Закон Курганской области от 08.12.1997 № 92
О недрах
КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН (В редакции Законов Курганской области от 04.03.98 г. N 104; от 02.07.2001 г. N 61; от 31.10.2001 г. N 103) О НЕДРАХ Принят Курганской областной Думой 25 ноября 1997 года Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие при пользовании недрами на территории Курганской области в пределах полномочий, предоставленных субъектам Российской Федерации Законом Российской Федерации "О недрах". ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Законодательство Курганской области о недрах. 1.1. Закон Курганской области "О недрах" основывается на Конституции Российской Федерации, Законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, Уставе Курганской области и является составной частью законодательства Российской Федерации о недрах. 1.2. Настоящий Закон и иные нормативные правовые акты Курганской области о недрах, принятые в пределах ее полномочий, действуют на всей территории Курганской области. 1.3. В случае противоречия нормативных правовых актов органов государственной власти Курганской области и органов местного самоуправления положениям настоящего Закона, регулирующего отношения недропользования, действует настоящий Закон. Статья 2. Собственность на недра. 2.1. Недра в границах территории Курганской области, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические, водные и иные ресурсы, являются государственной собственностью. 2.2. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами на территории Курганской области находятся в совместном ведении Российской Федерации и Курганской области. Перечень участков недр, относящихся к ведению Курганской области, определяется договором (соглашением) о разграничении предметов ведения и полномочий в области регулирования отношений недропользования между Российской Федерацией и Курганской областью. (В редакции Закона Курганской области от 04.01.2001 г. N 11) 2.3. Администрация (Правительство) Курганской области в соответствии с порядком, устанавливаемым настоящим Законом, под контролем Курганской областной Думы, принимает решения по вопросам недропользования и охраны недр, в отношении которых регулирование вопросов недропользования относится к полномочиям Курганской области. (В редакции Закона Курганской области от 29.08.2000 г. N 371) 2.4. Участки недр, в отношении которых регулирование вопросов недропользования относится к полномочиям Курганской области, не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами. 2.5. Добытые из недр Курганской области полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности Курганской области, муниципальной, частной и в иных формах собственности. ГЛАВА II. ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ Статья 3. Предоставление недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых. 3.1. К общераспространенным полезным ископаемым относятся те горные породы, которые широко используются в данном регионе для производства строительных материалов с заданными свойствами, а также скопления торфа и сапропелей (перечень общераспространенных полезных ископаемых Курганской области прилагается). 3.2. Основные положения порядка предоставления недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых соответствуют действующему порядку предоставления недр по другим полезным ископаемым, предусмотренному Законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Решение о предоставлении недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых принимает Администрация (Правительство) Курганской области по результатам конкурса или на бесконкурсной основе. (В редакции Законов Курганской области от 29.08.2000 г. N 371; от 31.10.2001 г. N 103) 3.3. (Исключен - Закон Курганской области от 31.10.2001 г. N 103) 3.4. (Исключен - Закон Курганской области от 31.10.2001 г. N 103) 3.5. На бесконкурсной основе участки недр для разработки общераспространенных полезных ископаемых предоставляются при подтверждении права пользования недрами, при наличии одного претендента, а также в случаях, когда претендентом выступает собственник, владелец земельного участка, в пределах которого расположено месторождение общераспространенных полезных ископаемых. 3.6. (Исключен - Закон Курганской области от 31.10.2001 г. N 103) 3.6.1. Если в пределах района предполагаемого объекта органами государственной власти Российской Федерации и Курганской области принято решение о запрете или ограничении пользованием недрами; 3.6.2. Если заявитель не выполняет условия недропользования по ранее выданным лицензиям. 3.7. Решение о предоставлении лицензий на пользование недрами по впервые вводимым в эксплуатацию месторождениям принимается при наличии документально оформленного предварительного согласия органа управления земельными ресурсами либо собственника, владельца земли на отвод соответствующего земельного участка для целей недропользования. Отвод (выкуп) земельных участков в окончательных границах и оформление земельных прав пользователей недр осуществляется в порядке, предусмотренном земельным законодательством, после получения лицензии и утверждения проекта работ по недропользованию. 3.8. В случае отказа органа управления земельными ресурсами или собственника, владельца земли предоставить земельный участок после получения их предварительного согласия они обязаны возместить владельцу лицензии понесенные им расходы, связанные с подготовкой к пользованию недрами и получением лицензии. 3.9. Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на право разработки общераспространенных полезных ископаемых осуществляется территориальным органом управления государственным фондом недр. (В редакции Закона Курганской области от 29.08.2000 г. N 371) 3.10. Порядок лицензирования пользования участками недр устанавливается федеральным законом. (В редакции Закона Курганской области от 29.08.2000 г. N 371) 3.11. При разработке участков недр, в отношении которых регулирование вопросов недропользования относится к полномочиям Курганской области, пользователи недр кроме предусмотренных законодательством требований обязаны обеспечить: 3.11.1. Представление в органы лицензирования годовых отчетов о выполнении условий недропользования не позднее 1 февраля последующего года; 3.11.2. Информирование в 2-недельный срок органов, выдавших лицензию, об изменении организационно-правовой формы предприятия, реорганизации (слиянии, присоединении, выделении, разделении, преобразовании) предприятия-пользователя недрами, а также об изменении фирменного наименования или адреса. Статья 4. Добыча общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод собственниками, владельцами земельных участков. 4.1. От оформления лицензии и от всех видов платежей при пользовании недрами освобождаются собственники, владельцы земельных участков, осуществляющие: 4.1.1. Добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, для своих нужд на глубину до 5 м. в пределах принадлежащих им земельных участков без реализации (или обмена, залога) на сторону добытого сырья или произведенной из него продукции; 4.1.2. Добычу подземных вод из первого от поверхности водоносного горизонта на тех участках, где он не является или не может являться источником централизованного водоснабжения, а используется или может использоваться только для удовлетворения нужд землевладельца (землепользователя) в воде хозяйственно-питьевого назначения. Это относится к использованию недр для водоснабжения сельских населенных пунктов, индивидуальных приусадебных и садовых участков и других мелких объектов, осуществляемого с помощью простейших водозаборных сооружений (копаные и забивные колодцы, малодебитные скважины, каптажи небольших родников). 4.2. Во всех иных случаях, не оговоренных в пункте 4.1 настоящей статьи, собственники, владельцы земельных участков при добыче общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод обязаны получить лицензии и производить все виды платежей при пользовании недрами в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Курганской области. 4.3. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий и без нарушения действующего законодательства вправе устанавливать свои правила для собственников, владельцев земельных участков, пользующихся недрами согласно пункту 4.1 настоящей статьи, с целью установления учета и контроля за рациональным использованием и охраной недр, предотвращения угрозы здоровью людей и охраны окружающей природной среды. Статья 5. Предоставление недр для добычи подземных вод и полезных ископаемых, отнесенных к категории леченных и подземных вод. 5.1. Пресные и минеральные подземные воды являются частью земной коры (гидросферы) и относятся к недрам. Отношения, возникающие при их изучении, использовании и охране, регулируются настоящим Законом. 5.2. К категории лечебных полезных ископаемых относятся минеральные и термальные подземные воды, грязи, сапропели и другие полезные ископаемые, лечебные свойства которых установлены на основании научных исследований и многолетней практики в порядке, предусмотренном Законами и иными нормативными актами Российской Федерации и Курганской области. 5.3. Лицензированию с оформлением специальной самостоятельной лицензии подлежит добыча подземных вод и полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных, с целью их последующего использования, а также извлечение подземных вод при проведении специальных осушительных, водопонизительных и природоохранных мероприятий. 5.4. Лицензирование извлечения подземных вод в процессе разработки месторождений твердых полезных ископаемых осуществляется одновременно с основным полезным ископаемым. 5.5. Порядок лицензирования пользования недрами по объектам, предусмотренным настоящей статьей и в отношении которых регулирование вопросов недропользования относится к полномочиям Курганской области, устанавливает Администрация (Правительство) Курганской области в соответствии с федеральным законодательством. (В редакции Закона Курганской области от 29.08.2000 г. N 371) Статья 6. Предоставление недр для строительства и эксплуатации сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых. 6.1. К объектам различного назначения, размещаемым в недрах, не связанным с добычей полезных ископаемых, относятся: 6.1.1. Производства высокой точности, в том числе обеспечивающие научные исследования; 6.1.2. Объекты транспортного, энергетического назначения (путепроводы глубокого заложения, электростанции различных типов, трансформаторные станции); 6.1.3. Объекты специального назначения, включая защитные сооружения гражданской обороны; 6.1.4. Хранилища нефтепродуктов, химических веществ; 6.1.5. Склады длительного хранения продуктов, промышленных товаров и иной продукции и материалов. 6.2. Отнесение объектов, размещаемых в недрах и не связанных с добычей полезных ископаемых, к сооружениям местного значения осуществляется Администрацией (Правительством) Курганской области по согласованию с Госгортехнадзором Российской Федерации. (В редакции Закона Курганской области от 29.08.2000 г. N 371) 6.3. Порядок предоставления лицензий на пользование недрами для строительства и эксплуатации сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, устанавливает Администрация (Правительство) Курганской области в соответствии с федеральным законодательством. (В редакции Закона Курганской области от 29.08.2000 г. N 371) 6.4. Лицензия на пользование недрами для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, может быть выдана только предприятиям, имеющим право на ведение предусмотренной в лицензии деятельности. 6.5. Не требуется получения лицензии на недропользование при сооружении и эксплуатации следующих объектов, расположенных на глубине до 5 метров: 6.5.1. Линий коммуникаций водоснабжения, канализации, энергоснабжения, связи и других, предназначенных для жизнеобеспечения населения и нормального функционирования предприятий, а также транспортных сооружений в городах и населенных пунктах (путепроводы, подземные переходы, переезды); 6.5.2. Подземных сооружений (погребов, подвалов, небольших хранилищ) для хранения продуктов питания, личного имущества и продукции сельского хозяйства. Статья 7. Особенности предоставления участков недр для захоронения вредных веществ и отходов (за исключением отнесенных к ведению Российской Федерации). 7.1. К объектам, связанным с захоронением вредных веществ и отходов, возвратом в недра использованных или попутно извлеченных подземных вод, относятся: 7.1.1. Системы подземного захоронения жидких вредных веществ и отходов; 7.1.2. Системы подземного захоронения твердых вредных веществ и отходов в отработанные карьеры и недра; 7.1.3. Системы возврата в недра использованных минеральных или промышленных вод; 7.1.4. Системы искусственного пополнения эксплуатационных запасов подземных вод. 7.2. Захоронение в недрах Курганской области вредных веществ и отходов может производиться только при наличии соответствующего экологического обоснования того, что их обезвреживание и утилизация другими способами на поверхности земли невозможны или технически и технологически не обеспечивают выполнение требований законодательства по охране окружающей природной среды. 7.3. Решение о предоставлении лицензии на пользование недрами для захоронения вредных веществ и отходов принимается совместно Администрацией (Правительством) Курганской области и территориальным органом по управлению государственным фондом недр по заявке предприятия, уполномоченного органами государственной власти Курганской области на проведение работ, предусмотренных пунктом 7.1 настоящей статьи. В обязательном порядке выполнение работ по оформлению права пользования недрами предусматривается в два этапа. (В редакции Закона Курганской области от 29.08.2000 г. N 371) 7.4. На первом этапе, сроком не более 3 лет, лицензия выдается на геологическое изучение недр, включающее гидрогеологические, инженерно-геологические исследования, бурение скважин, опробование и другие работы, необходимые для выбора участка недр, пригодного для вышеуказанных целей. Этап завершается составлением проекта строительства и эксплуатации системы (сооружения) по захоронению вредных веществ и отходов и его детальной экспертизой в соответствующих органах специальной компетенции. 7.5. Строительство и эксплуатация систем по захоронению вредных веществ и отходов до завершения первого этапа запрещаются. 7.6. На втором этапе, после проведения всех экспертиз, необходимых согласований и утверждения проекта, оформляется лицензия на пользование недрами для строительства и эксплуатации систем (сооружений) по захоронению вредных веществ и отходов, а также выполнения других работ, предусмотренных пунктом 7.1 настоящего Закона. 7.7. Порядок предоставления лицензий для захоронения вредных веществ и отходов по участкам недр, относящимся к ведению Курганской области, устанавливает Администрация (Правительство) Курганской области в соответствии с федеральным законодательством. (В редакции Закона Курганской области от 29.08.2000 г. N 371) Статья 8. Порядок согласования условий недропользования с органами специальной компетенции. 8.1. На основании действующих нормативных правовых актов Российской Федерации при предоставлении в пользование участков недр, в отношении которых регулирование вопросов недропользования относится к полномочиям Курганской области, условия недропользования разрабатываются территориальным органом управления государственным фондом недр и Администрацией (Правительством) Курганской области, согласовываются с территориальными органами специальной компетенции. (В редакции Законов Курганской области от 29.08.2000 г. N 371; от 04.01.2001 г. N 11) 8.2. К территориальным органам специальной компетенции относятся: 8.2.1. Челябинский округ Госгортехнадзора России; 8.2.2. Государственный комитет по охране окружающей среды Курганской области; 8.2.3. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Курганской области; 8.2.4. Комитет природных ресурсов по Курганской области; 8.2.5. Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Курганской области. 8.3. Территориальные органы специальной компетенции согласовывают условия недропользования по вопросам, относящимся к их ведению, в соответствии с Законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Курганской области. 8.4. По объектам, передаваемым в пользование на основе проведенного конкурса, согласование производится для проверки включения в условия недропользования обязательств по охране окружающей среды и обеспечению безопасного ведения работ, а также других требований, которые органы специальной компетенции выставили в качестве условий конкурса. 8.5. По объектам, передаваемым в пользование на бесконкурсной основе, органы специальной компетенции вносят в условия недропользования требования, которые недропользователь обязан выполнить в указанные сроки. 8.6. Согласование условий недропользования в органах специальной компетенции проводится органами, выдающими лицензии. 8.7. Органы специальной компетенции производят согласование условий недропользования в сроки, определенные Положениями о их деятельности. Платежи за согласование условий недропользования не взимаются. 8.8. Представление в органы специальной компетенции технических проектов по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых, строительству и эксплуатации системы (сооружения) по захоронению вредных веществ и отходов, а также других материалов, требующих детальной экспертизы, обеспечивается пользователем недр в сроки, предусмотренные условиями недропользования. Оплата за экспертизу технических проектов и материалов производится недропользователем согласно установленным нормам. 8.9. (Исключен - Закон Курганской области от 04.01.2001 г. N 11) 8.10. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, условия пользования участками недр должны быть согласованы с федеральным органом исполнительной власти по обороне и федеральным органом исполнительной власти по безопасности. (Дополнен - Закон Курганской области от 29.08.2000 г. N 371) Статья 9. Внесение изменений в условия недропользования. 9.1. Изменение условий, установленных в действующей лицензии, может производиться на следующих основаниях: 9.1.1. При возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых была предоставлена лицензия; 9.1.2. При уточнении границ горного и земельного отводов; 9.1.3. При уточнении сроков работы; 9.1.4. При уточнении размеров платежей за пользование недрами. (В редакции Закона Курганской области от 31.10.2001 г. N 103) 9.2. Внесение изменений в условия недропользования по действующим лицензиям производится на основании совместного решения Администрации (Правительства) Курганской области и территориального органа по управлению государственным фондом недр , принятому по инициативе пользователя недр или органов, выдающих лицензии. Внесение изменений в условия лицензии по инициативе органов лицензирования предварительно согласуется с недропользователями, за исключением случаев внесения изменений в соответствии с требованиями законодательства или вновь принятых нормативных документов, когда они вносятся в одностороннем порядке. (В редакции Законов Курганской области от 04.01.2001 г. N 11) 9.3. Порядок внесения изменений в условия недропользования, отнесенного к компетенции Курганской области, устанавливается Курганской областной Думой. Статья 10. Переход права пользования недрами и переоформление действующей лицензии. 10.1. Право пользования участками недр переходит к другому субъекту предпринимательской деятельности в следующих случаях: (В редакции Закона Курганской области от 29.08.2000 г. N 371) 10.1.1. реорганизация юридического лица - пользователя недр путем его преобразования - изменении его организационно-правовой формы; (В редакции Закона Курганской области от 29.08.2000 г. N 371) 10.1.2. реорганизация юридического лица - пользователя недр путем присоединения к нему другого юридического лица или слияния его с другим юридическим лицом в соответствии с федеральным законодательством; (В редакции Закона Курганской области от 29.08.2000 г. N 371) 10.1.3. реорганизация юридического лица - пользователя недр путем его разделения или выделения из него другого юридического лица в соответствии с федеральным законодательством, если вновь созданное юридическое лицо намерено продолжать деятельность в соответствии с лицензией на пользование участками недр, предоставленной прежнему пользователю недр; (В редакции Закона Курганской области от 29.08.2000 г. N 371) 10.1.4. юридическое лицо - пользователь недр выступает учредителем нового юридического лица, созданного для продолжения деятельности на предоставленном участке недр в соответствии с лицензией на пользование участком недр, при условии, если новое юридическое лицо образовано в соответствии с федеральным законодательством и ему передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование участком недр, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка, а также имеются необходимые разрешения (лицензии) на осуществление видов деятельности, связанных с недропользованием, и доля прежнего юридического лица - пользователя недр в уставном капитале нового юридического лица на момент перехода права пользования участком недр составляет не менее половины уставного капитала нового юридического лица; (В редакции Закона Курганской области от 29.08.2000 г. N 371) 10.1.5. приобретение субъектом предпринимательской деятельности в порядке, предусмотренном федеральным законом, имущества (имущественного комплекса) предприятия - банкрота (пользователя недр) при условии, что приобретатель имущества является юридическим лицом, созданным в соответствии с федеральным законодательством, отвечает квалификационным требованиям, предъявляемым к недропользователю законодательством о недрах. (В редакции Закона Курганской области от 29.08.2000 г. N 371) 10.1.6 прекращение деятельности юридического лица - пользователя недр вследствие его присоединения к другому юридическому лицу в соответствии с федеральным законодательством при условии, если другое юридическое лицо будет отвечать требованиям, предъявляемым к пользователям недр, а также будет иметь квалифицированных специалистов, необходимые финансовые и технические средства для безопасного проведения работ. (Дополнен - Закон Курганской области от 02.07.2001 г. N 61) 10.2. Порядок переоформления лицензий на пользование участками недр устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр. (В редакции Закона Курганской области от 29.08.2000 г. N 371) 10.3. Переоформление лицензии должно сопровождаться переоформлением прав на земельные участки, в пределах которых лицензией предусмотрено пользование недрами. 10.4. Право на недропользование (первичное и в порядке правопреемства) возникает с момента получения лицензии на право пользования недрами. ГЛАВА III. РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ, ОХРАНА НЕДР И ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ Статья 11. Порядок разработки месторождений полезных ископаемых, а также пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых. 11.1. Разработка месторождений полезных ископаемых, переработка минерального сырья, а также пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляются в соответствии с утвержденными техническими проектами, составленными на основе технико-экономических показателей, утвержденных при проведении государственной экспертизы результатов разведки месторождения, а также в соответствии с условиями недропользования, предусмотренными в лицензии. 11.2. Изменение способа добычи полезного ископаемого, технологической схемы переработки сырья требует изменения технического проекта и его согласования в соответствующих органах специальной компетенции в установленном порядке. Статья 12. Условия застройки площадей залегания полезных ископаемых. 12.1. Проектирование и строительство всех без исключения объектов разрешаются только после получения заключения территориального органа управления государственным фондом недр об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки. 12.2. Застройка площадей залегания полезных ископаемых, размещение в местах их залегания подземных сооружений, а также застройка земной поверхности над отработанными месторождениями полезных ископаемых допускаются с разрешения территориального органа управления государственным фондом недр и органа государственного горного надзора в соответствии с установленным порядком. 12.3. Самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых прекращается без возмещения произведенных затрат и затрат по рекультивации территории и демонтажу возведенных объектов. Затраты по рекультивации территории и демонтажу возведенных объектов несет организация, осуществившая самовольную застройку. Статья 13. Рекультивация земель, нарушенных в процессе пользования недрами. 13.1. Виды и объемы рекультивации земель, нарушенных в процессе пользования недрами, определяются условиями недропользования при лицензировании, требованиями землепользователя, техническим заданием, выдаваемым районным (городским) комитетом по земельным ресурсам и землеустройству, и являются неотъемлемой составной частью технического проекта по разработке месторождения полезного ископаемого, а также использования участка недр в целях, несвязанных с добычей полезных ископаемых. Проект рекультивации подлежит обязательной экологической экспертизе. 13.2. В случае досрочного прекращения пользования недрами недропользователь возвращает земли прежнему землепользователю, а при его отсутствии или отказе - государству или муниципальному образованию рекультивированными либо возмещает стоимость рекультивационных работ в соответствии с проектом и сметой с учетом индексации цен. 13.3. На рекультивацию земель, нарушенных в процессе пользования недрами организациями, правопреемники которых не сохранились на момент вступления в силу настоящего Закона, могут выделяться средства из областного, местного бюджета и экологического фонда. Статья 14. Охрана участков недр, представляющих особую научную или культурную ценность. 14.1. Редкие геологические обнажения, минералогические образования, палеонтологические объекты и другие участки недр, представляющие особую научную или культурную ценность, могут быть объявлены в установленном порядке памятниками природы, истории и культуры или включены в состав государственных природных заповедников, геологических заказников, национальных парков. Всякая хозяйственная деятельность, в том числе пользование недрами, в пределах данных участков регулируется Законом Российской Федерации "Об особо охраняемых природных территориях" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации. 14.2. Пользование недрами на территории государственных природных заповедников и заповедных зон национальных парков запрещается. 14.3. В случае обнаружения при пользовании недрами редких геологических и минералогических образований, метеоритов, палеонтологических, археологических и других объектов, представляющих интерес для науки и культуры, пользователи недр обязаны приостановить работы на соответствующем участке и сообщить об этом органам, предоставившим лицензию. ГЛАВА IV. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ Статья 15. Полномочия органов государственной власти Курганской области, территориального органа управления государственным фондом недр в сфере регулирования отношений недропользования. 15.1. Курганская областная Дума: 15.1.1. Устанавливает полномочия в сфере управления отношениями недропользования органов государственной власти Курганской области; 15.1.2. Предусматривает выделение средств на финансирование территориальных программ геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы при утверждении закона об областном бюджете; 15.1.3. Устанавливает порядок распоряжения геологической информацией, полученной за счет средств областного бюджета и использования средств от ее продажи; 15.1.4. (Исключен - Закон Курганской области от 31.10.2001 г. N 103) 15.1.5. (Исключен - Закон Курганской области от 31.10.2001 г. N 103) 15.2. Администрация (Правительство) Курганской области: (В редакции Закона Курганской области от 29.08.2000 г. N 371) 15.2.1. Разрабатывает и утверждает территориальные программы геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы и обеспечивает их финансирование; 15.2.2. Участвует в разработке и реализации федеральных программ геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы; 15.2.3. Создает комиссию по недропользованию и лицензированию на территории Курганской области, определяет положением ее права, обязанности и порядок работы; 15.2.4. Ведет переговоры и заключает с Правительством Российской Федерации соглашения о выделении участков недр федерального значения по согласованию с областной Думой; 15.2.5. Организует конкурсы и аукционы на право пользования участками недр, принимает решение о выдаче лицензий на недропользование, распоряжается геологической информацией, полученной за счет средств областного бюджета; 15.2.6 устанавливает конкретные размеры платежей за пользование недрами по представлению территориального органа в области управления государственным фондом недр; (В редакции Закона Курганской области от 31.10.2001 г. N 103) 15.2.7. Осуществляет государственный контроль за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр Курганской области; 15.2.8. Обеспечивает защиту прав пользователей недр и интересов граждан, разрешает споры по вопросам недропользования; 15.2.9. Согласовывает Положение о территориальном органе управления государственным фондом недр; 15.2.10. Устанавливает порядок и размеры поощрительного и государственного вознаграждения за открытие и разведку месторождений полезных ископаемых, относящихся к объектам областной государственной собственности; 15.2.11. Осуществляет иные полномочия в сфере государственного регулирования отношений недропользования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Курганской области. 15.3. Территориальный орган управления государственным фондом недр: 15.3.1. Создается федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с Администрацией (Правительством) Курганской области; (В редакции Закона Курганской области от 29.08.2000 г. N 371) 15.3.2. Действует на основании Положения, утверждаемого федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с Администрацией (Правительством) Курганской области; (В редакции Закона Курганской области от 29.08.2000 г. N 371) 15.3.3. Осуществляет управление участками недр, в отношении которых регулирование вопросов недропользования относится к полномочиям Курганской области. Статья 16. Территориальный кадастр месторождений и проявлении полезных ископаемых. 16.1. Территориальный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых ведется в целях обеспечения разработки территориальных областных и других программ геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы, рационального и комплексного использования недр, а также в других народнохозяйственных целях. 16.2. Территориальный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых должен включать в себя сведения по каждому месторождению, характеризующие количество и качество основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых, содержащиеся в них компоненты, горнотехнические, гидрогеологические, экологические и другие условия разработки месторождения, содержать геолого-экономическую оценку каждого месторождения, а также включать в себя сведения по выявленным проявлениям полезных ископаемых. 16.3. Территориальный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых ведется территориальным органом управления государственным фондом недр на основе геологической информации, представляемой предприятиями, осуществляющими геологическое изучение недр, в порядке, установленном федеральным органом управления государственным фондом недр. (В редакции Закона Курганской области от 31.10.2001 г. N 103) 16.4. На основе данных кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых периодически выполняется оценка прогнозных ресурсов основных полезных ископаемых территории области и апробация их в органах государственной экспертизы геологической информации о недрах. 16.5. Территориальный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых ведется по единой системе, установленной в Российской Федерации, и является составной частью государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых Российской Федерации, а также частью комплексного территориального кадастра природных ресурсов Курганской области. 16.6. Геологическая информация по территориальному кадастру месторождений и проявлений полезных ископаемых предоставляется органам государственной власти для ведения комплексного территориального кадастра природных ресурсов на безвозмездной основе. Статья 17. Территориальный баланс запасов полезных ископаемых. 17.1. С целью учета состояния минерально-сырьевой базы территориальным органом управления государственным фондом недр ведется территориальный баланс запасов полезных ископаемых. Он должен содержать сведения о количестве, качестве и степени изученности запасов каждого вида полезных ископаемых, месторождений, имеющих промышленное значение, об их размещении, о степени промышленного освоения, добыче, потерях и об обеспеченности отраслей горнопромышленного комплекса области и отдельных предприятий разведанными запасами полезных ископаемых. 17.2. Территориальный баланс запасов полезных ископаемых ведется на основании государственной отчетности предприятий, осуществляющих оценку и разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу, предоставляемой в территориальный фонд геологической информации. Постановка запасов полезных ископаемых на территориальный баланс и их списание с территориального баланса осуществляется в порядке, устанавливаемом территориальным органом управления государственным фондом недр по согласованию с органом государственного горного надзора. 17.3. Территориальный баланс запасов полезных ископаемых ведется на основании классификации запасов и прогнозных ресурсов полезных ископаемых и является составной частью государственного баланса запасов полезных ископаемых Российской Федерации. ГЛАВА V. ГЕОЛОГИЧЕСКОЕ ИЗУЧЕНИЕ НЕДР И ВОСПРОИЗВОДСТВО МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОЙ БАЗЫ ОБЛАСТИ Статья 18. Геологическое изучение недр Курганской области. 18.1. В Курганской области геологическое изучение недр осуществляется при: 18.1.1. Геологическом картировании территории области как субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральными и территориальными (областными) программами; 18.1.2. Поисках и поисково-оценочных работах на перспективных участках в соответствии с федеральными и территориальными (областными) программами; 18.1.3. Предварительной и детальной разведке и доразведке известных неэксплуатируемых или эксплуатируемых месторождений; 18.1.4. Системных мониторинге состояния недр и прогнозировании происходящих в них процессов; (В редакции Закона Курганской области от 29.08.2000 г. N 371) 18.1.5. В процессе сбора, обработки и хранения информации о недрах, состоянии минерально-сырьевой базы области, Уральского региона и Российской Федерации в целом; 18.1.6. Других видах работ, связанных с геологическим изучением территории и недр области, добычей полезных ископаемых, строительством и эксплуатацией подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образованием особо охраняемых геологических объектов, сбором минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов. 18.2. (Исключен - Закон Курганской области от 31.10.2001 г. N 103) 18.3. (Исключен - Закон Курганской области от 31.10.2001 г. N 103) 18.3.1. Части отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, концентрируемой по согласованию с федеральными органами государственного управления в областном бюджете; 18.3.2. Всех отчислений, производимых при добыче общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод, используемых для местных нужд и направляемых в областной бюджет для целевого финансирования работ по воспроизводству минерально-сырьевой базы в соответствии с областными программами геологического изучения недр. 18.4. (Исключен - Закон Курганской области от 31.10.2001 г. N 103) 18.5. (Исключен - Закон Курганской области от 31.10.2001 г. N 103) Статья 19. Геологическая информация о недрах Курганской области. 19.1. Информация о геологическом строении недр Курганской области, находящихся в них полезных ископаемых, об условиях их разработки, а также иных качествах и особенностях недр, содержащихся в геологических отчетах, картах, геологических разрезах и иных материалах, может находиться в федеральной государственной собственности, областной государственной собственности или собственности пользователя недр. 19.2. Геологическая и иная информация о недрах, полученная пользователем недр за счет федеральных государственных или областных государственных средств, является государственной собственностью и представляется пользователем недр, исполнителем работ по установленной форме в федеральный и территориальный фонды геологической информации, осуществляющие ее хранение и систематизацию. Порядок и условия использования указанной информации определяются федеральным органом управления государственным фондом недр в соответствии с законодательством Российской Федерации. 19.3. Геологическая и иная информация о недрах, полученная пользователем недр за счет собственных средств, является собственностью пользователя недр и представляется пользователем недр по установленной форме в федеральный и территориальный фонды геологической информации с определением условий ее пользования, в том числе в коммерческих целях. Статья 20. Порядок и условия предоставления в пользование геологической информации о недрах области, полученной за счет государственных средств. 20.1. Геологическая информация о недрах области, полученная за счет государственных средств, может предоставляться в пользование отечественным и зарубежным юридическим и физическим лицам полностью или частично путем: 20.1.1. Ознакомления с ее содержанием; 20.1.2. Представления копий информации; 20.1.3. Представления части природных носителей информации (в виде коллекций горных пород, руд и минералов, палеонтологических коллекций, лабораторных, лабораторно-технологических, полузаводских или заводских технологических проб, рудных концентратов и т.п.). 20.2. Предоставление в пользование информации, содержащей сведения, составляющие государственную, отраслевую или коммерческую тайну, осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Информация о недрах, содержащая сведения о геологическом строении территорий и месторождений и не характеризующая промышленно-экономический потенциал конкретных месторождений, городов, районов и области в целом, представляется без ограничения. 20.3. Геологическая информация о недрах по лицензионному участку недр, характеризующая его промышленную ценность (данные каротажа, испытаний скважин, сейсморазведки, результаты опробования, обогащения песков и т.п.), может передаваться помимо владельца лицензии другим потребителям, если эта передача не наносит экономического ущерба владельцу лицензии и при условии его уведомления. 20.4. Информация о недрах, а также об участках недр, намечаемых для использования в целях, не связанных с добычей, представляется юридическим и физическим лицам: 20.4.1. Участникам конкурсов (аукционов) на право пользования недрами в виде специально подготовленных пакетов геологической информации; 20.4.2. Владельцам лицензий на право пользования недрами в полном объеме по участку недр, оговоренному в лицензии; 20.4.3. Получившим в установленном порядке разрешения на проведение региональных геолого-съемочных, геофизических, гидрогеологических и геолого-экологических или специальных работ в объеме, необходимом для проведения работ; 20.4.4. Выполняющим геолого-поисковые, геологоразведочные и научно-исследовательские работы за счет государственных средств в объеме, необходимом для выполнения геологических задач; 20.4.5. Иным пользователям информации о недрах по решению федерального органа управления государственным фондом недр или его территориальным органом с определением объема передаваемой информации. (В редакции Закона Курганской области от 29.08.2000 г. N 371) Статья 21. (Исключена - Закон Курганской области от 31.10.2001 г. N 103) Статья 22. Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых. 22.1. С целью создания условий для оценки подготовленности месторождений полезных ископаемых к промышленному освоению, количества и качества запасов, рационального комплексного использования недр, определения платы за пользование недрами, границ участков недр, представляемых в пользование, запасы полезных ископаемых разведанных месторождений, а также геологическая информация об участках недр, пригодных для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, подлежат государственной экспертизе. 22.2. Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр осуществляется: 22.2.1. Государственной комиссией по запасам (ГКЗ) при федеральном органе управления государственным фондом недр по месторождениям и участкам недр федерального значения; 22.2.2. Территориальной комиссией по запасам (ТКЗ) при территориальном органе управления государственным фондом недр по месторождениям и участкам недр, в отношении которых регулирование вопросов недропользования относится к полномочиям Курганской области. 22.3. Порядок государственной экспертизы месторождений и участков недр, в отношении которых регулирование вопросов недропользования относится к полномочиям Курганской области, устанавливается Правительством Российской Федерации. ГЛАВА VI. (Исключена - Закон Курганской области от 31.10.2001 г. N 103) ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА Статья 28. Ответственность за нарушение настоящего закона. 28.1. Лица, нарушающие настоящий закон, несут административную или уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 28.2. При самовольном пользовании недрами к недропользователям, кроме установленных действующим законодательством мер, применяются максимальные ставки платежей за пользование недрами, исходя из предельных уровней регулярных платежей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации. Статья 29. Возмещение причиненного вреда. 29.1. Вред, причиненный пользователю недр в результате деятельности предприятий, учреждений, организаций, органов государственной власти, должностных лиц и граждан, виновных в нарушении естественных свойств недр или создание условий, частично или полностью исключающих возможность дальнейшего пользования недрами, подлежит возмещению за счет собственных средств предприятий, учреждений, организаций, граждан, средств соответствующих бюджетов. 29.2. Вред, причиненный государству в результате деятельности пользователя недр, виновного в выборочной отработке богатых участков месторождений полезных ископаемых, а также иных действиях, которые привели к порче месторождения или созданию условий, частично или полностью исключающих возможность дальнейшего пользования недрами, подлежит возмещению за счет собственных средств пользователя недр. 29.3. Размер вреда определяется для участков недр федерального значения федеральным органом управления государственным фондом недр, для объектов и участков недр, в отношении которых регулирование вопросов недропользования относится к полномочиям Курганской области - территориальным органом управления государственным фондом недр. ГЛАВА VIII. ПОРЯДОК ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА Статья 30. О вступлении в силу настоящего закона. Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Глава Администрации (Губернатор) Курганской области О.А.Богомолов N 92 от 08.12.1997 г. Приложение к Закону Курганской области "О недрах" от 08.12.1997 г. N 92 ПЕРЕЧЕНЬ общераспространенных полезных ископаемых курганской области Песок кроме формовочного, стекольного, для фарфоро-фаянсовой, огнеупорной и цементной промышленности). Глина кроме огнеупорной, тугоплавкой, формовочной, красочной, бентонитовой, кислотоупорной, для фарфоро-фаянсовой, цементной промышленности и каолина). Суглинок кроме суглинка для цементной промышленности). Песчано-гравийная смесь. Мергель (кроме битуминозного и для цементной промышленности). Рыхлые карбонатные агроруды. Магматические, вулканогенные и метаморфические породы, кроме пород облицовочных, декоративных, пород для производства огнеупорных и кислотоупорных материалов, каменного литья и минеральной ваты, а также пригодных для использования в цементной промышленности. Торф. Сапропель. Руководитель аппарата - управляющий делами В.П.Задорин