Постановление Думы Курганской области от 25.12.2007 № 2860
О целевой Программе Курганской области "О неотложных мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения Курганской области на 2008 - 2010 годы"
КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 декабря 2007 г. N 2860 О ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ "О НЕОТЛОЖНЫХ МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ НАСЕЛЕНИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2008 - 2010 ГОДЫ" (В редакции Постановления Правительства Курганской области от 27.01.2009 г. N 7) В соответствии с пунктом 8 статьи 5 Закона Курганской области"О прогнозах, концепциях, программах социально-экономическогоразвития и целевых программах Курганской области", Курганскаяобластная ДумаПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить целевую Программу Курганской области "Онеотложных мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологическогоблагополучия населения Курганской области на 2008 - 2010 годы"(прилагается). 2. Рекомендовать Правительству Курганской области внести вуказанную Программу изменения в соответствии с заключениямиПравового управления и Контрольно-счетной палаты Курганскойобластной Думы. 3. Направить настоящее Постановление в ПравительствоКурганской области. 4. Опубликовать настоящее Постановление в Курганской областнойобщественно-политической газете "Новый мир". Председатель Курганской областной Думы М.Н.ИСЛАМОВ Приложение к Постановлению Курганской областной Думы от 25 декабря 2007 г. N 2860 ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ "О НЕОТЛОЖНЫХ МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ НАСЕЛЕНИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2008 - 2010 ГОДЫ" (В редакции Постановления Правительства Курганской области от 27.01.2009 г. N 7) Паспорт целевой Программы Курганской области "О неотложных мерах по обеспечению санитарно- эпидемиологического благополучия населения Курганской области на 2008 - 2010 годы"Наименование Программы Целевая Программа Курганской области "О неотложных мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения Курганской области на 2008 - 2010 годы" (далее - Программа)Государственный заказчик Правительство Курганской областиПрограммыОсновные разработчики Главное управление здравоохраненияПрограммы Курганской области, Департамент строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской областиИсполнители Программы Главное управление здравоохранения Курганской области, Департамент строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области, Департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области, Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области, Главное управление образования Курганской области, Управление ветеринарии Курганской областиЦели Программы 1. Стабилизация санитарно- эпидемиологической ситуации в Курганской области. 2. Снижение влияния на здоровье населения вредных и опасных факторов среды обитанияЗадачи Программы 1. Оптимизация санитарно-гигиенической ситуации в области хозяйственно-питьевого водоснабжения. 2. Охрана здоровья детского населения, обеспечение благоприятных условий воспитания и обучения детей в дошкольных и общеобразовательных учреждениях на территории Курганской области. 3. Совершенствование существующей системы удаления отходов производства и потребления. 4. Повышение привитости населения, стабилизация уровня инфекционной заболеваемости среди населенияСроки реализации 2008 - 2010 гг.ПрограммыОжидаемые конечные 1. Снижение удельного веса населения,результаты реализации использующего воду открытых водоемовПрограммы для питьевых целей, за 2008 - 2010 гг. на 2%. 2. Обеспечение бесперебойного снабжения питьевой водой населения. 3. Снижение удельного веса исследованных проб питьевой воды, не отвечающих гигиеническим требованиям по микробиологическим показателям, к 2010 г. до 5%. 4. Снижение удельного веса образовательных учреждений, не оборудованных системами водоснабжения, ежегодно на 7%. 5. Снижение удельного веса образовательных учреждений, не оборудованных системами канализации, ежегодно на 1,3%. 6. Улучшение диагностики гельминтозов, охват лабораторными обследованиями на гельминтозы: 2008 г. - 75% от числа подлежащих контингентов, 2009 г. - 80%, 2010 г. - 90%. 7. Стабилизация заболеваемости аскаридозом: 2008 - 2010 гг.: 45,0 на 100 тыс. населения. 8. Стабилизация заболеваемости населения острыми кишечными инфекциями: 2008 г. - 345,0 на 100 тыс. населения, 2009 г. - 345,0 на 100 тыс. населения, 2010 г. - 340,0 на 100 тыс. населения. 9. Достижение показателей привитости против клещевого энцефалита на неблагополучных территориях: 2008 г. - 65%, 2009 г. - 70%, 2010 г. - 80%. 10. Предупреждение случаев заболеваний бешенством, сибирской язвой среди людейОбъемы и источники Общий объем финансирования Программыфинансирования Програмы составляет 83531,0 тыс. рублей за счет средств областного бюджета, в том числе по годам: 2008 г. - 29120,0 тыс. рублей; 2009 г. - 27136,0 тыс. рублей; 2010 г. - 27275,0 тыс. рублей (В редакции Постановления Правительства Курганской областиот 27.01.2009 г. N 7) I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа За последние годы улучшился ряд показателей, характеризующихсанитарно-эпидемиологическую ситуацию в Курганской области. Принятыми мерами по организации вакцинопрофилактики обеспеченывысокие показатели привитости детского населения противполиомиелита, коклюша, кори, дифтерии, эпидемического паротита - 97- 98%, наблюдается тенденция снижения инфекционной заболеваемости,управляемой средствами специфической профилактики. Выполнен в 2006г. приоритетный национальный проект "Здоровье" в частидополнительной иммунизации: прививками против вирусного гепатита B,гриппа и краснухи охвачено 98% - 100% от числа подлежащихконтингентов. Уровни инфекционной заболеваемости в области не выходят запределы многолетних показателей по основным нозологическим формам,регистрируемым в Курганской области, показатели заболеваемости нижесреднероссийских. Благодаря своевременному проведению комплексапротивоэпидемических мероприятий удалось избежать крупных вспышекострых кишечных инфекций. Однако на состояние здоровья населения Курганской областипродолжают оказывать негативное влияние социально-экономическиеусловия жизни населения, неблагоприятные факторы среды обитаниячеловека. Несмотря на принимаемые меры по обеспечениюсанитарно-эпидемиологического благополучия населения, имеют местопроблемы, которые не удается решить по причине недостатка средствна проведение профилактических и противоэпидемических мероприятий. 1. Водоснабжение. Безопасность питьевого водоснабжения является одной из главныхсоставляющих общей безопасности населения Курганской области. Третьтерритории области имеет выраженный дефицит питьевой воды, гдеводопотребление не превышает 40 литров в сутки на человека.Удельную норму водопотребления, не превышающую 40 л/сутки на одногочеловека (при норме 95 - 230 литров на человека в зависимости отблагоустройства), имеет подавляющее большинство населенных пунктовв Альменевском, Белозерском, Лебяжьевском, Целинном, Половинском,Сафакулевском районах. Угрожающая санитарно-эпидемиологическомублагополучию ситуация сложилась в г. Макушино, где существующиеисточники водоснабжения обеспечивают населению, в том числепроживающему в благоустроенных многоквартирных домах, подачупитьевой воды в объеме не более 30 л/сутки на человека в интервале3-х часов в сутки. Доля населения, использующего для питьевых целей воду изоткрытых водоемов без какой-либо очистки и обеззараживания,составляет в Курганской области 2,4% и является одной из самыхвысоких в Российской Федерации (материалы Государственного доклада"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в РоссийскойФедерации в 2005 году"). Негативное воздействие на здоровье людей оказывает инеудовлетворительное качество подаваемой питьевой воды. В настоящеевремя только в г. Кургане имеются сформировавшиеся комплексысооружений водоподготовки, хотя и они в должной степени необеспечивают очистку воды до санитарных нормативов по ряду веществ,в том числе обладающих канцерогенной активностью (галогенсодержашиесоединения), в результате чего в водопроводной воде областногоцентра до 7 - 9 месяцев в году выявляется превышение ПДК указанныхвеществ до 3 - 4 ПДК. Суммарный индивидуальный канцерогенный рискот галоморфных соединений -5составляет 5,2 x 10 , т.е. около 5 случаев рака на 100000населения. В других населенных пунктах Курганской области системыводоподготовки со всеми необходимыми для обеспечения населениядоброкачественной питьевой водой элементами отсутствуют. Подаваемаявода не соответствует требованиям санитарных правил как посанитарно-химическим, так и по микробиологическим показателям,причем качество воды в системах: источник - разводящая сеть имеетстойкую тенденцию к ухудшению в результате износа водопроводныхсетей до 70 - 80%. Так, удельный вес неудовлетворительных исследований воды помикробиологическим показателям в источниках питьевого водоснабженияв течение последних 5 лет не превышает 2%, аналогичный показатель вводопроводной сети достигает 6 - 7%, а в ряде муниципальныхобразований Курганской области (Катайский, Далматовский, Шадринскийрайоны) доходит до 25% от числа исследуемых проб. Данная ситуация обусловливает случаи возникновения массовыхинфекционных заболеваний, где ведущим фактором передачиинфекционных агентов являлась питьевая вода: 1998 год - г. Макушино, вирусный гепатит A, пострадало 232человека; 1999 год - Кетовский район, острая кишечная инфекция,пострадало 65 человек; 2000 год - г. Курган, острая кишечная инфекция, пострадало 224человека. Показатели химической загрязненности питьевой воды запоследние 5 лет на территории Курганской области составляют неменее 30%, а по некоторым районам достигают 70 - 100%(Альменевский, Куртамышский, Макушинский, Юргамышский,Притобольный, Мишкинский районы). Удельный вес исследованных проб питьевой воды в Курганскойобласти, не отвечающих гигиеническим требованиям посанитарно-химическим показателям, превышает среднероссийскийпоказатель в 1,3 - 2,2 раза. Под воздействием таких веществ, как бром, бор, обладающихтоксикологическим действием на организм, находятся, по данным на2006 г., 82882 и 129238 человек соответственно. В целом поКурганской области под воздействием приоритетных загрязнителей(факторов риска) питьевой воды, оказывающих негативное влияние наздоровье населения, находится 589546 человек (60% жителей). В сложившейся ситуации для решения проблемы обеспечениянаселения Курганской области доброкачественной питьевой водойнеобходимо совместно с участием представителей органовгосударственной власти, органов местного самоуправлениямуниципальных образований, заинтересованных организаций и ведомствинтенсифицировать освоение разведанных запасов подземных вод,расширить работы по выявлению новых месторождений. Кроме того,необходимо проводить строительство автономных источниковводоснабжения в сельских населенных пунктах, капитальных объектовводоснабжения, реконструкцию существующих систем водоснабжения,внедрение на существующих водопроводных сооружениях эффективныхсистем для очистки и обеззараживания питьевой воды, а такжесоздание на уровне муниципальных образований Курганской областиспециализированных предприятий для квалифицированного обслуживаниясистем хозяйственно-питьевого водоснабжения, обеспечения ихнеобходимыми материальными ресурсами и квалифицированнымперсоналом. 2. Почва. Основными факторами, оказывающими неблагоприятное воздействиена состояние почвы, в настоящее время являются промышленные ибытовые отходы. В Курганской области ежегодно образуется около 500тыс. тонн отходов, из них более половины поступают на свалки иполигоны. Из 430 свалок и полигонов для утилизации отходов более1/3 не соответствуют действующим требованиям, в результате чегопроисходит загрязнение окружающей среды. Для примера: по даннымлабораторных исследований, в результате эксплуатации полигона ТБО вг. Кургане концентрация загрязняющих веществ в подземных водахдостигла по аммиаку - 57,6 ПДК, железу - 15,4 ПДК. Кроме того,настоящей проблемой населенных пунктов Курганской области сегодняявляется организация своевременного и полного удаления отходов.Основными причинами являются: неудовлетворительная организациясбора, отсутствие централизованных систем сбора отходов инесвоевременный их вывоз, недостаток и изношенностьспециализированных транспортных средств, контейнеров для сбораотходов. Вследствие этого территория населенных пунктов Курганскойобласти, по данным лабораторных наблюдений, в последние 2 годаотносится к одной из самых загрязненных по микробиологическимпоказателям в Российской Федерации (материалы Государственногодоклада "О санитарно-эпидемиологической обстановке в Российскойфедерации в 2005 году). Удельный вес неудовлетворительныхисследований почвы по микробиологическим показателям в селитебнойзоне в 2006 г. составил 51%, в 2005 г. - 58%. Необходимо совершенствовать существующую систему удаленияотходов производства и потребления, прекратить эксплуатациюобъектов утилизации и захоронения отходов, не соответствующихгигиеническим требованиям, осуществлять строительство новыхсовременных полигонов ТБО. 3. Образовательные учреждения. В Курганской области сохраняется сложная ситуация поматериально-технической базе образовательных учреждений. Удельныйвес неблагополучных по уровню санитарно-технического состояниядетских и подростковых учреждений превысил общероссийскийпоказатель в 2,5 раза. В настоящее время не имеют канализации 35%образовательных учреждений, отсутствует централизованноеводоснабжение в 32% учреждений (оборудование в общеобразовательныхучреждениях Курганской области источников и разводящей сетиводоснабжения, систем канализации представлено в таблицах 1 и 2приложения 2 к Программе). Не обеспечены горячим водоснабжением пищеблоки 359 школ.Обеспеченность пищеблоков школ холодильным оборудованием в среднемпо Курганской области составляет 88%, технологическим - 86%, приэтом в части районов изношенность технологического и холодильногооборудования составляет более 80%. Удельный вес неудовлетворительных замеров освещенности имееттенденцию к снижению, но остается высоким - 11,8%.Неудовлетворительная освещенность отмечена в учрежденияхКаргапольского района (27,7%), Шатровского района (47,9%),Юргамышского (29%), г. Кургана (20%). По результатам профилактических осмотров детского населения ворганизованных коллективах в последние 5 лет увеличивается числодетей с понижением остроты зрения, с нарушением осанки, сколиозом. Результаты профилактических осмотров детей и подростков (на 1000 осмотренных)+-----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+|Выявлено при осмотрах|2002 г.|2003 г.|2004 г.|2005 г.|2006 г.||(количество детей и| | | | | ||подростков с патологией| | | | | ||на 1000 осмотренных) | | | | | |+-----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+|пониженная острота| 143,57| 147,6| 144,5| 153,9| 153,1||зрения | | | | | |+-----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+|сколиоз | 14,61| 16,1| 20,3| 22,3| 23,9|+-----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+|нарушения осанки | 146,4 | 149,4| 153,3| 158,3| 149,4|+-----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ Для изменения сложившийся ситуации необходимо следующее: - обеспечение образовательных учреждений источникамиводоснабжения с гарантированным качеством воды, оборудованиевнутренних систем водопровода и канализации; - укрепление и развитие материально-технической базыобразовательных учреждений, в первую очередь проведениереконструкции систем освещения, пищеблоков, обеспечение их горячимводоснабжением, современным технологическим и холодильнымоборудованием; - организация горячего питания для учащихся всех классов,оптимизация рациона питания детей. 4. Клещевой энцефалит. Курганская область является одной из наиболее неблагополучныхтерриторий по заболеваемости клещевым энцефалитом, ее показатели запоследние годы стабильно в 2 - 4 раза выше, чем в среднем поРоссийской Федерации, а по уровню заболеваемости Курганская областьзанимает 6-е место в России. Отмечается расширение очага клещевогоэнцефалита, заболевания в последние годы регистрируются на 19территориях области из 24 (в 1997 г. - на 14). Высока зараженностьклещей вирусом клещевого энцефалита (12 - 18%), что обусловленошироким распространением на территории области их прокормителей(диких млекопитающих, птиц, грызунов и домашних животных). Результаты эпизоотолого-эпидемиологического мониторингаприродных очагов клещевого энцефалита позволили сделать вывод опричинах сложившейся ситуации: 1. Повышение активности природных очагов в связи схозяйственной деятельностью человека на фоне снижения объемапроводимых профилактических мероприятий по борьбе с клещами и ихпрокормителями - грызунами. Акарицидные обработки проводятся в основном только натерриториях летних оздоровительных учреждений и частично в местахотдыха. Несмотря на высокую численность грызунов, во многих районахКурганской области объемы работ по дератизации сокращаются, не всеобъекты торговли, общественного питания, жилищно-коммунальногохозяйства охвачены дератизационными мероприятиями. Неудовлетворительно осуществляются инженерно-технические исанитарно-гигиенические мероприятия по повышению защищенностиобъектов. Не проводится сплошная дератизация в очагахприродно-очаговых заболеваний. Высокой заселенности объектов итерриторий населенных пунктов грызунами способствуетнеудовлетворительное санитарное состояние населенных пунктовКурганской области. 2. Увеличение контакта населения с природными очагами принедостаточном его охвате прививками против клещевого энцефалита. Основной мерой предупреждения заболеваний, предотвращениятяжелых паралитических форм остается обеспечение достаточныхуровней привитости населения, проживающего на неблагополучныхтерриториях (не менее 90%). И если привитость профессионально-угрожаемого контингента внастоящее время составляет 97,1%, то привитость остальногонаселения с 4 летнего возраста - 30,4%, в том числе на эндемичныхтерриториях - 60 - 69%. Экстренная профилактика против клещевого энцефалита из-занедостатка иммуноглобулина проводится лишь в 45 - 49% случаевобращения людей с укусами клещей. Уровень заболеваемости клещевым энцефалитом в Курганскойобласти требует привлечения дополнительных средств для увеличенияобъемов и совершенствования системы существующих профилактическихмероприятий: - расширение площадей акарицидных обработок территорийповышенного риска заражения, дачных кооперативов; осуществлениенеотложных мер по борьбе с грызунами; - обеспечение необходимого уровня привитости населения противклещевого энцефалита на эндемичных территориях; - проведение обязательной серопрофилактики лиц, пострадавшихот укусов клещей, ранее не привитых против клещевого энцефалита. 5. Бешенство. Ежегодно в Российской Федерации регистрируется от 11 до 22случаев заболевания бешенством людей. Курганская область входит в число неблагополучных территорийпо заболеваемости бешенством животных. В последние годы отмечаетсяактивизация природного очага этой инфекции, увеличение числаслучаев заболеваний среди диких плотоядных животных (в основномлис), в эпизоотический процесс интенсивно вовлекаются домашниеживотные (собаки, кошки, крупный рогатый скот). Положениеусугубляется в связи с ежегодным ростом числа безнадзорныхживотных, отсутствием соблюдения правил содержания домашнихживотных, слабой организацией работы по учету и паспортизацииживотных, их охвату иммунизацией. Случаи заболевания гидрофобией людей в Курганской области нерегистрировались с 1984 года, однако риск инфицирования вирусомбешенства людей постоянно сохраняется и периодически значительновозрастает. Резкое ухудшение эпизоотологической ситуации отмечалось в 2005году, когда число подтвержденного бешенства у животных достигло 212случаев, в 2006 году зарегистрировано всего 13 больных бешенствомживотных, за 5 месяцев 2007 года зарегистрировано уже 96 больныхбешенством животных, 81,5% из которых дикие. В лечебно-профилактические учреждения Курганской областиобращается ежегодно до 4000 человек, пострадавших от укусовживотными различной степени тяжести. В целях своевременной профилактики распространения бешенствасреди диких и домашних животных необходимо: - организовать и проводить иммунизацию против бешенства дикихживотных в природной среде; - соблюдать правила содержания домашних животных, для чегонеобходимо принять соответствующие нормативные правовые акты; - проводить отлов безнадзорных животных, выделять местасодержания безнадзорных и подозрительных на бешенство животных; - содержать в надлежащем санитарном состоянии территориипредприятий, населенных мест; - проводить регистрацию владельцев домашних животных,вакцинацию их против бешенства. 6. Паразитарные болезни. Паразитарные болезни остаются самыми массовыми заболеваниями иуступают по количеству только острым респираторным инфекциям. ВКурганской области паразитозы составляют 26 - 28% от общего числазарегистрированных инфекционных заболеваний (исключая грипп иОРВИ), ежегодно в области регистрируется до 9000 случаевзаболевания паразитозами, хотя, по экспертным оценкам специалистов,истинное число их может быть более чем в 20 раз больше. Причемуровни заболеваемости паразитозами по ряду нозологических формпостоянно в несколько раз превышают среднероссийские показатели(лямблиоз - в 3,2 раза, описторхоз - в 2,3 раза, энтеробиоз - в 1,4раза, токсокароз - в 28,6 раза). Увеличивается число больных эхинококкозом, заболеванием,которое в 100% случаев приводит к инвалидизации человека. За четыремесяца 2007 года число заболевших увеличилось по сравнению с 2006годом в 2 раза. Источником инфекции являются сельскохозяйственныеживотные. Эхинококкоз сельскохозяйственных животных зарегистрированв 18 районах Курганской области, распространению его способствуетнесоблюдение правил убоя животных, несвоевременная дегельминтизациясторожевых и скопление безнадзорных собак. Уровень пораженности населения токсокарозом возрос к 2006 г.более чем в 20 раз, и заболеваемость этим гельминтозом продолжаетрасти: в 2006 г. зарегистрировано увеличение на 43,8%. Показательзаболеваемости в Курганской области (30,9 на 100 тыс. населения) в23,8 раз превысил среднероссийский показатель (1,23).Заболеваемость токсокарозом формируется за счет поддержания высокойчисленности собак в городах при несоблюдении правил их содержания,отсутствии мер дезинвазии экскрементов, которые в более чем 8%случаев заражены яйцами гельминтов. В число зараженных участковпочвы попадают детские площадки, территории жилых домов.Загрязненность почвы возбудителем достигает 5%, а весной - 13%. Отмечается высокая пораженность гельминтозами детей до 14 лет,наиболее неблагополучная обстановка складывается в организованныхдетских коллективах. Удельный вес детей, больных гельминтозами, в возрасте до 14лет в общем числе больных гельминтозами составляет более 75%(энтеробиозом - 93 - 95%, лямблиозом - 72 - 75%, токсокарозом - 49- 52%). Зараженность паразитозами детей, посещающих дошкольныеучреждения, составляет 8,5%, школьников - 11%, детейшкол-интернатов с дневным пребыванием - 20%, а с круглосуточнымпребыванием - приближается к 100%. Дети, не посещающие детскиеучреждения, заражены в 6,9% случаев. Особенностью большинства паразитарных болезней являетсяхроническое их течение, связанное с длительным, многолетнимприсутствием возбудителя в организме больного (по причиненесвоевременного выявления и лечения). Многолетнее течениепаразитарных болезней снижает сопротивляемость организма кинфекционным и соматическим заболеваниям, вызывает нарушенияфункций поджелудочной железы, печени, развитие дисбактериозакишечника, приводит к задержке психического и физического развитиядетей, снижает эффективность вакцинопрофилактики. Наиболее общимпатологическим воздействием практически всех возбудителейпаразитарных болезней является аллергизация организма, котораяможет привести к возникновению тяжелых заболеваний, в т.ч.бронхиальной астмы. У детей с аллергическими заболеваниямипаразитозы выявлены в 69,1% случаев, из них лямблиоз составляет78,5%. Вопросы профилактики паразитозов требуют комплексного решенияс участием органов жилищно-коммунального хозяйства, ветеринарногонадзора, внутренних дел. Для этого необходимо осуществлениекомплекса мероприятий по предотвращению загрязнения яйцамигельминтов внешней среды, продуктов питания, а также своевременномувыявлению больных гельминтозами. Учитывая вышеизложенное, необходимы принятие и реализациямероприятий Целевой программы Курганской области "О неотложныхмерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучиянаселения Курганской области на 2008 - 2010 годы". II. Цели, задачи, сроки реализации Программы Целями Программы являются: - стабилизация санитарно-эпидемиологической ситуации вКурганской области; - снижение влияния на здоровье населения вредных и опасныхфакторов среды обитания. Задачи Программы: - оптимизация санитарно-гигиенической ситуации в областихозяйственно-питьевого водоснабжения; - охрана здоровья детского населения, обеспечениеблагоприятных условий воспитания и обучения детей в дошкольных иобщеобразовательных учреждениях области; - совершенствование существующей системы удаления отходовпроизводства и потребления; - повышение привитости населения, стабилизация уровняинфекционной заболеваемости среди населения. Сроки реализации Программы: 2008 - 2010 гг. III. Мероприятия Программы Мероприятия Программы указаны в приложении 1 к Программе. IV. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и оценка ее социально-экономической эффективности Оценка эффективности реализации Программы проводится на основесравнения с данными за 2006 г. и с учетом необходимости достиженияследующих показателей: - снижение удельного веса населения, использующего водуоткрытых водоемов для питьевых целей, за 2008 - 2010 гг. на 2%; - обеспечение бесперебойного снабжения питьевой водойнаселения; - снижение удельного веса исследованных проб питьевой воды, неотвечающих гигиеническим требованиям по микробиологическимпоказателям, к 2010 г. до 5%. - снижение удельного веса образовательных учреждений, необорудованных системами водоснабжения, ежегодно на 7%; - снижение удельного веса образовательных учреждений, необорудованных системами канализации, ежегодно на 1,3%; - улучшение диагностики гельминтозов, охват лабораторнымиобследованиями на гельминтозы: 2008 г. - 75% от числа подлежащихконтингентов, 2009 г. - 80%, 2010 г. - 90%; - стабилизация заболеваемости аскаридозом: 2008 - 2010 гг.:45,0 на 100 тыс. населения; - сохранение заболеваемости инфекциями, управляемымисредствами специфической профилактики, на уровне спорадическихслучаев; - стабилизация заболеваемости населения острыми кишечнымиинфекциями: 2008 г. - 345,0 на 100 тыс. населения, 2009 г. - 345,0на 100 тыс. населения, 2010 г. - 340,0 на 100 тыс. населения; - предупреждение случаев заболевания бешенством, сибирскойязвой среди людей. Предполагается, что общий экономический эффект от реализациимероприятий Программы будет достигнут за счет снижениязаболеваемости, инвалидности и смертности населения. Социальная эффективность реализации мероприятий Программыбудет выражена в улучшении качества и увеличении продолжительностижизни больных, сохранении трудового потенциала, снижении социальнойи психологической напряженности в обществе вследствие угрозыраспространения заболеваний. V. Технико-экономическое обоснование Программы Общий объем финансирования Программы составляет 83531,0 тыс.рублей за счет средств областного бюджета, в том числе по годам: 2008 г. - 29120,0 тыс. рублей; 2009 г. - 27136,0 тыс. рублей; 2010 г. - 27275,0 тыс. рублей. Финансирование Программы осуществляется по следующимнаправлениям: 1) мероприятия по охране здоровья детей в образовательныхучреждениях - 77120,0 тыс. рублей; 2) мероприятия по профилактике клещевого энцефалита -6411,0 тыс. рублей. Финансирование мероприятий по иным направлениям Программыосуществляется в рамках иных программ, указанных в приложении 1 кПрограмме. Конкретные объемы финансирования Программ утверждаются закономКурганской области об областном бюджете на соответствующийфинансовый год и плановый период, исходя из возможностей областногобюджета. (Раздел в редакции Постановления Правительства Курганскойобласти от 27.01.2009 г. N 7) VI. Механизм реализации Программы Реализация Программы осуществляется путем выполнения комплексапрограммных мероприятий, направленных на стабилизациюсанитарно-эпидемиологической ситуации в Курганской области,снижение влияния на здоровье населения Курганской области вредных иопасных факторов среды обитания. VII. Организация управления реализацией Программы и контроль за ее исполнением Контроль за реализацией Программы осуществляет ПравительствоКурганской области. Исполнители программных мероприятий ежегодно предоставляютотчет в Правительство Курганской области о выполнении мероприятий иэффективности использования выделенных средств. VIII. Примечание В Программе использованы следующие сокращения: ПДК - предельно-допустимая концентрация; ТБО - твердые бытовые отходы; ПЦР - полимеразная цепная реакция; ИФА - иммуноферментный анализ; ОРВИ - острая респираторная вирусная инфекция. Приложение 1 к целевой Программе Курганской области "О неотложных мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения Курганской области на 2008 - 2010 годы" МЕРОПРИЯТИЯ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ "О НЕОТЛОЖНЫХ МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ НАСЕЛЕНИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2008 - 2010 ГОДЫ" (В редакции Постановления Правительства Курганской области от 27.01.2009 г. N 7) +-------------------+---------+-------------------------------+----------------+-------------------+| Наименование |Источник |Необходимые финансовые ресурсы | Ответственные | Ожидаемые || мероприятий |финанси- | (тыс. руб.) | исполнители | результаты || | рования +-------+-------+-------+-------+ | || | |2008 - | 2008 | 2009 | 2010 | | || | | 2010 | год | год | год | | || | | годы | | | | | |+-------------------+---------+-------+-------+-------+-------+----------------+-------------------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |+-------------------+---------+-------+-------+-------+-------+----------------+-------------------+| Мероприятия по обеспечению населения Курганской области питьевой водой |+-------------------+---------+-------+-------+-------+-------+----------------+-------------------+|1. Водоснабжение| | | | | | | ||сельских населенных| | | | | | | ||пунктов за счет| | | | | | | ||верхних водоносных| | | | | | | ||горизонтов | | | | | | | |+-------------------+---------+-------+-------+-------+-------+----------------+-------------------+|1.1. Строительство|Областной|Финансирование в рамках| Департамент |Строительство ||автономных | бюджет |подпрограммы "Обеспечение| строительства, |источников ||источников | |населения Курганской области|госэкспертизы и |водоснабжения на||водоснабжения, в| |питьевой водой на 2006 - 2010| жилищно- |территории ||том числе в: | |гг." целевой Программы| коммунального |Курганской области|| | |Курганской области| хозяйства |с учетом заявок|| | |"Приоритетный национальный| Курганской |муниципальных || | |проект "Доступное и комфортное| области |образований || | |жилье - гражданам России" в| |Курганской области || | |Курганской области" | | |+-------------------+---------+-------+-------+-------+-------+----------------+-------------------+|- Белозерском| | | | | | | ||районе; | | | | | | | |+-------------------+ | | | | | | ||- Частоозерском| | | | | | | ||районе; | | | | | | | |+-------------------+ | | | | | | ||- Макушинском| | | | | | | ||районе; | | | | | | | |+-------------------+ | | | | | | ||- Щучанском районе;| | | | | | | |+-------------------+ | | | | | | ||- Целинном районе; | | | | | | | |+-------------------+ | | | | | | ||- Мишкинском| | | | | | | ||районе; | | | | | | | |+-------------------+ | | | | | | ||- Варгашинском| | | | | | | ||районе; | | | | | | | |+-------------------+ | | | | | | ||- Альменевском| | | | | | | ||районе; | | | | | | | |+-------------------+ | | | | | | ||- Лебяжьевском| | | | | | | ||районе | | | | | | | |+-------------------+---------+-------+-------+-------+-------+----------------+-------------------+|2. Строительство| | | | | | | ||капитальных | | | | | | | ||объектов | | | | | | | ||водоснабжения | | | | | | | |+-------------------+---------+-------+-------+-------+-------+----------------+-------------------+|2.1. Реконструкция|Областной|Финансирование в рамках| Департамент |Замена части||водовода Баксары -| бюджет |подпрограммы "Обеспечение| строительства, |существующего ||Лебяжье | |населения Курганской области|госэкспертизы и |водовода для|| | |питьевой водой на 2006 - 2010| жилищно- |предупреждения || | |гг." целевой Программы| коммунального |загрязнения || | |Курганской области| хозяйства |питьевой воды,|| | |"Приоритетный национальный| Курганской |подаваемой || | |проект "Доступное и комфортное| области |населению || | |жилье - гражданам России" в| | || | |Курганской области" | | |+-------------------+---------+-------------------------------+----------------+-------------------+|2.2. Строительство|Областной|Финансирование в рамках| Департамент |Бесперебойное ||водозабора и| бюджет |подпрограммы "Обеспечение| строительства, |обеспечение ||водовода | |населения Курганской области|госэкспертизы и |населения ||Красноталовского | |питьевой водой на 2006 - 2010| жилищно- |доброкачественной ||месторождения для| |гг." целевой Программы| коммунального |питьевой водой ||обеспечения | |Курганской области| хозяйства | ||питьевой водой г.| |"Приоритетный национальный| Курганской | ||Макушино и| |проект "Доступное и комфортное| области | ||Макушинского района| |жилье - гражданам России" в| | || | |Курганской области" | | |+-------------------+---------+-------------------------------+----------------+-------------------+|2.3. Реконструкция|Областной|Финансирование в рамках| Департамент |Замена части||водовода Костыгин| бюджет |подпрограммы "Обеспечение| строительства, |существующих ||Лог с. Целинное,| |населения Курганской области|госэкспертизы и |водопроводных сетей||Целинный район | |питьевой водой на 2006 - 2010| жилищно- |для профилактики|| | |гг." целевой Программы| коммунального |загрязнения || | |Курганской области| хозяйства |питьевой воды || | |"Приоритетный национальный| Курганской | || | |проект "Доступное и комфортное| области | || | |жилье - гражданам России" в| | || | |Курганской области" | | |+-------------------+---------+-------------------------------+----------------+-------------------+|2.4. Замена|Областной|Финансирование в рамках| Департамент |Ежегодно замена||водопроводных сетей| бюджет |областной целевой Программы| сельского |части водопроводных||в сельских| |"Социальное развитие села| хозяйства и |сетей ||населенных пунктах | |Курганской области до 2010|перерабатывающей| || | |года" | промышленности | || | | | Курганской | || | | | области | |+-------------------+---------+-------------------------------+----------------+-------------------+| Мероприятия по охране почвы |+-------------------+---------+-------------------------------+----------------+-------------------+|3. Организация|Областной|Финансирование в рамках целевой| Департамент |Проектирование и||разработки типовых| бюджет |Программы Департамента| природных |строительство ||полигонов твердых| |природных ресурсов и охраны| ресурсов и |полигонов твердых||бытовых отходов для| |окружающей среды Курганской| охраны |бытовых отходов,||городских и| |области "Охрана окружающей|окружающей среды|соответствующих ||сельских поселений | |среды и экологическая| Курганской |требованиям || | |безопасность Курганской области| области |санитарного || | |на 2008 - 2010 годы" | |законодательства |+-------------------+---------+-------------------------------+----------------+ ||4. Строительство|Областной|Финансирование в рамках целевой| Департамент | ||полигонов твердых| бюджет |Программы Департамента| природных | ||бытовых отходов для| |природных ресурсов и охраны| ресурсов и | ||городских и| |окружающей среды Курганской| охраны | ||сельских поселений | |области "Охрана окружающей|окружающей среды| || | |среды и экологическая| Курганской | || | |безопасность Курганской области| области | || | |на 2008 - 2010 годы" | | |+-------------------+---------+-------------------------------+----------------+-------------------+|5. Обеспечение|Областной|Финансирование в рамках целевой| Департамент |Устранение ||безопасного | бюджет |Программы Департамента| природных |источников, ||хранения | |природных ресурсов и охраны| ресурсов и |представляющих ||запрещенных к| |окружающей среды Курганской| охраны |опасность для||применению | |области "Охрана окружающей|окружающей среды|окружающей среды и||пестицидов | |среды и экологическая| Курганской |здоровья населения || | |безопасность Курганской области| области | || | |на 2008 - 2010 годы" | | |+-------------------+---------+-------------------------------+----------------+-------------------+|6. Организация|Областной|Финансирование в рамках целевой| Департамент |Сокращение ||системы сбора и| бюджет |Программы Департамента| природных |количества отходов,||утилизации | |природных ресурсов и охраны| ресурсов и |предотвращение ||медицинских и| |окружающей среды Курганской| охраны |загрязнения ||биологических | |области "Охрана окружающей|окружающей среды|окружающей среды ||отходов. | |среды и экологическая| Курганской | ||Приобретение | |безопасность Курганской области| области | ||комплексных | |на 2008 - 2010 годы" | | ||утилизаторов | | | | ||медицинских отходов| | | | |+-------------------+---------+-------------------------------+----------------+-------------------+| Мероприятия по охране здоровья детей в образовательных учреждениях |+-------------------+---------+-------+-------+-------+-------+----------------+-------------------+|7. Софинансирование|Областной|77120,0|27120,0|25000,0|25000,0| Главное |Оборудование 150||подготовки | бюджет | | | | | управление |скважин, прокладка||муниципальных | | | | | | образования |36 тыс. м||образовательных | | | | | | Курганской |водопровода. ||учреждений к| | | | | | области |Оборудование 40||лицензированию | | | | | | |септиков, 16 тыс. м||(приложение 2 к| | | | | | |внутренних сетей,||Программе, таблицы| | | | | | |16 тыс. м наружных||1, 2) | | | | | | |сетей. Приобретение|| | | | | | | |600 единиц|| | | | | | | |холодильного || | | | | | | |оборудования, 500|| | | | | | | |единиц || | | | | | | |технологического || | | | | | | |оборудования для|| | | | | | | |пищеблоков || | | | | | | |общеобразовательных|| | | | | | | |учреждений. || | | | | | | |Обеспечение || | | | | | | |параметров || | | | | | | |освещенности в|| | | | | | | |соответствии с|| | | | | | | |требованиями || | | | | | | |гигиенических || | | | | | | |нормативов. || | | | | | | |Оборудование || | | | | | | |пожарной || | | | | | | |сигнализации в 100|| | | | | | | |образовательных || | | | | | | |учреждениях || (В редакции Постановления Правительства Курганской области ||от 27.01.2009 г. N 7) Приложение 2 к целевой Программе Курганской области "О неотложных мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения Курганской области на 2008 - 2010 годы" Таблица 1 Оборудование в общеобразовательных учреждениях источников и разводящей сети водоснабжения+---+-------------------------------------+------------------+----------------------+-----------+| N | 2008 год | 2009 год | 2010 год |Ответствен-|| +-------------+----+------------------+------------+-----+----------------+-----+ ные || | район |ин- | школы | район |инди-| район |инди-|исполнители|| | |ди- | | | ка- | | ка- | || | |ка- | | |тор- | |тор- | || | |тор-| | | ный | | ный | || | |ный | | | по- | | по- | || | |по- | | |каза-| |каза-| || | |ка- | | |тель | |тель | || | |за- | | |(ко- | |(ко- | || | |тель| | | ли- | | ли- | || | |(ко-| | |чест-| |чест-| || | |ли- | | | во | | во | || | |чес-| | |сква-| |сква-| || | |тво | | |жин) | |жин) | || | |ск- | | | | | | || | |ва- | | | | | | || | |жин)| | | | | | |+---+-------------+----+------------------+------------+-----+----------------+-----+-----------+|1. |Белозерский | 7 |- Боровская|Белозерский | 7 |Притобольный | 5 | Главное || | | |средняя | | | | |управление || | | |- Ягодинская| | | | |образования|| | | |средняя | | | | |Курганской || | | |- Романовская| | | | | области || | | |средняя | | | | | || | | |- Зюзинская| | | | | || | | |основная | | | | | || | | |- Нижнетобольная| | | | | || | | |основная | | | | | || | | |- Скатинская| | | | | || | | |основная | | | | | || | | |- Скопинская| | | | | || | | |основная | | | | | |+---+-------------+----+------------------+------------+-----+----------------+-----+-----------+|2. |Целинный | 7 |- Рыбновская|Альменевский| 7 |Куртамышский | 10 | Главное || | | |основная | | | | |управление || | | |- Казак-| | | | |образования|| | | |Кочердыкская | | | | |Курганской || | | |средняя | | | | | области || | | |- Патранинская| | | | | || | | |начальная | | | | | || | | |- Иванковская| | | | | || | | |начальная | | | | | || | | |- Листвянская| | | | | || | | |основная | | | | | || | | |- Михалевская| | | | | || | | |средняя | | | | | || | | |- Луговская| | | | | || | | |начальная | | | | | |+---+-------------+----+------------------+------------+-----+----------------+-----+-----------+|3. |Варгашинский | 5 |- Поповская|Варгашинский| 5 |Звериноголовский| 5 | Главное || | | |средняя | | | | |управление || | | |- Спорнинская| | | | |образования|| | | |основная | | | | |Курганской || | | |- Строевская| | | | | области || | | |средняя | | | | | || | | |- Дундинская| | | | | || | | |основная | | | | | || | | |- Дубровинская| | | | | || | | |средняя | | | | | |+---+-------------+----+------------------+------------+-----+----------------+-----+-----------+|4. |Макушинский | 6 |- Макушинская|Макушинский | 5 |Альменевский | 3 | Главное || | | |основная | | | | |управление || | | |- Клюквинская| | | | |образования|| | | |средняя | | | | |Курганской || | | |- Сетовинская| | | | | области || | | |средняя | | | | | || | | |- Чебаковская| | | | | || | | |средняя | | | | | || | | |- Коноваловская| | | | | || | | |средняя | | | | | || | | |- Золотинская| | | | | || | | |основная | | | | | |+---+-------------+----+------------------+------------+-----+----------------+-----+-----------+|5. |Петуховский | 5 |- Новогеоргиевская|Петуховский | 5 |Шатровский | 5 | Главное || | | |средняя | | | | |управление || | | |- Зотинская| | | | |образования|| | | |средняя | | | | |Курганской || | | |- Стрельцовская| | | | | области || | | |средняя | | | | | || | | |- Жидковская| | | | | || | | |основная | | | | | || | | |- Б.-Гусиновская| | | | | || | | |основная | | | | | |+---+-------------+----+------------------+------------+-----+----------------+-----+-----------+|6. |Половинский | 5 |- Новобайдарская|Целинный | 5 |Петуховский | 5 | Главное || | | |основная | | | | |управление || | | |- Сумкинская| | | | |образования|| | | |средняя | | | | |Курганской || | | |- Башкирская| | | | | области || | | |средняя | | | | | || | | |- Чулошнинская| | | | | || | | |основная | | | | | || | | |- Привольнинская| | | | | || | | |основная | | | | | |+---+-------------+----+------------------+------------+-----+----------------+-----+-----------+|7. |Сафакулевский| 5 |- Сулюклинская|Юргамышский | 5 |Шадринский | 3 | Главное || | | |средняя | | | | |управление || | | |- Субботинская| | | | |образования|| | | |средняя | | | | |Курганской || | | |- Абултаевская| | | | | области || | | |основная | | | | | || | | |- Аджитаровская| | | | | || | | |основная | | | | | || | | |- Б.-Султановская| | | | | || | | |основная | | | | | |+---+-------------+----+------------------+------------+-----+----------------+-----+-----------+|8. |Частоозерский| - |- Сивковская|Половинский | 5 |Белозерский | 5 | Главное || | | |средняя | | | | |управление || | | |- Восточная| | | | |образования|| | | |средняя | | | | |Курганской || | | |- Долговская| | | | | области || | | |основная | | | | | || | | |- Чердынцевская| | | | | || | | |основная | | | | | || | | |- Бутыринская| | | | | || | | |основная | | | | | |+---+-------------+----+------------------+------------+-----+----------------+-----+-----------+|9. |Мокроусовский| 5 |- Травнинская|Куртамышский| 3 |Целинный | 5 | Главное || | | |средняя | | | | |управление || | | |- Лопаревская| | | | |образования|| | | |основная | | | | |Курганской || | | |- Михайловская| | | | | области || | | |основная | | | | | || | | |- Семискульская| | | | | || | | |основная | | | | | || | | |- Уваровская| | | | | || | | |основная | | | | | |+---+-------------+----+------------------+------------+-----+----------------+-----+-----------+|10.| | | | | |Сафакулевский | 4 | Главное || | | | | | | | |управление || | | | | | | | |образования|| | | | | | | | |Курганской || | | | | | | | | области |+---+-------------+----+------------------+------------+-----+----------------+-----+-----------+ Таблица 2 Оборудование в общеобразовательных учреждениях систем канализации+---+----------------+-----------------+------------------+-----------+| N | 2008 год | 2009 год | 2010 год |Ответствен-|| +-----------+----+------------+----+-------------+----+ ные || | район |ин- | район |ин- | район |ин- |исполнители|| | |ди- | |ди- | |ди- | || | |ка- | |ка- | |ка- | || | |тор-| |тор-| |тор-| || | |ный | |ный | |ный | || | |по- | |по- | |по- | || | |ка- | |ка- | |ка- | || | |за- | |за- | |за- | || | |тель| |тель| |тель| || | |(ко-| |(ко-| |(ко-| || | |ли- | |ли- | |ли- | || | |чес-| |чес-| |чес-| || | |тво | |тво | |тво | || | |сеп-| |сеп-| |сеп-| || | |ти- | |ти- | |ти- | || | |ков)| |ков)| |ков)| |+---+-----------+----+------------+----+-------------+----+-----------+|1. |Белозерский| 4 |Куртамышский| 3 |Шадринский | 1 | Главное |+---+-----------+----+------------+----+-------------+----+управление ||2. |Целинный | 4 |Белозерский | 3 |Альменевский | 3 |образования|+---+-----------+----+------------+----+-------------+----+Курганской ||3. |Петуховский| 3 |Целинный | 4 |Целинный | 2 | области |+---+-----------+----+------------+----+-------------+----+ ||4. |Макушинский| 3 |Юргамышский | 3 |Сафакулевский| 3 | |+---+-----------+----+------------+----+-------------+----+ ||5. |Половинский| 1 |Макушинский | 2 |Шатровский | 1 | |+---+-----------+----+------------+----+-------------+----+-----------+