Постановление Правительства Курганской области от 23.09.2013 № 424
О смотре-конкурсе на лучшую организацию деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области в части реализации полномочий по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения
ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 сентября 2013 года N 424 О смотре-конкурсе на лучшую организацию деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области в части реализации полномочий по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 годаN 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера", Законом Курганской области от12 ноября 1996 года N 109 "О защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"Правительство Курганской областиПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Положение о смотре-конкурсе на лучшую организациюдеятельности органов местного самоуправления муниципальныхобразований Курганской области в части реализации полномочий пообеспечению безопасности жизнедеятельности населения (далее -смотр-конкурс) согласно приложению 1 к настоящему постановлению. 2. Создать комиссию по организации и проведениюсмотра-конкурса и утвердить её состав согласно приложению 2 кнастоящему постановлению. 3. Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящегопостановления, осуществлять за счет средств областного бюджета,предусмотренных Управлению реабилитации территорий и защитынаселения Курганской области законом Курганской области обобластном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановыйпериод. 4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхобразований Курганской области принять участие в смотре-конкурсе исоздать в пределах территорий соответствующих муниципальныхобразований Курганской области территориальные комиссиимуниципальных образований Курганской области. 5. Опубликовать настоящее постановление в Курганской областнойобщественно-политической газете "Новый мир". 6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна первого заместителя Губернатора Курганской области. Губернатор Курганской области О.А.Богомолов Приложение 1 к постановлению Правительства Курганской области от 23 сентября 2013 года N 424 "О смотре-конкурсе на лучшую организацию деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области в части реализации полномочий по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения" ПОЛОЖЕНИЕ о смотре-конкурсе на лучшую организацию деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области в части реализации полномочий по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Раздел I. Общие положения 1. Настоящее Положение о смотре-конкурсе на лучшую организациюдеятельности органов местного самоуправления муниципальныхобразований Курганской области в части реализации полномочий пообеспечению безопасности жизнедеятельности населения (далее -смотр-конкурс) разработано в целях повышения эффективностидеятельности органов местного самоуправления муниципальныхобразований Курганской области в области гражданской обороны,защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций,безопасности людей на водных объектах. 2. В смотре-конкурсе принимают участие органы местногосамоуправления муниципальных образований Курганской области (далее- участники). Участие осуществляется на добровольной основе. 3. Смотр-конкурс проводится по четырем категориям участников: первая категория - органы местного самоуправления городскихокругов Курганской области; вторая категория - органы местного самоуправлениямуниципальных районов Курганской области; третья категория - органы местного самоуправления городскихпоселений Курганской области; четвертая категория - органы местного самоуправления сельскихпоселений Курганской области. В каждой категории определяется победитель и участники,занявшие вторые и третьи места. 4. Организационно-техническое обеспечение проведениясмотра-конкурса осуществляет Управление реабилитации территорий изащиты населения Курганской области совместно с Главным управлениемМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствийпо Курганской области (по согласованию). Раздел II. Порядок организации и условия проведения смотра-конкурса 5. Смотр-конкурс проводится ежегодно в два этапа. 6. Первый этап (с 1 августа по 20 сентября) - Представлениетерриториальной комиссией соответствующего муниципальногообразования Курганской области (по согласованию) копиймуниципальных правовых актов в области гражданской обороны, защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечениябезопасности людей на водных объектах с оценкой показателейдеятельности участников в указанной области согласно показателям,указанным в пунктах 16, 17 настоящего Положения (далее - оценочныелисты), на рассмотрение комиссии по организации и проведениюсмотра-конкурса на лучшую организацию деятельности органов местногосамоуправления муниципальных образований Курганской области в частиреализации полномочий по обеспечению безопасности жизнедеятельностинаселения (далее - комиссия). 7. Оценочные листы по первому этапу смотра-конкурса не позднее20 сентября направляются в Управление реабилитации территорий изащиты населения Курганской области по адресу: 640020, г. Курган,ул. Томина, 34. 8. Управление реабилитации территорий и защиты населенияКурганской области не позднее одного рабочего дня со дня полученияпередает копии муниципальных правовых актов и оценочные листы вкомиссию и организует ее заседание. 9. Второй этап (с 22 сентября по 25 сентября) включает в себя: 1) анализ муниципальных правовых актов и оценочных листов,представленных на рассмотрение комиссии согласно пункту 6настоящего Положения; 2) определение победителей смотра-конкурса; 3) награждение. 10. Проведение и принятие решений во втором этапесмотра-конкурса осуществляет комиссия. 11. Комиссию возглавляет председатель комиссии. В случаеотсутствия председателя комиссии его обязанности исполняетзаместитель председателя комиссии. 12. Заседание комиссии является правомочным, если на немприсутствует более половины членов комиссии. 13. Решение комиссии принимается большинством голосов путемоткрытого голосования. 14. При равном количестве голосов решающим является голоспредседателя комиссии. Раздел III. Критерии оценки участников смотра-конкурса 15. Оценка организации деятельности органов местногосамоуправления муниципальных образований Курганской области вобласти гражданской обороны, защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, обеспечения безопасности людей на водныхобъектах производится на основании федеральных законов от 6 октября2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", от 22 июля 2008 годаN 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарнойбезопасности", постановления Правительства Российской Федерации от30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системепредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", с учётомпорядка оценки организации деятельности по проверяемым вопросам,установленного Инструкцией по проверке и оценке состоянияфункциональных и территориальных подсистем единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,утвержденной приказом Министерства Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) от 3 марта 2005года N 125, и Инструкцией по проверке и оценке состояниягражданской обороны, утвержденной приказом МЧС России от 1 марта2004 года N 97 (ДСП). 16. Показателями организации деятельности участников в первой,третьей и четвертой категориях в части реализации полномочий пообеспечению безопасности жизнедеятельности населения, по которымпроизводится оценка, являются: 1) организация деятельности по выполнению требованийдействующего законодательства по вопросам гражданской обороны,защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспеченияпожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; 2) организация работы по предупреждению и ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций, поддержанию устойчивогофункционирования организаций в военное время и в чрезвычайныхситуациях; 3) готовность систем управления, связи, оповещения иинформирования населения к бесперебойному функционированию вчрезвычайных ситуациях и при опасностях, возникающих при ведениивоенных действий или вследствие этих действий; 4) организация функционирования единой дежурно-диспетчерскойслужбы (для городского округа); 5) готовность сил и средств гражданской обороны и единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций к выполнению задач по предназначению. Создание, содержаниеи организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или)аварийно-спасательных формирований в пределах соответствующихтерриторий ; 6) создание и использование резервов финансовых и материальныхресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций впределах соответствующих территорий; 7) подготовка и обучение населения способам защиты отопасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствиеэтих действий и при чрезвычайных ситуациях; 8) организация и осуществление мероприятий по защитенаселения, материальных и культурных ценностей, территорий отчрезвычайных ситуаций и от современных средств поражения; 9) создание и поддержание в состоянии готовности объектовгражданской обороны; 10) создание и содержание в целях гражданской обороны запасовматериально-технических, продовольственных, медицинских и иныхсредств в пределах соответствующих территорий; 11) осуществление мероприятий по обеспечению безопасностилюдей на водных объектах, охране их жизни и здоровья в пределахсоответствующих территорий; 12) реализация полномочий органов местного самоуправления порешению вопросов организационно-правового, финансового,материально-технического обеспечения пожарной безопасностимуниципального образования; 13) разработка и организация выполнения муниципальных целевыхпрограмм в области обеспечения безопасности жизнедеятельностинаселения; 14) разработка расписания выездов подразделений пожарнойохраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работна территории городского округа; 15) обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники кместу пожара; 16) организация обучения населения мерам пожарной безопасностии осуществление пропаганды в области пожарной безопасности,содействие распространению пожарно-технических знаний; 17) социальное и экономическое стимулирование участия граждани организаций в добровольной деятельности по защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарнойбезопасности; 18) разработка и осуществление мероприятий по обеспечениюпожарной безопасности муниципального образования и объектовмуниципальной собственности, которые должны предусматриваться впланах и программах развития территории, обеспечение надлежащегосостояния источников противопожарного водоснабжения, содержание висправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилыхи общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; 19) обеспечение связи и оповещения населения о пожарах впределах соответствующих территорий; 20) результаты плановой проверки муниципального образования. 17. Показателями организации деятельности участников во второйкатегории в части реализации полномочий по обеспечению безопасностижизнедеятельности населения, по которым производится оценка,являются: 1) организация деятельности по выполнению требованийдействующего законодательства по вопросам гражданской обороны,защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспеченияпожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; 2) организация работы по предупреждению и ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций, поддержанию устойчивогофункционирования организаций в военное время и в чрезвычайныхситуациях в пределах соответствующих территорий; 3) готовность систем управления, связи, оповещения иинформирования населения к бесперебойному функционированию вчрезвычайных ситуациях и при опасностях, возникающих при ведениивоенных действий или вследствие этих действий в пределахсоответствующих территорий ; 4) организация функционирования единой дежурно-диспетчерскойслужбы; 5) готовность сил и средств гражданской обороны и единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций к выполнению задач по предназначению; 6) создание и использование резервов финансовых и материальныхресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций впределах соответствующих территорий; 7) подготовка и обучение населения способам защиты отопасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствиеэтих действий и при чрезвычайных ситуациях; 8) организация и осуществление мероприятий по защитенаселения, материальных и культурных ценностей, территорий отчрезвычайных ситуаций и от современных средств поражения; 9) создание и поддержание в состоянии готовности объектовгражданской обороны в пределах соответствующих территорий; 10) создание и содержание в целях гражданской обороны запасовматериально-технических, продовольственных, медицинских и иныхсредств в пределах соответствующих территорий; 11) осуществление мероприятий по обеспечению безопасностилюдей на водных объектах, охране их жизни и здоровья в пределахсоответствующих территорий; 12) результаты плановой проверки муниципального образования; 13) разработка и организация выполнения муниципальных целевыхпрограмм в области обеспечения безопасности жизнедеятельностинаселения; 14) разработка расписания выездов подразделений пожарнойохраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работна территории муниципального района; 15) организация обучения населения мерам пожарной безопасностии осуществление пропаганды в области пожарной безопасности,содействие распространению пожарно-технических знаний; 16) социальное и экономическое стимулирование участия граждани организаций в добровольной деятельности по защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарнойбезопасности; 17) разработка и осуществление мероприятий по обеспечениюпожарной безопасности муниципального образования и объектовмуниципальной собственности, которые должны предусматриваться впланах и программах развития территории, обеспечение надлежащегосостояния источников противопожарного водоснабжения, содержание висправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилыхи общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности. 18. Оценка осуществляется в порядке, установленном пунктом 15настоящего Положения. При оценке по каждому показателю, за исключением указанных вподпунктах 5, 20 пункта 16 и подпунктах 5, 12 пункта 17 настоящегоПоложения, в оценочном листе приводится один из следующих видовоценки показателя: соответствует предъявляемым требованиям;ограниченно соответствует предъявляемым требованиям; несоответствует предъявляемым требованиям. При оценке по каждому показателю, указанному в подпунктах 5,20 пункта 16 и подпунктах 5, 12 пункта 17 настоящего Положения, воценочном листе приводится один из следующих видов оценкипоказателя: - готов к выполнению задач; - ограниченно готов к выполнению задач; - не готов к выполнению задач. 19. Оценку организации деятельности участников во втором этапесмотраконкурса в соответствии с установленными критериямиопределяет комиссия по трехбалльной системе: соответствуетпредъявляемым требованиям - 3 балла; ограниченно соответствуетпредъявляемым требованиям - 1 балл; не соответствует предъявляемымтребованиям - 0 баллов; готов к выполнению задач - 3 балла;ограниченно готов к выполнению задач -1 балл; не готов к выполнениюзадач - 0 баллов. 20. За практическую деятельность по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций, проведенную участниками в течениегода, комиссия вправе дополнительно добавить 3 балла, если силы исредства участника смотра-конкурса справились с поставленными передними задачами, а также снизить 3 балла, если силы и средстваучастника смотра-конкурса не справились с поставленными перед нимизадачами. 21. Комиссия за каждый показатель выставляет балл и суммируетбаллы по всем показателям для каждого участника. 22. Победителями смотра-конкурса признаются участники,показавшие наилучшую работу и набравшие наибольшее количествобаллов одновременно. 23. Решение заседания комиссии оформляется протоколом. Решениекомиссии носит рекомендательный характер. Раздел IV. Награждение участников смотра-конкурса 24. Награждение участников смотра-конкурса осуществляется наосновании распоряжения Правительства Курганской области. 25. Участники смотра-конкурса, занявшие первые места всоответствующей категории, награждаются дипломами победителей и имприсваивается звание "Лучший орган местного самоуправлениямуниципального образования Курганской области в части реализацииполномочий по обеспечению безопасности жизнедеятельностинаселения". 26. Участники смотра-конкурса, занявшие вторые и третьи местав соответствующей категории, награждаются почетной грамотойУправления реабилитации территорий и защиты населения Курганскойобласти. Приложение 2 к постановлению Правительства Курганской области от 23 сентября 2013 года N 424 "О смотре-конкурсе на лучшую организацию деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области в части реализации полномочий по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения" СОСТАВ комиссии по организации и проведению смотра-конкурса на лучшую организацию деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области в части реализации полномочий по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Первый заместитель Губернатора Курганской области,председатель комиссии по организации и проведению смотра-конкурсана лучшую организацию деятельности органов местного самоуправлениямуниципальных образований Курганской области в части реализацииполномочий по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения(далее - комиссия); начальник Главного управления Министерства РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий по Курганской области,заместитель председателя комиссии (по согласованию); начальник Управления реабилитации территорий и защитынаселения Курганской области, заместитель председателя комиссии; начальник отдела формирования культуры безопасностижизнедеятельности населения и подготовки руководящего составауправления гражданской защиты Главного управления МинистерстваРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Курганскойобласти, секретарь комиссии (по согласованию). Члены комиссии: заместитель начальника Управления реабилитации территорий изащиты населения Курганской области - начальник отдела защитынаселения; заместитель начальника Главного управления МинистерстваРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Курганскойобласти (по защите, мониторингу и предупреждению чрезвычайныхситуаций) - начальник управления гражданской защиты (посогласованию); заместитель начальника Главного управления МинистерстваРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Курганскойобласти (по государственной противопожарной службе) - начальникуправления организации пожаротушения и аварийно-спасательных работ(по согласованию); начальник отдела обеспечения взаимодействия справоохранительными органами и сопровождения специальных программуправления специальных программ Правительства Курганской области; начальник отдела государственной инспекции по маломерным судамГлавного управления Министерства Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий по Курганской области - главныйгосударственный инспектор по маломерным судам Курганской области(по согласованию).