Постановление Администрации Курганской области от 03.12.1999 № 658
Об утверждении Основных мероприятий по организации страховой защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по Курганской области на 1999 - 2000 годы
АДМИНИСТРАЦИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 3 декабря 1999 года N 658 Утратило силу - Постановление Администрации (Правительства) Курганской области от 16.04.2002 г. N 172 Об утверждении Основных мероприятий по организации страховой защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по Курганской области на 1999 - 2000 годы В целях дальнейшего развития рынка страховых услуг вКурганской области, усиления внимания к вопросам защитыимущественных интересов хозяйствующих субъектов и органовгосударственной власти,ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемые Основные мероприятия по организациистраховой защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера по Курганской области на 1999 - 2000 годы. 2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложитьна Заместителя Главы Администрации (Губернатора) Курганскойобласти, директора департамента экономики Болтнева Н.И. Глава Администрации (Губернатор) Курганской области О.А.БОГОМОЛОВ Приложение к Постановлению Администрации Курганской области от 3 декабря 1999 г. N 658 ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОЦЕНКЕ И УЧЕТУ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ РИСКОВ ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА И ОРГАНИЗАЦИИ СТРАХОВОЙ ЗАЩИТЫ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ НА 1999 - 2000 ГОДЫ СОСТОЯНИЕ ВОПРОСА В Курганской области сохраняются объективные тенденцииувеличения техногенной опасности, которые усугубляются общейэкономической и политической нестабильностью. Ключевыми инструментами и механизмами обеспечения безопасностипромышленной деятельности законодательство России определилодекларирование безопасности потенциально опасных промышленныхобъектов или гидротехнических сооружений и страхованиеответственности промышленных предприятий за причиняемый при аварииущерб физическим и юридическим лицам, а также за вред, наносимыйокружающей среде. С целью усиления мер по предупреждению аварий и чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, на основаниифедерального закона от 21.07.97 г. N 116-ФЗ "О промышленнойбезопасности опасных производственных объектов" и для координациидействий органов исполнительной власти Курганской области,административных и надзорных органов и страховых фирм, концентрациифинансовых ресурсов, направляемых страховыми фирмами на созданиерезерва предупредительных мероприятий, Администрацией областипринят ряд постановлений, в том числе, от03.06.99 г. N 318 "О координации деятельности при страхованииимущественных интересов юридических лиц, на имущество которыхКурганская область имеет право собственности". Тем не менее,система страхования опасных производственных объектов в Курганскойобласти развита слабо. На территории области эксплуатируется значительное числопроизводственных объектов, представляющих опасность для населения иокружающей среды. Например, в 176 котельных, работающих в области,имеется 76 котлов, которые уже отработали нормативный срок службы,причем абсолютное большинство этих объектов не застраховано. Нежелание руководителей организаций, эксплуатирующих опасныепроизводственные объекты, заниматься страхованием этих объектов идекларированием их промышленной безопасности объясняетсяотсутствием денежных средств и правового механизма, регулирующеговопросы обязательного страхования ответственности организаций,эксплуатирующих опасные производственные объекты, имеющих лицензиюна данный вид деятельности, но не имеющих страховой защиты. Особое место в системе страховой защиты занимает сбор данных опотенциально опасных производственных объектах, порядке и условияхих функционирования; реального состояния дел в сфере предупреждениячрезвычайных ситуаций на конкретных объектах. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ Целями Основных мероприятий являются: создание необходимыхусловий для развития страхового рынка в Курганской области,создание надежной страховой защиты физических и юридических лиц, атакже снижение нагрузки на областной и местные бюджеты, связанной сфинансированием мероприятий по предупреждению и ликвидациипоследствий аварий, катастроф, пожаров, стихийных бедствий, включаявсе виды компенсации потерь пострадавшему населению. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ Задачами Основных мероприятий являются: - Снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций. - Формирование реестров потенциально опасных производственныхобъектов. - Создание организационных и экономических механизмов,обеспечивающих оценку и учет на территории области всехпромышленных и экономических рисков. - Своевременная компенсация потерь от промышленных аварий икатастроф техногенного характера. - Формирование нормативной правовой базы развития рынкастраховых услуг по защите от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера. - Создание на конкурсной основе сети страховых компаний,наделенных правами по страхованию коммерческих рисков, связанных сбюджетным финансированием инвестиционной деятельности, ипотечногокредитования, а также государственного обязательного страхования. - Разработка мер экономического принуждения и поощрениястрахования ответственности организаций. - Создание условий для развития конкуренции на рынке страховыхуслуг. - Защита областного рынка страховых услуг от деятельностистраховых организаций, недобросовестно выполняющих своиобязательства перед страхователями. - Совершенствование системы информационного обеспечениядеятельности страховых организаций. - Проведение рекламной деятельности, направленной на освещениепроблем страхования, на повышение страховой культуры страховщиков истрахователей. - Направление страховых взносов на финансирование мероприятийпо предотвращению или уменьшению степени воздействия разрушительныхсил природы, различных аварий и катастроф. - Покрытие ущерба при наступлении страхового случая страховымиорганизациями, снижение нагрузки на областной и местные бюджеты,связанной с финансированием мероприятий по ликвидации последствийаварий, катастроф и стихийных бедствий. - Укрепление финансовой системы области за счет сниженияоттока финансовых ресурсов в виде страховых платежей за пределыобласти. - Формирование страховой культуры населения, повышение уровнястраховой защиты организаций и привлекательности Курганской областикак региона, в котором созданы условия для эффективногоинвестирования и делового сотрудничества. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЬ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ Органы исполнительной власти Курганской области обеспечиваютнеобходимые условия для реализации Основных мероприятий.Департаменты Администрации области при содействии страховыхорганизаций осуществляют выполнение Основных мероприятий путемприменения форм и методов, управления этим процессом, исходя изсодержания Основных мероприятий, и ежеквартально информируютЗаместителя Главы Администрации (Губернатора) области, директорадепартамента экономики о ходе их выполнения. Контроль за ходом реализации Основных мероприятий осуществляетКоординационный центр по обязательному страхованию ответственностиза причинение вреда при эксплуатации опасных производственныхобъектов. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОРГАНИЗАЦИИ СТРАХОВОЙ ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА+-------+-----------------------+--------------------------+-------------+|Срок | Мероприятие | Исполнитель | Форма ||реали- | | | ||зации | | | |+-------+-----------------------+--------------------------+-------------+|4 кв. |Создание и реализация |Координационный |Соглашение ||1999 г.|механизма оптимального |центр по обязательному |между Ад- || |использования средств |страхованию |министрацией || |резерва предупредитель-|ответственности за |области и || |ных мероприятий страхо-|причинение вреда при |страховыми || |вых организаций для |эксплуатации опасных |организациями|| |совершенствования |производственных объектов | || |систем защиты населения| | || |и территорий области от| | || |техногенных | | || |чрезвычайных ситуаций | | |+-------+-----------------------+--------------------------+-------------+|4 кв. |Проработка вопроса о |Координационный центр |Распоряжение ||1999 г.|выдаче лицензий на |по обязательному |Главы || |эксплуатацию опасных |страхованию |Администрации|| |объектов, представляю- |ответственности за |(Губернатора)|| |щих угрозу населению и |причинение вреда при |области || |территории с учетом |эксплуатации опасных | || |заключений Главного |производственных объектов | || |управления по делам ГО | | || |и ЧС Курганской области| | |+-------+-----------------------+--------------------------+-------------+|4 кв. |Разработка предложений |Курганский филиал |План ||1999 г.|по предупреждению и |антимонопольного |проведения ||2000 г.|пресечению монополисти-|территориального |мероприятий || |ческой деятельности и |управления по Тюменской |по реализации|| |недобросовестной |и Курганской областям |предложений || |конкуренции на |(по согласованию), | || |страховом рынке |Департамент экономики | || |Курганской области |Администрации области | |+-------+-----------------------+--------------------------+-------------+|4 кв. |Контроль за исполнением|Департамент государствен- |Заслушивание ||1999 г.|Постановления |ного имущества, промыш- |организаций ||2000 г.|Правительства России- |ленной политики и потреби-|об исполнении|| |ской Федерации |тельского рынка, |Постановления|| |от 02.02.1998 N 142 |Департамент сельского хо- |Правительства|| |"О сроках декларирова- |зяйства и продовольствия, | || |ния промышленной |Департамент строительства | || |безопасности действую- |и жилищно - коммунального | || |щих опасных производ- |хозяйства, Главное | || |ственных объектов" |управление по делам ГО и | || | |ЧС Курганской области (по | || | |согласованию), Курганская | || | |областная техническая | || | |инспекция Управления | || | |Челябинского округа | || | |Госгортехнадзора России | || | |(по согласованию) | |+-------+-----------------------+--------------------------+-------------+|4 кв. |Ежеквартальное инфор- |Главное управление по |Информацион- ||1999 г.|мирование исполнитель- |делам ГО и ЧС по |ное сообщение||2000 г.|полнительной власти об-|Курганской области (по | || |ласти и местного само- |согласованию), Курганская | || |управления о состоянии |областная техническая | || |промышленной безопас- |инспекция Управления | || |ности в организациях и |Челябинского округа | || |страховой защищенности |Госгортехнадзора России | || |опасных производствен- |(по согласованию) | || |ных объектов | | |+-------+-----------------------+--------------------------+-------------+|4 кв. |Освещение в средствах |Департамент экономики, |Статьи в ||1999 г.|массовой информации |страховые организации |средствах ||2000 г.|деятельности страховых |(по согласованию) |массовой || |организаций | |информации |+-------+-----------------------+--------------------------+-------------+|1999 - |Проведение экспертизы |Курганский филиал антимо- |Заключение по||2000 г.|рекламы и контроль |нопольного территориально-|результатам || |за ее достоверностью |го управления по Тюменской|экспертизы и || | |и Курганской областям (по |контроля || | |согласованию) | |+-------+-----------------------+--------------------------+-------------+|1999 - |Контроль за исполнением|Департамент государствен- |Распоряжение ||2000 г.|Постановления Правите- |ного имущества, промыш- |Главы || |льства Российской |ленной политики и потреби |Администрации|| |Федерации от 24 ноября |тельского рынка, |(Губернатора)|| |1998 года N 1371 "О |Департамент сельского хо |области || |регистрации объектов в |зяйства и продовольствия, | || |государственном реестре|Департамент строительства | || |опасных производствен- |и жилищно - коммунального | || |ных объектов" в части |хозяйства, Курганская | || |предоставления юридиче-|областная техническая | || |скими лицами, эксплуа- |инспекция Управления | || |тирующими опасные |Челябинского округа | || |производственные объек-|Госгортехнадзора России | || |ты, сведений для фор- |(по согласованию), | || |мирования и ведения го-|Главное управление по | || |сударственного реестра |делам ГО и ЧС Курганской | || |опасных производствен- |области (по согласованию) | || |ных объектов | | |+-------+-----------------------+--------------------------+-------------+|1 кв. |Проработать вопрос о |Главное управление по |Постановление||2000 г.|целесообразности |делам ГО и ЧС Курганской |Администрации|| |проведения мероприятий |области (по согласованию) |области || |по паспортизации опас- |Департамент государствен- | || |ных производственных |ного имущества, промыш- | || |объектов на территории |ленной политики и потреби | || |Курганской области |тельского рынка | |+-------+-----------------------+--------------------------+-------------+|1 кв. |Разработка мер экономи-|Координационный центр по | ||2000 г.|ческого стимулирования |обязательному страхованию | || |к страхованию |ответственности за | || |ответственности |причинение вреда при экс- | || |организаций при |плуатации опасных произ- | || |эксплуатации опасных |водственных объектов и | || |объектов |плате за сверхнормативное | || | |загрязнение окружающей | || | |среды | |+-------+-----------------------+--------------------------+-------------+|1 кв. |Регистрация объектов в |Курганская областная тех- |Реестр уста- ||2000 г.|государственном реестре|ническая инспекция Управ- |новленной || |опасных производствен- |ления Челябинского округа |формы || |ных объектов и форми |Госгортехнадзора России | || |рование сведений в |(по согласованию) | || |автоматизированной сис-| | || |теме указанного реестра| | |+-------+-----------------------+--------------------------+-------------+|1 кв. |Привлечение к оценке |Координационный центр |Договор ||2000 |возможного и фактичес- |по обязательному |Администрации||год |кого ущерба от страхо- |страхованию |области с эк-|| |вого случая (промышлен-|ответственности за |спертными и || |ных аварий, катастроф, |причинение вреда при |оценочными || |стихийных бедствий) |эксплуатации опасных |организациями|| |специализированных экс-|производственных объектов |об оценке || |пертных и оценочных | | || |организаций | | |+-------+-----------------------+--------------------------+-------------+|1 кв. |Создание информационных|Департамент экономики, |Сборник ||2000 г.|банков данных о возмож-|Координационный совет по |данных о || |ностях страховых орга- |страхованию при Админи- |страховых || |низаций с перечнем |страции Курганской области|организациях || |предоставляемых ими | | || |услуг | | |+-------+-----------------------+--------------------------+-------------+|2 кв. |Проведение регионально-|Координационный центр |Семинар ||2000 г.|го семинара по вопросам|по обязательному | || |снижения рисков при |страхованию ответствен- | || |эксплуатации опасных |ности за причинение вреда | || |промышленных объектов и|при эксплуатации опасных | || |методологии оценки |производственных объектов | || |опасности объектов | | |+-------+-----------------------+--------------------------+-------------+|2 кв. |Проработка вопроса |Координационный совет по |Постановление||2000 г.|создания фонда пожарной|страхованию при Админис- |Администрации|| |безопасности от |трации области |области || |страховых взносов | | |+-------+-----------------------+--------------------------+-------------+|2 кв. |Организация ведения |Главное управление по |Реестр, ||2000 г.|полного сводного |делам ГО и ЧС Курганской |включающий || |реестра всех объектов, |области (по согласованию) |объекты || |представляющих угрозу | |производст- || |населению и территории | |венной сферы,|| |Курганской области | |гидротехни- || | | |ческие || | | |сооружения, || | | |социальную || | | |сферу и || | | |другие |+-------+-----------------------+--------------------------+-------------+|4 кв. |Разработка на основе |Департамент государствен |Описание ||2000 г.|анализа и учета Декла- |ного имущества, промыш- |техногенных || |раций безопасности |ленной политики и потреби |рисков || |промышленных предпри- |тельского рынка, | || |ятий, гидротехнических |Департамент сельского хо- | || |сооружений, в том числе|зяйства и продовольствия, | || |полное количественное и|Департамент строительства | || |качественное описание |и жилищно - коммунального | || |всех техногенных рисков|хозяйства, Главное | || |сценариев возникнове |управление по делам ГО и | || |ния и развития аварий и|ЧС Курганской области | || |катастроф техногенного |(по согласованию), | || |характера на территории|Курганская областная тех- | || |Курганской области |ническая инспекция Управ- | || | |ления Челябинского округа | || | |Госгортехнадзора России | || | |(по согласованию) | |+-------+-----------------------+--------------------------+-------------+|2000 г.|Участие Курганской |Финансовое управление |Решение орга-|| |области в формировании |Курганской области |нов государст|| |уставных капиталов | |венной власти|| |страховых организаций | |об участии |+-------+-----------------------+--------------------------+-------------+|2000 г.|Содействие процессам |Координационный совет |Решение || |слияния страховых |по страхованию при |страховых || |организаций, созданию |Администрации области |организаций || |их объединений в виде | | || |страховых групп, пулов | | |+-------+-----------------------+--------------------------+-------------+|2000 г.|Разработка мер по раз- |Департамент экономики |Решения || |витию страховой защиты |Администрации области, |органов госу-|| |имущественных |Координационный совет по |дарственной || |интересов государства, |страхованию при Админи- |власти || |юридических и физиче- |страции области |о страховании|| |ских лиц - участников | |инвестиций || |инвестиционного | | || |процесса | | |+-------+-----------------------+--------------------------+-------------+ Заместитель Главы Администрации (Губернатора) Курганской области - Руководитель Аппарата - управляющий делами В.М.ДОСТОВАЛОВА