Постановление Администрации Курганской области от 03.09.1998 № 438
О положении о миграционной службе Курганской области
АДМИНИСТРАЦИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 3 сентября 1998 года N 438 Утратил силу - Постановление Администрации (Правительства) Курганской области от 13.02. 2002 г. N 55 О ПОЛОЖЕНИИ О МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЕ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ В целях повышения эффективности решения задач, стоящих перед Миграционной службой Курганской области, и в связи с приказом Федеральной миграционной службы России от 26 июня 1998 года N 61 "Об утверждении типового положения о территориальном органе Федеральной миграционной службы России в субъекте Российской Федерации" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Согласиться с представленным Миграционной службой Курганской области Положением о Миграционной службе Курганской области (прилагается). 2. Признать утратившим силу постановление Администрации области от 30 января 1998 года N 36 "О проекте Положения о Миграционной службе Курганской области". 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Главы Администрации (Губернатора) области - директора департамента гуманитарной сферы и социальной политики Охохонина В.Ф. Глава Администрации (Губернатор) Курганской области О.А.БОГОМОЛОВ Приложение к Постановлению Администрации Курганской области от 3 сентября 1998 г. N 438 "УТВЕРЖДАЮ" Руководитель Федеральной миграционной службы России Т.М.РЕГЕНТ "___"_____________199_г. ПОЛОЖЕНИЕ О МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЕ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Российской Федерации "О вынужденных переселенцах", Федеральным законом "О беженцах", постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1992 года N 740 "Вопросы Федеральной миграционной службы России", Положением о Федеральной миграционной службе России, утвержденном постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 1 марта 1993 года N 173 "Об утверждении Положения о Федеральной миграционной службе России", и Типовым положением о территориальном органе Федеральной миграционной службы России в субъекте Российской Федерации, утвержденным приказом Федеральной миграционной службы России от 26 июня 1998 года N 61 "Об утверждении типового положения о территориальном органе Федеральной миграционной службы России в субъекте Российской Федерации". 1. Миграционная служба Курганской области (далее - Миграционная служба) является территориальным органом Федеральной миграционной службы России (ФМС России). Миграционная служба в своей деятельности подчиняется ФМС России, взаимодействует с полномочным представителем Президента Российской Федерации в Курганской области, Администрацией Курганской области, территориальными органами Федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Курганской области и органами местного самоуправления. Миграционная служба совместно с соответствующими органами исполнительной власти реализует государственную политику в области миграции населения на территории Курганской области. 2. Миграционная служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и распоряжениями ФМС России, правовыми актами органов государственной власти Курганской области, принятыми в пределах их компетенции, а также настоящим Положением. 3. Миграционной службе подведомственны: районные (межрайонные, зональные, городские) отделения Миграционной службы; посты миграционного контроля; центры временного размещения вынужденных переселенцев; центры временного размещения лиц, ходатайствующих о признании беженцами; пункты первичного приема; места временного содержания. 4. Основными задачами Миграционной службы являются: 4.1. Участие в разработке и реализации федеральных целевых программ и региональных (межрегиональных) миграционных программ; 4.2. Определение в соответствии с законодательством правового статуса граждан Российской Федерации, ходатайствующих о признании вынужденными переселенцами, и правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства, ищущих убежище на территории Российской Федерации; 4.3. Организация и проведение работы по приему, учету и временному размещению лиц, ходатайствующих о признании их вынужденными переселенцами, а также оказание помощи и содействия в обустройстве на новом месте жительства; 4.4. Организация и проведение работы по учету и временному размещению иностранных граждан и лиц без гражданства, ищущих убежище на территории Российской Федерации, а также оказание в соответствии с законодательством содействия беженцам и лицам, получившим временное убежище, во временном обустройстве; 4.5. Организация и осуществление иммиграционного контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации; 4.6. Реализация мер в области временной трудовой миграции граждан Российской Федерации за границу, привлечения и использования на территории Российской Федерации иностранной рабочей силы; 4.7. Защита прав вынужденных мигрантов в соответствии с законодательством Российской Федерации. 5. Миграционная служба в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет выполнение на территории Курганской области следующих функций: 5.1. Анализирует состояние внутренней и внешней миграции, подготавливает совместно с соответствующими органами исполнительной власти предложения по формированию политики в области миграции населения и организует работу по ее реализации; 5.2. Участвует в разработке региональной (межрегиональной) миграционной программы и вносит ее на рассмотрение в ФМС России и органы исполнительной власти Курганской области; участвует в реализации федеральных и региональных (межрегиональных) программ в пределах своей компетенции; 5.3. Проводит во взаимодействии с органами исполнительной власти Курганской области и органами местного самоуправления работу по приему, размещению, обустройству вынужденных мигрантов и оказанию им содействия в трудоустройстве; 5.4. Рассматривает в соответствии с законодательством Российской Федерации вопросы признания (лишения, утраты, продления срока действия статуса или срока признания) вынужденным переселенцем или беженцем, предоставления временного убежища и принимает по ним решения, выдает документы установленной формы; 5.5. Принимает в установленном порядке письменные ходатайства о предоставлении политического убежища и при наличии достаточных оснований для их рассмотрения направляет в ФМС России; 5.6. Оказывает социальную поддержку вынужденным мигрантам в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 5.7. Обеспечивает деятельность подведомственных учреждений и подчиненных подразделений, контролирует их работу; 5.8. Рассматривает и решает в установленном порядке вопросы расселения вынужденных переселенцев, беженцев и лиц, получивших временное убежище; 5.9. Содействует вынужденным переселенцам в организации компактных поселений, строительстве жилья, создании инженерной, социальной инфраструктур и рабочих мест в местах компактных поселений; 5.10. Совместно с соответствующими органами исполнительной власти определяет места для размещения лиц, ищущих убежище, прибывающих из зон чрезвычайных ситуаций, и организует работу по их приему и размещению; 5.11. Участвует в финансировании строительства (приобретения) и распределении жилых помещений из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и беженцев и жилья, предназначенного для постоянного проживания вынужденных переселенцев, выступает в качестве арендатора жилых помещений, предназначенных для временного поселения вынужденных переселенцев и беженцев; 5.12. Осуществляет в установленном порядке контроль в пунктах пропуска через государственную границу за въездом иностранных граждан и лиц без гражданства, ищущих убежище, либо следующих транзитом, а также их учет, идентификацию и регистрацию; 5.13. Определяет и реализует совместно с компетентными органами Курганской области меры по предупреждению и пресечению незаконной миграции, передает в правоохранительные органы данные на лиц, незаконно пребывающих на территории Российской Федерации, в том числе подлежащих выдворению (депортации) за пределы территории Российской Федерации; 5.14. Осуществляет в установленном порядке выдачу подтверждений на право трудовой деятельности иностранным гражданам, лицензирование деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за границей; 5.15. Осуществляет контроль за соблюдением организациями условий, предусмотренных лицензией на осуществление деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за границей; вносит в установленном порядке в ФМС России предложения о приостановлении действия и аннулирования (а также приостанавливает действие и аннулирует) выданных лицензий; 5.16. Обеспечивает защиту прав и социальных гарантий вынужденных мигрантов в соответствии с законодательством; 5.17. Осуществляет совместно с органами исполнительной власти Курганской области контроль за реализацией законодательства по проблемам миграции; 5.18. Подготавливает предложения о финансировании мероприятий по решению проблем миграции на территории Курганской области и вносит их в ФМС России и соответствующий орган исполнительной власти. 5.19. Направляет финансовые средства, выделяемые как из федерального бюджета, так и из других источников финансирования, и материальные ресурсы на решение проблем миграции, осуществляет контроль за их использованием, отчитывается за их распределение и эффективное использование по целевому назначению, в необходимых случаях по согласованию с ФМС России производит перераспределение неизрасходованных средств, выделенных из федерального бюджета и материальных ресурсов, исходя из приоритетов и сроков реализации программ; 5.20. По согласованию с ФМС России заключает договоры с научно-исследовательскими организациями и привлекает специалистов для проведения научных исследований по проблемам миграции населения на территории Курганской области; 5.21. Осуществляет в установленных законодательством случаях и порядке учет и переучет вынужденных мигрантов; участвует во внедрении единой информационной системы в области миграции, формирует базы данных по направлениям деятельности Миграционной службы, обеспечивает внедрение стандартных и специальных программных средств; 5.22. Взаимодействует с общественными объединениями и иными неправительственными организациями по оказанию помощи мигрантам; 5.23. Участвует в установленном порядке в подготовке международных соглашений (договоров) в области миграции населения и их реализации; 5.24. Принимает в установленном порядке участие в работе международных организаций по вопросам миграции населения. 6. Миграционная служба наряду с выполнением перечисленных функций: 6.1. Взаимодействует с другими территориальными органами ФМС России по вопросам своей компетенции: 6.2. Выступает в качестве истца, ответчика, третьего лица в судах общей юрисдикции, арбитражных и третейских судах; 6.3. Обеспечивает в пределах своих полномочий защиту сведений, составляющих государственную и служебную тайну, а также сведений конфиденциального характера; 6.4. Оказывает методическую и организационную помощь органам местного самоуправления в решении проблем миграции; 6.5. Ведет учет по утвержденным в установленном порядке формам, подготавливает статистические и аналитические материалы и в установленные сроки представляет их в ФМС России и соответствующему органу исполнительной власти; 6.6. Получает от территориальных органов исполнительной власти Курганской области, органов местного самоуправления предусмотренные государственной статистической отчетностью сведения по вопросам, отнесенным к компетенции Миграционной службы; 6.7. Поддерживает связи с общественностью и средствами массовой информации, проводит разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам своей компетенции; 6.8. Ведет прием граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства по вопросам своей компетенции; рассматривает и принимает решения по заявлениям, обращениям и жалобам физических и юридических лиц. 7. Миграционная служба имеет право: 7.1. Принимать в пределах своей компетенции решения, в том числе совместно с другими органами исполнительной власти Курганской области, общественными объединениями; 7.2. Вносить предложения в ФМС России и соответствующие органы исполнительной власти Курганской области; 7.3. От своего имени заключать в установленном законодательством порядке договоры, направленные на реализацию задач и функций Миграционной службы, включая договоры на строительство (приобретение) жилья, договоры на предоставление вынужденным переселенцам долговременных беспроцентных возвратных ссуд на строительство (приобретение) жилья, погашение которых гарантируется договором залога приобретаемого жилья или договорами поручительства; 7.4. В установленном порядке запрашивать и получать информацию, необходимую для выполнения возложенных на Миграционную службу задач; 7.5. Вносить в установленном порядке предложения о приостановлении действия и отмене приказов, распоряжений, инструкций, других актов органов исполнительной власти Курганской области, органов местного самоуправления и организаций, противоречащих законодательству и нормативным актам по вопросам обеспечения прав мигрантов; 7.6. Осуществлять в установленном порядке издательскую деятельность: выпускать справочную и другую печатную продукцию по проблемам миграции; 7.7. Участвовать в проведении благотворительных акций и программ, направленных на социальную поддержку вынужденных переселенцев и беженцев; направлять средства из добровольных пожертвований для оказания им материальной помощи; 7.8. Проводить в установленном порядке конференции, семинары, совещания; принимать участие в мероприятиях, проводимых соответствующими органами государственной власти по вопросам, относящимся к компетенции Миграционной службы. 8. Миграционная служба является юридическим лицом, имеет свои бюджетные и другие счета в банке, обособленное имущество, гербовую печать, круглую печать со своим наименованием, штампы, бланки. Местонахождение Миграционной службы - город Курган, ул. Тобольная, 54. 9. Создание, реорганизация и ликвидация Миграционной службы производится ФМС России после согласования с Администрацией Курганской области. 10. Определение численности аппарата Миграционной службы и утверждение штатного расписания осуществляется ФМС России. 11. Финансирование мероприятий, предусмотренных Федеральной миграционной программой и содержание аппарата Миграционной службы производится в установленном порядке за счет средств федерального бюджета. Миграционной службе на эти цели могут выделяться средства из бюджета Курганской области, местных бюджетов, по которым ведется бухгалтерский учет и отчетность. 12. Миграционную службу возглавляет ее руководитель. Назначение на должность руководителя Миграционной службы производится Руководителем ФМС России после согласования с Администрацией Курганской области и с полномочным представителем Президента Российской Федерации в Курганской области. Освобождение руководителя Миграционной службы от должности производится Руководителем ФМС России. Руководитель Миграционной службы: осуществляет руководство Миграционной службой и несет персональную ответственность за ее деятельность; издает приказы, распоряжения и дает указания в пределах своих полномочий, организует проверку их исполнения: осуществляет прием работников и их увольнение в соответствии с законодательством Российской Федерации; определяет должностные обязанности работников и осуществляет контроль за их исполнением; является распорядителем финансовых и материальных средств, выделяемых Миграционной службе; осуществляет другие полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации. 13. Работники Миграционной службы, замещающие должности, включенные в перечень государственных должностей Федеральной государственной службы категории "В", учреждаемых для обеспечения деятельности территориального органа Федерального органа исполнительной власти, являются федеральными государственными служащими, на них в установленном порядке распространяются условия оплаты труда, социально-бытового и медицинского обслуживания, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Заместитель Главы Администрации (Губернатора) Курганской области - Руководитель Аппарата - Управляющий делами В.М.ДОСТОВАЛОВА