Постановление Администрации Курганской области от 02.03.1998 № 100
Об областной целевой программе улучшения условий и охраны труда на 1998-2000 годы
АДМИНИСТРАЦИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 2 марта 1998 года N 100 Утратило силу - Постановление Администрации (Правительства) Курганской области от 09.10.2001 г. N 432 Об областной целевой программе улучшения условий и охраны труда на 1998-2000 годы В целях обеспечения реализации государственной политики вобласти охраны труда работников на производстве, предусмотреннойОсновами законодательства Российской Федерации об охране труда и воисполнение постановления Правительства Российской Федерации от10 ноября 1997 года N 1409 "О Федеральной целевой программеулучшения условий и охраны труда на 1998-2000 годы"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить областную целевую Программу улучшения условий иохраны труда на 1998-2000 годы и направить ее на рассмотрениеобластной Думы (прилагается). 2. Областному финансовому управлению (Кропаниной Г.М.) приформировании проекта бюджета области на 1998-2000 годыпредусматривать средства на финансирование мероприятий "Областнойцелевой Программы улучшения условий и охраны труда на 1998-2000годы". 3. Рекомендовать органам местного самоуправления разработать иутвердить соответствующие программы улучшения условий и охранытруда на 1998-2000 годы. 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Главы Администрации (Губернатора) области, директорадепартамента гуманитарной сферы и социальной политикиВ.Ф.Охохонина. Глава Администрации (Губернатор) Курганской области О.А.Богомолов Приложение к постановлению Администрации Курганской области от 2 марта 1998 г. N 100 Областная целевая программа улучшения условий и охраны труда на 1998-2000 годы. Паспорт областной целевой Программы улучшения условий и охраны труда на 1998-2000 годы Наименование Программы |Областная целевая Программа улучшения |условий и охраны труда на 1998-2000 годы | Наименование, номер и |Постановление Правительства Российской дата документа на |Федерации от 10 ноября 1997 года N 1409 основании которого |"О Федеральной целевой программе улучшения разработана Программа |и охраны труда на 1998-2000 годы" | Дата принятия решения о |Постановление Администрации Курганской разработке Программы |области от 14 апреля 1997 года N 253 "О |первоочередных мерах по улучшению условий |и охраны труда в области" | Заказчик Программы |Администрация Курганской области | Разработчик Программы |Департамент экономики и финансов |Администрации области, Департамент |сельского хозяйства и продовольствия, |Департамент Федеральной службы занятости |населения по Курганской области, управление |труда Администрации области, Курганский |Государственный университет, Комитет по |охране окружающей среды Курганской области, |Центр Государственного |санитарно-эпидемиологического надзора в |Курганской области, Курганская областная |техническая инспекция Госгортехнадзора |России, Курганское областное отделение |Ространсинспекции, Территориальное |управление государственного энергетического |надзора по Курганской области, управление |Государственной противопожарной службы УВД |Курганской области | Исполнители основных |Департамент экономики и финансов мероприятий Программы |Администрации области, Департамент |сельского хозяйства и продовольствия, |Департамент Федеральной службы занятости |населения по Курганской области, управление |труда Администрации области, Курганский |Государственный университет, Комитет по |охране окружающей среды Курганской области, |Центр Государственного |санитарно-эпидемиологического надзора в |Курганской области, Курганская областная |техническая инспекция Госгортехнадзора |России, Курганское областное отделение |Ространсинспекции, Территориальное |управление государственного энергетического |надзора по Курганской области, управление |Государственной противопожарной службы УВД |Курганской области | Сроки реализации |1998 - 2000 годы Программы | | Основные мероприятия |1. Совершенствование законодательства Программы | Курганской области в области охраны | труда |2. Улучшение условий и охраны труда женщин |3. Совершенствование средств коллективной | и индивидуальной защиты работников |4. Нормативное обеспечение охраны труда |5. Информационное обеспечение охраны труда, | профессиональное образование, пропаганда | Объемы и источники |Общий объем финансирования Программы финансирования |106 тыс. руб. (с учетом деноминации), Программы |в том числе: |областной бюджет 106 тыс. руб. | Ожидаемые конечные |Снижение производственного травматизма, результаты реализации |профессиональной и общей заболеваемости, Программы |сокращение на этой основе государственных |расходов и сохранения здоровья работников | Организация контроля за |Департамент экономики и финансов исполнением Программы |Администрации области, управление труда |Администрации области, Федерация профсоюзов |Курганской области, Государственная |инспекция труда по Курганской области Приложение к областной целевой программе улучшения условий и охраны труда на 1998-2000 годы Основные мероприятия областной целевой программы улучшения условий и охраны труда на 1998-2000 годы|———|————————————————————————|——————|——————|———————|————————————————————|| N | |Фи- |Источ-|Сроки | ||п/п| |нансо-|ник |прове- | || | Мероприятия |вые |финан-|дения | Исполнители || | |затра-|сиро- | | || | |ты |вания | | || | |всего |Об- | | || | |(тыс. |ласт- | | || | |руб.) |ной | | || | | |бюджет| | ||———|————————————————————————|——————|——————|———————|————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||———|————————————————————————|——————|——————|———————|————————————————————|| | | | | | || |I. Совершенствование | | | | || |законодательства в об- | | | | || |ласти охраны труда | | | | || | | | | | ||1. |Разработать проект зако-| 5 | 5 |1998 г.|Управление труда || |на "Об охране труда в | | | |Администрации || |Курганской области" | | | |области, Курганский || | | | | |государственный уни-|| | | | | |верситет, Государст-|| | | | | |венная сельскохо- || | | | | |зяйственная Академия|| | | | | |им Т.С.Мальцева || | | | | | ||2. |Подготовить постановле- | | |1998 г.|Управление труда || |ние Администрации об- | | | |Администрации || |ласти о направлении в | | | |области || |областную Думу предло- | | | | || |жения об освобождении | | | | || |организаций от налога | | | | || |части прибыли, направ- | | | | || |ляемой на улучшение ус- | | | | || |ловий и охраны труда | | | | || | | | | | || |II. Улучшение условий и | | | | || |охраны труда женщин | | | | || | | | | | ||3. |Определить численность | | |1998 г.|Управление труда || |женщин, занятых на тяже-| | | |Администрации || |лых работах, работах с | | | |области, Курганский || |вредными или опасными | | | |областной комитет || |условиями труда | | | |государственной || | | | | |статистики || | | | | | ||4. |Провести в организациях | | | 1998- |Управление труда || |аттестацию рабочих мест,| | | 2000 |Администрации || |где на тяжелых работах и| | | годы |области, Центр госу-|| |на работах с вредными | | | |дарственного || |или опасными условиями | | | |санитарно-эпиде- || |труда заняты женщины | | | |миологического || | | | | |надзора в Кур- || | | | | |ганской области || | | | | | ||5. |Обеспечить разработку и | | | 1999- |Управление труда || |реализацию планов выс- | | | 2000 |Администрации || |вобождения женщин с тя- | | | годы |области, департамент|| |желых работ и работ с | | | |Федеральной службы || |вредными или опасными | | | |занятости населения || |условиями труда, их пе- | | | |по Курганской || |реобучение и занятость | | | |области || |на других видах работ | | | | || | | | | | || |III. Совершенствование | | | | || |средств коллективной и | | | | || |индивидуальной защиты | | | | || |работников | | | | || | | | | | ||6. |Разработать комплекс мер| | |1998 г.|Департамент сельско-|| |и предложение по утили- | | | |го хозяйства и про- || |зации отходов сельскохо-| | | |довольствия, Госу- || |зяйственного производст-| | | |дарственный комитет || |ва, а также запрещенных | | | |по охране окружающей|| |и непригодных пестици- | | | |среды, Центр госу- || |дов, хранящихся в хо- | | | |дарственного сани- || |зяйствах области | | | |тарно-эпидемиологи- || | | | | |ческого надзора в || | | | | |Курганской области || | | | | | ||7. |Оказывать содействие по | | | |Департамент сельско-|| |восстановлению кабине- | | | |го хозяйства и про- || |тов по охране труда в | | | |довольствия || |сельскохозяйственных | | | | || |предприятиях: | | | | || |- 24 кабинета | 12 | 12 |1998 г.| || |- 24 кабинета | 12 | 12 |1999 г.| || |- 24 кабинета | 12 | 12 |2000 г.| || | | | | | || |IV. Нормативное обеспе- | | | | || |чение охраны труда | | | | || | | | | | ||8. |Разработка новых техно- | 5 | 5 | 1998- |Курганский госу- || |логий, форм и методов | | | 2000 |дарственный уни- || |обучения охране труда | | | годы |верситет || | | | | | ||9. |Обеспечить предприятия | 60 | 60 | 1998- |Управление труда Ад-|| |области нормативной ли- | | | 2000 |министрации области || |тературой по охране тру-| | | годы | || |да | | | | || | | | | | || |5. Информационное обе- | | | | || |спечение охраны труда, | | | | || |профессиональное обра- | | | | || |зование, пропаганда | | | | || | | | | | ||10.|Принимать участие в ос- | | | 1998- |Управление труда Ад-|| |вещении вопросов усло- | | | 2000 |министрации области,|| |вий и охраны труда на | | | годы |Федерация профсоюзов|| |предприятиях области, | | | |Курганской области, || |в газете "Новый мир", на| | | |комитет по охране || |радио и телевидении | | | |окружающей среды || | | | | |Курганской области, || | | | | |Центр государствен- || | | | | |ного санитар- || | | | | |но-эпидемиологичес- || | | | | |кого надзора в Кур- || | | | | |ганской области, || | | | | |Курганская областная|| | | | | |техническая инспек- || | | | | |ция Госгортехнадзора|| | | | | |России, Курганское || | | | | |областное отделение || | | | | |Ространсинспекции, || | | | | |Территориальное уп- || | | | | |равление государст- || | | | | |венного энергети- || | | | | |ческого надзора по || | | | | |Курганской области, || | | | | |Управление госу- || | | | | |дарственной противо-|| | | | | |пожарной службы по || | | | | |Курганской области || | | | | | ||11.|Проводить областные и | | | 1998- |Администрация обла- || |межрайонные семинары- | | | 2000 |сти (Совет инспекций|| |совещания по проблемам | | | годы |по охране труда), || |охраны труда с инженер- | | | пер- |Управление труда Ад-|| |но-техническими работ- | | | вое |министрации облас- || |никами организаций и | | | полу- |ти, Федерация проф- || |представителями Адми- | | | годие |союзов Курганской || |нистраций городов и | | | |области || |районов, ответственными | | | | || |за охрану труда | | | | || | | | | | || |Итого: | 106 | 106 | | || |В том числе по годам: | | | | || | 1998 г. | 30 | 30 | | || | 1999 г. | 30 | 30 | | || | 2000 г. | 46 | 46 | | ||———|————————————————————————|——————|——————|———————|————————————————————| Заместитель Главы, руководитель аппарата - управляющий делами Администрации области В.М.Достовалова Современное состояние условий и охраны труда в Курганской области По объективным причинам в области усугубляется неблагоприятнаяситуация с состоянием условий и охраны труда. В последние годысохраняется недопустимо высокий уровень производственноготравматизма и профессиональной заболеваемости. В 1996 году от травмна производстве пострадало 2724 человека, из них 65 человекпогибло. Уровень смертельного травматизма в 1997 году по сравнениюс 1996 годом сократился с 65 до 43 случаев, или уменьшился на однутреть. Однако в работе по улучшению условий и охраны труда,профилактике производственного травматизма остается нерешенным рядсерьезных вопросов. На протяжении последних трех лет каждый пятый работникмашиностроения и металлообработки работает под воздействиемразличных факторов, неблагоприятно действующих на здоровье. В целомпо области по данным статистической отчетности за 1996 год вусловиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, работало14,8 процента от общего числа работающих. Причинами роста производственного травматизма ипрофессиональных заболеваний являются: износ основных фондов и низкий технический уровеньиспользуемых технологий; ухудшение обеспечения средствами индивидуальной защиты,нарушение надежности средств и систем коллективной защиты; отсутствие в ряде случаев нормативной, осведомляющей ирегулирующей информации; массовые нарушения технологической и производственнойдисциплины; низкий уровень культуры производства, социальной активности ипрофессиональной подготовки работников; снижение ответственности, требовательности к контролю засоблюдением норм и правил по охране труда; несоблюдение режимов труда и отдыха, резкое сокращение числамедицинских осмотров. Сложившаяся ситуация во многом связана с тем, что донастоящего времени не создана государственная система управленияохраной труда, соответствующая новым экономическим и трудовымотношениям, отсутствуют экономические механизмы, побуждающиеработодателей соблюдать требования по охране труда, не на должномуровне находится система обучения работников безопасным приемамработы. В целях совершенствования работы по улучшению условий и охранытруда постановлением Администрации области 1 марта 1996 года N 106"О мерах по улучшению условий и охраны труда" утверждена областнаяПрограмма первоочередных мер по улучшению условий и охраны труда на1996-1997 годы. Их реализация позволила активизировать деятельность органовместного самоуправления, организаций и предприятий всех формсобственности по обеспечению благоприятных и безопасных условийтруда на рабочих местах. Однако в 1996-1997 годах не удалось добиться коренныхизменений в области охраны труда. В большинстве организаций условия труда продолжают оставатьсянеудовлетворительными, а уровень производственного травматизма -высоким. В 1997 году в результате несчастных случаев на производствепогибло 13 работников и 24 работника стало инвалидами. Возмещениеущерба, предусмотренного законодательством, осуществляетсянесвоевременно. В 1997 году возмещение ущерба произведено лишь 30%семьям лиц, погибших на производстве. Основными целями областной целевой программы улучшения условийи охраны труда на 1998-2000 годы (далее именуется Программа)являются: снижение производственного травматизма и профессиональнойзаболеваемости в области; создание условий, обеспечивающих сохранение жизни, здоровьяработников в процессе трудовой деятельности; повышение уровня гарантий правовой и социальной защитыработников от профессионального риска. Основной задачей Программы является реализация государственнойполитики в области улучшения условий и охраны труда, изложенной вОсновах законодательства Российской Федерации об охране труда. Заместитель Главы Администрации (Губернатора) - руководитель аппарата - Управляющий делами В.М.Достовалова