Постановление Администрации от 27.03.2000 № 156
Об областной целевой программе "Развитие предприятий легкой и текстильной промышленности Курганской области на 2000 - 2002 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 марта 2000 года N 156 ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИЯТИЙ ЛЕГКОЙ И ТЕКСТИЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2000 - 2002 ГОДЫ"(В редакции Постановления Администрации (Правительства) Курганской области от 25.05.2000 г. N 304) В целях создания условий для стабилизации работы легкой итекстильной промышленности Курганской области, в соотве (В редакцииПостановления Администрации (Правительства) Курганской областиот 02.04.2002 г. N 132)Ю: 1. Утвердить областную целевую Программу "Развитие предприятиилегкой и текстильной, промышленности Курганской области на 2000 -2002 годы" (прилагается) и внести ее на рассмотрение областнойДумы. 2. Определить заказчиками Программы Ассоциацию предприятийлегкой и текстильной промышленности Курганской области, Департаментгосимущества, промышленной политики и потребительского рынкаАдминистрации (Правительства) Курганской области, Департаментэкономики Администрации (Правительства) Курганской области. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна директора Департамента госимущества, промышленной политики ипотребительского рынка Администрации (Правительства) Курганскойобласти Евгенова И.П. Губернатор Курганской области О.А.БОГОМОЛОВ Приложение к постановлению Администрации (Правительства) Курганской области N 304 от 25.05.2000 г. ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА (Приложение дополнено - Постановление Администрации (Правительства) Курганской области от 25.05.2000 г. N 304 ) (В редакции Постановления Администрации (Правительства) Курганской области от 02.04.2002 г. N 132) "РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИЯТИЙ ЛЕГКОЙ И ТЕКСТИЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2000-2002 ГОДЫ" ПАСПОРТ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИЯТИЙ ЛЕГКОЙ И ТЕКСТИЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2000-2002 ГОДЫ"Наименование Областная целевая Программа "РазвитиеПрограммы: предприятий легкой и текстильной промышленности Курганской области на 2000-2002 годы (в дальнейшем - Программа).Дата принятия решения Постановление Администрации области от о разработке Программы: N 621 от 12.11.99 года. О разработке областной целевой Программы "Развитие предприятий легкой и текстильной промышленности Курганской области на 2000-2002 годы".Заказчики Программы: Ассоциация предприятий легкой и текстильной промышленности Курганской области, Департамент госимущества, промышленной политики и потребительского рынка Курганской области, Департамент экономики Курганской области. Разработчики Программы: Ассоциация предприятий легкой и текстильной промышленности Курганской области, Департамент госимущества, промышленной политики и потребительского рынка Курганской области. Департамент экономики Курганской области. Рабочая группа, созданная постановлением Администрации области от 12.11.99 г. N 621.Цели Программы: Вывод предприятий легкой промышленности из кризисного состояния, укрепление положения местных товаропроизводителей на внутреннем рынке, увеличение выпуска конкурентоспособной продукции, снижение социальной напряженности в трудовых коллективах.Задачи Программы: Стабилизация работы предприятий легкой промышленности, создание новых рабочих мест, наполнение рынка области товарами и услугами, поддержание деловой и инвестиционной активности, развитие конкуренции на рынке товаров и услуг.Сроки и этапы 2000-2002 годыреализации Программы:Исполнители Программы: Департаменты, комитеты, главные управления Курганской области;по согласованию Ассоциация предприятий легкой и текстильной промышленности Курганской области;по согласованию Департамент федеральной государственной службы занятости по Курганской области.Источники и объемы Собственные средства предприятийфинансирования по согласованию - 39600 тыс.рублей.Программы: Средства областного бюджета, выделенные на реализацию областного государственного заказа в части покрытия потребностей организаций бюджетной сферы в сумме 26000 тыс.рублей. Средства от предоставления налоговых льгот в областной и местные бюджеты в сумме 14084 тыс.рублей. Средства за счет инвестиционного кредита Бюджета развития в сумме 12000 тыс.рублей. (В редакции Постановления Администрации (Правительства) Курганской области от 02.04.2002 г. N 132) Общий объем финансирования на 2000-2002 годы - 52084 тыс.рублей.Ожидаемые конечные Создание новых рабочих мест - 450.результаты Программы: Стабилизация работы предприятий легкой промышленности. Увеличение производства товаров и услуг в 2002 году на 30% по сравнению с 1999 годом. Получение прибыли после реализации Программы, начиная с 2003 года, в сумме 22250 тыс.рублей. Увеличение поступлений в бюджеты всех уровней.Система контроля за Проведение Департаментом госимущества,исполнением Программы: промышленной политики и потребительского рынка Курганской области, Департаментом экономики Курганской области, финансовым управлением Курганской области контроля за ходом исполнения областной целевой Программы, эффективного и целевого использования бюджетных средств на поддержку и развитие легкой и текстильной промышленности области. Настоящая Программа разработана в соответствии с УставомКурганской области. Включает цели, задачи, принципы и основныепоказатели на 2000-2002 годы. 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ. Предприятия легкой промышленности Курганской области испытывают жесточайший финансово-экономический кризис. В настоящее время в структуре промышленности области легкая промышленностьзанимает 1,1% (до реформ - 8,5%) и представлена следующимиподотраслями: швейная - 6 предприятий, трикотажная - 2 предприятия, кожгалантерейная - 1 предприятие, обувная - 2 предприятия,валяльная - 1 предприятие. Кроме того, более 180 предприятий бытового обслуживания и малого предпринимательства занимаются выпуском продукции легкой промышленности. Сложившаяся социально-экономическая ситуация в отрасли требует принятия чрезвычайных мер. За годы реформ объемы производства снизились в десятки раз. Отсутствие прибыли не позволяет поддерживать основные фонды в рабочем состоянии. Текучесть кадров превышает 50%, происходит ежегодное сокращение численности работающих. Основными причинами ухудшения состояния легкой промышленностиявляются: - разрушение сырьевого рынка отрасли; - отсутствие собственных оборотных средств; - невозможность кредитования в банках из-за высоких процентных ставок; - снижение платежеспособности населения. Спад производства, сохраняющиеся расходы на содержание объектов социальной сферы, наличие неиспользованных мощностей привели к росту издержек производства и снижению конкурентоспособности продукции, выпускаемой на предприятиях легкойпромышленности области. Вследствие этого местные товаропроизводители оказались вытесненными с внутреннего рынка. Спрос населения в товарах легкой промышленности удовлетворяется до 80% за счет импорта из Турции, Китая, Индонезии, в результате чегопромышленные предприятия области вынуждены производить, в основном,специальную и рабочую одежду и обувь. При нынешнем состоянии отрасли удовлетворение потребностейнаселения в изделиях легкой промышленности возможно не более, чем на 20%. Недостаток собственных оборотных средств, опережающий рост ценна сырьевые ресурсы, топливо и электроэнергию, кроме этого,увеличение неплатежей в бюджеты всех уровней привели предприятияотрасли на грань банкротства. Частично или полностью прекратили функционировать рядпредприятий отрасли, это: Шумихинская, Щучанская и Куртамышскаяшвейные фабрики, трикотажная фабрика "Зауралтекс", "Канашинскиековры" г.Шадринск. В 1997-1998 гг. практически вся отрасль в области отработалаубыточно. Кредиторская задолженность по наиболее крупным предприятиям на 1.10.99 г. в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды составила более 50% от всей кредиторской задолженности(таблица N 1 прилагается к Программе). Погасить задолженность предприятий по бюджетным и внебюджетнымотчислениям за предыдущие годы при сложившихся обстоятельствах влюбом случае не представляется возможным. Легкая промышленность области подведена к критической черте.Дальнейшее ухудшение ситуации в легкой промышленности, ускоренноебанкротство предприятий, продажа имущества вразнобой и за бесценокмогут привести к снижению объемов выпуска товаров, к массовойбезработице, к увеличению социальной напряженности среди работниковотрасли, в конечном итоге, к самоликвидации отрасли. В настоящее время у отечественных предприятий появляетсявозможность внедриться в высвобождающиеся секторы рынка в связи стем, что произошло сокращение импорта товаров из Турции, Польшии т.д. из-за резкого снижения курса рубля по отношению камериканскому доллару, а впоследствии и закрепиться там. Сложилисьблагоприятные условия для увеличения объемов отечественногопроизводства, что потребует принятия серьезных мер по стабилизациифинансового и экономического положения в легкой промышленности. Принятие Программы и исполнение ее позволят в ближайшие годы не только реанимировать предприятия, но и возобновить платежи в бюджет. 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ. 2.1. Программа развития легкой и текстильнойпромышленности области к 2002 году предусматривает достижениеследующих целей: 2.1.1. Первоочередные цели: - увеличение объемов производства и выпуска продукции,позволяющее удовлетворить потребности населения области,государственные и социальные нужды; - сохранение имеющихся работоспособных мощностей предприятийлегкой промышленности с их последующей полной загрузкой; - недопущение обвального сокращения рабочих мест напредприятиях легкой промышленности, создание новых рабочих мест; - объединение усилий в работе по формированию рынков сбытасвоей продукции в Уральском регионе и за его пределами, занятие нарынке товаров народного потребления своей ниши; - разработка и реализация системы мер, повышающихзаинтересованность предприятий розничной торговли в реализацииместной продукции; 2.1.2. Стратегические цели: - создание правовых, экономических и организационных условийдля устойчивого развития предприятий легкой промышленности,сохранение и развитие легкой промышленности области как отрасли; - инициирование финансово-кредитных и инвестиционныхмеханизмов, стабилизация к 2002 году внесения текущих платежейпредприятиями отрасли во все уровни бюджетов и внебюджетные фонды; - снижение оттока денежных средств из области в страны дальнего и ближнего зарубежья; - расширение ассортимента, улучшение качества иконкурентоспособности продукции предприятий легкой промышленности,поддержание деловой и инвестиционной активности; - восстановление к 2003 году более 450 утраченных рабочих мест; - восстановление оптового звена по снабжению сырьем и пореализации продукции предприятий отрасли. 2.2. Программа предусматривает решение следующих задач: - стабилизация работы предприятий легкой промышленности; - создание новых рабочих мест, наполнение рынка областитоварами и услугами, поддержание деловой и инвестиционной активности, развитие конкуренции на рынке товаров и услуг. 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ. Основными направлениями реализации поставленных в Программецелей являются: 3.1. Наращивание темпов выпуска продукции готовых изделийпредприятий легкой и текстильной промышленности области: швейных,трикотажных, кожгалантерейных, обуви и других. Увеличение выпускатоваров для пожилых людей, детей, форменной одежды и обуви дляправоохранительных органов, спецодежды и обуви для промышленныхпредприятий. 3.2. Включение предприятий отрасли через Ассоциациюпредприятий легкой и текстильной промышленности Курганской областиво внутриобластную кооперацию всех отраслей производства. 3.3. Включение предприятий отрасли в реализацию областногогосударственного заказа, областных социальных программ. Загрузкупредприятий, включенных в настоящую Программу, осуществляется врамках сформированного областного государственного заказа в частипокрытия потребностей организаций бюджетной сферы, финансируемых изобластного бюджета. 3.4. Организация размещения заказов на спецодежду и спецобувьна предприятиях легкой промышленности для нужд машиностроительных,транспортных, строительных и других предприятий. 3.5. Включение предприятий легкой и текстильной промышленностив кооперационные связи по Уральскому региону в рамках партнерства"Регионы Урала". 3.6. Организация мер по восстановлению оптового звена иповышению заинтересованности предприятий розничной торговли вреализации товаров отечественных товаропроизводителей. 3.7. Расширение сети фирменных и специализированных магазиновпо торговле товарами, выпускаемыми на предприятиях легкойпромышленности области. 3.8. Законодательными актами Курганской области,устанавливающими ставки налогов и налоговые льготы, для предприятийлегкой промышленности, включенных в областную целевую Программу"Развитие предприятий легкой и текстильной промышленности Курганской области на 2000-2002 годы", предусматривать: 3.8.1. Передачу сумм от налога на прибыль в части, отчисляемойв областной бюджет, в виде субвенций на пополнение оборотных средств с 2001 года. 3.8.2. Снижение ставки налога на пользователей автомобильныхдорог для расчетов с государственным целевым территориальным дорожным фондом до 1,25%. 3.8.3. Снижение ставки налога на имущество до 0,2% с 2001года. 3.8.4. Снижение ставки налога с продаж до 2% с 2001 года длятоваров, производимых на предприятиях легкой промышленности ипоставляемых в розничную сеть. Платежи в бюджеты всех уровней по предприятиям легкойпромышленности в 2000-2002 годах представлены в таблице N 2(прилагается к Программе). 3.9. Выделение кредитных ресурсов из областного бюджета дляинвестиций на развитие производства в соответствии с действующимзаконодательством. 3.10. Предоставление инвестиционного налогового кредита дляприобретения технологического оборудования в связи с реконструкциейи техническим перевооружением производства в соответствии с действующим законодательством. 3.11. Завершение органами местного самоуправления приемаобъектов социальной сферы и жилищного фонда предприятий легкойпромышленности в муниципальную собственность. Предусматриватькомпенсацию затрат в размере 40% предприятиям легкой промышленностина содержание объектов социальной сферы и жилищного фонда приубыточной работе хозяйствующих субъектов (акционерных обществ). 3.12. Сводный расчет потребности в финансировании дляреализации Программы на 2000-2002 годы представлен в таблице N 3(прилагается к Программе). 4. ИСТОЧНИКИ И ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ. 4.1. Для целей, абзац; (Исключен - Постановление Администрации (Правительства)Курганской области от 02.04.2002 г. N 132)ки и объемы финансирования: - собственные средства предприятий по согласованию - 39600тыс.рублей; - средства областного бюджета, выделенные на реализациюобластного государственного заказа в части покрытия потребностейорганизаций бюджетной сферы в сумме 26000 тыс.рублей. - средства от предоставления налоговых льгот в областной иместные бюджеты в сумме 14084 тыс.рублей; - средства за счет инвестиционного кредита Бюджета развития всумме 12000 тыс.рублей. 4.2. Общий объем финансирования на 2000-2002 годы - 52084тыс.рублей. 5. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ. В результате реализации целевой Программы в течение 2000-2002годов должны быть увеличены объемы производства товаров народногоотребления на 25-30% к уровню 1999 года. Прогноз объемовпроизводства продукции предприятий легкой промышленности в 2000-2002 годах представлен в таблице N 4 (прилагается кПрограмме). Увеличение выпуска товаров повлечет увеличение товарооборота,что даст импульс к восстановлению платежеспособности предприятий,увеличению отчислений в бюджет, снижению оттока средств из области,в том числе валютных. Реализация Программы позволит отечественнымтоваропроизводителям занять свою нишу, свой сектор рынка,освобождаемый сегодня вынужденно, и потеснить зарубежных поставщиков товаров. Результаты реализации Программы представлены в таблице N 5прилагается к Программе). В результате реализации Программы в 2003 году предприятиямилегкой промышленности области планируется получить прибыли 22,25млн.рублей, дополнительно создать 450 рабочих мест (таблица N 6прилагается к Программе). Прибыль, оставшаяся в распоряжении предприятий легкойпромышленности к 2003 году в сумме 15,575 млн.рублей, будетнаправлена на погашение просроченной задолженности в бюджеты всехуровней в размере 5 млн.рублей, на погашение кредита в сумме5 млн.рублей и на пополнение оборотных средств в сумме5,58 млн.рублей. Кроме того, в 2003 г. объем производства предприятий легкойпромышленности составит 261060 тыс.руб. Темп роста по сравнению с1999 г. составит 271,9% в действующих ценах, или 136,8% всопоставимых ценах. После реализации программы в 2003 г. за счет роста объемовпроизводства и получения дополнительной прибыли налоговыепоступления в бюджет составят 40,8 млн.руб. По сравнению с 1999 г.налоговые поступления увеличатся на 28,4 млн.руб. Таким образом, в 2003 г. сумма дополнительных налоговыхпоступлений (28,4 млн.руб.) полностью перекрывает сумму, изъятую избюджета (14,084 млн.руб.) за период с 2000 г. по 2002 г. Прогноз расчетов с бюджетом и внебюджетными фондами послереализации Программы представлен в таблице N 7 (прилагается кПрограмме). 6. СИСТЕМА КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММЫ. 6.1. Контроль за ходом исполнения областной целевой Программы"Развитие предприятий легкой и текстильной промышленностиКурганской области на 2000-2002 годы", эффективным и целевымиспользованием бюджетных средств на поддержку и развитие легкойи текстильной промышленности области осуществляют: Департаментгосимущества, промышленной политики и потребительского рынка Курганской области, Департамент экономики Курганской области, финансовое управление Курганской области. 6.2. По истечении каждого полугодия, не позднее 20 числаследующего месяца, предприятия легкой промышленности Курганскойобласти представляют в Департамент экономики информацию повыполнению Программы в части целевого использованиявысвобождающихся средств врезультате предоставленных льгот.