Постановление Правительства Курганской области от 28.03.2011 № 103
О внесении изменений в Постановление Правительства Курганской области от 7 сентября 2007 года N 388 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления...
ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 марта 2011 г. N 103 Утратилo силу - Постановление Правительства Курганской области от 12.07.2011 г. N 344 О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 7 СЕНТЯБРЯ 2007 ГОДА N 388 "О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФУНКЦИЙ И АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ОТРАСЛЕВОЕ ЛИБО МЕЖОТРАСЛЕВОЕ УПРАВЛЕНИЕ" В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 годаN 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг", Правительство Курганской областипостановляет: 1. Внести в приложение к Постановлению ПравительстваКурганской области от 7 сентября 2007 года N 388 "О Порядкеразработки и утверждения административных регламентов исполнениягосударственных функций и административных регламентовпредоставления государственных услуг исполнительных органовгосударственной власти Курганской области, осуществляющихотраслевое либо межотраслевое управление" следующие изменения: 1) в разделе I: пункт 1 изложить в следующей редакции: "1. Настоящий Порядок разработки и утвержденияадминистративных регламентов исполнения государственных функций иадминистративных регламентов предоставления государственных услугисполнительных органов государственной власти Курганской области,осуществляющих отраслевое либо межотраслевое управление (далее -Порядок), определяет порядок разработки и утвержденияисполнительными органами государственной власти Курганской области,осуществляющими отраслевое либо межотраслевое управление (далее -органы исполнительной власти), административных регламентовисполнения государственных функций и административных регламентовпредоставления государственных услуг (далее также -административные регламенты)."; в пункте 3 слова "к сфере деятельности которых относитсяисполнение соответствующей государственной функции (предоставлениегосударственной услуги)" заменить словами "исполняющимисоответствующие государственные функции (предоставляющимисоответствующие государственные услуги)"; абзац первый пункта 7 исключить; пункт 8 дополнить абзацем следующего содержания: "Административные регламенты предоставления государственныхуслуг утверждаются после получения положительного заключенияПравительства Курганской области в соответствии с пунктом 41Порядка."; в пункте 13 слово "федеральных" и слова "если применениеутвержденного стандарта государственной услуги требует пересмотраадминистративных процедур административного регламента," исключить; 2) раздел II изложить в следующей редакции: "II. Требования к административным регламентам исполнения государственных функций 16. Наименование административного регламента исполнениягосударственной функции определяется органом исполнительной власти,ответственным за его разработку, с учетом формулировки,соответствующей редакции положения нормативного правового акта,которым предусмотрена такая государственная функция. 17. В административный регламент исполнения государственнойфункции включаются следующие разделы: а) общие положения; б) требования к порядку исполнения государственной функции; в) административные процедуры; г) порядок и формы контроля за исполнением государственнойфункции; д) порядок обжалования действий (бездействия) должностноголица, а также принимаемого им решения при исполнениигосударственной функции. 18. Раздел, касающийся общих положений, состоит из следующихподразделов: а) наименование государственной функции; б) наименование органа исполнительной власти, непосредственноисполняющего государственную функцию. Если в исполнениигосударственной функции участвуют также иные органы исполнительнойвласти, органы местного самоуправления и организации, тоуказываются все органы исполнительной власти, органы местногосамоуправления и организации, обращение в которые необходимо дляисполнения государственной функции; в) перечень нормативных правовых актов, непосредственнорегулирующих исполнение государственной функции, с указаниемреквизитов нормативных правовых актов и источников их официальногоопубликования; г) описание результатов исполнения государственной функции, атакже указание на юридические факты, которыми заканчиваетсяисполнение государственной функции; д) описание заявителей, а также физических и юридических лиц,имеющих право в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации либо в силу наделения их заявителями в порядке,установленном законодательством Российской Федерации, полномочиямивыступать от их имени при взаимодействии с соответствующимиорганами исполнительной власти, органами местного самоуправления иорганизациями при исполнении государственной функции. 19. Раздел, касающийся требований к порядку исполнениягосударственной функции, состоит из следующих подразделов: а) порядок информирования о правилах исполнениягосударственной функции; б) сроки исполнения государственной функции; в) перечень оснований для приостановления исполнениягосударственной функции либо отказа в исполнении государственнойфункции; г) требования к местам исполнения государственной функции. 20. Если исполнение государственной функции не связано списьменным или устным запросом заявителя, то положения раздела,касающегося требований к порядку исполнения государственнойфункции, определяющие порядок взаимодействия с заявителями приисполнении государственной функции, в административном регламентеисполнения государственной функции могут не раскрываться. 21. В подразделе, касающемся порядка информирования о правилахисполнения государственной функции, указываются следующие сведения: а) информация о местах нахождения и графике работы органовисполнительной власти, исполняющих государственную функцию, ихструктурных подразделениях и территориальных органах, а также одругих государственных и муниципальных органах и организациях,обращение в которые необходимо для исполнения государственнойфункции. В случае большого объема такой информации она приводится вприложении к административному регламенту исполнениягосударственной функции; б) справочные телефоны структурных подразделений органовисполнительной власти, исполняющих государственную функцию, в томчисле номер телефонаавтоинформатора; в) адреса официальных сайтов органов исполнительной власти всети Интернет, содержащих информацию об исполнении государственнойфункции, адреса их электронной почты; г) порядок получения информации заявителями по вопросамисполнения государственной функции, в том числе о ходе исполнениягосударственной функции; д) порядок, форма и место размещения указанной в подпунктах"а" - "г" настоящего пункта информации, в том числе на стендах вместах исполнения государственной функции, а также в сети Интернетна официальном сайте органа исполнительной власти, исполняющегогосударственную функцию. 22. В подразделе, касающемся сроков исполнения государственнойфункции, указываются допустимые сроки: а) исполнения государственной функции; б) прохождения отдельных административных процедур,необходимых для исполнения государственной функции; в) приостановления исполнения государственной функции вслучае, если возможность приостановления предусмотреназаконодательством Российской Федерации; г) выдачи документов, являющихся результатом исполнениягосударственной функции; д) ожидания в очереди при подаче и получении документовзаявителями. 23. В подразделе, касающемся перечня оснований дляприостановления исполнения государственной функции либо для отказав исполнении государственной функции, приводится перечень основанийдля приостановления исполнения государственной функции либо дляотказа в исполнении государственной функции в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, в том числе для отказа вприеме и рассмотрении документов. 24. В подразделе, касающемся требований к местам исполнениягосударственной функции, приводится описание требований к удобствуи комфорту мест исполнения государственной функции, в том числе к: а) размещению и оформлению помещений; б) размещению и оформлению визуальной, текстовой имультимедийной информации; в) оборудованию мест ожидания; г) парковочным местам; д) оформлению входа в здание; е) местам для информирования заявителей, получения информациии заполнения необходимых документов; ж) местам для ожидания заявителей; з) местам для приема заявителей. 25. При подготовке подраздела, указанного в пункте 24 Порядка,учитывается необходимость обеспечения комфортными условиямизаявителей и должностных лиц, в том числе обеспечения возможностиреализации прав инвалидов на исполнение по их заявлениюгосударственной функции. 26. В раздел, касающийся требований к порядку исполнениягосударственной функции, также включаются следующие сведения: а) информация о перечне необходимых для исполнениягосударственной функции документов, требуемых от заявителей,способах их получения заявителями, в том числе в электронной форме,и порядке их представления (Предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации бланки, формы обращений, заявлений и иныхдокументов, подаваемых заявителем в связи с исполнениемгосударственной функции, приводятся в качестве приложений кадминистративному регламенту исполнения государственной функции, заисключением случаев, когда законодательством Российской Федерациипрямо предусмотрена свободная форма подачи этих документов.); б) требования к исполнению государственной функции либоотдельных административных процедур в рамках исполнениягосударственной функции в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации на платной (бесплатной) основе. Еслифедеральными законами, указами Президента Российской Федерации ипостановлениями Правительства Российской Федерации, указамиГубернатора Курганской области и постановлениями ПравительстваКурганской области не предусмотрена плата за исполнениегосударственной функции, либо отдельных административных процедур врамках исполнения государственной функции, в административномрегламенте исполнения государственной функции указывается, чтоисполнение этой государственной функции является бесплатным длязаявителей. 27. Раздел, касающийся административных процедур, состоит изподразделов, соответствующих количеству административных процедур -логически обособленных последовательностей административныхдействий при исполнении государственной функции, имеющих конечныйрезультат и выделяемых в рамках исполнения государственной функции. 28. Блок-схема исполнения государственной функции приводится вприложении к административному регламенту исполнениягосударственной функции. 29. Описание каждого административного действия содержитследующие обязательные элементы: а) юридические факты, являющиеся основанием для началаадминистративного действия; б) сведения о должностном лице, ответственном за выполнениеадминистративного действия. Если нормативные правовые акты,непосредственно регулирующие исполнение государственной функции,содержат указание на конкретную должность, она указывается в текстеадминистративного регламента исполнения государственной функции; в) содержание административного действия, продолжительность и(или) максимальный срок его выполнения; г) критерии принятия решений; д) результат административного действия и порядок передачирезультата, который может совпадать с юридическим фактом,являющимся основанием для начала исполнения следующегоадминистративного действия; е) способ фиксации результата выполнения административногодействия, в том числе в электронной форме, содержащий указание наформат обязательного отображения административного действия, в томчисле в электронных системах. 30. Раздел, касающийся порядка и форм контроля за исполнениемгосударственной функции, состоит из следующих подразделов: а) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением иисполнением ответственными должностными лицами положенийадминистративного регламента исполнения государственной функции ииных нормативных правовых актов, устанавливающих требования кисполнению государственной функции, а также принятием решенийответственными лицами; б) порядок и периодичность осуществления плановых ивнеплановых проверок полноты и качества исполнения государственнойфункции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой икачеством исполнения государственной функции; в) ответственность государственных служащих органаисполнительной власти и иных должностных лиц за решения и действия(бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнениягосударственной функции; г) положения, характеризующие требования к порядку и формамконтроля за исполнением государственной функции, в том числе состороны граждан, их объединений и организаций. 31. В разделе, касающемся порядка обжалования действий(бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решенияпри исполнении государственной функции, устанавливается порядокобжалования заявителями действий (бездействия) и решений, принятых(осуществляемых) в ходе выполнения административного регламентаисполнения государственной функции. В части досудебного (внесудебного) обжалования указываются: информация для заявителей об их праве на досудебное(внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений,принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственнойфункции; предмет досудебного (внесудебного) обжалования; исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрениижалобы либо приостановления ее рассмотрения; основания для начала процедуры досудебного (внесудебного)обжалования; права заявителя на получение информации и документов,необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы; вышестоящие органы государственной власти и должностные лица,которым может быть адресована жалоба заявителя в досудебном(внесудебном) порядке; сроки рассмотрения жалобы; результат досудебного (внесудебного) обжалования применительнок каждой процедуре либо инстанции обжалования."; 3) дополнить разделом II-1 следующего содержания: "II-1. Требования к административным регламентам предоставления государственных услуг 32. Наименование административного регламента предоставлениягосударственной услуги определяется органом исполнительной власти,ответственным за его разработку, с учетом формулировки,соответствующей редакции положения нормативного правового акта,которым предусмотрена такая государственная услуга. 33. Структура административного регламента предоставлениягосударственной услуги должна содержать разделы, устанавливающие: а) общие положения; б) стандарт предоставления государственной услуги; в) состав, последовательность и сроки выполненияадминистративных процедур, требования к порядку их выполнения, втом числе особенности выполнения административных процедур вэлектронной форме; г) формы контроля за исполнением административного регламентапредоставления государственной услуги; д) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений идействий (бездействия) органа исполнительной власти,предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц,государственных служащих. 34. Стандарт предоставления государственной услугипредусматривает: а) наименование государственной услуги; б) наименование органа исполнительной власти, предоставляющегогосударственную услугу; в) результат предоставления государственной услуги; г) срок предоставления государственной услуги; д) правовые основания для предоставления государственнойуслуги; е) исчерпывающий перечень документов, необходимых всоответствии с законодательными или иными нормативными правовымиактами для предоставления государственной услуги; ж) исчерпывающий перечень оснований для отказа в приемедокументов, необходимых для предоставления государственной услуги; з) исчерпывающий перечень оснований для отказа впредоставлении государственной услуги; и) размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлениигосударственной услуги, и способы ее взимания в случаях,предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствиис ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,нормативными правовыми актами Курганской области; к) максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса опредоставлении государственной услуги и при получении результатапредоставления государственной услуги; л) срок регистрации запроса заявителя о предоставлениигосударственной услуги; м) требования к помещениям, в которых предоставляютсягосударственные услуги, к залу ожидания, местам для заполнениязапросов о предоставлении государственной услуги, информационнымстендам с образцами их заполнения и перечнем документов,необходимых для предоставления каждой государственной услуги; н) показатели доступности и качества государственных услуг; о) иные требования, в том числе учитывающие особенностипредоставления государственных услуг в многофункциональных центрахи особенности предоставления государственных услуг в электроннойформе."; 4) раздел III изложить в следующей редакции: "III. Организация экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг. Анализ применения административных регламентов 35. Проект административного регламента предоставлениягосударственной услуги подлежит размещению в сети Интернет наофициальном сайте органа исполнительной власти, являющегосяразработчиком проекта административного регламента предоставлениягосударственной услуги. В случае отсутствия официального сайта органа исполнительнойвласти, являющегося разработчиком проекта административногорегламента предоставления государственной услуги, проектадминистративного регламента предоставления государственной услугиподлежит размещению в сети Интернет на официальном сайте Курганскойобласти. С даты размещения в сети Интернет на соответствующемофициальном сайте проект административного регламентапредоставления государственной услуги должен быть доступензаинтересованным лицам для ознакомления. 36. Проекты административных регламентов предоставлениягосударственных услуг подлежат независимой экспертизе и экспертизе,проводимой Правительством Курганской области. 37. Срок, отведенный для проведения независимой экспертизыпроекта административного регламента предоставления государственнойуслуги (далее - независимая экспертиза), указывается при размещениипроекта административного регламента предоставления государственнойуслуги в сети Интернет на соответствующем официальном сайте. Данныйсрок не может быть менее одного месяца со дня размещения проектаадминистративного регламента предоставления государственной услугив сети Интернет на соответствующем официальном сайте. 38. Орган исполнительной власти, являющийся разработчикомпроекта административного регламента предоставления государственнойуслуги, обязан рассмотреть все поступившие заключения независимойэкспертизы и принять решение по результатам каждой такойэкспертизы. 39. Непоступление заключения независимой экспертизы в органисполнительной власти, являющийся разработчиком проектаадминистративного регламента предоставления государственной услуги,в срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, неявляется препятствием для проведения экспертизы, указанной в пункте40 Порядка, и последующего утверждения административного регламентапредоставления государственной услуги. 40. Экспертиза проектов административных регламентовпредоставления государственных услуг, проводимая ПравительствомКурганской области, осуществляется в отношении всех проектовадминистративных регламентов предоставления государственных услуг,разработанных органами исполнительной власти. 41. Проекты административных регламентов предоставлениягосударственных услуг и заключения независимой экспертизы на нихнаправляются органами исполнительной власти в ПравительствоКурганской области для проведения экспертизы, результаты которойоформляются заключением, подписанным заместителем ГубернатораКурганской области - руководителем аппарата ПравительстваКурганской области (далее - заключение Правительства Курганскойобласти). Предметом экспертизы проектов административных регламентовпредоставления государственных услуг, проводимой ПравительствомКурганской области, является оценка соответствия проектовадминистративных регламентов предоставления государственных услугтребованиям, предъявляемым к ним Федеральным законом от 27 июля2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг" и принятыми в соответствии с ним иныминормативными правовыми актами, а также оценка учета результатовнезависимой экспертизы в проектах административных регламентовпредоставления государственных услуг. Экспертиза проектов административных регламентовпредоставления государственных услуг, проводимая ПравительствомКурганской области, осуществляется в месячный срок со дняпоступления проекта административного регламента предоставлениягосударственной услуги в Правительство Курганской области. Срок проведения экспертизы проектов административныхрегламентов предоставления государственных услуг, проводимойПравительством Курганской области, может быть продлен заместителемГубернатора Курганской области - руководителем аппаратаПравительства Курганской области, но не более чем на один месяц. Проект административного регламента предоставлениягосударственной услуги, по которому подготовлено отрицательноезаключение Правительства Курганской области, возвращаетсяразработчику заместителем Губернатора Курганской области -руководителем аппарата Правительства Курганской области длядоработки с учетом замечаний, изложенных в указанном заключении. 42. Анализ практики применения административных регламентовпроводится Правительством Курганской области, другими организациямис целью установления: а) оценки потребителями государственной услуги характеравзаимодействия с должностными лицами государственных органов,качества и доступности соответствующей государственной услуги (срокпредоставления, условия ожидания приема, порядок информирования огосударственной услуге и так далее); б) обоснованности отказов в предоставлении государственнойуслуги; в) выполнения требований к оптимальности административныхпроцедур. При этом подлежат установлению отсутствие избыточныхадминистративных действий, возможность уменьшения сроков исполненияадминистративных процедур и административных действий; г) соответствия должностных регламентов ответственныхдолжностных лиц, участвующих в исполнении государственной функции(предоставлении государственной услуги), административномурегламенту в части описания в них административных действий,профессиональных знаний и навыков; д) ресурсного обеспечения исполнения административногорегламента; е) необходимости внесения изменений в административныйрегламент. 43. Результаты анализа практики применения административногорегламента размещаются в сети Интернет на официальном сайтеПравительства Курганской области.". 2. Опубликовать настоящее Постановление в Курганской областнойобщественно-политической газете "Новый мир". 3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложитьна первого заместителя Губернатора Курганской областиБухтоярова А.И. Губернатор Курганской области О.А.Богомолов