли и труда Курганскойобласти государственной функции по рассмотрению жалоб на действия(бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированнойорганизации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии приразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд. 2. Департаменту экономического развития, торговли и трудаКурганской области (Болтнев Н.И.) обеспечить исполнениеАдминистративного регламента исполнения Департаментомэкономического развития, торговли и труда Курганской областигосударственной функции по рассмотрению жалоб на действия(бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированнойорганизации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии приразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд. 3. Опубликовать настоящее Постановление в Курганской областнойобщественно-политической газете "Новый мир". 4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложитьна заместителя Губернатора Курганской области - директораДепартамента экономического развития, торговли и труда Курганскойобласти Болтнева Н.И. Губернатор Курганской области О.А.БОГОМОЛОВ Приложение к Постановлению Правительства Курганской области от 16 декабря 2008 г. N 526 "Об утверждении Административного Регламента исполнения Департаментом экономического развития, торговли и труда Курганской области государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ИСПОЛНЕНИЯ ДЕПАРТАМЕНТОМ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ, ТОРГОВЛИ И ТРУДА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБ НА ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЕ) ЗАКАЗЧИКА, УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА, СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, КОНКУРСНОЙ, АУКЦИОННОЙ ИЛИ КОТИРОВОЧНОЙ КОМИССИИ ПРИ РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД (В редакции Постановления Правительства Курганской области от 09.06.2009 г. N 300) I. Общие положения 1. Настоящий Административный регламент исполненияДепартаментом экономического развития, торговли и труда Курганскойобласти государственной функции по рассмотрению жалоб на действия(бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированнойорганизации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии приразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Регламент)разработан в целях повышения качества исполнения и доступностирезультатов исполнения государственной функции по рассмотрениюжалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа,специализированной организации, конкурсной, аукционной иликотировочной комиссии при размещении заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных имуниципальных нужд (далее - государственная функция), созданиякомфортных условий для участников отношений, возникающих приосуществлении государственной функции, и определяет сроки ипоследовательность действий (административных процедур) приосуществлении государственной функции. 2. Исполнение государственной функции осуществляется всоответствии с: 1) Конституцией Российской Федерации ("Российская газета"N 237 от 25.12.1993); 2) Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещениизаказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных и муниципальных нужд" ("Российская газета" N 163 от28.07.2005); 3) Постановлением Администрации (Правительства) Курганскойобласти от 27.03.2006 N 84 "Об органе исполнительной властиКурганской области, уполномоченном на осуществление контроля всфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных нужд Курганской области" ("Новыймир", приложение "Документы", N 9 от 15.04.2006); 4) Постановлением Правительства Курганской области от24.09.2007 N 411 "Об утверждении Положения о Департаментеэкономического развития, торговли и труда Курганской области"("Новый мир", приложение "Документы", N 70 от 09.10.2007). 3. Государственную функцию Департамент экономическогоразвития, торговли и труда Курганской области (далее - Департамент)исполняет в части полномочий, установленных главой 8 Федеральногозакона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных имуниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), заисключением рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика,уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной,аукционной или котировочной комиссии при размещении заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг погосударственному оборонному заказу (далее - жалоба). 4. В соответствии с частью 1, частью 2 статьи 57 Закона оразмещении заказов любой участник размещения заказа <*> (далее -заявитель) имеет право обжаловать действия заказчика,уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной,аукционной или котировочной комиссии (далее - заказчик), если такиедействия (бездействие) нарушают права и законные интересы участникаразмещения заказа. При этом в случае, если обжалуемые действия(бездействие) совершены после начала соответственно вскрытияконвертов с заявками на участие в конкурсе, рассмотрения заявок научастие в аукционе, рассмотрения котировочных заявок, обжалованиетаких действий (бездействия) может осуществляться толькозаявителем, подавшим соответственно заявку на участие в конкурсе,заявку на участие в аукционе, котировочную заявку. <*> Участниками размещения заказов являются лица, претендующиена заключение государственного или муниципального контракта.Участником размещения заказа может быть любое юридическое лицо,независимо от организационно-правовой формы, формы собственности,места нахождения и места происхождения капитала, или любоефизическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель. 5. В соответствии с частью 2 статьи 57 Закона о размещениизаказов, обжалование действий (бездействия) заказчика допускается влюбое время размещения заказа, но не позднее, чем через десять днейсо дня размещения на официальном сайте протокола оценки исопоставления заявок на участие в конкурсе, протокола аукциона, атакже протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе либопротокола рассмотрения заявок на участие в аукционе в случаепризнания конкурса или аукциона несостоявшимся, при проведениизакрытого конкурса или закрытого аукциона - со дня подписаниясоответствующего протокола и не позднее, чем через семь дней со дняразмещения на официальном сайте протокола аукциона, проведенного всоответствии с частью 3 статьи 40 Закона о размещении заказов,протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок. По истечении указанного срока обжалование действий(бездействия) заказчика осуществляется только в судебном порядке. (Пункт в редакции Постановления Правительства Курганскойобласти от 09.06.2009 г. N 300) 6. Результатом исполнения государственной функцииДепартаментом являются: 1) решение о признании жалобы обоснованной, частичнообоснованной или необоснованной; 2) решение о выдаче предписаний, предусмотренных частью 9статьи 17 Закона о размещении заказов. II. Требования к порядку исполнения государственной функции Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции 7. Сведения о месте нахождения, телефоны для справок, адресофициального сайта Департамента в сети Интернет, адрес официальногосайта Курганской области в сети Интернет для размещения информациио размещении заказов, графики работы (приема посетителей)содержатся в приложении 1 к настоящему Регламенту. 8. Структурным подразделением Департамента, уполномоченным наисполнение функции, является отдел территориального госзаказауправления развития рыночной инфраструктуры Департамента. 9. Информация о правилах исполнения государственной функциипредоставляется непосредственно отделом территориального госзаказауправления развития рыночной инфраструктуры Департамента сиспользованием средств телефонной связи, а также посредствомразмещения на Интернет-ресурсах, указанных в приложении 1 кнастоящему Регламенту. 10. На информационных стендах в помещении, предназначенном дляприема посетителей, и Интернет-сайте Департамента размещаетсяследующая информация: извлечения из законодательных и иных нормативных правовыхактов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнениюгосударственной функции; текст настоящего Регламента с приложениями (полная версия наИнтернетсайте и извлечения на информационных стендах); требования к оформлению документов, необходимых для исполнениягосударственной функции; блок-схемы (приложение 2 к настоящему Регламенту - неприводится) и краткое описание порядка исполнения государственнойфункции; место расположение, график (режим) работы, номера телефонов,адреса Интернет-сайтов и электронной почты Департамента; схема размещения специалистов и режим приема ими граждан; таблица сроков исполнения функции в целом и максимальныхсроков выполнения отдельных административных процедур, в том числевремени нахождения в очереди (ожидания), времени приема документови так далее; основания отказа в исполнении государственной функции; порядок информирования о ходе исполнения государственнойфункции; порядок получения консультаций; порядок обжалования решений, действий или бездействиядолжностных лиц, исполняющих государственную функцию. Порядок получения консультаций об исполнении государственной функции 11. Консультации по процедуре исполнения государственнойфункции предоставляются: при личном обращении, по письменнымобращениям, по телефону, по факсу, по электронной почте. 12. При консультировании на личном приеме, по телефону иэлектронной почте информация предоставляется по следующим вопросам: 1) о нормативных правовых актах, на основании которыхосуществляется данная государственная функция; 2) о требованиях к оформлению документов; 3) о месте размещения на официальном сайте Департамента в сетиИнтернет справочных материалов по вопросам исполнениягосударственной функции; 4) о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в порядкеделопроизводства поступившие в Департамент жалобы на действия(бездействие) заказчика и прилагающиеся к ним материалы; 5) о необходимости представления дополнительных документов исведений. Консультирование по иным вопросам осуществляется толькона основании письменных обращений. 13. Специалисты Департамента, осуществляющие государственнуюфункцию (далее - специалисты), при консультировании при личномобращении обязаны: - представиться, указав фамилию, имя и отчество, должность; - дать ответы на заданные посетителем вопросы. 14. В случае, если подготовка ответа на заданные вопросытребует продолжительного времени (более 30 минут), специалист можетпредложить посетителю обратиться письменно либо назначить дляполучения консультации другое удобное для посетителя время. В конце разговора специалист должен кратко подвести итогиразговора. 15. Специалист ведет разговор в вежливой и корректной форме,лаконично, по существу вопроса. 16. Если поставленные посетителем вопросы не входят вкомпетенцию Департамента, специалист информирует посетителя оневозможности предоставления сведений и разъясняет ему правообратиться в орган, в компетенцию которого входят ответы напоставленные вопросы. 17. При обращении по телефону специалист: - представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество,должность; - предлагает собеседнику представиться; - выслушивает и уточняет, при необходимости, суть вопроса; - вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существувопроса. При невозможности в момент обращения ответить на поставленныйвопрос специалист предлагает собеседнику перезвонить в конкретныйдень и в определенное время. К назначенному сроку подготавливаетответ по вышеуказанным вопросам. Время разговора не должнопревышать 10 минут. 18. В случае, если посетитель не удовлетворен информацией,предоставленной ему при личном обращении или по телефону,специалист предлагает ему подготовить письменное обращение поинтересующим его вопросам. 19. При невозможности должностного лица, принявшего звонок,самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонокдолжен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо,или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонныйномер, по которому можно получить, необходимую информацию. 20. Письменный запрос на получение консультации может бытьнаправлен: по почте, по факсу, по электронной почте либо доставленв Департамент лично заявителем или уполномоченным им лицом. 21. В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"письменные обращения, поступившие в Департамент, рассматриваются втечение 30 дней со дня регистрации обращения. В случае необходимости запроса дополнительной информациируководитель Департамента вправе продлить срок рассмотренияобращения не более чем на 30 дней, о чем уведомляется заявитель. Требования к документам, предоставляемым заявителями 22. В соответствии со статьей 58 Закона о размещении заказовжалоба на действия (бездействие) заказчика должна содержать: 1) наименование, место нахождения, почтовый адрес, номерконтактного телефона заказчика, уполномоченного органа,специализированной организации, фамилии, имена, отчества членовконкурсной, аукционной или котировочной комиссии, действия(бездействие) которых обжалуются; 2) наименование, сведения о месте нахождения (для юридическоголица), фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства (дляфизического лица) заявителя, подавшего жалобу, почтовый адрес,адрес электронной почты, номера контактного телефона, факса; 3) указание на размещаемый заказ; 4) указание на обжалуемые действия заказчика, доводы жалобы. Заявитель, подавший жалобу на действия (бездействие)заказчика, обязан приложить к жалобе документы, подтверждающиеобоснованность доводов жалобы. В этом случае жалоба должнасодержать полный перечень прилагаемых к ней документов. Жалоба на действия (бездействие) заказчика подписываетсязаявителем, подающим такую жалобу, или его представителем. Кжалобе, поданной представителем заявителя, должны быть приложеныдоверенность или иной документ, подтверждающий его полномочия наподписание жалобы. Перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции 23. В соответствии со статьей 59 Закона о размещении заказовжалоба на действия заказчика возвращается заявителю в случае, если: 1) жалоба не содержит сведений, предусмотренных частью 1статьи 58 Закона о размещении заказов; 2) жалоба не подписана или подписана лицом, полномочиякоторого не подтверждены документами; 3) жалоба подана по истечении срока, указанного в части 2статьи 57 Закона о размещении заказов; 4) жалоба на те же действия (бездействие) заказчика принятасудом к рассмотрению или по ней принято решение суда; 5) жалоба на те же действия (бездействие) подана,рассматривается или по ней принято решение уполномоченным наосуществление контроля в сфере размещения заказов федеральныморганом исполнительной власти. Сроки исполнения государственной функции 24. В соответствии со статьей 60 Закона о размещении заказовмаксимальный срок рассмотрения жалобы по существу, а такжевозражений на жалобу, поступивших от участников размещения заказа,права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются врезультате рассмотрения жалобы составляет 5 рабочих дней со дняпоступления жалобы в Департамент. 25. Максимальное время ожидания в очереди при подаче жалобы,получении документов не должно превышать 15 минут. 26. Время ожидания в очереди на прием к должностному лицу илидля получения консультации не должно превышать 15 минут. Требования к местам исполнения государственной функции 27. Помещения для непосредственного взаимодействияспециалистов с заявителем должны соответствовать комфортнымусловиям для заявителя и оптимальным условиям работы дляспециалистов, а также должны соответствоватьсанитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиеническиетребования к персональным электронно-вычислительным машинам иорганизации работы (СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03)". Рабочее место специалиста оборудуется персональным компьютеромс возможностью доступа к необходимым информационным базам данных,сети Интернет, печатающему устройству. III. Административные процедуры 28. Исполнение государственной функции рассмотрения жалобывключает в себя следующие административные процедуры: 1) прием и регистрация поступающей жалобы; 2) предварительное рассмотрение жалобы; 3) рассмотрение жалобы по существу. 29. Выполнение административной процедуры, указанной вподпункте 1 пункта 28 настоящего Регламента, осуществляетсяспециалистом по делопроизводству организационно-кадровой службыДепартамента, в должностные обязанности которого входит прием ирегистрация входящих в Департамент документов. Выполнение административной процедуры, указанной в подпункте 2пункта 28 настоящего Регламента, осуществляется специалистом отделатерриториального госзаказа управления развития рыночнойинфраструктуры Департамента, в должностные обязанности котороговходит осуществление процедур по предварительному рассмотрениюжалоб (далее - непосредственный исполнитель). 30. Выполнение административной процедуры, указанной вподпункте 3 пункта 28 настоящего Регламента, осуществляетсякомиссией по контролю в сфере размещения заказов Департамента(далее - Комиссия). 1. Прием и регистрация поступающих жалоб 31. Жалоба подается в письменной форме. Основанием для начала исполнения административной процедурыприема и регистрации жалобы заявителя является факт подачи(направления по почте) жалобы в Департамент с комплектомдокументов, указанных в пункте 22 настоящего Регламента. 32. Специалист по делопроизводству организационно-кадровойслужбы Департамента, в должностные обязанности которого входитприем и регистрация входящих в Департамент документов: 1) принимает жалобу и документы; 2) проводит регистрацию жалобы в журнале регистрации входящихдокументов с указанием даты приема. 33. Максимальный срок приема и регистрации жалобы от заявителя(его представителя) не превышает 15 минут. 34. Зарегистрированная жалоба специалистом по делопроизводствуорганизационно-кадровой службы Департамента, в должностныеобязанности которого входит прием и регистрация входящих вДепартамент документов, в тот же день в порядке делопроизводствапередается непосредственному исполнителю. Предварительное рассмотрение жалобы 35. Основанием для начала административной процедурыпредварительного рассмотрения жалобы заявителя является регистрацияжалобы и прилагающегося к ней комплекта документов специалистом, вдолжностные обязанности которого входит прием и регистрациявходящей документации, и передача жалобы в порядке делопроизводстванепосредственному исполнителю. 36. Для принятия решения о принятии жалобы к рассмотрению илио возвращении жалобы непосредственный исполнитель: 1) проверяет содержание жалобы на наличие сведений,предусмотренных пунктом 22 настоящего Регламента; 2) устанавливает наличие документов, приложенных к жалобе,подтверждающих обоснованность доводов жалобы; 3) проверяет факт подписания жалобы участником размещениязаказа или его представителем. В случае, если жалоба поданапредставителем участника размещения заказа, проверяется наличиенадлежащим образом оформленной доверенности или иного документа,подтверждающего полномочия представителя на подписание жалобы; 4) устанавливает отсутствие (наличие) оснований длявозвращения жалобы, предусмотренных пунктом 23 настоящегоРегламента; 5) готовит соответствующее заключение. 37. Заключение о принятии жалобы к рассмотрению (о возвращениижалобы) непосредственный исполнитель лично передает начальникуотдела территориального госзаказа управления развития рыночнойинфраструктуры Департамента для визирования. 38. Начальник отдела территориального госзаказа управленияразвития рыночной инфраструктуры Департамента после визированиязаключения в порядке делопроизводства передает его заместителюруководителя Департамента, курирующему вопросы контроля в сфереразмещения заказов, на согласование. 39. Заместитель руководителя Департамента, курирующий вопросыконтроля в сфере размещения заказов, согласовывает заключение и впорядке делопроизводства направляет его руководителю Департамента. Максимальный срок исполнения действий по согласованиюзаключения о принятии жалобы к рассмотрению (о возвращении жалобы)составляет один рабочий день со дня регистрации жалобы. 40. Решение о принятии жалобы к рассмотрению (о возвращениижалобы) принимается руководителем Департамента на основезаключения, подготовленного непосредственным исполнителем,согласованного с начальником отдела территориального госзаказауправления развития рыночной инфраструктуры Департамента изаместителем руководителя Департамента, курирующим вопросы контроляв сфере размещения заказов. 41. Максимальный срок принятия решения о принятии жалобы крассмотрению или о возвращении жалобы - 2 рабочих дня со дня еерегистрации. 42. В случае принятия руководителем Департамента решения опринятии жалобы к рассмотрению, начальник отдела территориальногогосзаказа управления развития рыночной инфраструктуры Департаментапоручает непосредственному исполнителю в течение одного дняподготовить уведомление заявителю о принятом решении с указаниемобоснования такого решения, обеспечивает подписание руководителемДепартамента письменного уведомления заявителю о принятом решении. 43. Подписанное руководителем Департамента уведомление в тотже день направляется непосредственным исполнителем заявителю. 44. В случае принятия решения о возвращении жалобы всоответствии с пунктом 23 настоящего Регламента, начальник отделатерриториального госзаказа управления развития рыночнойинфраструктуры Департамента поручает непосредственному исполнителюподготовить уведомление заявителю о принятом решении с указаниемобоснования такого решения, обеспечивает подписание руководителемДепартамента письменного уведомления заявителю о принятом решении. 45. Непосредственный исполнитель в тот же день направляет попочте подписанное руководителем Департамента уведомление заявителю,а также сообщает ему по телефону, указанному в жалобе, о принятомрешении с указанием обоснования такого решения. 46. Возвращение жалобы осуществляется в срок не позднее двухдней после дня ее регистрации. 47. В случае принятия решения о рассмотрении жалобы, начальникотдела территориального госзаказа управления развития рыночнойинфраструктуры Департамента в соответствии с частью 1 статьи 60Закона о размещении заказов обеспечивает: 1) согласование с руководителем Департамента места и временирассмотрения жалобы; 2) размещение на официальном сайте Курганской области в сетиИнтернет для размещения информации о размещении заказов (далее -официальный сайт) информации о поступлении жалобы и ее содержании; 3) уведомление заявителя, заказчика, иных заинтересованныхсторон о месте и времени рассмотрения жалобы; 4) передачу жалобы на рассмотрение Комиссии в установленномпорядке. 48. В соответствии с Законом о размещении заказов, в случаепроведения закрытого конкурса или закрытого аукциона, всемзаинтересованным участникам размещения заказа направляютсяуведомления о поступлении жалобы и ее содержании, о месте и временирассмотрения такой жалобы. Информация о поступлении жалобы и еесодержании в сети Интернет не размещается. 49. В соответствии со статьей 60 Закона о размещении заказовпринятие жалобы к рассмотрению является основанием для подготовки инаправления в адрес заказчика письменного требования оприостановлении размещения заказа до рассмотрения жалобы посуществу. 50. Решение о приостановлении размещения заказа принимаетсяруководителем Департамента по предложению начальника отделатерриториального госзаказа управления развития рыночнойинфраструктуры Департамента, согласованного с заместителемруководителя Департамента, координирующим вопросы контроля в сфереразмещения заказов, одновременно с решением о принятии жалобы крассмотрению. 51. Уведомление о рассмотрении жалобы и требование оприостановлении размещения заказа до рассмотрения жалобы посуществу направляются непосредственным исполнителем участникамразмещения заказов, заказчику способом, позволяющим подтвердитьнадлежащее уведомление. 52. Административная процедура предварительного рассмотренияжалобы заканчивается передачей непосредственным исполнителем жалобына рассмотрение Комиссии и направлением в адрес заказчикатребования о приостановлении размещения заказа до рассмотренияжалобы по существу. 53. Максимальный срок размещения на официальном сайтеДепартамента информации о поступлении жалобы и ее содержании,направления уведомления о рассмотрении жалобы и требования оприостановлении размещения заказа - 2 рабочих дня со дняпоступления жалобы. Рассмотрение жалобы по существу 54. Основанием для начала административной процедуры порассмотрению жалобы по существу является передача жалобы нарассмотрение Комиссии. 55. В случае отзыва жалобы заявителем до принятия решения посуществу жалобы, непосредственный исполнитель в течение одногорабочего дня со дня ее отзыва готовит проект уведомления об отзывежалобы и согласовывает с начальником отдела территориальногогосзаказа. 56. Уведомление об отзыве жалобы согласовывается сзаместителем руководителя Департамента, курирующим вопросы контроляв сфере размещения заказов, и подписывается руководителемДепартамента. 57. Подписанное руководителем Департамента уведомление оботзыве жалобы в порядке делопроизводства передаетсянепосредственному исполнителю для направления заказчику, участникамразмещения заказа, направившим возражение на жалобу. 58. В соответствии с частью 2 статьи 60 Закона о размещениизаказов участники размещения заказа, права и законные интересыкоторых непосредственно затрагиваются в результате рассмотренияжалобы, вправе направить в Департамент возражение на жалобу иучаствовать в рассмотрении жалобы лично или через своихпредставителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения,указанные в части 1 статьи 58 Закона о размещении заказов.Возражение на жалобу направляется в Департамент не позднее чем за 2рабочих дня до дня рассмотрения жалобы. 59. Максимальный срок рассмотрения жалобы по существу, а такжевозражений на жалобу, поступивших от участников размещения заказа,права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются врезультате рассмотрения жалобы - 5 рабочих дней со дня поступленияжалобы. 60. Председатель Комиссии либо в отсутствие председателя егозаместитель, осуществляющий его обязанности (далее - ведущийзаседание): - открывает заседание Комиссии и объявляет, какая жалобаподлежит рассмотрению; - разъясняет сторонам, участвующим в рассмотрении жалобы, ииным заинтересованным участникам размещения заказа их права иобязанности; - разъясняет порядок рассмотрения жалобы, уведомляет о том,что при рассмотрении жалобы ведется аудиозапись заседания ипроводится внеплановая проверка соблюдения законодательства оразмещении заказов; - руководит рассмотрением жалобы, обеспечивает условия длявсестороннего и полного исследования доказательств и обстоятельствдела, обеспечивает рассмотрение заявлений и ходатайств лиц,участвующих в рассмотрении жалобы; - принимает меры по обеспечению установленного порядкарассмотрения жалобы. 61. Рассмотрение жалобы по существу начинается с сообщениязаявителя об обжалуемых действиях (бездействии) заказчика, о своихтребованиях, а в случае отсутствия заявителя, с сообщения секретаряКомиссии о фактах, изложенных в жалобе заявителя. 62. В процессе рассмотрения жалобы членами Комиссииисследуются доводы жалобы, в соответствии с частью 5 статьи 17Закона о размещении заказов проводится внеплановая проверкасоблюдения законодательства о размещении заказов при размещениизаказа, являющегося предметом рассмотрения жалобы, оцениваютсяпредставленные доказательства, заслушиваются объяснения лиц,участвующих в рассмотрении жалобы. 63. В соответствии с Законом о размещении заказов рассмотрениежалобы не проводится в отношении результатов оценки заявок научастие в конкурсе по критериям оценки заявок на участие вконкурсе, указанным в пунктах 1 и 1.1 части 4 статьи 28, пунктах 1,2 и 4 части 3 статьи 31.6 Закона о размещении заказов, а именно: 1) функциональные характеристики (потребительские свойства)или качественные характеристики товара; 2) качество работ, услуг и (или) квалификация участникаконкурса при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг; 3) художественная и культурная значимость произведениялитературы или искусства, исполнения, национального фильма,создание которых либо финансирование проката или показа которогоявляется предметом государственного или муниципального контракта; 4) качественные характеристики произведения литературы илиискусства, качество исполнения; 5) квалификация участников конкурса, опыт работы всоответствующей области литературы или искусства. 64. В случае, если предметом жалобы являются результаты оценкизаявок на участие в конкурсе по критериям оценки - функциональныехарактеристики (потребительские свойства) или качественныехарактеристики товара, качество работ, услуг и (или) квалификацияучастника конкурса, Комиссия принимает решение о том, что данныйпредмет жалобы не относится к компетенции Департамента. 65. По результатам проведения внеплановой проверки ирассмотрения жалобы Комиссией принимается решение: 1) о признании жалобы заявителя обоснованной полностью либочастично и необходимости выдачи предписания согласно части 9 статьи17 Закона о размещении заказов, о совершении иных действий,предусмотренных статьей 17 Закона о размещении заказов; 2) о признании жалобы заявителя необоснованной. 66. После окончания рассмотрения жалобы по существу, ведущийзаседание Комиссии оглашает резолютивную часть решения,присутствующие на заседании члены Комиссии подписывают решение.Максимальный срок совершения действий составляет - 3 часа. 67. В случае признания жалобы заявителя обоснованной полностьюлибо частично, согласно решению, принятому Комиссией,непосредственный исполнитель готовит и согласовывает с начальникомотдела территориального госзаказа: 1) проект предписания, которое может быть выдано заказчику,согласно требованиям части 9 статьи 17 Закона о размещении заказов; 2) проект обращения в суд общей юрисдикции, арбитражный суд сиском о признании размещения заказа недействительным, требованием опонуждении совершить действия, соответствующие законодательствуРоссийской Федерации. 68. При выявлении в результате проведения в соответствии счастью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановых проверокфакта совершения заказчиком действия (бездействия), содержащегопризнаки состава преступления, непосредственный исполнитель втечение одного рабочего дня готовит информацию о совершенииуказанного действия (бездействия) и подтверждающие такой фактдокументы, согласовывает с начальником отдела территориальногогосзаказа и в течение 2-х рабочих дней направляет их вправоохранительные органы. 69. Документы, предусмотренные пунктами 67, 68 настоящегоРегламента, согласовываются с заместителем руководителяДепартамента, курирующим вопросы контроля в сфере размещениязаказов, и подписываются руководителем Департамента в течение 1рабочего дня. 70. В течение 3-х рабочих дней со дня принятия решений,предусмотренных пунктом 65 настоящего Регламента: - начальник отдела территориального госзаказа управленияразвития рыночной инфраструктуры Департамента направляетруководителю Департамента для подписания предписание, вынесенное порезультатам рассмотрения жалобы; - непосредственный исполнитель направляет заявителю, инымзаинтересованным лицам копии решения Комиссии и предписание,вынесенное по результатам рассмотрения жалобы; - непосредственный исполнитель размещает в установленномпорядке на официальном сайте сведения о вынесенных решениях ипредписаниях (текст документов). 71. Документы, предусмотренные пунктом 70 настоящегоРегламента, оформляются в письменной форме, в порядкеделопроизводства доводятся до сведения адресатов непосредственнымисполнителем любым способом (почтовой связью, вручением под росписьпредставителю заинтересованного лица, передачей документа сиспользованием средств факсимильной связи). IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции 72. Текущий контроль за соблюдением последовательностидействий, определенных административными процедурами по исполнениюданной государственной функции, принятием решений и вынесениемпредписаний осуществляется должностными лицами Департамента,ответственными за организацию работы по исполнению государственнойфункции. Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, ипериодичность осуществления текущего контроля устанавливаютсяприказом руководителя Департамента. 73. Правительство Курганской области осуществляет контроль заисполнением государственной функции Департаментом. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственнойфункции включает в себя проведение проверок, выявление и устранениенарушений прав заявителей, рассмотрение жалоб, принятие решений иподготовку ответов на обращение заявителей, подготовку решений надействия (бездействие) должностных лиц Департамента, исполняющихданную функцию. 74. Формами контроля за соблюдением исполненияадминистративной процедуры являются: 1) правовая экспертиза проектов решений и предписаний; 2) проверки ведения делопроизводства; 3) контрольные проверки. 75. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основаниигодовых планов работы Правительства Курганской области илиДепартамента) и внеплановыми. При проведении проверки могутрассматриваться все вопросы, связанные с исполнением даннойгосударственной функции (комплексные проверки), или проверкапроводится по конкретному обращению заявителя. 76. Руководитель Департамента, заместитель руководителяДепартамента - начальник Управления развития рыночнойинфраструктуры, начальник отдела территориального госзаказаУправления развития рыночной инфраструктуры Департамента,специалисты, ответственные за осуществление государственнойфункции, несут персональную ответственность за соблюдение сроков ипорядка исполнения государственной функции, принятые решения идействия, полноту, качество и сроки выполнения административныхпроцедур, предусмотренных настоящим Регламентом. Персональнаяответственность закрепляется в соответствующих должностныхрегламентах в соответствии с требованиями законодательстваРоссийской Федерации. 77. По результатам проведенных проверок в случае выявлениянарушений прав заявителей виновные лица привлекаются кответственности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. V. Порядок обжалования действий или бездействия должностных лиц при исполнении государственной функции 78. Заявители имеют право на обжалование действий илибездействия должностных лиц Департамента в досудебном и судебномпорядке. Заявители вправе обратиться с жалобой лично или письменно. 79. Жалоба рассматривается Правительством Курганской области. 80. Жалоба, направленная физическим лицом, должнасоответствовать требованиям, предусмотренным Федеральным законом от02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации", для письменных обращений граждан. 81. Жалоба, направленная юридическим лицом, должна бытьподписана руководителем юридического лица или представителем,уполномоченным в установленном порядке. 82. В жалобе могут быть указаны номера телефонов, факсов,адреса электронной почты заявителя, иные сведения, имеющие значениедля рассмотрения жалобы. 83. Жалоба регистрируется в течение трех календарных дней смомента поступления в Правительство Курганской области. В день регистрации жалоба направляется в комиссию подосудебному обжалованию. 84. Жалоба должна быть рассмотрена комиссией по досудебномуобжалованию по существу не позднее 20 календарных дней с момента еерегистрации. 85. По результатам рассмотрения жалобы на решение, действия(бездействие) уполномоченных должностных лиц Департамента комиссияпо досудебному обжалованию принимает одно из решений: 1) рекомендовать Правительству Курганской области признать вдействиях (бездействии), решениях Департамента, его должностных лицнарушение действующего законодательства Российской Федерации,повлекшее нарушение прав и законных интересов заявителя, и обязатьдолжностных лиц Департамента совершить определенные действия,принять решения или иным образом устранить допущенные нарушенияправ и законных интересов заявителя в месячный срок; 2) рекомендовать Правительству Курганской области признатьдействия (бездействие), решения Департамента, его должностных лицсоответствующими требованиям законодательства Российской Федерации. 86. Физическое лицо в своем письменном обращении, всоответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации", вобязательном порядке указывает наименование государственногооргана, в который направляет письменное обращение, либо фамилию,имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должностьсоответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество(последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны бытьнаправлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагаетсуть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись идату. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявительможет приложить к письменному обращению документы и материалы либоих копии. 87. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации втечение одного рабочего дня с момента поступления в Департамент. 88. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которыхне входит в компетенцию Департамента в соответствии с действующимзаконодательством, направляется в течение семи дней со днярегистрации в соответствующий орган или соответствующемудолжностному лицу, в компетенцию которых входит решениепоставленных в обращении вопросов, с уведомлением лица,направившего обращение, о переадресации обращения. 89. Департамент при получении письменного обращения, в которомсодержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни,здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи,вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в немвопросов и сообщить физическому лицу, направившему обращение, онедопустимости злоупотребления правом. 90. В случае, если текст письменного обращения не поддаетсяпрочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщаетсязаявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовыйадрес поддаются прочтению. 91. В случае, если в письменном обращении заявителя содержитсявопрос, на который ему многократно давались письменные ответы посуществу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом вобращении не приводятся новые доводы или обстоятельства,руководитель Департамента вправе принять решение обезосновательности очередного обращения и прекращении переписки сзаявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращениеи ранее направляемые обращения направлялись в Департамент. О данномрешении уведомляется заявитель, направивший обращение. 92. В случае, если ответ по существу поставленного в обращениивопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющихгосударственную или иную охраняемую федеральным законом тайну,заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности датьответ по существу поставленного в нем вопроса в связи снедопустимостью разглашения указанных сведений. 93. По результатам рассмотрения жалоб, в случае выявлениянарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц кответственности в соответствии с действующим законодательством. 94. В соответствии с частью 4 статьи 59 Закона о размещениизаказов решение о возвращении жалобы может быть обжаловано всудебном порядке. 95. В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещениизаказов решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы надействия (бездействие) заказчика, может быть обжаловано в судебномпорядке в течение трех месяцев со дня его принятия. Заместитель Губернатора Курганской области - руководитель аппарата Правительства Курганской области А.Г.МАЗЕИН Приложение 1 к Административному регламенту исполнения Департаментом экономического развития, торговли и труда Курганской области государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" ДЕПАРТАМЕНТ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ, ТОРГОВЛИ И ТРУДА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ 640024, г. Курган, ул. Гоголя, д. 56. Официальный сайт: http://economic.kurganobl.ru. E-mail: adm044@kurganobl.ru. Телефоны для справок: приемная (3522)46-23-21, факс (3522)46-60-52. Отдел территориального госзаказа управления развития рыночнойинфраструктуры Департамента: тел. (3522)46-30-34. Официальный сайт Курганской области в сети Интернет дляразмещения информации о размещении заказов http://pqz.kurganobl.ru. График работы (приема посетителей): Понедельник 8.00 - 17.00 Вторник 8.00 - 17.00 Среда 8.00 - 17.00 Четверг 8.00 - 17.00 Пятница 8.00 - 17.00 Суббота Выходной день Воскресенье Выходной день Время перерыва приема посетителей специалистами,осуществляющими прием посетителей, с 12 - 00 до 13 - 00.