Закон Курганской области от 02.03.1999 № 188
О локальных зонах экономического развития в Курганской области
КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН Утратил силу - Закон Курганской области от 04.12.2003 г. N 35 7 О ЛОКАЛЬНЫХ ЗОНАХ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Законов Курганской области от 29.06.99 г. N 233; от 03.09.2002 г. N 212) Принят Курганской областной Думой 24 февраля 1999 года Настоящий Закон направлен на поддержку хозяйственного потенциала области, совершенствование отраслевой структуры экономики, стимулирование инвестиционных и инновационных процессов, расширение производства товаров, работ и услуг в интересах населения Курганской области путем создания локальных зон экономического развития (далее - локальных ЗЭР). ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Сфера применения и место настоящего Закона в системе законодательства Курганской области. 1.1. Целью настоящего Закона является создание специального режима стимулирования предпринимательской деятельности для резидентов локальных ЗЭР и повышение эффективности использования имеющегося экономического потенциала локальной ЗЭР. 1.2. Настоящий Закон устанавливает порядок создания и ликвидации локальных ЗЭР в Курганской области, а также порядок деятельности их резидентов. 1.3. Действие настоящего Закона распространяется на всех юридических лиц и физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и являющихся резидентами локальных ЗЭР в Курганской области. 1.4. Настоящий Закон основывается на Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе, Налоговом кодексе и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законе Курганской области "О льготном налогообложении на территории Курганской области" и других законодательных актах Курганской области. Статья 2. Основные термины и понятия. Локальная зона экономического развития (локальная ЗЭР) - участок земли на территории Курганской области, в пределах которого применяется специальный режим стимулирования предпринимательской деятельности. Резидент локальной ЗЭР - юридическое лицо любой организационно-правовой формы и любой формы собственности либо физическое лицо, занимающееся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица: - зарегистрированное в установленном порядке в соответствующем органе ; (В редакции Закона Курганской области от 03.09.2002 г. N 212) - осуществляющее на территории данной локальной ЗЭР предпринимательскую деятельность по производству товаров, работ, оказанию услуг (включая торговую деятельность) и осуществляющее, в соответствии с заключенным договором о ведении предпринимательской деятельности на территории локальной ЗЭР, финансирование затрат на содержание расположенных на территории локальной ЗЭР организаций культуры и искусства, спортивных сооружений и других объектов социальной сферы, имеющих региональное значение (далее - объектов социальной сферы); (В редакции Закона Курганской области от 26.09.2001 г. N 84) - заключившее с Администрацией (Правительством) Курганской области договор о ведении предпринимательской деятельности на территории локальной ЗЭР и налоговое соглашение. (В редакции Закона Курганской области от 03.09.2002 г. N 212) Специальный режим стимулирования предпринимательской деятельности - применяемая в отношении резидентов локальных ЗЭР система налоговых льгот, предоставление кредитов за счет средств областного бюджета, а также иных мер поддержки, находящихся в компетенции органов государственной власти Курганской области, не противоречащих законодательству Российской Федерации и законодательству Курганской области. (В редакции Закона Курганской области от 03.09.2002 г. N 212) Система налоговых льгот - система мер, предусматривающих предоставление отдельным категориям налогоплательщиков - резидентам локальных ЗЭР возможности не уплачивать налоги либо уплачивать их в меньшем размере. ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИЯ ЛОКАЛЬНЫХ ЗЭР. Статья 3. Инициатива о создании локальной ЗЭР. 3.1. Исполнительный орган местного самоуправления принимает постановление (распоряжение) о предполагаемой территории локальной ЗЭР и перечне объектов социальной сферы, входящих в данную территорию, с описанием границ локальной ЗЭР и указанием площади занимаемого земельного участка. (В редакции Закона Курганской области от 26.09.2001 г. N 84) 3.2. Инициативная заявка о создании в следующем финансовом году локальной ЗЭР и постановление (распоряжение) исполнительного органа местного самоуправления о предполагаемой территории локальной ЗЭР представляется юридическим лицом или физическим лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или органом местного самоуправления, в Департамент экономического развития и инвестиций Курганской области до первого июля текущего года. (В редакции Закона Курганской области от 03.09.2002 г. N 212) Форма инициативной заявки определяется постановлением Администрации (Правительства) Курганской области. (В редакции Закона Курганской области от 03.09.2002 г. N 212) 3.3. Губернатор Курганской области дает заключение о создании конкретной локальной ЗЭР и отнесении расположенных на ее территории объектов социальной сферы к региональнозначимым. (В редакции Закона Курганской области от 26.09.2001 г. N 84) 3.4. Субъект законодательной инициативы после получения заключения Губернатора Курганской области вносит проект закона о создании локальной ЗЭР в Курганскую областную Думу в сроки, установленные для представления в Курганскую областную Думу проекта закона о бюджете на очередной финансовый год. При этом предоставляются следующие материалы: (В редакции Закона Курганской области от 03.09.2002 г. N 212) 3.4.1. Текст законопроекта о создании локальной ЗЭР. 3.4.2. Обоснование необходимости его принятия, включая развернутую характеристику, цели, основные положения, место в системе действующего законодательства, а также прогноз социально-экономических и иных последствий его принятия; 3.4.3. Справку о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования; 3.4.4. Перечень законов и иных нормативно-правовых актов, отмены или принятия которых потребует принятие данного законопроекта; 3.4.5. Финансово-экономическое обоснование создания локальной ЗЭР с примерным расчетом сумм налогов, которые не поступят в областной бюджет в результате создания локальной ЗЭР. 3.4.6. Смету затрат на содержание объектов социальной сферы, входящих в территорию локальной ЗЭР. (Дополнен - Закон Курганской области от 26.09.2001 г. N 84) Статья 4. Создание локальных ЗЭР. 4.1. Локальные ЗЭР создаются на территориях, на которых к моменту принятия решения о создании зоны отсутствуют: 4.1.1. Жилая застройка; 4.1.2. Орошаемые сельхозугодья; 4.1.3. Производственные объекты (допускается наличие на территории локальной ЗЭР не функционирующих более года производственных объектов или производственных объектов, загруженных в течение последнего года менее чем на 10 процентов от проектной мощности); 4.1.4. Земли, использование которых в хозяйственных целях запрещено действующим законодательством. 4.2. Не является препятствием для создания локальных ЗЭР наличие на территории локальной ЗЭР ко дню принятия решения о ее создании: 4.2.1. Объектов незавершенного строительства производственного назначения, строительство которых не ведется более чем один год; 4.2.2. Автодорог, линий связи и электропередачи, нефтегазотрубопроводов и других инженерных коммуникаций. 4.3. Локальная ЗЭР создается отдельным законом Курганской области. В законе закрепляются границы локальной ЗЭР, система налоговых льгот в локальной ЗЭР, условия их предоставления и срок, на который она создается. 4.4. Законы о создании локальных ЗЭР принимаются Курганской областной Думой до принятия Закона о бюджете и законодательства о налоговых льготах на очередной финансовый год. В исключительном случае законы о создании локальных ЗЭР могут приниматься в течение финансового года. (В редакции Закона Курганской области от 03.09.2002 г. N 212) 4.5. После принятия закона о создании локальной ЗЭР с резидентами локальной ЗЭР заключается договор о ведении предпринимательской деятельности на территории локальной ЗЭР и налоговое соглашение в соответствии с действующим законодательством. ГЛАВА 3. УСЛОВИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ЛОКАЛЬНЫХ ЗЭР Статья 5. Предоставление статуса резидента локальной ЗЭР. 5.1. Решение о предоставлении статуса резидента локальной ЗЭР принимается Администрацией (Правительством) Курганской области по представлению Департамента экономического развития и инвестиций Курганской области и утверждается областной Думой. (В редакции Закона Курганской области от 03.09.2002 г. N 212) 5.2. Процедура предоставления статуса резидента локальной ЗЭР определяется постановлением Администрации (Правительства) Курганской области. (В редакции Закона Курганской области от 03.09.2002 г. N 212) 5.3. Система налоговых льгот для резидента локальной ЗЭР начинает действовать со дня, указанного в налоговом соглашении. 5.4. Статус резидента локальной ЗЭР предоставляется на срок не менее 3 лет. 5.5. Продление статуса резидента локальной ЗЭР не допускается. Присвоение ранее статуса резидента локальной ЗЭР не лишает юридических лиц и физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, права получить статус резидента локальной ЗЭР вновь в установленном порядке. 5.6. При расторжении договора о ведении предпринимательской деятельности на территории локальной ЗЭР юридические лица и физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, утрачивают статус резидента локальной ЗЭР. 5.7. Департамент экономического развития и инвестиций Курганской области организует учет резидентов локальной ЗЭР. (В редакции Закона Курганской области от 03.09.2002 г. N 212) Статья 6. Договор о ведении предпринимательской деятельности на территории локальной ЗЭР. 6.1. Договор о ведении предпринимательской деятельности на территории локальной ЗЭР (далее в тексте - договор) подписывается представителем резидента локальной ЗЭР, Губернатором Курганской области либо уполномоченным им лицом и Главой муниципального образования, на территории которого находится данная локальная ЗЭР. (В редакции Закона Курганской области от 03.09.2002 г. N 212) 6.2. Договор должен содержать следующие обязательные условия: 6.2.1. Обязательства резидента локальной ЗЭР по ведению предпринимательской деятельности на территории локальной ЗЭР и порядку расходования средств, полученных в виде системы налоговых льгот, кредитов за счет областного бюджета, участию в финансировании затрат на содержание объектов социальной сферы, расположенных на территории локальной ЗЭР ; (В редакции Законов Курганской области от 26.09.2001 г. N 84; (В редакции Закона Курганской области от 03.09.2002 г. N 212)) 6.2.2. Обязательства резидента локальной ЗЭР по сосредоточению его производственной базы внутри локальной ЗЭР; 6.2.3. Реинвестиция не менее 50% прибыли от всех видов деятельности на территории локальной ЗЭР, остающейся в распоряжении резидента локальной ЗЭР после уплаты налогов и иных обязательных платежей; 6.2.4. Условия отчетности и государственного контроля за предпринимательской деятельностью резидента локальной ЗЭР и расходованием средств, получаемых в виде системы налоговых льгот, кредитов из областного бюджета, а также их возврата (если он предусмотрен законом о создании данной локальной ЗЭР и иными нормативными документами), порядок отчетности об участии в финансировании затрат на содержание объектов социальной сферы, расположенных на территории локальной ЗЭР . (В редакции Законов Курганской области от 03.09.2002 г. N 212) 6.3. Договор не может содержать условий, обязательств и требований по предоставлению системы налоговых льгот, не предусмотренных настоящим Законом, а также законом о создании локальной ЗЭР. 6.4. Условия, обязательства и требования, предусмотренные настоящим Законом и законом о создании конкретной локальной ЗЭР, должны быть включены в договор в полном объеме. 6.5. Договор заключается на срок предоставления резиденту локальной ЗЭР данного статуса, но не более чем на установленный законом о создании локальной ЗЭР срок ее существования. Статья 7. Налоговое соглашение. 7.1. Налоговое соглашение подписывается представителем резидента локальной ЗЭР и Губернатором Курганской области либо уполномоченным им лицом и в 5-и дневный срок направляется в налоговый орган по месту регистрации резидента локальной ЗЭР. (В редакции Закона Курганской области от 03.09.2002 г. N 212) 7.2. Налоговое соглашение должно содержать следующие обязательные условия: 7.2.1. Предоставляемую резиденту локальной ЗЭР систему налоговых льгот с указанием сроков и условий ее предоставления; 7.2.2. Финансовые санкции за нецелевое использование системы налоговых льгот и нарушения налогового соглашения в соответствии с действующим законодательством. Статья 8. Льготы, предоставляемые в локальных ЗЭР. 8.1. В локальной ЗЭР могут предоставляться следующие налоговые льготы: 8.1.1. Установление льготных ставок налога на прибыль, полученную на территории локальной ЗЭР, зачисляемого в областной бюджет Курганской области; 8.1.2. Освобождение от налога на имущество, находящееся на территории локальной ЗЭР, в части поступающих в областной бюджет платежей; 8.1.3. Установление льготных ставок земельного налога, уплачиваемого с земельных участков, находящихся на территории локальной ЗЭР, зачисляемого в областной бюджет Курганской области; 8.1.4. Другие льготы по налогам, сборам и платежам, зачисляемым в областной бюджет, в соответствии с действующим законодательством. (В редакции Законов Курганской области от 29.06.99 г. N 233; от 03.09.2002 г. N 212) 8.2. Льготы по налогам предоставляются при условии раздельного исчисления резидентом локальной ЗЭР налоговой базы по деятельности на территории локальной ЗЭР и налоговой базы по деятельности вне территории локальной ЗЭР, а также при условии раздельного исчисления налоговой базы по видам деятельности, включенным и не включенным в договор о предпринимательской деятельности на территории локальной ЗЭР. 8.3. Представительные органы местного самоуправления вправе в порядке, предусмотренном действующим законодательством, устанавливать льготы по уплате местных налогов и сборов в отношении резидентов локальных ЗЭР, а также иные меры поддержки, находящиеся в компетенции органов местного самоуправления. 8.4. Для анализа эффективности налоговой политики Администрация (Правительство) Курганской области по итогам бюджетного года представляет в областную Думу аналитическую записку о результатах действия налоговых льгот, установленных в локальных ЗЭР. (В редакции Закона Курганской области от 03.09.2002 г. N 212) Статья 9. Гарантии стабильности введенного в локальной ЗЭР специального режима стимулирования предпринимательской деятельности. 9.1. Резидентам локальных ЗЭР в Курганской области гарантируется стабильность введенного в них специального режима стимулирования предпринимательской деятельности. 9.2. Инвестиции в развитие локальных ЗЭР, принадлежащие резидентам локальных ЗЭР права собственности и другие вещные права подлежат защите в соответствии с действующим законодательством. 9.3. Установленный в законе о создании локальной ЗЭР срок ее существования не может быть сокращен органами государственной власти Курганской области. 9.4. Вносимые в закон о создании локальной ЗЭР изменения и дополнения, равно как принимаемые органами государственной власти Курганской области после вступления данного Закона в силу иные нормативные правовые акты, не могут содержать положений и требований: 9.4.1. Уменьшающих объем предоставленной резиденту локальной ЗЭР системы налоговых льгот; 9.4.2. Ужесточающих предусмотренные условия предоставления резиденту локальной ЗЭР системы налоговых льгот; 9.4.3. Изменяющих основания и порядок лишения присвоенного статуса резидента локальной ЗЭР. 9.5. Договор о ведении предпринимательской деятельности на территории локальной ЗЭР и налоговое соглашение, заключенные ее резидентом с Администрацией (Правительством) Курганской области, не могут быть досрочно расторгнуты в одностороннем порядке иначе как по установленным в этом договоре или соглашении основаниям. (В редакции Закона Курганской области от 03.09.2002 г. N 212) 9.6. Внесенные по согласию сторон последующие изменения и дополнения в налоговое соглашение и договор о ведении предпринимательской деятельности на территории локальной ЗЭР не могут содержать условий, обязательств и требований, не предусмотренных настоящим Законом и законом о создании локальной ЗЭР. Статья 10. Контроль деятельности в локальных ЗЭР. Контроль над деятельностью резидентов локальных ЗЭР осуществляют исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления Курганской области в пределах их компетенции. ГЛАВА 4. ЛИКВИДАЦИЯ ЛОКАЛЬНОЙ ЗЭР И УТРАТА СТАТУСА РЕЗИДЕНТА ЗОНЫ Статья 11. Ликвидация локальной ЗЭР. 11.1. Локальная ЗЭР не может быть ликвидирована иначе как в порядке, предусмотренном настоящим Законом и законом о ликвидации локальной ЗЭР. 11.2. Локальная ЗЭР ликвидируется в случае: 11.2.1. Истечения срока, на который она была учреждена в соответствии с законом о ее создании; 11.2.2. Принятия Президентом Российской Федерации, органами государственной власти Российской Федерации нормативного правового акта, препятствующего исполнению закона о локальной ЗЭР. 11.3. Локальная ЗЭР считается ликвидированной с даты, указанной в законе о ее ликвидации. 11.4. Для решения финансовых, имущественных и иных вопросов, связанных с ликвидацией локальной ЗЭР, создается ликвидационная комиссия. Порядок создания и деятельности ликвидационной комиссии, а также предоставляемые ей полномочия определяются законом о ликвидации локальной ЗЭР. 11.5. Споры, возникающие в связи с ликвидацией локальной ЗЭР, разрешаются в порядке, установленном действующим законодательством. Статья 12. Утрата статуса резидента локальной ЗЭР. 12.1. Юридические лица или физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, не могут быть лишены статуса резидента локальной ЗЭР иначе как в порядке, установленном настоящим Законом. 12.2. Юридические лица или физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, утрачивают предоставленный им статус резидента локальной ЗЭР в случае: 12.2.1. Ликвидации данной локальной ЗЭР в установленном настоящим Законом порядке; 12.2.2. Ликвидации резидента локальной ЗЭР как юридического лица или утраты физическим лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, этого статуса в порядке, установленном действующим законодательством; 12.2.3. Отказа юридического лица или физического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от предоставленного ему статуса резидента локальной ЗЭР; 12.2.4. Нарушение юридическим лицом или физическим лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, настоящего Закона, установленное компетентными органами; 12.2.5. Установленное исполнительными органами государственной власти или исполнительными органами местного самоуправления неисполнение в течение двух месяцев юридическим лицом или физическим лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обязательств, принятых на себя согласно подписанному им договору о ведении предпринимательской деятельности на территории локальной ЗЭР или налоговому соглашению. 12.3. В случае ликвидации локальной ЗЭР юридическое лицо или физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, утрачивает статус резидента локальной ЗЭР на основании и в порядке, предусмотренном законом о ликвидации локальной ЗЭР. 12.4. С момента утраты юридическим лицом или физическим лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, статуса резидента локальной ЗЭР прекращается действие применяемого по отношению к нему специального режима стимулирования предпринимательской деятельности. 12.5. Споры по вопросам, связанным с утратой юридическим лицом или физическим лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, статуса резидента локальной ЗЭР, разрешаются в порядке, установленном действующим законодательством. ГЛАВА 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 13. Вступление в действие настоящего Закона. Настоящий Закон вступает в действие со дня его официального опубликования. Глава Администрации (Губернатор) Курганской области О.А.Богомолов N 188 от 02.03.1999 г.