Закон Курганской области от 03.03.2008 № 335
О недропользовании в Курганской области
КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН О НЕДРОПОЛЬЗОВАНИИ В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Законов Курганской области от 26.09.2008 г. N 386; от 03.11.2010 г. N 70; от 01.11.2011 г. N 74) Принят Курганской областной Думой 26 февраля 2008 года Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Цели настоящего закона Целями настоящего закона являются: регулирование отношений при пользовании участками недр,содержащими месторождения общераспространённых полезных ископаемых,участками недр местного значения, а также участками недр местногозначения, используемыми для целей строительства и эксплуатацииподземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, впределах полномочий Курганской области (далее по тексту - участкинедр, находящиеся в распоряжении Курганской области); разграничение полномочий между органами государственной властиКурганской области в сфере регулирования отношенийнедропользования; установление порядка пользования участками недр, находящимисяв распоряжении Курганской области. Статья 2. Законодательство о недропользовании Законодательство о недропользовании в Курганской областиосновывается на Конституции Российской Федерации, Законе РоссийскойФедерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" (далее -Закон Российской Федерации "О недрах"), принятых в соответствии сними других федеральных законах и нормативных правовых актах исостоит из настоящего закона и принимаемых в соответствии с ниминых нормативных правовых актов Курганской области. (В редакцииЗакона Курганской области от 05.04.2011 г. N 11) Статья 3. Основные понятия В настоящем законе используются следующие понятия: участок недр - геометризованный блок недр, имеющийпространственные границы; месторождение полезных ископаемых - природное скоплениеполезных ископаемых, которое в количественном и качественномотношении может быть предметом промышленной разработки при данномсостоянии техники и технологии в данных экономических условиях,прошедшее государственную экспертизу в установленном порядке; минерально-сырьевая база - совокупность учтенных в недрахразведанных и предварительно оцененных запасов и ресурсов полезныхископаемых; общераспространенные полезные ископаемые - неметаллические игорючие полезные ископаемые, пространственно и генетическисвязанные с осадочными, магматическими или метаморфогеннымипородами, характеризующиеся частой встречаемостью в условияхконкретного региона, значительными площадями распространения илилокализующиеся во вскрышных и вмещающих породах месторождений руд,неметаллов, горючих полезных ископаемых, являющиеся источникамисырья для получения готовой продукции и служащие для удовлетворениянужд местного производства; территориальная программа развития и использованияминерально-сырьевой базы Курганской области - областная программа,комплекс мероприятий которой направлен на воспроизводствоминерально-сырьевой базы и вовлечение ресурсного потенциала фонданедр в хозяйственный оборот Курганской области. (В редакции ЗаконаКурганской области от 05.04.2011 г. N 11) абзац. (Исключен - Закон Курганской областиот 05.04.2011 г. N 11) Статья 4. (Исключена - Закон Курганской областиот 26.09.2008 г. N 386) Глава II. РАЗГРАНИЧЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ МЕЖДУ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ОТНОШЕНИЙ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ Статья 5. Полномочия Курганской областной Думы в сфере регулирования отношений недропользования на территории Курганской области К полномочиям Курганской областной Думы в сфере регулированияотношений недропользования на территории Курганской областиотносятся: 1) принятие и совершенствование законов Курганской области онедропользовании; 2) утверждение объемов финансирования территориальных программразвития и использования минерально-сырьевой базы Курганскойобласти; 3) иные полномочия, установленные действующимзаконодательством. Статья 6. Полномочия Губернатора Курганской области в сфере регулирования отношений недропользования на территории Курганской области К полномочиям Губернатора Курганской области в сферерегулирования отношений недропользования на территории Курганскойобласти относятся: 1) внесение в Курганскую областную Думу проектов законовКурганской области в сфере регулирования отношений недропользованияна территории Курганской области; 2) внесение в Курганскую областную Думу предложений по объемуфинансирования территориальных программ развития и использованияминерально-сырьевой базы Курганской области; 3) иные полномочия, установленные действующимзаконодательством. Статья 7. Полномочия Правительства Курганской области в сфере регулирования отношений недропользования на территории Курганской области К полномочиям Правительства Курганской области в сферерегулирования отношений недропользования на территории Курганскойобласти относятся: 1) участие в разработке и реализации государственных программгеологического изучения недр, развития и освоенияминерально-сырьевой базы Российской Федерации; 2) принятие территориальных программ развития и использованияминерально-сырьевой базы Курганской области; 3) распоряжение совместно с Российской Федерацией единымгосударственным фондом недр на территории Курганской области,формирование совместно с Российской Федерацией региональныхперечней полезных ископаемых, относимых к общераспространеннымполезным ископаемым, и выделение участков недр местного значения;(В редакции Закона Курганской области от 26.09.2008 г. N 386) 4) установление порядка пользования участками недр,находящимися в распоряжении Курганской области; 5) защита прав пользователей недр и интересов граждан, решениеспоров по вопросам пользования недрами; 6) участие в пределах полномочий, установленных КонституциейРоссийской Федерации и федеральными законами, в соглашениях оразделе продукции при пользовании участками недр; 6-1) определение порядка осуществления региональногогосударственного надзора за геологическим изучением, рациональнымиспользованием и охраной недр осуществляется уполномоченным органомисполнительной власти Курганской области в сфере охраны ииспользования участков недр; (Дополнен - Закон Курганской областиот 01.11.2011 г. N 74) 7) утверждение перечня должностных лиц, осуществляющихрегиональный государственный надзор на территории Курганскойобласти от имени Курганской области; (В редакции Закона Курганскойобласти от 01.11.2011 г. N 74) 8) (Исключен - Закон Курганской области от 04.06.2010 г. N 23) 9) установление порядка добычи без применения взрывных работобщераспространенных полезных ископаемых, не числящихся нагосударственном балансе, и строительства подземных сооружений длясвоих нужд на глубину до пяти метров, а также устройства иэксплуатации бытовых колодцев и скважин на первый водоносныйгоризонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения,собственниками земельных участков, землепользователями,землевладельцами и арендаторами земельных участков; (В редакцииЗакона Курганской области от 05.04.2011 г. N 11) 9-1) установление порядка добычи общераспространенных полезныхископаемых для собственных нужд пользователями недр,осуществляющими разведку и добычу полезных ископаемых или посовмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычуполезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии сЗаконом Российской Федерации "О недрах" горных отводов; (Дополнен -Закон Курганской области от 05.04.2011 г. N 11) 10) иные полномочия, установленные действующимзаконодательством. Статья 8. Полномочия уполномоченного органа исполнительной власти Курганской области в сфере охраны и использования участков недр К полномочиям уполномоченного органа исполнительной властиКурганской области в сфере охраны и использования участков недротносятся: 1) принятие решения о предоставлении права пользованияучастками недр, находящимися в распоряжении Курганской области, всоответствии с действующим законодательством; (В редакции ЗаконаКурганской области от 04.06.2010 г. N 23) 2) (Исключен - Закон Курганской области от 04.06.2010 г. N 23) 3) установление порядка оформления, государственнойрегистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр,находящимися в распоряжении Курганской области; 3-1) установление порядка переоформления лицензий напользование участками недр, находящимися в распоряжении Курганскойобласти; (Дополнен - Закон Курганской областиот 05.04.2011 г. N 11) 4) участие в определении условий пользования месторождениямиполезных ископаемых; 5) подготовка условий пользования участками недр, находящимисяв распоряжении Курганской области; 6) организация и осуществление регионального государственногонадзора за геологическим изучением, рациональным использованием иохраной недр в отношении участков недр, содержащих месторожденияобщераспространенных полезных ископаемых, а также участков недрместного значения в соответствии с установленным действующимзаконодательством порядком; (В редакции Закона Курганской областиот 01.11.2011 г. N 74) 7) составление территориальных балансов запасов и кадастровместорождений и проявлений полезных ископаемых и учет участковнедр, используемых для строительства подземных сооружений, несвязанных с добычей полезных ископаемых; 8) участие в государственной экспертизе информации оразведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр,определяющих их ценность или опасность; 9) проведение государственной экспертизы запасов полезныхископаемых, геологической, экономической и экологической информациио предоставляемых в пользование участках недр, находящихся враспоряжении Курганской области; 10) создание и ведение территориального фонда геологическойинформации, распоряжение информацией, полученной за счет средствбюджета Курганской области и бюджетов муниципальных образованийКурганской области; 11) разработка и реализация территориальных программ развитияи использования минерально-сырьевой базы Курганской области; 12) (Исключен - Закон Курганской областиот 04.06.2010 г. N 23) 13) утверждение нормативов потерь общераспространенныхполезных ископаемых; 13-1) принятие решений о проведении конкурсов или аукционов направо пользования участками недр, о составе и порядке работыконкурсных или аукционных комиссий и определение порядка и условийпроведения таких конкурсов или аукционов относительно участковнедр, находящихся в распоряжении Курганской области; (Дополнен -Закон Курганской области от 26.09.2008 г. N 386) 14) иные полномочия, установленные действующимзаконодательством. Глава III. ПОЛЬЗОВАНИЕ УЧАСТКАМИ НЕДР, НАХОДЯЩИМИСЯ В РАСПОРЯЖЕНИИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 9. Предоставление в пользование участков недр, находящихся в распоряжении Курганской области Участки недр, находящихся в распоряжении Курганской области,предоставляются в пользование по решению уполномоченногоисполнительного органа государственной власти Курганской области всфере охраны и использования участков недр, в соответствии сдействующим законодательством. (Статья в редакции Закона Курганской областиот 04.06.2010 г. N 23) Статья 10. Пользование участками недр, находящимися в распоряжении Курганской области, юридическими лицами и гражданами Порядок пользования участками недр, находящимися враспоряжении Курганской области, юридическими лицами и гражданами вграницах предоставленных им земельных участков устанавливаетсяПравительством Курганской области. Статья 11. Лицензия на пользование участком недр, находящимся в распоряжении Курганской области 1. Предоставление в пользование субъекту предпринимательскойдеятельности, в том числе участнику простого товарищества,иностранному гражданину, юридическому лицу, участка недр,находящегося в распоряжении Курганской области, оформляетсяспециальным государственным разрешением в виде лицензии. 2. Лицензия является документом, удостоверяющим право еевладельца на пользование конкретным участком недр в определенныхграницах с указанной в ней целью и в течение установленного срока. 3. Лицензия на пользование участком недр оформляется,регистрируется и выдается в порядке установленном уполномоченныморганом исполнительной власти Курганской области в сфере охраны ииспользования участков недр. Статья 12. (Исключена - Закон Курганской областиот 05.04.2011 г. N 11) Статья 13. Другие вопросы пользования недрами Сроки пользования участками недр, содержание лицензий напользование участками недр, переход права пользования участкаминедр, основания и порядок досрочного прекращения права пользованияучастками недр, основные права и обязанности пользователя недр,охрана участков недр, представляющих особую научную или культурнуюценность, условия застройки площадей залегания полезных ископаемыхустанавливаются в соответствии с действующим законодательством. (Вредакции Закона Курганской области от 05.04.2011 г. N 11) Глава IV. РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И ОХРАНА НЕДР Статья 14. Территориальные балансы запасов и кадастры месторождений и проявлений полезных ископаемых и учёт участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых Территориальные балансы запасов и кадастры месторождений ипроявлений полезных ископаемых и учёт участков недр, используемыхдля строительства подземных сооружений, не связанных с добычейполезных ископаемых, составляются уполномоченным органомисполнительной власти Курганской области в сфере охраны ииспользования участков недр на основе поступающей геологическойинформации и государственной отчетности предприятий, осуществляющихдобычу полезных ископаемых. Статья 15. Геологическое изучение недр Курганской области 1. Работы по геологическому изучению недр Курганской области,поискам, разведке месторождений полезных ископаемых осуществляютсяза счет средств бюджета Курганской области и иных средств всоответствии с программами и утвержденными в установленном порядкепроектами, экспертиза которых проводится в федеральном органеуправления государственным фондом недр или его территориальноморгане за счёт средств пользователей недр. 2. Геологическое изучение недр Курганской области, поиски,разведка месторождений общераспространенных полезных ископаемых иподземных вод за счет средств бюджета Курганской области проводятсяв соответствии с территориальной программой развития ииспользования минерально-сырьевой базы Курганской области. (Вредакции Закона Курганской области от 05.04.2011 г. N 11) 3. (Исключен - Закон Курганской области от 05.04.2011 г. N 11) Статья 15-1. Территориальная программа развития и использования минерально-сырьевой базы Курганской области 1. Территориальная программа развития и использованияминерально-сырьевой базы Курганской области разрабатываетсяуполномоченным органом исполнительной власти Курганской области всфере охраны и использования участков недр с участиемнедропользователей и других заинтересованных органов и принимаетсяПравительством Курганской области. 2. Территориальная программа развития и использованияминерально-сырьевой базы Курганской области содержит: 1) перечень объектов проектирования и проведениягеологоразведочных работ; 2) мероприятия, направленные на защиту и охрану недр отнегативного воздействия хозяйственной и иной деятельности; 3) перечень участков недр, находящихся в распоряженииКурганской области, планируемых к предоставлению в пользование; 4) иные мероприятия, направленные на развитие или связанные сиспользованием минерально-сырьевой базы Курганской области. (Статья дополнена - Закон Курганской областиот 05.04.2011 г. N 11) Статья 16. Региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр 1. Задачами регионального государственного надзора загеологическим изучением, рациональным использованием и охраной недрявляются предупреждение, выявление и пресечение нарушенийпользователями недр требований международных договоров РоссийскойФедерации, законодательства Российской Федерации о недрах иутвержденных в установленном законодательством Российской Федерациипорядке стандартов (норм, правил) в области геологическогоизучения, рационального использования и охраны недр. 2. Региональный государственный надзор за геологическимизучением, рациональным использованием и охраной недросуществляется уполномоченным органом исполнительной властиКурганской области в сфере охраны и использования участков недрсогласно его компетенции в порядке, установленном ПравительствомКурганской области. 3. К отношениям, связанным с осуществлением региональногогосударственного надзора за геологическим изучением, рациональнымиспользованием и охраной недр, организацией и проведением проверокюридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяютсяположения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля". (Статья в редакции Закона Курганской областиот 01.11.2011 г. N 74) Статья 17. Рекультивация земель, нарушенных в процессе пользования недрами Земли и другие природные объекты, нарушенные при пользованиинедрами, подлежат приведению в состояние пригодное для ихдальнейшего использования в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 18. Вознаграждение за выявление месторождений общераспространенных полезных ископаемых Лица, открывшие и (или) разведавшие имеющее промышленнуюценность неизвестное ранее месторождение общераспространенныхполезных ископаемых, а также выявившие дополнительные запасыобщераспространенных полезных ископаемых или новое минеральноесырьё в ранее известном месторождении, существенно увеличивающееего промышленную ценность, имеют право на государственное денежноевознаграждение. Порядок выплаты и размеры поощрительного и государственногоденежного вознаграждения устанавливаются Правительством Курганскойобласти. Глава V. ПЛАТЕЖИ ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ НЕДРАМИ Статья 19. Система платежей при пользовании недрами Система платежей при пользовании недрами устанавливается всоответствии с действующим законодательством. Статья 20. Размеры платежей при пользовании участками недр, находящимися в распоряжении Курганской области 1. Размеры разовых платежей за получение права пользованияучастками недр, находящимися в распоряжении Курганской области, атакже ставки регулярных платежей за пользование участками недр,предоставляемых для целей поисков и оценки месторожденийобщераспространенных полезных ископаемых, разведки их, для целейгеологического изучения и оценки пригодности участков недр местногозначения для строительства и эксплуатации сооружений местногозначения, не связанных с добычей полезных ископаемых,устанавливаются действующим законодательством. (В редакции ЗаконаКурганской области от 03.11.2010 г. N 70) 2. (Исключен - Закон Курганской области от 04.06.2010 г. N 23) Глава VI. ПОРЯДОК ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА Статья 21. Порядок вступления в силу настоящего закона Настоящий закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Статья 22. Признание утратившими силу законов Курганской области Со дня вступления в силу настоящего закона признатьутратившими силу следующие законы Курганской области: Закон Курганской области от 8 декабря 1997 года N 92 "Онедрах"; Закон Курганской области от 4 марта 1998 года N 104 "Овнесении изменений в Закон Курганской области "О недрах"; Закон Курганской области от 29 августа 2000 года N 371 "Овнесении изменений и дополнений в Закон Курганской области "Онедрах"; Закон Курганской области от 4 января 2001 года N 11 "Овнесении изменений в статьи 2, 8 и 9 Закона Курганской области "Онедрах"; Закон Курганской области от 2 июля 2001 года N 61 "О внесениидополнения в Закон Курганской области "О недрах"; Закон Курганской области от 31 октября 2001 года N 103 "Овнесении изменений в Закон Курганской области "О недрах"; Закон Курганской области от 2 октября 2002 года N 232 "Овнесении изменений в Закон Курганской области "О недрах"; Закон Курганской области от 3 декабря 2004 года N 841 "Овнесении изменений в Закон Курганской области "О недрах"; Закон Курганской области от 4 марта 2005 года N 33 "О внесенииизменений и дополнений в Закон Курганской области "О недрах"; Закон Курганской области от 9 марта 2007 года N 229 "Овнесении изменений и дополнений в Закон Курганской области "Онедрах". Губернатор Курганской области О.А.Богомолов город Курган 03 марта 2008 года N 335