Закон Курганской области от 12.11.1996 № 109
О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА (В редакции Законов Курганской области от 07.06.2002 г. N 191; от 07.06.2005 г. N 54; от 03.04.2007 г. N 239) Действие настоящего Закона распространяется на отношения, возникающие в области защиты населения и территорий Курганской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера. (В редакции Закона Курганской области от 07.06.2005 г. N 54) ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. Статья 1. Основные понятия. Чрезвычайная ситуация (далее - ЧС) - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Предупреждение ЧС - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения ЧС, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения. (В редакции Закона Курганской области от 07.06.2005 г. N 54) Ликвидация ЧС - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении ЧС и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон ЧС, прекращение действия характерных для ЧС опасных факторов. (В редакции Закона Курганской области от 07.06.2005 г. N 54) Зона ЧС - это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация. (В редакции Закона Курганской области от 07.06.2005 г. N 54) Абзацы 5 - 12. (Исключены - Закон Курганской области от 07.06.2005 г. N 54) Статья 2. Законодательство в области защиты населения и территорий от ЧС. (В редакции Закона Курганской области от 07.06.2005 г. N 54) В области защиты населения и территорий от ЧС применяется законодательство Российской Федерации, принимаемые в соответствии с ним законы и иные нормативные правовые акты Курганской области. (В редакции Закона Курганской области от 07.06.2005 г. N 54) Статья 3. Цели настоящего Закона. Целями настоящего Закона являются: а) предупреждение возникновения и развития ЧС межмуниципального и регионального характера; б) снижение размеров ущерба и потерь от ЧС межмуниципального и регионального характера; в) ликвидация ЧС межмуниципального и регионального характера. Не связанные с перечисленными в настоящей статье целями отношения по восстановлению территорий, пострадавших в результате ЧС, настоящим Законом не регулируются. (Статья в редакции Закона Курганской области от 07.06.2005 г. N 54) Статья 4. Областная подсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС. Организация, состав сил и средств, порядок деятельности областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС определяются Положением о Курганской областной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС, утверждаемым Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области. (Статья в редакции Закона Курганской области от 07.06.2005 г. N 54) Статья 5. (Исключена - Закон Курганской области от 31.12.2004 г. N 16) Статья 6. Определение границ зон ЧС. (В редакции Закона Курганской области от 07.06.2005 г. N 54) Абзац. (Исключен - Закон Курганской области от 31.12.2004 г. N 16) Абзац. (Исключен - Закон Курганской области от 31.12.2004 г. N 16) Порядок и условия установления границ зон ЧС определяются действующим законодательством. (В редакции Закона Курганской области от 07.06.2005 г. N 54) Статьи 7-10. (Исключены - Закон Курганской области от 31.12.2004 г. N 16) Статья 11. Основные принципы защиты населения и территорий от ЧС. (В редакции Закона Курганской области от 07.06.2005 г. N 54) Мероприятия, направленные на предупреждение ЧС, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно. Неисполнение таких мероприятий влечет за собой установленную действующим законодательством ответственность. (В редакции Закона Курганской области от 07.06.2005 г. N 54) Абзац. (Исключен - Закон Курганской области от 07.06.2005 г. N 54) Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от ЧС проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения ЧС. Объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от ЧС определяются исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств, включая силы и средства гражданской обороны. (В редакции Законов Курганской области от 31.12.2004 г. N 16; от 07.06.2005 г. N 54) Ликвидация ЧС осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, на территории которых сложилась чрезвычайная ситуация, органов исполнительной власти Курганской области . (В редакции Законов Курганской области от 07.06.2005 г. N 54) Абзац. (Исключен - Закон Курганской области от 07.06.2005 г. N 54) ГЛАВА II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧС. (В редакции Закона Курганской области от 07.06.2005 г. N 54 ) Статья 12. Полномочия областной Думы в области защиты населения и территорий от ЧС. (В редакции Закона Курганской области от 07.06.2005 г. N 54) Областная Дума: а) обеспечивает законодательное регулирование в области защиты населения и территорий от ЧС межмуниципального и регионального характера ; (В редакции Закона Курганской области от 07.06.2005 г. N 54) б) утверждает бюджетные ассигнования на финансирование мероприятий и деятельности по предупреждению ЧС межмуниципального и регионального характера и ликвидации их последствий; (В редакции Закона Курганской области от 07.06.2005 г. N 54) в) проводит депутатские слушания по вопросам защиты населения и территорий от ЧС; (В редакции Закона Курганской области от 07.06.2005 г. N 54) г) осуществляет другие полномочия, предусмотренные действующим законодательством. (Дополнен - Закон Курганской области от 07.06.2005 г. N 54) Статья 13. Полномочия Администрации (Правительства) Курганской области в области защиты населения и территорий от ЧС. (В редакции Законов Курганской области от 07.06.2005 г. N 54) Администрация (Правительство) Курганской области: (В редакции Закона Курганской области от 31.12.2004 г. N 16) а) издает на основании Устава Курганской области и настоящего Закона постановления в области защиты населения и территорий от ЧС межмуниципального и регионального характера и обеспечивает их выполнение; (В редакции Закона Курганской области от 31.12.2004 г. N 16) б) формирует комиссию Администрации (Правительства) Курганской области по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности ; (В редакции Законов Курганской области от 07.06.2005 г. N 54) в) разрабатывает целевые программы Курганской области по защите населения и территорий от ЧС межмуниципального и регионального характера; (В редакции Закона Курганской области от 07.06.2005 г. N 54) г) (Исключен - Закон Курганской области от 31.12.2004 г. N 16) д) (Исключен - Закон Курганской области от 31.12.2004 г. N 16) е) (Исключен - Закон Курганской области от 07.06.2005 г. N 54) ж) принимает решения о назначении руководителей работ по ликвидации ЧС межмуниципального и регионального характера и об оказании помощи органам местного самоуправления и организациям в случае возникновения ЧС ; (В редакции Закона Курганской области от 31.12.2004 г. N 16) з) (Исключен - Закон Курганской области от 31.12.2004 г. N 16) и) организует проведение мероприятий по поддержанию общественного порядка в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ЧС межмуниципального и регионального характера в случаях, предусмотренных действующим законодательством; (В редакции Законов Курганской области от 31.12.2004 г. N 16; от 07.06.2005 г. N 54) к) принимает решения об использовании транспорта, продовольствия и другого необходимого имущества, мобилизации организаций и населения, эвакуации населения, о закрытии или приостановке производств и организаций в случаях, предусмотренных действующим законодательством ; (В редакции Закона Курганской области от 31.12.2004 г. N 16) л) обеспечивает финансирование мероприятий по предотвращению и ликвидации последствий ЧС межмуниципального и регионального характера ; (В редакции Законов Курганской области от 07.06.2005 г. N 54) м) принимает решения об уровне ЧС (межмуниципальном и региональном) ; (В редакции Законов Курганской области от 07.06.2005 г. N 54) н) производит расчет ущерба от ЧС и потребностей в ресурсах для ликвидации последствий ЧС и полного восстановления объектов; (В редакции Законов Курганской области от 31.12.2004 г. N 16; от 07.06.2005 г. N 54) о) осуществляет другие полномочия, предусмотренные действующим законодательством. (Дополнен - Закон Курганской области от 07.06.2005 г. N 54) Абзац. (Исключен - Закон Курганской области от 31.12.2004 г. N 16) Статья 14. Полномочия органов местного самоуправления Курганской области в области защиты населения и территорий от ЧС. (В редакции Закона Курганской области от 07.06.2005 г. N 54) Органы местного самоуправления Курганской области: а) осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от ЧС, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях; (В редакции Закона Курганской области от 07.06.2005 г. N 54) б) принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий в ЧС и организуют их проведение; (В редакции Закона Курганской области от 07.06.2005 г. N 54) в) осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от ЧС, обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении ЧС; (В редакции Закона Курганской области от 07.06.2005 г. N 54) г) организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении; д) содействуют устойчивому функционированию организаций в ЧС; (В редакции Закона Курганской области от 07.06.2005 г. N 54) е) создают при органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС; (В редакции Закона Курганской области от 07.06.2005 г. N 54) ж) осуществляют другие полномочия, предусмотренные действующим законодательством. (Статья в редакции Закона Курганской области от 31.12.2004 г. N 16) ГЛАВА III. (Исключена - Закон Курганской области от 07.06.2005 г. N 54) ГЛАВА IV. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ГРАЖДАН, ПОСТРАДАВШИХ ОТ ЧС НА ТЕРРИТОРИИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 26. Социальная защита граждан, пострадавших от ЧС на территории Курганской области. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам, пострадавшим от ЧС на территории Курганской области, устанавливаются законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Администрации (Правительства) Курганской области. (Глава в редакции Закона Курганской области от 07.06.2005 г. N 54) ГЛАВА V. ПОДГОТОВКА НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ОТ ЧС. (В редакции Закона Курганской области от 07.06.2005 г. N 54) Статья 27. (Исключена - Закон Курганской области от 31.12.2004 г. N 16) Статья 28. Пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от ЧС. Пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от ЧС осуществляется в соответствии с действующим законодательством. (Статья в редакции Закона Курганской области от 07.06.2005 г. N 54) ГЛАВА VI. ПОРЯДОК ФИНАНСОВОГО И МАТЕРИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧС. (В редакции Закона Курганской области от 07.06.2005 г. N 54) Статья 29. Финансирование целевых программ Курганской области по защите населения и территорий от ЧС. (В редакции Закона Курганской области от 07.06.2005 г. N 54) Финансирование целевых программ Курганской области по защите населения и территорий от ЧС осуществляется в соответствии с действующим законодательством. (В редакции Законов Курганской области от 07.06.2005 г. N 54) Статья 30. Финансовое обеспечение деятельности органа управления, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС. (В редакции Закона Курганской области от 07.06.2005 г. N 54) Финансовое обеспечение деятельности органа исполнительной власти Курганской области, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС, является расходным обязательством Курганской области. (В редакции Законов Курганской области от 07.06.2005 г. N 54) Статья 31. Финансовое обеспечение предупреждения и ликвидации последствий ЧС. (В редакции Закона Курганской области от 07.06.2005 г. N 54) Финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации последствий ЧС регионального и межмуниципального характера является расходным обязательством Курганской области. (В редакции Законов Курганской области от 07.06.2005 г. N 54) Статья 32. Создание и использование резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС регионального и межмуниципального характера. (В редакции Закона Курганской области от 07.06.2005 г. N 54) Резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС регионального и межмуниципального характера создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения ЧС регионального и межмуниципального характера. Указанные резервы создаются органами исполнительной власти Курганской области. (В редакции Закона Курганской области от 07.06.2005 г. N 54) Порядок создания и использования резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС регионального и межмуниципального характера и порядок восполнения использованных средств этих резервов определяются органами исполнительной власти Курганской области. (В редакции Закона Курганской области от 07.06.2005 г. N 54) (Статья в редакции Закона Курганской области от 31.12.2004 г. N 16) ГЛАВА VII. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА, НАДЗОР И КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧС. (В редакции Закона Курганской области от 07.06.2005 г. N 54) Статья 33. Государственная экспертиза проектной документации особо опасных, технически сложных, уникальных объектов, объектов обороны и безопасности. Проектная документация особо опасных, технически сложных, уникальных объектов, объектов обороны и безопасности подлежит государственной экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. (Статья в редакции Закона Курганской области от 03.04.2007 г. N 239) Статья 34. Надзор и контроль в области защиты населения и территорий от ЧС. (В редакции Закона Курганской области от 07.06.2005 г. N 54) Государственный надзор и контроль в области защиты населения и территорий от ЧС осуществляется в соответствии с действующим законодательством. (В редакции Законов Курганской области от 07.06.2005 г. N 54) ГЛАВА VIII. (Исключена - Закон Курганской области от 07.06.2002 г. N 191) ГЛАВА IX. (Исключена - Закон Курганской области от 07.06.2002 г. N 191) ГЛАВА X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ. Статья 37. Вступление настоящего Закона в силу. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Глава администрации области А.Н.Соболев Принят Курганской областной Думой N 109 от 12.11.96г.