Постановление Администрации (Правительства) Курганской области от 25.05.2000 № 304
О внесении изменений в постановление Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2000 г. N 156 "Об областной целевой Программе "Развитие предприятий легкой и текстильной промышленности Курганской области на 2000-2002 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ (ПРАВИТЕЛЬСТВО) КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25.05.2000 г. N 304 г.Курган О внесении изменений в постановление Администрации (Правительства) Курганской области от 3.2000 г. N 156 "Об областной целевой Программе "Развитие предприятий легкой и текстильной промышленности Курганской области на 2000-2002 годы" В связи с представленными замечаниями и дополнениями комитета по экономической политике областной Думы и совместной работы над проектом областной целевой Программы "Развитие предприятий легкой и текстильной промышленности Курганской области на 2000-2002 годы" и необходимостью внесения в ее текст изменений ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Приложение к постановлению Администрации (Правительства) Курганской области от 3.2000 г. N 156 "Об областной целевой Программе "Развитие предприятий легкой и текстильной промышленности Курганской области на 2000-2002 годы" считать утратившим силу. 2. Приложение к постановлению Администрации (Правительства) Курганской области от 3.2000 г. N 156 "Об областной целевой Программе "Развитие предприятий легкой и текстильной промышленности Курганской области на 2000-2002 годы" в новой редакции с внесенными изменениями и дополнениями утвердить и внести ее на рассмотрение областной Думы 30 мая 2000 года. Губернатор Курганской области О.А.Богомолов Приложение к постановлению Администрации (Правительства) Курганской области N 304 от 25.05.2000 г. ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИЯТИЙ ЛЕГКОЙ И ТЕКСТИЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2000-2002 ГОДЫ" Курган,2000 ПАСПОРТ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИЯТИЙ ЛЕГКОЙ И ТЕКСТИЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2000-2002 ГОДЫ" Наименование Областная целевая Программа "Развитие Программы: предприятий легкой и текстильной промышленности Курганской области на 2000-2002 годы (в дальнейшем - Программа). Дата принятия решения Постановление Администрации области от N 621 о разработке Программы: от 12.11.99 года. О разработке областной целевой Программы "Развитие предприятий легкой и текстильной промышленности Курганской области на 2000-2002 годы". Заказчики Программы: Ассоциация предприятий легкой и текстильной промышленности Курганской области, Департамент госимущества, промышленной политики и потребительского рынка Курганской области, Департамент экономики Курганской области. Разработчики Программы: Ассоциация предприятий легкой и текстильной промышленности Курганской области, Департамент госимущества, промышленной политики и потребительского рынка Курганской области. Департамент экономики Курганской области. Рабочая группа, созданная постановлением Администрации области от 12.11.99 г. N 621. Цели Программы: Вывод предприятий легкой промышленности из кризисного состояния, укрепление положения местных товаропроизводителей на внутреннем рынке, увеличение выпуска конкурентоспособной продукции, снижение социальной напряженности в трудовых коллективах. Задачи Программы: Стабилизация работы предприятий легкой промышленности, создание новых рабочих мест, наполнение рынка области товарами и услугами, поддержание деловой и инвестиционной активности, развитие конкуренции на рынке товаров и услуг. Сроки и этапы 2000-2002 годы реализации Программы: Исполнители Программы: Департаменты, комитеты, главные управления Курганской области; по согласованию Ассоциация предприятий легкой и текстильной промышленности Курганской области; по согласованию Департамент федеральной государственной службы занятости по Курганской области. Источники и объемы Собственные средства предприятий финансирования по согласованию - 39600 тыс.рублей. Программы: Средства областного бюджета, выделенные на реализацию областного государственного заказа в части покрытия потребностей организаций бюджетной сферы в сумме 26000 тыс.рублей. Средства от предоставления налоговых льгот в областной и местные бюджеты в сумме 14084 тыс.рублей. Средства за счет инвестиционного кредита Бюджета развития в сумме 12000 тыс.рублей. Общий объем финансирования на 2000-2002 годы - 52084 тыс.рублей. Ожидаемые конечные Создание новых рабочих мест - 450. результаты Программы: Стабилизация работы предприятий легкой промышленности. Увеличение производства товаров и услуг в 2002 году на 30% по сравнению с 1999 годом. Получение прибыли после реализации Программы, начиная с 2003 года, в сумме 22250 тыс.рублей. Увеличение поступлений в бюджеты всех уровней. Система контроля за Проведение Департаментом госимущества, исполнением Программы: промышленной политики и потребительского рынка Курганской области, Департаментом экономики Курганской области, финансовым управлением Курганской области контроля за ходом исполнения областной целевой Программы, эффективного и целевого использования бюджетных средств на поддержку и развитие легкой и текстильной промышленности области. Настоящая Программа разработана в соответствии с Уставом Курганской области. Включает цели, задачи, принципы и основные показатели на 2000-2002 годы. 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ. Предприятия легкой промышленности Курганской области испытывают жесточайший финансово-экономический кризис. В настоящее время в структуре промышленности области легкая промышленность занимает 1,1% (до реформ - 8,5%) и представлена следующими подотраслями: швейная - 6 предприятий, трикотажная - 2 предприятия, кожгалантерейная - 1 предприятие, обувная - 2 предприятия, валяльная - 1 предприятие. Кроме того, более 180 предприятий бытового обслуживания и малого предпринимательства занимаются выпуском продукции легкой промышленности. Сложившаяся социально-экономическая ситуация в отрасли требует принятия чрезвычайных мер. За годы реформ объемы производства снизились в десятки раз. Отсутствие прибыли не позволяет поддерживать основные фонды в рабочем состоянии. Текучесть кадров превышает 50%, происходит ежегодное сокращение численности работающих. Основными причинами ухудшения состояния легкой промышленности являются: - разрушение сырьевого рынка отрасли; - отсутствие собственных оборотных средств; - невозможность кредитования в банках из-за высоких процентных ставок; - снижение платежеспособности населения. Спад производства, сохраняющиеся расходы на содержание объектов социальной сферы, наличие неиспользованных мощностей привели к росту издержек производства и снижению конкурентоспособности продукции, выпускаемой на предприятиях легкой промышленности области. Вследствие этого местные товаропроизводители оказались вытесненными с внутреннего рынка. Спрос населения в товарах легкой промышленности удовлетворяется до 80% за счет импорта из Турции, Китая, Индонезии, в результате чего промышленные предприятия области вынуждены производить, в основном, специальную и рабочую одежду и обувь. При нынешнем состоянии отрасли удовлетворение потребностей населения в изделиях легкой промышленности возможно не более, чем на 20%. Недостаток собственных оборотных средств, опережающий рост цен на сырьевые ресурсы, топливо и электроэнергию, кроме этого, увеличение неплатежей в бюджеты всех уровней привели предприятия отрасли на грань банкротства. Частично или полностью прекратили функционировать ряд предприятий отрасли, это: Шумихинская, Щучанская и Куртамышская швейные фабрики, трикотажная фабрика "Зауралтекс", "Канашинские ковры" г.Шадринск. В 1997-1998 гг. практически вся отрасль в области отработала убыточно. Кредиторская задолженность по наиболее крупным предприятиям на 1.10.99 г. в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды составила более 50% от всей кредиторской задолженности (таблица N 1 прилагается к Программе). Погасить задолженность предприятий по бюджетным и внебюджетным отчислениям за предыдущие годы при сложившихся обстоятельствах в любом случае не представляется возможным. Легкая промышленность области подведена к критической черте. Дальнейшее ухудшение ситуации в легкой промышленности, ускоренное банкротство предприятий, продажа имущества вразнобой и за бесценок могут привести к снижению объемов выпуска товаров, к массовой безработице, к увеличению социальной напряженности среди работников отрасли, в конечном итоге, к самоликвидации отрасли. В настоящее время у отечественных предприятий появляется возможность внедриться в высвобождающиеся секторы рынка в связи с тем, что произошло сокращение импорта товаров из Турции, Польши и т.д. из-за резкого снижения курса рубля по отношению к американскому доллару, а впоследствии и закрепиться там. Сложились благоприятные условия для увеличения объемов отечественного производства, что потребует принятия серьезных мер по стабилизации финансового и экономического положения в легкой промышленности. Принятие Программы и исполнение ее позволят в ближайшие годы не только реанимировать предприятия, но и возобновить платежи в бюджет. 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ. 2.1. Программа развития легкой и текстильной промышленности области к 2002 году предусматривает достижение следующих целей: 2.1.1. Первоочередные цели: - увеличение объемов производства и выпуска продукции, позволяющее удовлетворить потребности населения области, государственные и социальные нужды; - сохранение имеющихся работоспособных мощностей предприятий легкой промышленности с их последующей полной загрузкой; - недопущение обвального сокращения рабочих мест на предприятиях легкой промышленности, создание новых рабочих мест; - объединение усилий в работе по формированию рынков сбыта своей продукции в Уральском регионе и за его пределами, занятие на рынке товаров народного потребления своей ниши; - разработка и реализация системы мер, повышающих заинтересованность предприятий розничной торговли в реализации местной продукции; 2.1.2. Стратегические цели: - создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивого развития предприятий легкой промышленности, сохранение и развитие легкой промышленности области как отрасли; - инициирование финансово-кредитных и инвестиционных механизмов, стабилизация к 2002 году внесения текущих платежей предприятиями отрасли во все уровни бюджетов и внебюджетные фонды; - снижение оттока денежных средств из области в страны дальнего и ближнего зарубежья; - расширение ассортимента, улучшение качества и конкурентоспособности продукции предприятий легкой промышленности, поддержание деловой и инвестиционной активности; - восстановление к 2003 году более 450 утраченных рабочих мест; - восстановление оптового звена по снабжению сырьем и по реализации продукции предприятий отрасли. 2.2. Программа предусматривает решение следующих задач: - стабилизация работы предприятий легкой промышленности; - создание новых рабочих мест, наполнение рынка области товарами и услугами, поддержание деловой и инвестиционной активности, развитие конкуренции на рынке товаров и услуг. 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ. Основными направлениями реализации поставленных в Программе целей являются: 3.1. Наращивание темпов выпуска продукции готовых изделий предприятий легкой и текстильной промышленности области: швейных, трикотажных, кожгалантерейных, обуви и других. Увеличение выпуска товаров для пожилых людей, детей, форменной одежды и обуви для правоохранительных органов, спецодежды и обуви для промышленных предприятий. 3.2. Включение предприятий отрасли через Ассоциацию предприятий легкой и текстильной промышленности Курганской области во внутриобластную кооперацию всех отраслей производства. 3.3. Включение предприятий отрасли в реализацию областного государственного заказа, областных социальных программ. Загрузку предприятий, включенных в настоящую Программу, осуществляется в рамках сформированного областного государственного заказа в части покрытия потребностей организаций бюджетной сферы, финансируемых из областного бюджета. 3.4. Организация размещения заказов на спецодежду и спецобувь на предприятиях легкой промышленности для нужд машиностроительных, транспортных, строительных и других предприятий. 3.5. Включение предприятий легкой и текстильной промышленности в кооперационные связи по Уральскому региону в рамках партнерства "Регионы Урала". 3.6. Организация мер по восстановлению оптового звена и повышению заинтересованности предприятий розничной торговли в реализации товаров отечественных товаропроизводителей. 3.7. Расширение сети фирменных и специализированных магазинов по торговле товарами, выпускаемыми на предприятиях легкой промышленности области. 3.8. Законодательными актами Курганской области, устанавливающими ставки налогов и налоговые льготы, для предприятий легкой промышленности, включенных в областную целевую Программу "Развитие предприятий легкой и текстильной промышленности Курганской области на 2000-2002 годы", предусматривать: 3.8.1. Передачу сумм от налога на прибыль в части, отчисляемой в областной бюджет, в виде субвенций на пополнение оборотных средств с 2001 года. 3.8.2. Снижение ставки налога на пользователей автомобильных дорог для расчетов с государственным целевым территориальным дорожным фондом до 1,25%. 3.8.3. Снижение ставки налога на имущество до 0,2% с 2001 года. 3.8.4. Снижение ставки налога с продаж до 2% с 2001 года для товаров, производимых на предприятиях легкой промышленности и поставляемых в розничную сеть. Платежи в бюджеты всех уровней по предприятиям легкой промышленности в 2000-2002 годах представлены в таблице N 2 (прилагается к Программе). 3.9. Выделение кредитных ресурсов из областного бюджета для инвестиций на развитие производства в соответствии с действующим законодательством. 3.10. Предоставление инвестиционного налогового кредита для приобретения технологического оборудования в связи с реконструкцией и техническим перевооружением производства в соответствии с действующим законодательством. 3.11. Завершение органами местного самоуправления приема объектов социальной сферы и жилищного фонда предприятий легкой промышленности в муниципальную собственность. Предусматривать компенсацию затрат в размере 40% предприятиям легкой промышленности на содержание объектов социальной сферы и жилищного фонда при убыточной работе хозяйствующих субъектов (акционерных обществ). 3.12. Сводный расчет потребности в финансировании для реализации Программы на 2000-2002 годы представлен в таблице N 3 (прилагается к Программе). 4. ИСТОЧНИКИ И ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ. 4.1. Для целей, предусмотренных настоящей Программой, используются следующие источники и объемы финансирования: - собственные средства предприятий по согласованию - 39600 тыс.рублей; - средства областного бюджета, выделенные на реализацию областного государственного заказа в части покрытия потребностей организаций бюджетной сферы в сумме 26000 тыс.рублей. - средства от предоставления налоговых льгот в областной и местные бюджеты в сумме 14084 тыс.рублей; - средства за счет инвестиционного кредита Бюджета развития в сумме 12000 тыс.рублей. 4.2. Общий объем финансирования на 2000-2002 годы - 52084 тыс.рублей. 5. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ. В результате реализации целевой Программы в течение 2000-2002 годов должны быть увеличены объемы производства товаров народного потребления на 25-30% к уровню 1999 года. Прогноз объемов производства продукции предприятий легкой промышленности в 2000-2002 годах представлен в таблице N 4 (прилагается к Программе). Увеличение выпуска товаров повлечет увеличение товарооборота, что даст импульс к восстановлению платежеспособности предприятий, увеличению отчислений в бюджет, снижению оттока средств из области, в том числе валютных. Реализация Программы позволит отечественным товаропроизводителям занять свою нишу, свой сектор рынка, освобождаемый сегодня вынужденно, и потеснить зарубежных поставщиков товаров. Результаты реализации Программы представлены в таблице N 5 (прилагается к Программе). В результате реализации Программы в 2003 году предприятиями легкой промышленности области планируется получить прибыли 22,25 млн.рублей, дополнительно создать 450 рабочих мест (таблица N 6 прилагается к Программе). Прибыль, оставшаяся в распоряжении предприятий легкой промышленности к 2003 году в сумме 15,575 млн.рублей, будет направлена на погашение просроченной задолженности в бюджеты всех уровней в размере 5 млн.рублей, на погашение кредита в сумме 5 млн.рублей и на пополнение оборотных средств в сумме 5,58 млн.рублей. Кроме того, в 2003 г. объем производства предприятий легкой промышленности составит 261060 тыс.руб. Темп роста по сравнению с 1999 г. составит 271,9% в действующих ценах, или 136,8% в сопоставимых ценах. После реализации программы в 2003 г. за счет роста объемов производства и получения дополнительной прибыли налоговые поступления в бюджет составят 40,8 млн.руб. По сравнению с 1999 г. налоговые поступления увеличатся на 28,4 млн.руб. Таким образом, в 2003 г. сумма дополнительных налоговых поступлений (28,4 млн.руб.) полностью перекрывает сумму, изъятую из бюджета (14,084 млн.руб.) за период с 2000 г. по 2002 г. Прогноз расчетов с бюджетом и внебюджетными фондами после реализации Программы представлен в таблице N 7 (прилагается к Программе). 6. СИСТЕМА КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММЫ. 6.1. Контроль за ходом исполнения областной целевой Программы "Развитие предприятий легкой и текстильной промышленности Курганской области на 2000-2002 годы", эффективным и целевым использованием бюджетных средств на поддержку и развитие легкой и текстильной промышленности области осуществляют: Департамент госимущества, промышленной политики и потребительского рынка Курганской области, Департамент экономики Курганской области, финансовое управление Курганской области. 6.2. По истечении каждого полугодия, не позднее 20 числа следующего месяца, предприятия легкой промышленности Курганской области представляют в Департамент экономики информацию по выполнению Программы в части целевого использования высвобождающихся средств в результате предоставленных льгот. Заместитель Губернатора Курганской области, Руководитель Аппарата - управляющий делами Администрации (Правительства) Курганской области В.М.Достовалова