Закон Курганской области от 22.07.1996 № 63
О выборах глав муниципальных образований в Курганской области
КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН О ВЫБОРАХ ГЛАВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Законов Курганской области от 03.09.96 г. N 78; от 27.03.98 г. N 113; от 02.03.99 г. N 191) I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. Статья 1. Основные принципы выборов. 1.1. Выборы глав муниципальных образований в Курганской области осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 1.2. Выборы организуются и проводятся в соответствии с федеральным, областным законодательством, настоящим законом и уставами муниципальных образований. 1.3. Участие граждан в выборах является добровольным. Никто не вправе оказывать принудительное воздействие на участие или неучастие гражданина в выборах, а также на его свободное волеизъявление. 1.4. Должностные лица органов государственной власти, судьи, прокуроры, работники правоохранительных органов, военнослужащие, депутаты законодательных органов власти всех уровней и депутаты других органов местного самоуправления не могут быть главами муниципальных образований. 1.5. Выборы глав муниципальных образований проводятся на альтернативной основе. Статья 2. Избирательное право. 2.1. Право избирать глав муниципальных образований в Курганской области принадлежит каждому гражданину Российской Федерации, достигшему 18-летнего возраста и постоянно проживающему на соответствующих территориях муниципальных образований. 2.2. Главой муниципального образования может быть избран любой гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, достигший ко дню выборов 21 года. (В редакции Закона Курганской области от 27.03.98 г. N 113) 2.3. Не могут избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, и граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по вступившему в силу приговору суда. Статья 3. Сроки проведения выборов глав муниципальных образований. 3.1. Первые выборы глав муниципальных образований назначаются областной Думой за 70 дней до дня выборов. 3.2. В дальнейшем выборы глав муниципальных образований назначаются представительными органами муниципальных образований, а где они не избраны, главами муниципальных образований не позднее 70 дней до истечения срока их полномочий. 3.3. Сроки проведения повторных выборов главы муниципального образования определены статьей 37 настоящего закона. (В редакции Закона Курганской области от 02.03.99 г. N 191) 3.4. При досрочном прекращении своих полномочий выборы главы муниципального образования проводятся в установленные настоящим законом сроки, с момента досрочного прекращения им полномочий. При возможности совмещения выборов главы муниципального образования с выборами депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации либо с выборами в органы государственной власти и органы местного самоуправления Курганской области по решению представительного органа местного самоуправления выборы нового главы муниципального образования могут быть назначены в течение шести месяцев со дня досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования. (В редакции Закона Курганской области от 02.03.99 г. N 191) 3.5. (Исключен - Закон Курганской области от 02.03.99 г. N 191) Статья 4. Гласность подготовки и проведения выборов. 4.1. Подготовка и проведение выборов глав муниципальных образований осуществляется открыто и гласно. 4.2. Все решения избирательных комиссий, государственных органов и органов местного самоуправления, связанные с подготовкой и проведением выборов, публикуются в средствах массовой информации. 4.3. На заседаниях избирательных комиссий вправе присутствовать кандидаты и их доверенные лица, представители инициативных групп граждан, избирательных объединений, избирательных блоков и средств массовой информации. 4.4. В день голосования на избирательных участках вправе присутствовать кандидаты, наблюдатели, направленные инициативными группами граждан избирательными объединениями, избирательными блоками и кандидатами, доверенные лица кандидатов, а также представители средств массовой информации. II. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ОКРУГА, ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ, СПИСКИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ. Статья 5. Избирательный округ. Выборы глав муниципальных образований проводятся по одномандатным избирательным округам. Территория каждого муниципального образования составляет единый одномандатный избирательный округ. Статья 6. Избирательные участки. 6.1. Избирательные участки образуются не позднее 45 дней до дня выборов главой местного самоуправления из расчета до 3000 избирателей на один избирательный участок. 6.2. Избирательные участки образуются с учетом местных условий и с целью создания максимальных удобств для избирателей. Границы избирательных участков не должны пересекать границы избирательного округа. 6.3. В больницах, санаториях, домах отдыха и других местах временного пребывания избирателей могут образовываться избирательные участки в тот же срок, а в исключительных случаях - не позднее 5 дней до дня выборов. 6.4. Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. 6.5. Списки избирательных участков с указанием их границ и адресов участковых избирательных комиссий должны быть опубликованы окружной избирательной комиссией в средствах массовой информации не позднее 40 дней до дня выборов. Статья 7. Списки избирателей и порядок их составления. 7.1. В списки избирателей включаются все граждане муниципального образования, обладающие на день голосования активным избирательным правом в соответствии со статьей 2 настоящего закона. 7.2. Список избирателей составляется участковой избирательной комиссией отдельно по каждому избирательному участку на основании сведений, представляемых по установленной форме органом местного самоуправления, который осуществляет уточнение списков зарегистрированных избирателей по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года. Указанные сведения направляются в участковые избирательные комиссии не позднее чем за 40 дней до дня выборов. 7.3. Основанием для включения гражданина муниципального образования в список избирателей на конкретном участке является его проживание на территории этого избирательного участка. 7.4. Список избирателей составляется в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, на основе адресов избирателей). В списке указывается фамилия, имя, отчество, дата рождения и адрес избирателя. 7.5. Гражданин Российской Федерации может быть включен в список избирателей только на одном избирательном участке. 7.6. Список избирателей - военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других избирателей, если они проживают в районе расположения воинской части, составляется на основании данных, предоставляемых командиром воинской части в срок, установленный частью 2 настоящей статьи. 7.7. Военнослужащие, проживающие вне воинских частей, включаются в списки избирателей по месту жительства на общих основаниях. 7.8. Списки избирателей, которые в день выборов будут находиться в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, иных стационарных лечебно-профилактических учреждениях и других местах временного пребывания избирателей на территории муниципального образования, составляются на основании данных, предоставляемых руководителями данных учреждений. 7.9. Список избирателей составляется в двух экземплярах по форме, утверждаемой избирательной комиссией Курганской области, и подписывается председателем участковой избирательной комиссии и ее секретарем. Один экземпляр списка избирателей остается в участковой избирательной комиссии, а второй экземпляр передается в соответствующую окружную избирательную комиссию не позднее чем за 16 дней до дня выборов. 7.10. Список избирателей предоставляется для всеобщего ознакомления не позднее 30 дней до дня выборов. Избиратели, поселившиеся на территории избирательного участка после этого срока и до дня выборов, включаются в дополнительный список участковой избирательной комиссией на основании документа, подтверждающего их место жительства. 7.11. Вносить изменения в списки избирателей после начала подсчета голосов избирателей запрещается. III. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ. Статья 8. Виды избирательных комиссий. 8.1. Подготовку и проведение выборов глав муниципальных образований, контроль за соблюдением избирательных прав граждан осуществляют следующие избирательные комиссии: 8.1.1. избирательная комиссия Курганской области; 8.1.2. окружные избирательные комиссии; 8.1.3. участковые избирательные комиссии. Статья 9. Формирование избирательных комиссий. 9.1. Формирование избирательных комиссий осуществляется на основе предложений общественных объединений, собраний избирателей по месту работы, службы, учебы и жительства в соответствии с областными законами и уставами соответствующих муниципальных образований. 9.2. В состав избирательных комиссий не могут входить кандидаты, их доверенные лица, супруги и близкие родственники кандидатов, либо лица, находящиеся у них в непосредственном подчинении. При возникновении указанных обстоятельств член избирательной комиссии обращается в орган, его назначивший, с письменным заявлением о сложении своих полномочий. 9.3. Избирательная комиссия Курганской области формируется в соответствии с Законом Курганской области "Об избирательной комиссии Курганской области". 9.4. Окружные избирательные комиссии формируются представительными органами местного самоуправления, а при их отсутствии областной Думой и администрацией области по предоставлению глав местного самоуправления соответствующих территорий. Количественный состав окружной избирательной комиссии определяется самостоятельно органом, формирующим комиссию, но не более 15 человек не позднее 55 дней до дня выборов. (В редакции Закона Курганской области от 10.10.96 г. N 98) 9.5. Участковые избирательные комиссии формируются органами местного самоуправления. Количественный состав участковых избирательных комиссий определяется самостоятельно органом, формирующим комиссии, но не более 15 человек не позднее 45 дней до дня выборов. (В редакции Закона Курганской области от 10.10.96 г. N 98) 9.6. В случае, если выборный орган местного самоуправления не назначил состав участковой избирательной комиссии в срок, установленный в части 9.5 настоящей статьи, либо, если на данной территории выборный орган местного самоуправления не избран, формирование участковой избирательной комиссии производится соответствующей окружной избирательной комиссией. 9.7. Председатель, заместитель председателя и секретарь выбираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии. 9.8. После регистрации кандидата избирательное объединение, выдвинувшее кандидата, или сам кандидат вправе назначить в избирательные комиссии по одному члену с правом совещательного голоса. 9.9. При подготовке и проведении выборов избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы от государственных органов и органов местного самоуправления. Статья 10. Полномочия избирательной комиссии Курганской области. Избирательная комиссия Курганской области осуществляет свои полномочия в соответствии с Законом Курганской области "Об избирательной комиссии Курганской области". Статья 11. Полномочия окружной избирательной комиссии. 11.1. Окружная избирательная комиссия: 11.1.1. руководит деятельностью участковых избирательных комиссий по выборам главы муниципального образования; 11.1.2. осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан, проживающих на территории муниципального образования; 11.1.3. издает инструкции и иные нормативные акты по вопросам применения настоящего закона; 11.1.4. регистрирует кандидатов от избирательных объединений, избирательных блоков или независимых кандидатов, их доверенных лиц и выдает им удостоверения о регистрации; 11.1.5. утверждает содержание избирательных бюллетеней, списков избирателей, протоколов избирательных комиссий, подписных листов и других избирательных документов; 11.1.6. устанавливает единую нумерацию избирательных участков; 11.1.7. заслушивает сообщения руководителей государственных органов и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов; 11.1.8. распределяет выделенные из местного бюджета средства на финансирование подготовки и проведения выборов, деятельности участковых избирательных комиссий, контролирует их целевое использование; 11.1.9. обеспечивает соблюдение равных правовых условий предвыборной деятельности для всех кандидатов; 11.1.10. контролирует обеспечение участковых избирательных комиссий помещениями, транспортом, связью, рассматривает другие вопросы материально-технического обеспечения выборов; 11.1.11. устанавливает единый порядок обработки итогов голосования; 11.1.12. рассматривает заявления и жалобы на решения и действия (бездействие) участковых избирательных комиссий и принимает по ним решения; 11.1.13. организует изготовление избирательных бюллетеней и их доставку участковым избирательным комиссиям; 11.1.14. устанавливает результаты выборов по одномандатному избирательному округу, публикует их в печати; 11.1.15. назначает и организует повторные выборы главы муниципального образования; 11.1.16. регистрирует избранного главу муниципального образования, выдает ему удостоверение об избрании его главой муниципального образования; 11.1.17. обеспечивает передачу в архив документации, связанной с организацией и проведением выборов; 11.1.18. осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами. 11.2. В случае, если территории округа и участка совпадают, то полномочия участковой избирательной комиссии возлагаются на окружную избирательную комиссию. 11.3. Срок полномочий окружной избирательной комиссии истекает через 45 дней после официального опубликования результатов выборов главы муниципального образования. Статья 12. Полномочия участковых избирательных комиссий. 12.1. Участковая избирательная комиссия: 12.1.1. информирует население об адресе и о номерах телефонов участковой избирательной комиссии, времени ее работы; 12.1.2. составляет списки избирателей по избирательному участку; 12.1.3. знакомит избирателей со списками избирателей, принимает и рассматривает заявления об ошибках и неточностях в списках избирателей, решает вопросы о внесении изменений; 12.1.4. оповещает население о дне выборов и месте голосования не позднее чем за 20 дней до дня голосования; 12.1.5. контролирует размещение предвыборных агитационных материалов в порядке, установленном федеральным и областным законодательством; 12.1.6. организует голосование на избирательном участке в день выборов, а также досрочное голосование; 12.1.7. производит подсчет голосов, определяет итоги голосования на участке; 12.1.8. рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки выборов, организации голосования и принимает по ним мотивированные решения; 12.1.9. осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами. 12.2. Срок полномочий участковой избирательной комиссии истекает после официального опубликования результатов выборов главы муниципального образования. Статья 13. Статус члена избирательной комиссии. 13.1. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях комиссии. 13.2. Член избирательной комиссии как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса: 13.2.1. заблаговременно извещается о заседаниях соответствующей избирательной комиссии; 13.2.2. вправе выступать на заседании избирательной комиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию избирательной комиссии, и требовать проведения голосования по ним; 13.2.3. вправе задавать другим участникам заседания вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу; 13.2.4. вправе знакомиться с любыми документами и материалами избирательной комиссии и получать заверенные копии этих документов. 13.3. При принятии решения избирательной комиссией члены избирательной комиссии с правом совещательного голоса в голосовании не участвуют. 13.4. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса может быть освобожден от обязанностей до истечения срока полномочий по решению органа, его назначившего, в случаях: 13.4.1. подачи членом избирательной комиссии заявления в письменной форме о сложении своих полномочий; 13.4.2. утраты членом избирательной комиссии гражданства Российской Федерации; 13.4.3. вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена избирательной комиссии; 13.4.4. признания члена избирательной комиссии решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим. 13.5. Членам избирательной комиссии с правом решающего голоса, освобожденным в период подготовки и проведения выборов от основной работы, оплата труда производится за счет средств, выделенных на проведение выборов. В течение срока своих полномочий они не могут быть по инициативе работодателя уволены с работы или без их согласия переведены на другую работу. 13.6. Срок полномочий членов окружной (территориальной) и участковой избирательных комиссий истекает одновременно со сроком полномочий этих избирательных комиссий. Статья 14. Организация деятельности избирательных комиссий. 14.1. Деятельность избирательных комиссий осуществляется на основе коллегиальности. Заседание избирательной комиссии является правомочным, если на нем присутствует большинство членов комиссии с правом решающего голоса. 14.2. При принятии решения избирательной комиссией, имеющей в своем составе четное число членов комиссии с правом решающего голоса, в случае равного числа голосов "за" и "против" голос председателя комиссии является решающим. 14.3. Решения избирательной комиссии, принятые в пределах ее полномочий, обязательны для органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также для нижестоящих избирательных комиссий. 14.4. Решения избирательных комиссий об избрании председателя, заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии, о регистрации кандидатов, об отмене регистрации кандидатов, по вопросам финансового обеспечения подготовки и проведения выборов, об установлении итогов голосования, о признании выборов несостоявшимися или недействительными принимаются на заседании избирательных комиссий большинством голосов от общего числа членов комиссии с правом решающего голоса. Решения избирательной комиссии по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов избирательной комиссии с правом решающего голоса. 14.5. Решение избирательной комиссии подписывается председателем и секретарем избирательной комиссии. 14.6. Члены избирательной комиссии, не согласные с решением, принятым избирательной комиссией, вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое должно быть доведено председателем избирательной комиссии до сведения вышестоящей избирательной комиссии не позднее чем в трехдневный срок, а за три дня до дня выборов и в день выборов - немедленно. 14.7. Решение избирательной комиссии, противоречащее федеральным законам, либо принятое избирательной комиссией с превышением полномочий, подлежит отмене вышестоящей избирательной комиссией или судом. 14.8. Заседание избирательной комиссии созывается и проводится председателем или заместителем председателя избирательной комиссии. Заседания проводятся также по требованию не менее трети членов избирательной комиссии с правом решающего голоса. 14.9. На заседаниях избирательной комиссии при рассмотрении жалоб (заявлений) вправе присутствовать представители заинтересованных сторон. 14.10. Избирательные комиссии могут создавать на период подготовки и проведения выборов временные аппараты, структуры и штаты которых устанавливаются соответствующими избирательными комиссиями в пределах выделенных бюджетных средств. 14.11. Деятельность избирательных комиссий осуществляется гласно и открыто. На заседаниях избирательных комиссий вправе присутствовать кандидаты на должность главы муниципального образования и их доверенные лица, уполномоченные представители избирательных объединений, избирательных блоков и представители средств массовой информации. 14.12. На заседаниях избирательных комиссий, связанных с подготовкой и проведением выборов главы муниципального образования, при регистрации кандидатов, на избирательных участках при проведении голосования, определении результатов голосования вправе присутствовать представители инициативных групп граждан, избирательных объединений, избирательных блоков, средств массовой информации, наблюдатели, кандидаты, их доверенные лица. 14.13. Кандидат, если он не использовал своего права назначения члена участковой избирательной комиссии, вправе направить в день выборов на соответствующий избирательный участок своего представителя по личному заявлению. 14.14. Полномочия лиц, указанных в частях 14.12 и 14.13 настоящей статьи, должны быть удостоверены соответствующим документом - удостоверением личности, а полномочия представителей инициативных групп граждан, избирательных объединений, избирательных блоков - также выпиской решения из протокола собрания (заседания) об их направлении для осуществления наблюдения за ходом избирательного процесса. 14.15. Государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, предприятия, учреждения, организации, а также их должностные лица обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий, в том числе предоставлении необходимых помещений, транспорта, средств связи, технического оборудования; а также предоставлять сведения и материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий в пятидневный срок, а за пять дней до дня выборов и в день выборов - немедленно. 14.16. Избирательные комиссии доводят до сведений граждан итоги регистрации кандидатов, их биографические данные и итоги голосования по каждому кандидату. 14.17. Решения избирательных комиссий публикуются в печати и передаются в другие средства массовой информации. 14.18. Решения и действия (бездействие) избирательной комиссии Курганской области и ее должностных лиц могут быть обжалованы в областной суд. 14.19. Решения и действия (бездействие) окружных и участковых избирательных комиссий и их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию или в суд. Предварительное обращение в вышестоящие избирательные комиссии не является обязательным условием для обращения в суд. 14.20. Решения по жалобам (заявлениям), поступившим в избирательную комиссию по вопросам подготовки и проведения выборов, принимаются в пятидневный срок с момента поступления жалобы (заявления) в комиссию, а за пять дней до голосования и в день голосования - немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в жалобах (заявлениях), требуют дополнительной проверки, решение по ним принимается не позднее чем в десятидневный срок. 14.21. Вышестоящая избирательная комиссия вправе принять самостоятельно решение по существу жалобы (заявления), отменив при этом решение нижестоящей избирательной комиссии. IV. ВЫДВИЖЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ КАНДИДАТОВ. Статья 15. Право выдвижения кандидатов. 15.1. Право выдвижения кандидатов в главы муниципальных образований принадлежит избирательным объединениям, избирательным блокам и непосредственно избирателям, в том числе по месту работы, службы, учебы и жительства. 15.2. Период выдвижения кандидатов должен составлять не менее 30 дней. 15.3. Выдвижение кандидатов начинается со дня опубликования в печати дня выборов главы муниципального образования и заканчивается за 30 дней до дня выборов. Статья 16. Выдвижение кандидатов избирательными объединениями. 16.1. Избирательными объединениями являются зарегистрированные не позднее чем за шесть месяцев до объявления дня выборов, в установленном законом порядке, областные политические партии, массовые политические движения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах, а также областные отделения зарегистрированных в установленном законом порядке федеральных (межрегиональных) общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах. 16.2. Правами избирательного объединения обладают также избирательные блоки, образуемые на период проведения выборов депутатов. 16.3. Избирательные блоки могут образовываться не менее чем двумя общественными объединениями, являющимися в соответствии с частью 16.1 настоящей статьи избирательными объединениями. Решение о вхождении в избирательный блок принимается на съезде (конференции) общественного объединения. 16.4. (Исключен - Закон Курганской области от 27.03.98 г. N 113) 16.5. Решения о выдвижении кандидатов от избирательных объединений принимаются на собраниях местных отделений региональных избирательных объединений. 16.6. Решение о выдвижении кандидата от избирательного блока проводится на конференции представителей избирательных объединений, входящих в данный избирательный блок. Входящие в блок избирательные объединения не могут на тех же выборах входить в иные избирательные блоки или выступать в качестве самостоятельных избирательных объединений. Блоки избирательных объединений подлежат регистрации в окружной избирательной комиссии. 16.7. О выдвижении кандидата на должность главы муниципального образования составляется протокол, в котором должны быть указаны: число зарегистрированных участников собрания, конференции; число участников, необходимое для принятия решения в соответствии с уставом (положением); ход выдвижения и обсуждения кандидатур; итоги голосования по каждой кандидатуре. О выдвижении каждого кандидата принимается отдельное решение. Протокол подписывается председательствующим и секретарем собрания, конференции и заверяется печатью. 16.8. Решение о выдвижении кандидатов принимается тайным голосованием. 16.9. Избирательное объединение, избирательный блок вправе выдвигать кандидатами лиц, не являющихся членами входящих в них общественных объединений, организаций. 16.10. Избирательные объединения, избирательные блоки, выдвинувшие кандидата, через своего полномочного представителя предоставляют в окружную избирательную комиссию вместе со сведениями о кандидате, указанными в статье 19 пункте 3 настоящего Закона, следующие документы: 16.10.1. копию свидетельства о регистрации общественного объединения; 16.10.2. зарегистрированный устав общественного объединения; 16.10.3. протокол с решением конференции избирательного объединения, на котором был выдвинут кандидат; 16.10.4. оформленную, в установленном законом порядке, доверенность уполномоченного представителя избирательного объединения. 16.11. Уполномоченные представители избирательных блоков представляют в окружную избирательную комиссию протоколы конференций общественных объединений с решениями о вхождении в избирательный блок и совместное решение данных общественных объединений о создании избирательного блока, подписанное уполномоченными представителями этих общественных объединений. Статья 17. Выдвижение кандидатов непосредственно избирателями. 17.1. Право выдвинуть свою кандидатуру на выборах главы муниципального образования по избирательному округу принадлежит каждому гражданину Российской Федерации, обладающему активным избирательным правом и достигшему на день выборов 21 года. (В редакции Закона Курганской области от 27.03.98 г. N 113) 17.2. Право выдвинуть кандидата на должность главы муниципального образования принадлежит также избирателям по месту работы, службы, учебы и жительства на территории данного муниципального образования. 17.3. Инициатива сбора подписей под заявлением кандидата о его выдвижении может исходить от любого избирателя (избирателей). О своей инициативе он (они) уведомляет избирательную комиссию, в которой будет осуществляться регистрация данного кандидата. Статья 18. Порядок сбора подписей в поддержку кандидата на должность главы местного самоуправления. 18.1. В поддержку выдвижения кандидата должно быть собрано не менее одного процента подписей избирателей от общего числа избирателей соответствующего избирательного округа. 18.2. Подписи могут собираться только среди избирателей того избирательного округа, где осуществляется выдвижение кандидата. 18.3. Сбор подписей производится по месту работы, службы, учебы и жительства. При этом недопустимы принуждение и подкуп избирателей в любых формах со стороны лиц, собирающих подписи. 18.4. Сбор подписей осуществляется беспрепятственно. 18.5. Правом сбора подписей обладают избирательные объединения, избирательные блоки, инициативные группы граждан, избиратели, а также лица, выдвинувшие свои кандидатуры на выборы главы муниципального образования. Сбор подписей осуществляется только на подписных листах утвержденного образца. 18.6. Подписные листы изготавливаются по форме, утверждаемой избирательной комиссией Курганской области. В каждом подписном листе указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы, занимаемая должность (род занятий), место жительства кандидата и наименование избирательного округа, в котором он выдвигается. В подписных листах в поддержку кандидата, выдвигаемого избирательным объединением, избирательным блоком дополнительно указывается наименование этого избирательного объединения, избирательного блока. 18.7. В подписных листах избиратель или лицо, производящее сбор подписей, указывает фамилию и инициалы избирателя, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его удостоверения личности: удостоверение личности - для военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов); военный билет - для солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву или по контракту; справка об освобождении из мест лишения свободы - для лиц, освободившихся из мест лишения свободы, с отметкой о регистрации. Подпись в подписном листе избиратель ставит лично. 18.8. Подписной лист заверяется лицом, собиравшим подписи, с указанием его фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его удостоверения личности и выдвигаемым кандидатом. Статья 19. Регистрация кандидатов. 19.1. Регистрация кандидатов на должность главы муниципального образования осуществляется окружными избирательными комиссиями. 19.2. Для регистрации кандидата уполномоченный представитель избирательного объединения, избирательного блока, инициативной группы граждан или сам кандидат предоставляют в окружную избирательную комиссию не позднее 30 дней до дня выборов подписные листы с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата. 19.3. Одновременно в окружную избирательную комиссию предоставляются сведения о кандидате, включающие его фамилию, имя, отчество, дату рождения, место работы, занимаемую должность (род занятий), место жительства, а также заявление кандидата о его согласии баллотироваться по данному избирательному округу. В представленных документах указывается принадлежность кандидата к какому-либо избирательному объединению. В случае, если кандидат не является членом какого-либо избирательного объединения, он участвует в выборах как независимый кандидат. Запись о принадлежности кандидата к избирательному объединению, избирательному блоку или о его независимом статусе заносится в избирательный бюллетень. 19.4. Подписные листы предоставляются в окружную избирательную комиссию в сброшюрованном и пронумерованном виде с указанием общего количества собранных подписей. При приеме подписных листов окружная избирательная комиссия заверяет каждый подписной лист печатью избирательной комиссии и затем выдает уполномоченному представителю или кандидату письменное подтверждение о количестве принятых подписных листов с указанием даты их приема. 19.5. Окружная избирательная комиссия в течение пяти дней со дня принятия документов проверяет соответствие порядка выдвижения кандидата требованиям настоящего Закона и принимает решение о регистрации кандидата либо мотивированное решение об отказе в регистрации. 19.6. При проверке избирательными комиссиями правильности оформления подписных листов и других документов вправе присутствовать уполномоченные представители соответствующих избирательных объединений, избирательных блоков, инициативных групп граждан, а также кандидаты. 19.7. В случае сомнений в достоверности данных, содержащихся в подписных листах, или в достоверности подписей избирателей окружная избирательная комиссия организует соответствующую проверку подписных листов. 19.8. В случае обнаружения фальсификации подписей в подписных листах, если количество оставшихся подписей недостаточно для регистрации, согласно условиям настоящего Закона, окружные избирательные комиссии отказывают в регистрации или отменяют регистрацию кандидата. 19.9. Решение избирательной комиссии о регистрации кандидата либо отказе от регистрации может быть обжаловано в суд. 19.10. В случае, если в установленные сроки в избирательном округе не будет зарегистрирован ни один кандидат либо менее двух, выборы в данном избирательном округе по решению окружной избирательной комиссии откладываются для дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих избирательных действий. 19.11. Каждому зарегистрированному кандидату выдается удостоверение о регистрации с указанием ее даты. Данные о зарегистрированных кандидатах в течение двух суток после регистрации передаются средствам массовой информации и подлежат немедленному опубликованию и передаче в эфир в первоочередном порядке. V. СТАТУС КАНДИДАТОВ. Статья 20. Равенство кандидатов. Все кандидаты на пост главы муниципального образования обладают равными правами и несут равные обязанности. Статья 21. Гарантии деятельности кандидатов. 21.1. Кандидаты, находящиеся на государственной и муниципальной службе или работающие в средствах массовой информации, на время их участия в выборах освобождаются от выполнения служебных обязанностей и не вправе использовать преимущества своего служебного положения. 21.2. Кандидаты, после их регистрации и до дня опубликования результатов выборов, по их личным заявлениям освобождаются от работы, военной службы и военных сборов на время участия в выборах. В течение этого срока окружная избирательная комиссия из средств, выделенных на организацию подготовки и проведения выборов, выплачивает им денежную компенсацию, которая определяется как средний заработок или иной регулярный доход, исчисленный за предшествующие дате регистрации три месяца, но не более чем двадцатипятикратный размер минимальной оплаты труда. (В редакции Закона Курганской области от 03.09.96 г. N 78) 21.3. Кандидат имеет право на возмещение транспортных расходов в пределах муниципального образования (кроме такси) из средств окружной избирательной комиссии. 21.4. Право на возмещение транспортных расходов действует со дня регистрации и до дня опубликования итогов выборов включительно. Порядок оплаты определяется окружной избирательной комиссией. 21.5. Кандидат не может быть по инициативе работодателя уволен с работы во время проведения выборов или без его согласия переведен на другую работу. 21.6. Время участия кандидата в выборах засчитывается в трудовой стаж по той специальности, по которой он работал до регистрации. 21.7. Кандидат вправе в любое время до дня выборов снять свою кандидатуру. Если кандидатура снята без вынуждающих к тому обстоятельств, соответствующая избирательная комиссия может отнести на счет кандидата соответствующую часть понесенных ею расходов, включая средства, выделенные избирательной комиссией кандидату. 21.8. Кандидат может иметь до 10 доверенных лиц, которые регистрируются той же избирательной комиссией. Доверенные лица получают от соответствующей избирательной комиссии удостоверения и осуществляют агитационную и иную деятельность, способствующую избранию кандидатов. На указанный в части второй настоящей статьи период администрация (работодатель) обязана предоставлять доверенным лицам по их просьбе неоплачиваемый отпуск. Кандидаты, назначившие доверенных лиц, вправе в любое время отозвать их, уведомив об этом соответствующую избирательную комиссию, которая аннулирует выданные этим доверенным лицам удостоверения. 21.9. Кандидат, зарегистрированный в установленном порядке, не может быть арестован, привлечен к уголовной ответственности или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, без согласия прокурора. Меры пресечения и иные уголовно-процессуальные меры могут быть применены к кандидату только по постановлению суда. При этом информация об этом должна быть предоставлена в окружную избирательную комиссию в течение 24 часов. VI. ПРЕДВЫБОРНАЯ АГИТАЦИЯ. Статья 22. Право проведения агитации. 22.1. Органы государственной власти и местного самоуправления обеспечивают гражданам и общественным объединениям свободное проведение предвыборной агитации. 22.2. Граждане и общественные объединения вправе в допустимых законом формах и законными методами вести агитацию как "за", так и "против" кандидатов. 22.3. Кандидатам гарантируются равные условия доступа к средствам массовой информации. 22.4. Предвыборная агитация может осуществляться через средства массовой информации путем проведения предвыборных мероприятий (собраний и встреч с избирателями, публичных предвыборных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций, шествий), выпуска и распространения агитационных печатных материалов. В предвыборной агитации не могут участвовать члены избирательных комиссий. 22.5. Должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления, являющиеся кандидатами, могут участвовать в проведении предвыборной агитации на общих с другими кандидатами основаниях. 22.6. Запрещается проводить предвыборную агитацию, распространять любые агитационные предвыборные материалы: государственным органам, органам местного самоуправления, должностным лицам государственных органов и органов местного самоуправления; (В редакции Закона Курганской области от 04.06.97 г. N 42) воинским частям, военным учреждениям и организациям; благотворительным организациям и религиозным объединениям; членам избирательных комиссий. 22.7. Журналистам, должностным лицам редакций средств массовой информации, должностным лицам и творческим работникам государственных, региональных и муниципальных телерадиокомпаний запрещается участвовать в освещении избирательной кампании через средства массовой информации, если указанные лица являются кандидатами либо доверенными лицами кандидатов. 22.8. Должностные лица органов местного самоуправления обязаны предоставлять избирательным комиссиям в их пользование помещения, находящиеся в муниципальной собственности, для встреч кандидатов и их доверенных лиц с избирателями. Избирательные комиссии обязаны обеспечить равные возможности для всех кандидатов при проведении предвыборной агитации. Статья 23. Недопустимость злоупотребления правом на проведение предвыборной агитации. 23.1. При проведении предвыборной агитации не допускается злоупотребление свободой массовой информации. Предвыборные программы, агитационные предвыборные материалы и выступления на собраниях, митингах, в средствах массовой информации не должны содержать призывы к насильственному изменению основ конституционного строя, нарушению целостности Российской Федерации и пропаганды войны. Запрещается агитация или пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства, выпуск и распространение сообщений и материалов, возбуждающих социальную, расовую, национальную или религиозную вражду. 23.2. Кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки и их уполномоченные представители не вправе вручать избирателям денежные средства, подарки и иные материальные ценности иначе как за выполнение предвыборной организационной работы (дежурство на избирательных участках, сбор подписей и тому подобное), проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных, в том числе иллюстративных, материалов, а также значков, специально изготовленных для избирательной кампании. Кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки и их уполномоченные представители не вправе при проведении предвыборной агитации воздействовать на избирателей обещаниями передачи им денежных средств, ценных бумаг и иных материальных благ. 23.3. Избирательные комиссии контролируют соблюдение установленного порядка проведения предвыборной агитации. Поставленные в известность о противоправных выступлениях или о распространении противоправных агитационных материалов, они принимают меры по пресечению этой деятельности и вправе обратиться в соответствующие органы с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности, а также в суд с представлением об отмене решения о регистрации кандидатов. Указанные представления рассматриваются судом в трехдневный срок, а за три дня до дня выборов и в день выборов - немедленно. Статья 24. Условия проведения предвыборной агитации через средства массовой информации. 24.1. Кандидаты, избирательные объединения имеют право на бесплатное предоставление им эфирного времени по каналам муниципальных телерадиокомпаний, осуществляющих телевизионное и радиовещание на территории муниципального образования, на равных основаниях. 24.2. Кандидаты, избирательные объединения имеют право на основании заключенного с телерадиокомпанией договора получить за плату время вещания сверх времени вещания, предоставленного бесплатно. Условия оплаты должны носить равный по отношению к кандидатам и избирательным объединениям характер. 24.3. Средства массовой информации, финансируемые полностью или частично за счет средств местного самоуправления, обязаны обеспечить равные возможности для изложения предвыборных программ кандидатов. Порядок и время выступлений устанавливается окружными избирательными комиссиями и должен обеспечивать получение эфирного времени и газетных площадей на равных основаниях (по продолжительности выступлений, времени выхода в эфир и другим условиям). 24.4. Все агитационные печатные материалы должны содержать информацию об организациях и лицах, ответственных за их выпуск. Распространение анонимных агитационных материалов запрещается. 24.5. В течение трех дней до дня выборов, включая день голосования, опубликование результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов и иных исследований, связанных с выборами, не допускается. Статья 25. Сроки проведения предвыборной агитации. 25.1. Предвыборная агитация проводится со дня регистрации кандидатов и прекращается за один день до дня выборов. 25.2. В день выборов публичная агитация запрещается. Печатные агитационные материалы, ранее вывешенные вне помещений для голосования, могут сохраняться на прежних местах. Статья 26. Выпуск агитационных материалов. 26.1. Кандидаты, участвующие в выборах, вправе беспрепятственно выпускать плакаты, листовки и иные агитационные материалы. 26.2. Избирательные комиссии, которым стало известно о распространении анонимных либо подложных агитационных материалов, обязаны принять меры по недопущению к их распространению и обратиться в соответствующие органы внутренних дел с требованием о пресечении противоправной агитационной деятельности. 26.3. Все агитационные печатные материалы должны содержать информацию об организациях и о лицах, ответственных за их выпуск. Запрещается распространение анонимных агитационных печатных материалов. Агитационные печатные материалы могут быть вывешены в любом помещении, на любом здании, сооружении и ином объекте с согласия собственника или владельца указанных объектов. 26.4. Запрещается вывешивание агитационных печатных материалов на памятниках, обелисках, зданиях, сооружениях, имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность, а также в помещениях избирательной комиссии и в помещениях для голосования. 26.5. Не позднее чем за 20 дней до дня выборов орган местного самоуправления обязан выделить специальные места для размещения или расклейки агитационных печатных материалов. Такие места должны быть удобны для посещения избирателями, и их должно быть не менее одного в пределах территории каждого избирательного участка. Независимым кандидатам, кандидатам, выдвинутым от избирательных объединений, избирательных блоков, должна быть выделена равная площадь для вывешивания или расклейки агитационных печатных материалов. 26.6. За размещение печатных агитационных материалов в неустановленных местах наступает административная ответственность в соответствии со статьей 45 Закона Курганской области "Об административных правонарушениях на территории Курганской области". VII. ФИНАНСИРОВАНИЕ ВЫБОРОВ. Статья 27. Финансовое обеспечение выборов. 27.1. Расходы на подготовку и проведение выборов глав муниципальных образований, а также на обеспечение деятельности избирательных комиссий производятся за счет средств, выделяемых из областного и местного бюджетов. 27.2. Средства на проведение выборов, выделенные из областного и местного бюджетов, поступают в распоряжение окружной избирательной комиссии в десятидневный срок после назначения выборов и распределяются ею между участковыми избирательными комиссиями. 27.3. Порядок перечисления денежных средств избирательным комиссиям устанавливается финансовым управлением области и финансовым органом муниципального образования. 27.4. Председатели избирательных комиссий распоряжаются денежными средствами и несут ответственность за соответствие финансовых документов решениям избирательных комиссий по этим вопросам. 27.5. Участковые избирательные комиссии предоставляют в окружную избирательную комиссию отчет о расходовании выделенных им средств не позднее 10 дней со дня официального опубликования результатов выборов. Окружная избирательная комиссия предоставляет в финансовое управление или финансовый орган муниципального образования отчет о расходовании выделенных ей средств не позднее 45 дней со дня официального опубликования результатов выборов. Отчет сообщается в средствах массовой информации не позднее одного месяца со дня его предоставления в финансовое управление или финансовый орган. 27.6. Неизрасходованные бюджетные средства не позднее чем через 45 дней со дня официального опубликования результатов выборов перечисляются окружной избирательной комиссией в областной и местный бюджет соответственно. Статья 28. Избирательные фонды и порядок их создания. 28.1. Кандидаты создают собственные избирательные фонды для финансирования предвыборной агитации. Избирательные фонды могут состоять из следующих средств: 28.1.1. средств, выделенных кандидату в равных размерах на предвыборную агитацию окружной избирательной комиссией; 28.1.2. собственных средств кандидата, за исключением случаев, когда указанные средства имеют иностранные источники; 28.1.3. средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением; 28.1.4. добровольных пожертвований физических и юридических лиц. 28.2. В целях предвыборной агитации допускается использование только денежных средств, перечисленных в избирательные фонды. 28.3. Собственные средства кандидата не могут превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения выборов, более чем в 100 раз. 28.4. Сумма, выделенная кандидату, выдвинувшим его избирательным объединением, избирательным блоком не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения выборов, более чем в 150 раз. 28.5. Сумма добровольного пожертвования отдельного физического лица в избирательный фонд кандидата не может превышать десятикратного, установленного федеральным законом, минимального размера оплаты труда на день назначения выборов. 28.6. Сумма пожертвования отдельного юридического лица в избирательный фонд кандидата не может превышать установленный федеральным законом на день назначения выборов минимальный размер оплаты труда более чем в сто раз. 28.7. Предельная сумма расходов кандидата за счет средств избирательного фонда не может превышать более чем в 500 раз минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения выборов. 28.8. Не допускаются пожертвования со стороны иностранных государств, организаций и граждан; лиц без гражданства; российских юридических лиц с иностранным участием, если доля иностранного капитала превышает 30%; международных организаций и международных общественных движений; органов местного самоуправления государственных и муниципальных предприятий, учреждений, организаций; воинских частей, военных учреждений и организаций; благотворительных организаций и религиозных объединений. 28.9. Право распоряжаться средствами избирательных фондов принадлежит исключительно создавшим эти фонды кандидатам. 28.10. Окружная избирательная комиссия до дня выборов обязана периодически публиковать сведения о размерах и источниках создания избирательных фондов на основании сведений, предоставляемых кандидатом или избирательным объединением. Статья 29. Порядок расходования средств избирательных фондов. 29.1. Все денежные средства, поступившие в избирательный фонд кандидата, перечисляются на специальный счет Сберегательного банка Российской Федерации, который открывается окружной избирательной комиссией после регистрации кандидата. 29.2. Порядок учета, расходования денежных средств избирательного фонда устанавливается окружной избирательной комиссией. 29.3. Не позднее 30 дней после определения результатов выборов кандидат обязан предоставить в окружную избирательную комиссию финансовый отчет, в котором указываются источники денежных поступлений в избирательный фонд и все затраты, совершенные в целях предвыборной агитации, а избирательная комиссия обязана опубликовать этот отчет не позднее чем через 45 дней после его представления в избирательную комиссию. Форма финансового отчета устанавливается окружной избирательной комиссией по согласованию с финансовым управлением области и финансовым органом муниципального образования. VIII. ГОЛОСОВАНИЕ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫБОРОВ. Статья 30. Помещение для голосования. 30.1. Помещение для голосования предоставляется в распоряжение участковых избирательных комиссий безвозмездно главой местного самоуправления. 30.2. Помещение для голосования должно иметь зал, в котором оборудуются кабины для тайного голосования либо пригодные для тайного голосования комнаты. Вход в кабины для тайного голосования, выход из них, а также путь от них к избирательным ящикам должны находиться в поле зрения членов участковой избирательной комиссии и наблюдателей. 30.3. В помещениях для голосования либо непосредственно перед ними должен быть оборудован стенд с информацией обо всех кандидатах с обязательным указанием данных, изложенных в статье 19 настоящего Закона. Статья 31. Избирательные бюллетени. 31.1. Текст избирательного бюллетеня по выборам главы муниципального образования утверждается окружной избирательной комиссией. 31.2. На обороте избирательных бюллетеней ставится печать избирательной комиссии или подписи двух ее членов. 31.3. Избирательный бюллетень содержит в алфавитном порядке фамилии, имена и отчества всех зарегистрированных по избирательному округу кандидатов и их данные, указанные в статье 19 настоящего Закона. Справа от данных о каждом кандидате помещается пустой квадрат. В конце избирательного бюллетеня помещается строка "Против всех кандидатов" с расположенным справа от него пустым квадратом. 31.4. В каждом избирательном бюллетене должно помещаться указание избирателю о порядке заполнения бюллетеня. 31.5. Избирательные бюллетени печатаются на русском языке. 31.6. Избирательные бюллетени печатаются избирательной комиссией Курганской области и передаются окружным избирательным комиссиям не позднее 15 дней до дня выборов. Участковые избирательные комиссии получают от окружных избирательных комиссий избирательные бюллетени не позднее 3 дней до дня выборов. По каждому избирательному округу число избирательных бюллетеней, передаваемых участковой избирательной комиссии, не может превышать число избирателей, включенных в список по избирательному участку, более чем на 0,5 процента. На обороте полученных избирательных бюллетеней ставится печать избирательной комиссии или подписи двух ее членов. 31.7. В случае выбытия отдельных кандидатов до дня выборов, но после изготовления избирательных бюллетеней, участковые избирательные комиссии по указанию окружной избирательной комиссии вычеркивают в избирательных бюллетенях данные о выбывших кандидатах либо организуют изготовление новых избирательных бюллетеней. Незаверенные участковой избирательной комиссией бюллетени признаются бюллетенями неустановленной формы и при подсчете голосов не учитываются. Статья 32. Порядок голосования. 32.1. Голосование проводится в день выборов с 8 часов до 22 часов местного времени. Если по избирательному участку проголосовали все зарегистрированные избиратели, участковая избирательная комиссия может прекратить голосование ранее 22 часов. В случае необходимости, с учетом местных условий, участковая избирательная комиссия может по согласованию с окружной избирательной комиссией изменить время голосования при сохранении его продолжительности. 32.2. Избиратель, который в день выборов по тем или иным причинам будет отсутствовать по месту своего жительства, может проголосовать досрочно, заполнив избирательный бюллетень в помещении окружной (за 15-4 дня до выборов) или участковой (за 3-1 день до дня выборов) избирательной комиссии так, чтобы при этом не была нарушена тайна голосования. Если избиратель голосует досрочно в помещении окружной или участковой избирательной комиссии, то на обороте его избирательного бюллетеня ставится печать соответствующей избирательной комиссии. Заполненный бюллетень избиратель помещает в конверт, который заклеивается и передается дежурному члену соответствующей окружной или участковой избирательной комиссии. На месте склейки на конверте ставится печать соответственно окружной или участковой избирательной комиссии либо подписи двух его членов соответствующей избирательной комиссии, а также подпись проголосовавшего избирателя. Окружные избирательные комиссии передают списки проголосовавших избирателей и конверты с их бюллетенями в соответствующую участковую избирательную комиссию одновременно с передачей избирательных бюллетеней. Участковая избирательная комиссия отмечает в своем списке избирателей проголосовавших таким образом избирателей. 32.3. В 8 часов утра в день выборов председатель участковой избирательной комиссии объявляет о начале голосования и предъявляет членам избирательной комиссии и присутствующим избирателям и наблюдателям пустые избирательные ящики, которые затем опечатываются. Затем председатель участковой избирательной комиссии вскрывает конверты с заполненными избирательными бюллетенями, оставленные досрочно проголосовавшими избирателями, и опускает извлеченные из них избирательные бюллетени в избирательные ящики, после чего приглашает избирателей получать избирательные бюллетени. Число конвертов оглашается и заносится в протокол участковой избирательной комиссии. 32.4. При получении избирательного бюллетеня член избирательной комиссии проставляет в списке избирателей серию и номер паспорта или заменяющего его удостоверения личности избирателя, а избиратель расписывается в получении. 32.5. Каждый избиратель голосует лично. Голосование за других лиц не допускается. 32.6. Заполнение избирательного бюллетеня производится в специально оборудованном месте, где не допускается присутствие кого бы то ни было, кроме голосующего. Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно заполнить бюллетень, вправе пригласить в кабину или комнату для тайного голосования любое лицо, кроме члена избирательной комиссии или наблюдателя. Фамилия этого лица указывается в этом списке рядом с подписью избирателя о получении избирательных бюллетеней. 32.7. В избирательном бюллетене избиратель ставит любой знак в пустом квадрате напротив фамилии того кандидата, за которого он голосует, либо в квадрате, расположенном напротив строки "Против всех кандидатов". 32.8. Заполненный бюллетень избиратель опускает в избирательный ящик. Избирательные ящики должны находиться в поле зрения членов участковой избирательной комиссии и наблюдателей. 32.9. В случае, если избиратель считает, что при заполнении избирательного бюллетеня совершил ошибку, он вправе обратиться к члену избирательной комиссии выдавшему избирательный бюллетень взамен испорченного. Член избирательной комиссии выдаст избирателю новый избирательный бюллетень, делая при этом соответствующую отметку в списке избирателей справа от фамилии соответствующего избирателя. Испорченный избирательный бюллетень погашается, о чем составляется акт. 32.10. Председатель участковой избирательной комиссии следит за порядком голосования в помещении. Его распоряжения для всех присутствующих обязательны. В случае отсутствия председателя его заменяет заместитель председателя комиссии, а при его отсутствии - секретарь или иной член комиссии, уполномоченный ею. 32.11. В тех случаях, когда избиратели не могут прибыть на участок для голосования по состоянию здоровья или другим уважительным причинам, по их письменному или устному заявлению участковая избирательная комиссия организует голосование по месту нахождения этих граждан в присутствии наблюдателей, если последние находятся на участке для голосования, с использованием специального переносного избирательного ящика. Устное заявление должно быть подтверждено избирателем в письменной форме при прибытии к нему членов участковой избирательной комиссии. В этом случае члены участковой избирательной комиссии, выезжающие по заявлениям, получают под роспись количество бюллетеней, соответствующее количеству письменных и устных заявлений. Фамилии избирателей, проголосовавших вне избирательного участка, вносятся в отдельный дополнительный список, в котором избиратель расписывается в получении бюллетеня, а член комиссии - в его выдаче. 32.12. При проведении голосования, подсчете голосов избирателей и составлении протоколов об итогах голосования участковыми избирательными комиссиями на участках вправе находиться наблюдатели, представляющие кандидатов, избирательные объединения, избирательные блоки, доверенные лица кандидатов, иностранные (международные) наблюдатели, а также представители средств массовой информации. 32.13. Член участковой избирательной комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель удаляется из помещения для голосования, если они нарушают тайну голосования или пытаются повлиять на волеизъявление избирателя. Решение об этом принимается участковой избирательной комиссией. Статья 33. Подсчет голосов на избирательном участке. 33.1. По истечении времени голосования председатель участковой избирательной комиссии объявляет о том, что получить избирательные бюллетени и проголосовать могут только избиратели, уже находящиеся в помещении для голосования. 33.2. Перед вскрытием избирательных ящиков члены участковой избирательной комиссии в присутствии наблюдателей, представляющих кандидатов, избирательные объединения, избирательные блоки, и иностранных (международных) наблюдателей, представителей средств массовой информации, кандидатов и их доверенных лиц, если они находятся в помещении для голосования, подсчитывают и погашают неиспользованные избирательные бюллетени. Число неиспользованных избирательных бюллетеней оглашается и заносится в протокол об итогах голосования, после чего председатель участковой избирательной комиссии проверяет неповрежденность печатей или пломб на избирательных ящиках, предлагает удостовериться в их неповрежденности членам участковой избирательной комиссии, наблюдателям, кандидатам и доверенным лицам кандидатов, присутствующим на избирательном участке. После этого председатель вскрывает избирательные ящики. 33.3. Вначале производится подсчет избирательных бюллетеней, находившихся в переносных избирательных ящиках. Их число не должно превышать число заявлений избирателей в письменной форме о проведении голосования вне помещения для голосования. В случае обнаружения в переносном избирательном ящике большего числа бюллетеней, чем число указанных заявлений, все избирательные бюллетени, находящиеся в переносном избирательном ящике, признаются недействительными решением участковой избирательной комиссии. Этот факт с указанием фамилий членов участковой избирательной комиссии, обеспечивавших проведение голосования вне помещения для голосования, отражается в акте, который прилагается к протоколу об итогах голосования. 33.4. Подсчет голосов избирателей должен производиться непосредственно членами избирательной комиссии с правом решающего голоса без перерыва до получения итогов голосования, о которых должны быть извещены все члены участковой избирательной комиссии, а также наблюдатели, кандидаты в депутаты и их доверенные лица, присутствующие на избирательном участке. При подсчете голосов избирателей прежде всего отделяются бюллетени неустановленной формы, то есть не изготовленные официально либо не заверенные избирательной комиссией, и недействительные избирательные бюллетени. Недействительными считаются избирательные бюллетени, по которым невозможно установить волеизъявление избирателя. При возникновении сомнения участковая избирательная комиссия разрешает вопрос голосованием. При принятии решения о признании избирательного бюллетеня недействительным избирательная комиссия указывает на его оборотной стороне причины недействительности. Эта запись заверяется подписями не менее 3 членов участковой избирательной комиссии. Недействительные избирательные бюллетени упаковываются отдельно от других избирательных бюллетеней. 33.5. Участковая избирательная комиссия составляет протокол об итогах голосования, в который вносятся следующие данные: 33.5.1. число избирателей, внесенных в список избирателей, включая избирателей, внесенных в список дополнительно; 33.5.2. число избирательных бюллетеней, полученных избирательной комиссией; 33.5.3. число избирательных бюллетеней, выданных избирателям на избирательном участке в день выборов; 33.5.4. число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно; 33.5.5. число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования; 33.5.6. число погашенных избирательных бюллетеней; 33.5.7. число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных избирательных ящиках (за исключением бюллетеней неустановленной формы); 33.5.8. число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных избирательных ящиках (за исключением бюллетеней неустановленной формы); 33.5.9. число действительных избирательных бюллетеней; 33.5.10. число недействительных избирательных бюллетеней (в том числе отдельной строкой - число избирательных бюллетеней, не содержащих отметок ни по одной из позиций); 33.5.11. фамилии, имена, отчества, а при их совпадении - иные данные о внесенных в избирательный бюллетень кандидатах; 33.5.12. число голосов, поданных за каждого кандидата; 33.5.13. число голосов, поданных против всех кандидатов. 33.6. Протокол составляется в 3 экземплярах в присутствии всех членов участковой избирательной комиссии, наблюдателей, кандидатов и их доверенных лиц, подписывается всеми членами участковой избирательной комиссии. Член участковой избирательной комиссии, не согласный с протоколом в целом или с отдельными их положениями, вправе приложить к протоколу свое особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись. 33.7. К первому экземпляру протокола приобщаются жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона, поступившие в участковую избирательную комиссию, а также принятые по ним решения избирательной комиссии. Заверенные копии жалоб (заявлений) и решений участковой избирательной комиссии приобщаются ко второму экземпляру протокола. 33.8. Не допускается заполнение протоколов об итогах голосования карандашом и внесение в них каких бы то ни было исправлений. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколе участковой избирательной комиссии, а также при сомнении в правильности протокола вышестоящая избирательная комиссия вправе принять решение о повторном подсчете голосов избирателей соответствующей участковой избирательной комиссией в присутствии члена (членов) вышестоящей избирательной комиссии. 33.9. Первый экземпляр протокола участковой избирательной комиссии после его подписания незамедлительно направляется в соответствующую окружную избирательную комиссию. Второй экземпляр протокола участковой избирательной комиссии вместе с опечатанными избирательными бюллетенями, со списком членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, наблюдателей, кандидатов в депутаты и их доверенных лиц, представителей средств массовой информации, присутствующих при подсчете голосов избирателей, хранятся у секретаря участковой избирательной комиссии до окончания ее работы. Третий экземпляр протокола участковой избирательной комиссии представляется для ознакомления кандидатам на должность главы муниципального образования и их доверенным лицам, наблюдателям, членам участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, представителям средств массовой информации. 33.10. Избирательные документы, включая избирательные бюллетени, передаются в соответствующие окружные избирательные комиссии не позднее чем через 10 дней после официального опубликования результатов выборов. Статья 34. Установление результатов выборов главы муниципального образования. 34.1. На основании протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования путем суммирования содержащихся в них данных окружная избирательная комиссия не позднее чем через 3 дня со дня выборов устанавливает результаты выборов в избирательном округе. 34.2. Суммирование содержащихся в протоколах участковых избирательных комиссий данных осуществляют непосредственно члены окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса. 34.3. Избранным по избирательному округу признается кандидат, который получил наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании. 34.4. Число избирателей, принявших участие в голосовании, определяется по числу избирательных бюллетеней установленной формы, обнаруженных в избирательных ящиках. 34.5. Окружная избирательная комиссия признает выборы по избирательному округу недействительными, если допущенные при их проведении нарушения настоящего Закона не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей или, если выборы признаны недействительными более чем на 1/3 избирательных участков. 34.6. Окружная избирательная комиссия признает выборы по избирательному округу несостоявшимися, если в выборах приняло участие менее 25% от числа избирателей, зарегистрированных по соответствующему избирательному округу, либо, если число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов превышает число голосов избирателей, поданных за кандидата, получившего наибольшее число голосов. Число избирателей, принявших участие в выборах, определяется по числу подписей избирателей в списках избирателей при получении избирательных бюллетеней. 34.7. По итогам выборов в избирательном округе на основании протоколов участковых комиссий окружная избирательная комиссия составляет протокол, в который заносятся следующие данные: 34.7.1. число участковых избирательных комиссий в избирательном округе; 34.7.2. число протоколов участковых избирательных комиссий, на основании которых составляется протокол об итогах выборов в избирательном округе; 34.7.3. число избирателей по избирательному округу, внесенных в списки избирателей; 34.7.4. число избирательных бюллетеней, выданных участковым избирательным комиссиям; 34.7.5. число избирательных бюллетеней, выданных избирателям на избирательных участках в день выборов; 34.7.6. число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно; 34.7.7. число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещений для голосования; 34.7.8. число погашенных избирательных бюллетеней; 34.7.9. число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных избирательных ящиках (за исключением бюллетеней неустановленной формы); 34.7.10. число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных избирательных ящиках (за исключением бюллетеней неустановленной формы); 34.7.11. число действительных избирательных бюллетеней; 34.7.12. число недействительных избирательных бюллетеней (в том числе - число избирательных бюллетеней, не содержащих отметок ни по одной из позиций); 34.7.13. фамилии, имена, отчества, а при их совпадении - иные данные о внесенных в избирательный бюллетень кандидатах; 34.7.14. число голосов, поданных за каждого кандидата; 34.7.15. число голосов, поданных против всех кандидатов; 34.7.16. фамилия, имя и отчество избранного кандидата. 34.8. Протокол окружной избирательной комиссии составляется в 3 экземплярах и подписывается всеми участвующими в заседании комиссии членами избирательной комиссии. К протоколу приобщается сводная таблица об итогах голосования по избирательному округу, включающая в себя полные данные протоколов всех участковых избирательных комиссий. Член окружной избирательной комиссии, не согласный с протоколом в целом или с отдельными его положениями, вправе приложить к протоколу свое особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись. 34.9. К первому экземпляру протокола приобщаются жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона, поступившие в окружную избирательную комиссию, а также принятые по ним решения избирательной комиссии. Заверенные копии жалоб (заявлений) и решений окружной избирательной комиссии приобщаются ко второму экземпляру протокола. 34.10. Первый экземпляр протокола окружной избирательной комиссии после подписания вместе с протоколами участковых избирательных комиссий и сводной таблицей незамедлительно направляются в избирательную комиссию Курганской области. Второй экземпляр протокола окружной избирательной комиссии вместе со сводной таблицей и со списками членов окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса, наблюдателей, кандидатов в депутаты и их доверенных лиц, представителей средств массовой информации, присутствующих при установлении результатов выборов, хранятся у секретаря окружной избирательной комиссии до окончания ее полномочий. Третий экземпляр протокола окружной избирательной комиссии и сводная таблица предоставляются для ознакомления кандидатам и их доверенным лицам, наблюдателям, членам окружной избирательной комиссии с правом совещательного голоса, представителям средств массовой информации. 34.11. Окружная избирательная комиссия после подписания протокола о результатах выборов в избирательном округе извещает об этом кандидата, избранного главой муниципального образования. 34.12. Вся избирательная документация направляется в избирательную комиссию Курганской области и подлежит хранению в течение следующих сроков: избирательные бюллетени - не менее одного года, протоколы избирательных комиссий - не менее одного года со дня объявления даты следующих выборов, иные документы избирательных комиссий - не менее шести месяцев. Статья 35. Регистрация избранного главы муниципального образования. 35.1. Окружная избирательная комиссия после подписания протокола об итогах выборов производит регистрацию избранного главы муниципального образования и выдает ему удостоверение об избрании. 35.2. В течение двух недель после официального опубликования результатов выборов в избирательном округе избранный глава муниципального образования обязан в письменной форме сообщить в окружную избирательную комиссию о сложении с себя обязанностей, несовместимых со статусом главы муниципального образования. 35.3. В случае, если избранный глава муниципального образования не выполнит в указанный срок требование о сложении с себя обязанностей, не совместимых со статусом, соответствующая окружная избирательная комиссия признает выборы недействительными и назначает повторные выборы, в соответствии с настоящим законом. Статья 36. Опубликование итогов голосования и результатов выборов. 36.1. Окружные избирательные комиссии, проводившие регистрацию кандидатов, направляют общие данные о результатах выборов по избирательному округу в средства массовой информации в течение трех дней после окончания выборов. 36.2. Избирательная комиссия Курганской области публикует полные данные, содержащиеся в протоколах нижестоящих избирательных комиссий о результатах выборов и итогах голосования, на основании которых подводились результаты выборов в соответствующих избирательных комиссиях. Публикация осуществляется в течение месяца после окончания выборов. Статья 37. Повторные выборы главы муниципального образования. 37.1. В случае признания выборов главы муниципального образования несостоявшимися, недействительными окружная избирательная комиссия назначает повторные выборы главы муниципального образования не позднее двух месяцев со дня проведения первых выборов, в сроки установленные настоящим законом. 37.2. Сообщение о повторных выборах публикуется в печати не позднее трех дней со дня принятия решения о назначении повторных выборов. IX. РАЗРЕШЕНИЕ ЖАЛОБ И СПОРОВ. Статья 38. Оспаривание неправильностей в списках избирателей. 38.1. Любой гражданин, проживающий на территории избирательного участка и обладающий избирательным правом, может заявить в соответствующую участковую избирательную комиссию о невключении его в список избирателей, о любой ошибке или неточности в списке избирателей. В течение 24 часов участковая избирательная комиссия обязана проверить заявление и либо устранить ошибку, либо дать письменный ответ с изложением мотивов отклонения заявления. 38.2. Решение участковой избирательной комиссии может быть обжаловано в окружную избирательную комиссию или в суд, которые обязаны рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а в день выборов - немедленно. Статья 39. Оспаривание решений избирательных комиссий. 39.1. Решения по жалобам (заявлениям), поступившим в избирательную комиссию в ходе выборов, принимаются в пятидневный срок с момента поступления жалобы (заявления) в комиссию, а за пять дней до выборов и в день выборов - немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в жалобах (заявлениях), требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. 39.2. Решения и действия (бездействие) участковых избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы в окружную избирательную комиссию или в суд. Решения и действия (бездействие) окружной избирательной комиссии и ее должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Статья 40. Оспаривание отказа в регистрации кандидата. В случае отказа зарегистрировать кандидата окружная избирательная комиссия обязана выдать ему или его представителю письменный ответ с изложением мотивов отказа. Мотивом может служить только невыполнение требований настоящего Закона. Отказ в регистрации кандидата может быть обжалован в суд. X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ. Статья 41. Ответственность за нарушение избирательных прав граждан. Лица, препятствующие путем насилия, обмана, угроз или иным путем свободному осуществлению избирателем права избирать и быть избранным, вести предвыборную агитацию, лица, проводящие агитацию в предшествующий день и в день выборов или препятствующие работе избирательных комиссий, а также члены избирательных комиссий, совершившие подлог избирательных документов, заведомо неправильный подсчет голосов, нарушившие тайну голосования или допустившие иные нарушения положений настоящего закона, несут установленную федеральным законом ответственность. При нарушении кандидатом положений настоящего закона окружная избирательная комиссия делает ему предупреждение, а при повторном нарушении - отменяет решение о регистрации этого кандидата, о чем доводится до сведения избирателей округа. Статья 42. Вступление закона в силу. Настоящий закон вступает в силу с момента его опубликования. Глава администрации области А.Н.Соболев Принят Курганской областной Думой N 63 от 22.07.96г.