Закон Курганской области от 14.07.1995 № 18
Об избирательной комиссии Курганской области
КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН Утратил силу - Закон Курганской области от 22.06.99 г. N 21 9 ОБ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Законов Курганской области от 23.11.95 г. N 26; от 02.02.98 г. N 101) I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Действия избирательной комиссии. Избирательная комиссия Курганской области (далее по тексту - избирательная комиссия) формируется для подготовки и проведения на территории Курганской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом и законами Курганской области, выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и других федеральных государственных органов, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, референдума Российской Федерации, выборов Главы администрации области (Губернатора), органов государственной власти Курганской области, референдума Курганской области, выборов в органы местного самоуправления. (Статья в редакции Закона Курганской области от 23.11.95 г. N 26) (В редакции Закона Курганской области от 02.09.96 г. N 72) Статья 2. Формирование избирательной комиссии. 2.1. Избирательная комиссия Курганской области формируется областной Думой и администрацией области с учетом предложений общественных объединений, выборных органов местного самоуправления, собраний избирателей по месту работы, службы, учебы и жительства. При этом не менее половины членов избирательной комиссии назначается областной Думой. 2.2. Избирательная комиссия формируется в составе 14 членов комиссии с правом решающего голоса. Председатель, заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии избираются тайным голосованием на первом заседании из числа членов избирательной комиссии. Председатель избирательной комиссии, заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии должны иметь, как правило, высшее юридическое образование. (Статья в редакции Закона Курганской области от 23.11.95 г. N 26) Статья 3. Ограничения по формированию избирательной комиссии. В состав избирательной комиссии не могут входить кандидаты в депутаты федеральных органов государственной власти, кандидаты в депутаты Курганской областной Думы, кандидаты на должность Главы администрации области (Губернатора) Курганской области или в выборный орган местного самоуправления, их доверенные лица, супруги и близкие родственники кандидатов, а также лица, находящиеся у них в непосредственном подчинении. (В редакции Закона Курганской области от 02.09.96 г. N 72) При возникновении указанных обстоятельств член избирательной комиссии обращается в орган, его назначивший, с письменным заявлением о сложении своих полномочий в недельный срок. (В редакции Закона Курганской области от 23.11.95 г. N 26) Статья 4. Освобождение членов избирательной комиссии от своих обязанностей. 4.1. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса может быть освобожден от своих обязанностей до истечения срока полномочий по решению органа, его назначившего, в соответствии с законами Курганской области. (В редакции Закона Курганской области от 02.09.96 г. N 72) Подпункты 4.1.1 - 4.1.4. (Исключены - Закон Курганской области от 02.09.96 г. N 72) 4.2. Назначение нового члена комиссии вместо выбывшего производится органом, назначившим выбывшего члена избирательной комиссии. (В редакции Закона Курганской области от 02.09.96 г. N 72) Статья 5. О назначении членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса. 5.1. В соответствии с федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Курганской области каждое избирательное объединение, избирательный блок и каждый кандидат вправе назначить в избирательную комиссию одного члена комиссии с правом совещательного голоса. 5.2. Полномочия членов комиссии с правом совещательного голоса в случаях, если кандидаты или избирательные объединения, их назначившие, получили депутатские мандаты, продолжаются до окончания срока регистрации кандидатов на следующих выборах в тот же орган или на ту же должность; полномочия других членов комиссии с совещательным голосом прекращаются через 30 дней после опубликования общих итогов выборов. II. СТАТУС ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 6. О независимости избирательной комиссии. При подготовке и проведении выборов избирательная комиссия в пределах своей компетенции, установленной федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Курганской области, независима от органов государственной власти и местного самоуправления. Статья 7. Обязательность выполнения решений избирательной комиссии. Решения избирательной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций и должностных лиц, а также нижестоящих (соответственно уровню проводимых выборов) избирательных комиссий. Статья 8. Содействие деятельности избирательной комиссии. Органы государственной власти и местного самоуправления, общественные объединения, предприятия, учреждения и организации Курганской области, а также их должностные лица обязаны оказывать избирательной комиссии содействие в реализации ее полномочий, в том числе по предоставлению необходимых помещений, транспорта, средств связи, технического оборудования, а также предоставлять сведения и материалы, давать ответы на ее обращения в пятидневный срок, а за пять дней до выборов и в день выборов - немедленно. Статья 9. Юридическая сторона избирательной комиссии. Избирательная комиссия является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный счет в банке, круглую гербовую печать и штамп. Комиссия имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять в установленном законами Российской Федерации порядке имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. (В редакции Закона Курганской области от 23.11.95 г. N 26) Статья 10. Срок полномочий избирательной комиссии. Избирательная комиссия действует на постоянной основе. Срок ее полномочий четыре года. III. ПОЛНОМОЧИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 11. Функции избирательной комиссии. 11.1. Избирательная комиссия: 11.1.1. обеспечивает на территории Курганской области подготовку и проведение выборов в федеральные органы государственной власти и иные федеральные государственные органы, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, организует выборы депутатов Курганской областной Думы, Главы администрации области (Губернатора), проведение референдумов; (В редакции Закона Курганской области от 02.09.96 г. N 72) 11.1.2. осуществляет координацию деятельности избирательных комиссий всех уровней и оказывает им методическую и организационно- техническую помощь; 11.1.3. осуществляет контроль за законностью проведения выборов на территории области; (В редакции Закона Курганской области от 23.11.95 г. N 26) 11.1.4. (Исключен - Закон Курганской области от 23.11.95 г. N 26) 11.1.5. (Исключен - Закон Курганской области от 23.11.95 г. N 26) 11.1.6. обеспечивает взаимодействие Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с органами государственной власти Курганской области; 11.1.7. Распределяет между окружными избирательными комиссиями денежные средства, выделенные на подготовку и проведение выборов, и обеспечивает контроль за целевым использованием этих средств на территории области. (В редакции Закона Курганской области от 23.11.95 г. N 26) 11.1.8. осуществляет контроль за своевременностью опубликования окружными избирательными комиссиями сведений о результатах выборов по избирательным округам в средствах массовой информации; 11.1.9. контролирует своевременность и полноту публикации окружными избирательными комиссиями сведений о размерах и источниках образования избирательных фондов кандидатами или избирательными объединениями, а также отчетов кандидатов или избирательных объединений о всех затратах, произведенных за счет этих фондов; 11.1.10. (Исключен - Закон Курганской области от 23.11.95 г. N 26) 11.1.11. (Исключен - Закон Курганской области от 23.11.95 г. N 26) 11.1.12. рассматривает заявления и жалобы на решения и действия нижестоящих избирательных комиссий и принимает по ним мотивированные решения. 11.1.13. Обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней по федеральному избирательному округу и одномандатным избирательным округам, образованным на территории области и снабжает ими окружные избирательные комиссии. Устанавливает единую нумерацию избирательных участков на территории области. (Дополнен - Закон Курганской области от 23.11.95 г. N 26) 11.1.14. Вносит в порядке законодательной инициативы в областную Думу законопроекты по разработке, внесению изменений и дополнений в избирательное законодательство Курганской области. (Дополнен - Закон Курганской области от 02.02.98 г. N 101) Пункты 11.2. - 11.2.2. (Исключены - Закон Курганской области от 23.11.95 г. N 26) 11.2.3. осуществляет другие полномочия в соответствии с федеральными законами и поручениями Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. Статья 12. Полномочия избирательной комиссии. Избирательная комиссия при подготовке и проведении выборов в органы государственной власти Курганской области, референдума Курганской области, а также выборов в органы местного самоуправления осуществляет полномочия, предусмотренные соответствующими областными законами и нормативными правовыми актами законодательного (представительного) органа государственной власти Курганской области. При необходимости избирательная комиссия Курганской области вправе передавать часть своих полномочий нижестоящим избирательным комиссиям. (В редакции Закона Курганской области от 02.09.96 г. N 72) IV. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 13. Правомочность деятельности избирательной комиссии и принятия ею решений. 13.1. Избирательная комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с перспективными и текущими планами работы, а также планами мероприятий по подготовке и проведению выборов и референдумов. Планы утверждаются на заседаниях избирательной комиссии. Планы работы комиссии по подготовке и проведению выборов в федеральные органы государственной власти и референдумов Российской Федерации, по реализации Федеральной программы повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов в Российской Федерации, а также государственной автоматизированной системы "Выборы" согласовываются с календарными планами соответствующих мероприятий Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. Информация о ходе выполнения планов периодически рассматривается на заседаниях комиссии. 13.2. Заседания избирательной комиссии созываются по мере необходимости и проводятся председателем или по его поручению заместителем председателя комиссии. Заседание проводится также по требованию не менее одной трети членов комиссии с правом решающего голоса либо не менее половины всех членов, входящих в ее состав. Заседание комиссии является правомочным, если в нем приняло участие простое большинство от общего числа членов комиссии с правом решающего голоса. В случае невозможности прибыть на заседание член комиссии заблаговременно извещает об этом председателя, либо его заместителя или секретаря комиссии. Решения комиссии об итогах голосования или о результатах выборов, о признании выборов несостоявшимися или недействительными принимаются на ее заседаниях простым большинством голосов от общего числа членов комиссии с правом решающего голоса. Решения комиссии по иным вопросам принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии с правом решающего голоса. Решения избирательной комиссии об избрании председателя, заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии, о регистрации кандидатов, об отмене регистрации кандидатов, по вопросам финансового обеспечения подготовки проведения выборов, об установлении итогов голосования, о признании выборов несостоявшимися или недействительными принимаются на заседании избирательной комиссии большинством голосов от общего числа членов комиссии с правом решающего голоса. (В редакции Закона Курганской области от 23.11.95 г. N 26) При принятии решений избирательной комиссией членами комиссии с правом решающего голоса, в случае равного числа голосов "за" и "против", голос председателя комиссии является решающим. Решения избирательной комиссии подписываются председателем и секретарем комиссии. (В редакции Закона Курганской области от 23.11.95 г. N 26) 13.3. Члены комиссии с правом решающего голоса, не согласные с принятым решением, вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое приобщается к протоколу заседания. 13.4. В случае, если решение касается вопросов, связанных с выборами в федеральные органы государственной власти, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, либо проведением референдума Российской Федерации, особое мнение члена комиссии должно быть доведено до сведения Центральной избирательной комиссии не позднее чем в трехдневный срок, а за три дня до выборов и в день выборов - немедленно. Статья 14. Решения по жалобам, поступившим в избирательную комиссию. Решения и действия (бездействия) избирательной комиссии и её должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию или в суд. Предварительное обращение в вышестоящую избирательную комиссию не является обязательным условием для обращения в суд. Решения по жалобам (заявлениям), поступившим в вышестоящую избирательную комиссию в ходе выборов, принимаются в пятидневный срок с момента поступления жалобы (заявления) в комиссию, а за пять дней до дня выборов и в день выборов - немедленно. В случаях, если факты, содержащиеся в жалобах (заявлениях), требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Вышестоящая избирательная комиссия вправе принимать самостоятельное решение по существу жалобы (заявления), отменив при этом решение нижестоящей комиссии. (Статья в редакции Закона Курганской области от 23.11.95 г. N 26) Статья 15. Полномочия председателя избирательной комиссии. 15.1. Председатель избирательной комиссии созывает ее заседания и председательствует на них; распределяет обязанности между членами комиссии для организации работы по исполнению ее решений; дает отдельные поручения членам комиссии; представляет комиссию в отношениях с государственными органами, должностными лицами, избирательными объединениями, избирателями, а также в судебных органах; является распорядителем финансов, пользуется правом найма и увольнения сотрудников аппарата комиссии; осуществляет другие полномочия, предусмотренные федеральными законами, законами Курганской области и настоящим Законом. 15.2. Председатель избирательной комиссии издает распоряжение по вопросам, относящимся к его ведению. Статья 16. Полномочия заместителя председателя комиссии. Заместитель председателя избирательной комиссии оказывает содействие председателю комиссии в осуществлении возложенных на него в статье 15 настоящего Закона полномочий, выполняет его поручения, а в отсутствие председателя выполняет его функции. Статья 17. Полномочия секретаря избирательной комиссии. Секретарь избирательной комиссии осуществляет организационно- техническое обеспечение ее заседаний; оформляет принятые решения, протоколы заседаний комиссии и другие акты; организует ведение делопроизводства; обеспечивает сохранность документов комиссии и передачу их в архив, выполняет другие поручения председателя комиссии и заместителя председателя комиссии. Абзац; (Исключен - Закон Курганской области от 23.11.95 г. N 26) Статья 18. Права и обязанности членов избирательной комиссии. 18.1. Члены избирательной комиссии с правом решающего голоса используют это право при принятии решений по вопросам, входящим в компетенцию комиссии; они выполняют поручения председателя, заместителя и секретаря комиссии по проверке работы нижестоящих избирательных комиссий, по другим вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов и референдумов, в том числе осуществляют проверки финансовых документов нижестоящих избирательных комиссий, а также документов, относящихся к формированию избирательных фондов кандидатов и избирательных объединений, к затратам, произведенным из этих фондов. 18.2. Члены комиссии с правом решающего и совещательного голоса: 18.2.1. заблаговременно извещаются о заседаниях комиссии, повестке дня заседаний и присутствуют на них; 18.2.2. вправе выступать на заседаниях комиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в ее компетенцию, и требовать проведения по ним голосования; 18.2.3. вправе задавать другим участникам заседаний комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу; 18.2.4. вправе знакомиться с любыми документами и материалами комиссии и получать заверенную копию этих документов. 18.3. Члены комиссии с правом решающего голоса, освобожденные на время выборов от основной работы, не могут быть по инициативе администрации (работодателя) уволены с работы во время подготовки и проведения выборов или без их согласия переведены на другую работу, а также не могут быть привлечены без согласия прокурора Курганской области к уголовной ответственности или подвергнуты мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке. 18.4. Председателю комиссии, заместителю председателя, секретарю и членам комиссии выдаются удостоверения установленного образца. Статья 19. Взаимодействие избирательной комиссии со средствами массовой информации, кандидатами. 19.1. Избирательная комиссия строит свою работу на основе коллегиальности, открытости и гласности. 19.2. Решения комиссии об итогах выборов и референдумов, проведенных на территории Курганской области, и по другим вопросам, входящим в ее компетенцию, публикуются в печати и передаются в иные средства массовой информации в сроки, установленные федеральными законами, законами Курганской области. При необходимости по рассмотренным вопросам комиссия проводит совещания, встречи, пресс-конференции. 19.3. На заседаниях избирательной комиссии вправе присутствовать кандидаты и их доверенные лица, представители избирательных объединений, уполномоченные представители избирательных объединений, избирательных блоков, инициативных групп избирателей и представители средств массовой информации. (В редакции Закона Курганской области от 23.11.95 г. N 26) 19.4. На заседаниях комиссии при рассмотрении жалоб вправе присутствовать представители заинтересованных сторон. V. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 20. Финансирование деятельности избирательной комиссии. 20.1. Финансирование деятельности избирательной комиссии осуществляется за счет средств федерального бюджета и средств бюджета Курганской области. 20.2. Расходы избирательной комиссии по подготовке и проведению выборов в федеральные органы государственной власти и по проведению референдума Российской Федерации производятся за счет средств федерального бюджета. Смета расходов избирательной комиссии утверждается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации по представлению председателя комиссии. Председатели избирательной комиссии распределяют денежные средства и несут ответственность за соответствие финансовых документов решением избирательных комиссий по финансовым вопросам. Неизрасходованные бюджетные средства после окончания выборов остаются на специальных счетах избирательных комиссий для использования на цели, предусмотренные настоящей статьей (обеспечение деятельности избирательной комиссии в течение срока их полномочий). (В редакции Закона Курганской области от 23.11.95 г. N 26) 20.3. Из федерального бюджета выделяются средства на создание и внедрение государственной автоматизированной системы "Выборы", а также Федеральной программы повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов в Российской Федерации. 20.4. Членам избирательной комиссии с правом решающего голоса, освобожденным на время проведения выборов от основной работы, оплата труда производится за счет средств, выделенных на проведение выборов. Статья 21. Оплата труда, медицинское и социально-бытовое обслуживание членов комиссии. 21.1. Председатель, заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии работают в комиссии на штатной оплачиваемой основе. Уровень их оплаты труда приравнивается к соответствующему уровню работников исполнительного органа государственной власти Курганской области: председатель - зам. главы администрации; зам. председателя - управляющего делами; секретарь - руководителя самостоятельного управления. 21.2. Избирательная комиссия в пределах выделенных ей бюджетных ассигнований имеет свой аппарат, структура и штаты которого устанавливаются решением комиссии. 21.3. Медицинское и социально-бытовое обслуживание членов избирательной комиссии, работающих на штатной основе, и сотрудников аппарата комиссии обеспечивается на уровне, установленном для соответствующих должностей государственных служащих области. 21.4. Членам комиссии с правом решающего голоса по итогам проведения выборов может выплачиваться премия в пределах, выделенных ей бюджетных ассигнований. Глава администрации области В.П.Герасимов Принят Курганской областной Думой N 18 от 14.07.95г.