Приложение к Постановлению от 16.12.2008 г № 526 Административный регламент
Административный регламент исполнения департаментом экономического развития, торговли и труда курганской области государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд
I.Общие положения
1.Настоящий Административный регламент исполнения Департаментом экономического развития, торговли и труда Курганской области государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - государственная функция), создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при осуществлении государственной функции, и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении государственной функции.
2.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
1) Конституцией Российской Федерации ("Российская газета" N 237 от 25.12.1993);
2) Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" ("Российская газета" N 163 от 28.07.2005);
3) Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2006 N 84 "Об органе исполнительной власти Курганской области, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Курганской области" ("Новый мир", приложение "Документы", N 9 от 15.04.2006);
4) Постановлением Правительства Курганской области от 24.09.2007 N 411 "Об утверждении Положения о Департаменте экономического развития, торговли и труда Курганской области" ("Новый мир", приложение "Документы", N 70 от 09.10.2007).
3.Государственную функцию Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области (далее - Департамент) исполняет в части полномочий, установленных главой 8 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), за исключением рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по государственному оборонному заказу (далее - жалоба).
4.В соответствии с частью 1, частью 2 статьи 57 Закона о размещении заказов любой участник размещения заказа <*> (далее - заявитель) имеет право обжаловать действия заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии (далее - заказчик), если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника размещения заказа. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала соответственно вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, рассмотрения заявок на участие в аукционе, рассмотрения котировочных заявок, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только заявителем, подавшим соответственно заявку на участие в конкурсе, заявку на участие в аукционе, котировочную заявку.
--------------------------------
<*> Участниками размещения заказов являются лица, претендующие на заключение государственного или муниципального контракта. Участником размещения заказа может быть любое юридическое лицо, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.
5.В соответствии с частью 2 статьи 57 Закона о размещении заказов, обжалование действий (бездействия) заказчика допускается в любое время размещения заказа, но не позднее, чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протокола аукциона, а также протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе либо протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе в случае признания конкурса или аукциона несостоявшимся, при проведении закрытого конкурса или закрытого аукциона - со дня подписания соответствующего протокола и не позднее, чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона, проведенного в соответствии с частью 3 статьи 40 Закона о размещении заказов, протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.
По истечении указанного срока обжалование действий (бездействия) заказчика осуществляется только в судебном порядке.
(п. 5 в ред. Постановления Правительства Курганской области от 09.06.2009 N 300)
6.Результатом исполнения государственной функции Департаментом являются:
1) решение о признании жалобы обоснованной, частично обоснованной или необоснованной;
2) решение о выдаче предписаний, предусмотренных частью 9 статьи 17 Закона о размещении заказов.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
Порядок информирования
о правилах исполнения государственной функции
7.Сведения о месте нахождения, телефоны для справок, адрес официального сайта Департамента в сети Интернет, адрес официального сайта Курганской области в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов, графики работы (приема посетителей) содержатся в приложении 1 к настоящему Регламенту.
8.Структурным подразделением Департамента, уполномоченным на исполнение функции, является отдел территориального госзаказа управления развития рыночной инфраструктуры Департамента.
9.Информация о правилах исполнения государственной функции предоставляется непосредственно отделом территориального госзаказа управления развития рыночной инфраструктуры Департамента с использованием средств телефонной связи, а также посредством размещения на Интернет-ресурсах, указанных в приложении 1 к настоящему Регламенту.
10.На информационных стендах в помещении, предназначенном для приема посетителей, и Интернет-сайте Департамента размещается следующая информация:
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;
текст настоящего Регламента с приложениями (полная версия на Интернет-сайте и извлечения на информационных стендах);
требования к оформлению документов, необходимых для исполнения государственной функции;
блок-схемы (приложение 2 к настоящему Регламенту - не приводится) и краткое описание порядка исполнения государственной функции;
место расположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса Интернет-сайтов и электронной почты Департамента;
схема размещения специалистов и режим приема ими граждан;
таблица сроков исполнения функции в целом и максимальных сроков выполнения отдельных административных процедур, в том числе времени нахождения в очереди (ожидания), времени приема документов и так далее;
основания отказа в исполнении государственной функции;
порядок информирования о ходе исполнения государственной функции;
порядок получения консультаций;
порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, исполняющих государственную функцию.
Порядок получения консультаций
об исполнении государственной функции
11.Консультации по процедуре исполнения государственной функции предоставляются: при личном обращении, по письменным обращениям, по телефону, по факсу, по электронной почте.
12.При консультировании на личном приеме, по телефону и электронной почте информация предоставляется по следующим вопросам:
1) о нормативных правовых актах, на основании которых осуществляется данная государственная функция;
2) о требованиях к оформлению документов;
3) о месте размещения на официальном сайте Департамента в сети Интернет справочных материалов по вопросам исполнения государственной функции;
4) о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в порядке делопроизводства поступившие в Департамент жалобы на действия (бездействие) заказчика и прилагающиеся к ним материалы;
5) о необходимости представления дополнительных документов и сведений. Консультирование по иным вопросам осуществляется только на основании письменных обращений.
13.Специалисты Департамента, осуществляющие государственную функцию (далее - специалисты), при консультировании при личном обращении обязаны:
- представиться, указав фамилию, имя и отчество, должность;
- дать ответы на заданные посетителем вопросы.
14.В случае, если подготовка ответа на заданные вопросы требует продолжительного времени (более 30 минут), специалист может предложить посетителю обратиться письменно либо назначить для получения консультации другое удобное для посетителя время.
В конце разговора специалист должен кратко подвести итоги разговора.
15.Специалист ведет разговор в вежливой и корректной форме, лаконично, по существу вопроса.
16.Если поставленные посетителем вопросы не входят в компетенцию Департамента, специалист информирует посетителя о невозможности предоставления сведений и разъясняет ему право обратиться в орган, в компетенцию которого входят ответы на поставленные вопросы.
17.При обращении по телефону специалист:
- представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество, должность;
- предлагает собеседнику представиться;
- выслушивает и уточняет, при необходимости, суть вопроса;
- вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса.
При невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос специалист предлагает собеседнику перезвонить в конкретный день и в определенное время. К назначенному сроку подготавливает ответ по вышеуказанным вопросам. Время разговора не должно превышать 10 минут.
18.В случае, если посетитель не удовлетворен информацией, предоставленной ему при личном обращении или по телефону, специалист предлагает ему подготовить письменное обращение по интересующим его вопросам.
19.При невозможности должностного лица, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо, или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить, необходимую информацию.
20.Письменный запрос на получение консультации может быть направлен: по почте, по факсу, по электронной почте либо доставлен в Департамент лично заявителем или уполномоченным им лицом.
21.В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменные обращения, поступившие в Департамент, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации обращения.
В случае необходимости запроса дополнительной информации руководитель Департамента вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, о чем уведомляется заявитель.
Требования к документам,
предоставляемым заявителями
22.В соответствии со статьей 58 Закона о размещении заказов жалоба на действия (бездействие) заказчика должна содержать:
1) наименование, место нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, фамилии, имена, отчества членов конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, действия (бездействие) которых обжалуются;
2) наименование, сведения о месте нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства (для физического лица) заявителя, подавшего жалобу, почтовый адрес, адрес электронной почты, номера контактного телефона, факса;
3) указание на размещаемый заказ;
4) указание на обжалуемые действия заказчика, доводы жалобы.
Заявитель, подавший жалобу на действия (бездействие) заказчика, обязан приложить к жалобе документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы. В этом случае жалоба должна содержать полный перечень прилагаемых к ней документов.
Жалоба на действия (бездействие) заказчика подписывается заявителем, подающим такую жалобу, или его представителем. К жалобе, поданной представителем заявителя, должны быть приложены доверенность или иной документ, подтверждающий его полномочия на подписание жалобы.
Перечень оснований для отказа
в исполнении государственной функции
23.В соответствии со статьей 59 Закона о размещении заказов жалоба на действия заказчика возвращается заявителю в случае, если:
1) жалоба не содержит сведений, предусмотренных частью 1 статьи 58 Закона о размещении заказов;
2) жалоба не подписана или подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами;
3) жалоба подана по истечении срока, указанного в части 2 статьи 57 Закона о размещении заказов;
4) жалоба на те же действия (бездействие) заказчика принята судом к рассмотрению или по ней принято решение суда;
5) жалоба на те же действия (бездействие) подана, рассматривается или по ней принято решение уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти.
Сроки исполнения государственной функции
24.В соответствии со статьей 60 Закона о размещении заказов максимальный срок рассмотрения жалобы по существу, а также возражений на жалобу, поступивших от участников размещения заказа, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы составляет 5 рабочих дней со дня поступления жалобы в Департамент.
25.Максимальное время ожидания в очереди при подаче жалобы, получении документов не должно превышать 15 минут.
26.Время ожидания в очереди на прием к должностному лицу или для получения консультации не должно превышать 15 минут.
Требования к местам
исполнения государственной функции
27.Помещения для непосредственного взаимодействия специалистов с заявителем должны соответствовать комфортным условиям для заявителя и оптимальным условиям работы для специалистов, а также должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы (СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03)".
Рабочее место специалиста оборудуется персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, сети Интернет, печатающему устройству.
III.Административные процедуры
28.Исполнение государственной функции рассмотрения жалобы включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием и регистрация поступающей жалобы;
2) предварительное рассмотрение жалобы;
3) рассмотрение жалобы по существу.
29.Выполнение административной процедуры, указанной в подпункте 1 пункта 28 настоящего Регламента, осуществляется специалистом по делопроизводству организационно-кадровой службы Департамента, в должностные обязанности которого входит прием и регистрация входящих в Департамент документов.
Выполнение административной процедуры, указанной в подпункте 2 пункта 28 настоящего Регламента, осуществляется специалистом отдела территориального госзаказа управления развития рыночной инфраструктуры Департамента, в должностные обязанности которого входит осуществление процедур по предварительному рассмотрению жалоб (далее - непосредственный исполнитель).
30.Выполнение административной процедуры, указанной в подпункте 3 пункта 28 настоящего Регламента, осуществляется комиссией по контролю в сфере размещения заказов Департамента (далее - Комиссия).
1.Прием и регистрация поступающих жалоб
31.Жалоба подается в письменной форме.
Основанием для начала исполнения административной процедуры приема и регистрации жалобы заявителя является факт подачи (направления по почте) жалобы в Департамент с комплектом документов, указанных в пункте 22 настоящего Регламента.
32.Специалист по делопроизводству организационно-кадровой службы Департамента, в должностные обязанности которого входит прием и регистрация входящих в Департамент документов:
1) принимает жалобу и документы;
2) проводит регистрацию жалобы в журнале регистрации входящих документов с указанием даты приема.
33.Максимальный срок приема и регистрации жалобы от заявителя (его представителя) не превышает 15 минут.
34.Зарегистрированная жалоба специалистом по делопроизводству организационно-кадровой службы Департамента, в должностные обязанности которого входит прием и регистрация входящих в Департамент документов, в тот же день в порядке делопроизводства передается непосредственному исполнителю.
Предварительное рассмотрение жалобы
35.Основанием для начала административной процедуры предварительного рассмотрения жалобы заявителя является регистрация жалобы и прилагающегося к ней комплекта документов специалистом, в должностные обязанности которого входит прием и регистрация входящей документации, и передача жалобы в порядке делопроизводства непосредственному исполнителю.
36.Для принятия решения о принятии жалобы к рассмотрению или о возвращении жалобы непосредственный исполнитель:
1) проверяет содержание жалобы на наличие сведений, предусмотренных пунктом 22 настоящего Регламента;
2) устанавливает наличие документов, приложенных к жалобе, подтверждающих обоснованность доводов жалобы;
3) проверяет факт подписания жалобы участником размещения заказа или его представителем. В случае, если жалоба подана представителем участника размещения заказа, проверяется наличие надлежащим образом оформленной доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия представителя на подписание жалобы;
4) устанавливает отсутствие (наличие) оснований для возвращения жалобы, предусмотренных пунктом 23 настоящего Регламента;
5) готовит соответствующее заключение.
37.Заключение о принятии жалобы к рассмотрению (о возвращении жалобы) непосредственный исполнитель лично передает начальнику отдела территориального госзаказа управления развития рыночной инфраструктуры Департамента для визирования.
38.Начальник отдела территориального госзаказа управления развития рыночной инфраструктуры Департамента после визирования заключения в порядке делопроизводства передает его заместителю руководителя Департамента, курирующему вопросы контроля в сфере размещения заказов, на согласование.
39.Заместитель руководителя Департамента, курирующий вопросы контроля в сфере размещения заказов, согласовывает заключение и в порядке делопроизводства направляет его руководителю Департамента.
Максимальный срок исполнения действий по согласованию заключения о принятии жалобы к рассмотрению (о возвращении жалобы) составляет один рабочий день со дня регистрации жалобы.
40.Решение о принятии жалобы к рассмотрению (о возвращении жалобы) принимается руководителем Департамента на основе заключения, подготовленного непосредственным исполнителем, согласованного с начальником отдела территориального госзаказа управления развития рыночной инфраструктуры Департамента и заместителем руководителя Департамента, курирующим вопросы контроля в сфере размещения заказов.
41.Максимальный срок принятия решения о принятии жалобы к рассмотрению или о возвращении жалобы - 2 рабочих дня со дня ее регистрации.
42.В случае принятия руководителем Департамента решения о принятии жалобы к рассмотрению, начальник отдела территориального госзаказа управления развития рыночной инфраструктуры Департамента поручает непосредственному исполнителю в течение одного дня подготовить уведомление заявителю о принятом решении с указанием обоснования такого решения, обеспечивает подписание руководителем Департамента письменного уведомления заявителю о принятом решении.
43.Подписанное руководителем Департамента уведомление в тот же день направляется непосредственным исполнителем заявителю.
44.В случае принятия решения о возвращении жалобы в соответствии с пунктом 23 настоящего Регламента, начальник отдела территориального госзаказа управления развития рыночной инфраструктуры Департамента поручает непосредственному исполнителю подготовить уведомление заявителю о принятом решении с указанием обоснования такого решения, обеспечивает подписание руководителем Департамента письменного уведомления заявителю о принятом решении.
45.Непосредственный исполнитель в тот же день направляет по почте подписанное руководителем Департамента уведомление заявителю, а также сообщает ему по телефону, указанному в жалобе, о принятом решении с указанием обоснования такого решения.
46.Возвращение жалобы осуществляется в срок не позднее двух дней после дня ее регистрации.
47.В случае принятия решения о рассмотрении жалобы, начальник отдела территориального госзаказа управления развития рыночной инфраструктуры Департамента в соответствии с частью 1 статьи 60 Закона о размещении заказов обеспечивает:
1) согласование с руководителем Департамента места и времени рассмотрения жалобы;
2) размещение на официальном сайте Курганской области в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов (далее - официальный сайт) информации о поступлении жалобы и ее содержании;
3) уведомление заявителя, заказчика, иных заинтересованных сторон о месте и времени рассмотрения жалобы;
4) передачу жалобы на рассмотрение Комиссии в установленном порядке.
48.В соответствии с Законом о размещении заказов, в случае проведения закрытого конкурса или закрытого аукциона, всем заинтересованным участникам размещения заказа направляются уведомления о поступлении жалобы и ее содержании, о месте и времени рассмотрения такой жалобы. Информация о поступлении жалобы и ее содержании в сети Интернет не размещается.
49.В соответствии со статьей 60 Закона о размещении заказов принятие жалобы к рассмотрению является основанием для подготовки и направления в адрес заказчика письменного требования о приостановлении размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу.
50.Решение о приостановлении размещения заказа принимается руководителем Департамента по предложению начальника отдела территориального госзаказа управления развития рыночной инфраструктуры Департамента, согласованного с заместителем руководителя Департамента, координирующим вопросы контроля в сфере размещения заказов, одновременно с решением о принятии жалобы к рассмотрению.
51.Уведомление о рассмотрении жалобы и требование о приостановлении размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу направляются непосредственным исполнителем участникам размещения заказов, заказчику способом, позволяющим подтвердить надлежащее уведомление.
52.Административная процедура предварительного рассмотрения жалобы заканчивается передачей непосредственным исполнителем жалобы на рассмотрение Комиссии и направлением в адрес заказчика требования о приостановлении размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу.
53.Максимальный срок размещения на официальном сайте Департамента информации о поступлении жалобы и ее содержании, направления уведомления о рассмотрении жалобы и требования о приостановлении размещения заказа - 2 рабочих дня со дня поступления жалобы.
Рассмотрение жалобы по существу
54.Основанием для начала административной процедуры по рассмотрению жалобы по существу является передача жалобы на рассмотрение Комиссии.
55.В случае отзыва жалобы заявителем до принятия решения по существу жалобы, непосредственный исполнитель в течение одного рабочего дня со дня ее отзыва готовит проект уведомления об отзыве жалобы и согласовывает с начальником отдела территориального госзаказа.
56.Уведомление об отзыве жалобы согласовывается с заместителем руководителя Департамента, курирующим вопросы контроля в сфере размещения заказов, и подписывается руководителем Департамента.
57.Подписанное руководителем Департамента уведомление об отзыве жалобы в порядке делопроизводства передается непосредственному исполнителю для направления заказчику, участникам размещения заказа, направившим возражение на жалобу.
58.В соответствии с частью 2 статьи 60 Закона о размещении заказов участники размещения заказа, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в Департамент возражение на жалобу и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 1 статьи 58 Закона о размещении заказов. Возражение на жалобу направляется в Департамент не позднее чем за 2 рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.
59.Максимальный срок рассмотрения жалобы по существу, а также возражений на жалобу, поступивших от участников размещения заказа, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы - 5 рабочих дней со дня поступления жалобы.
60.Председатель Комиссии либо в отсутствие председателя его заместитель, осуществляющий его обязанности (далее - ведущий заседание):
- открывает заседание Комиссии и объявляет, какая жалоба подлежит рассмотрению;
- разъясняет сторонам, участвующим в рассмотрении жалобы, и иным заинтересованным участникам размещения заказа их права и обязанности;
- разъясняет порядок рассмотрения жалобы, уведомляет о том, что при рассмотрении жалобы ведется аудиозапись заседания и проводится внеплановая проверка соблюдения законодательства о размещении заказов;
- руководит рассмотрением жалобы, обеспечивает условия для всестороннего и полного исследования доказательств и обстоятельств дела, обеспечивает рассмотрение заявлений и ходатайств лиц, участвующих в рассмотрении жалобы;
- принимает меры по обеспечению установленного порядка рассмотрения жалобы.
61.Рассмотрение жалобы по существу начинается с сообщения заявителя об обжалуемых действиях (бездействии) заказчика, о своих требованиях, а в случае отсутствия заявителя, с сообщения секретаря Комиссии о фактах, изложенных в жалобе заявителя.
62.В процессе рассмотрения жалобы членами Комиссии исследуются доводы жалобы, в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов проводится внеплановая проверка соблюдения законодательства о размещении заказов при размещении заказа, являющегося предметом рассмотрения жалобы, оцениваются представленные доказательства, заслушиваются объяснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы.
63.В соответствии с Законом о размещении заказов рассмотрение жалобы не проводится в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе по критериям оценки заявок на участие в конкурсе, указанным в пунктах 1 и 1.1 части 4 статьи 28, пунктах 1, 2 и 4 части 3 статьи 31.6 Закона о размещении заказов, а именно:
1) функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные характеристики товара;
2) качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг;
3) художественная и культурная значимость произведения литературы или искусства, исполнения, национального фильма, создание которых либо финансирование проката или показа которого является предметом государственного или муниципального контракта;
4) качественные характеристики произведения литературы или искусства, качество исполнения;
5) квалификация участников конкурса, опыт работы в соответствующей области литературы или искусства.
64.В случае, если предметом жалобы являются результаты оценки заявок на участие в конкурсе по критериям оценки - функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные характеристики товара, качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса, Комиссия принимает решение о том, что данный предмет жалобы не относится к компетенции Департамента.
65.По результатам проведения внеплановой проверки и рассмотрения жалобы Комиссией принимается решение:
1) о признании жалобы заявителя обоснованной полностью либо частично и необходимости выдачи предписания согласно части 9 статьи 17 Закона о размещении заказов, о совершении иных действий, предусмотренных статьей 17 Закона о размещении заказов;
2) о признании жалобы заявителя необоснованной.
66.После окончания рассмотрения жалобы по существу, ведущий заседание Комиссии оглашает резолютивную часть решения, присутствующие на заседании члены Комиссии подписывают решение. Максимальный срок совершения действий составляет - 3 часа.
67.В случае признания жалобы заявителя обоснованной полностью либо частично, согласно решению, принятому Комиссией, непосредственный исполнитель готовит и согласовывает с начальником отдела территориального госзаказа:
1) проект предписания, которое может быть выдано заказчику, согласно требованиям части 9 статьи 17 Закона о размещении заказов;
2) проект обращения в суд общей юрисдикции, арбитражный суд с иском о признании размещения заказа недействительным, требованием о понуждении совершить действия, соответствующие законодательству Российской Федерации.
68.При выявлении в результате проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановых проверок факта совершения заказчиком действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, непосредственный исполнитель в течение одного рабочего дня готовит информацию о совершении указанного действия (бездействия) и подтверждающие такой факт документы, согласовывает с начальником отдела территориального госзаказа и в течение 2-х рабочих дней направляет их в правоохранительные органы.
69.Документы, предусмотренные пунктами 67, 68 настоящего Регламента, согласовываются с заместителем руководителя Департамента, курирующим вопросы контроля в сфере размещения заказов, и подписываются руководителем Департамента в течение 1 рабочего дня.
70.В течение 3-х рабочих дней со дня принятия решений, предусмотренных пунктом 65 настоящего Регламента:
- начальник отдела территориального госзаказа управления развития рыночной инфраструктуры Департамента направляет руководителю Департамента для подписания предписание, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы;
- непосредственный исполнитель направляет заявителю, иным заинтересованным лицам копии решения Комиссии и предписание, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы;
- непосредственный исполнитель размещает в установленном порядке на официальном сайте сведения о вынесенных решениях и предписаниях (текст документов).
71.Документы, предусмотренные пунктом 70 настоящего Регламента, оформляются в письменной форме, в порядке делопроизводства доводятся до сведения адресатов непосредственным исполнителем любым способом (почтовой связью, вручением под роспись представителю заинтересованного лица, передачей документа с использованием средств факсимильной связи).
IV.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
72.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению данной государственной функции, принятием решений и вынесением предписаний осуществляется должностными лицами Департамента, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.
Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, и периодичность осуществления текущего контроля устанавливаются приказом руководителя Департамента.
73.Правительство Курганской области осуществляет контроль за исполнением государственной функции Департаментом.
Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение жалоб, принятие решений и подготовку ответов на обращение заявителей, подготовку решений на действия (бездействие) должностных лиц Департамента, исполняющих данную функцию.
74.Формами контроля за соблюдением исполнения административной процедуры являются:
1) правовая экспертиза проектов решений и предписаний;
2) проверки ведения делопроизводства;
3) контрольные проверки.
75.Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы Правительства Курганской области или Департамента) и внеплановыми. При проведении проверки могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением данной государственной функции (комплексные проверки), или проверка проводится по конкретному обращению заявителя.
76.Руководитель Департамента, заместитель руководителя Департамента - начальник Управления развития рыночной инфраструктуры, начальник отдела территориального госзаказа Управления развития рыночной инфраструктуры Департамента, специалисты, ответственные за осуществление государственной функции, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка исполнения государственной функции, принятые решения и действия, полноту, качество и сроки выполнения административных процедур, предусмотренных настоящим Регламентом. Персональная ответственность закрепляется в соответствующих должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
77.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
V.Порядок обжалования действий или бездействия должностных лиц при исполнении государственной функции
78.Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц Департамента в досудебном и судебном порядке. Заявители вправе обратиться с жалобой лично или письменно.
79.Жалоба рассматривается Правительством Курганской области.
80.Жалоба, направленная физическим лицом, должна соответствовать требованиям, предусмотренным Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", для письменных обращений граждан.
81.Жалоба, направленная юридическим лицом, должна быть подписана руководителем юридического лица или представителем, уполномоченным в установленном порядке.
82.В жалобе могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты заявителя, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения жалобы.
83.Жалоба регистрируется в течение трех календарных дней с момента поступления в Правительство Курганской области.
В день регистрации жалоба направляется в комиссию по досудебному обжалованию.
84.Жалоба должна быть рассмотрена комиссией по досудебному обжалованию по существу не позднее 20 календарных дней с момента ее регистрации.
85.По результатам рассмотрения жалобы на решение, действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц Департамента комиссия по досудебному обжалованию принимает одно из решений:
1) рекомендовать Правительству Курганской области признать в действиях (бездействии), решениях Департамента, его должностных лиц нарушение действующего законодательства Российской Федерации, повлекшее нарушение прав и законных интересов заявителя, и обязать должностных лиц Департамента совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в месячный срок;
2) рекомендовать Правительству Курганской области признать действия (бездействие), решения Департамента, его должностных лиц соответствующими требованиям законодательства Российской Федерации.
86.Физическое лицо в своем письменном обращении, в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в обязательном порядке указывает наименование государственного органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель может приложить к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
87.Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение одного рабочего дня с момента поступления в Департамент.
88.Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Департамента в соответствии с действующим законодательством, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением лица, направившего обращение, о переадресации обращения.
89.Департамент при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить физическому лицу, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
90.В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
91.В случае, если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Департамента вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Департамент. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
92.В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
93.По результатам рассмотрения жалоб, в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
94.В соответствии с частью 4 статьи 59 Закона о размещении заказов решение о возвращении жалобы может быть обжаловано в судебном порядке.
95.В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Заместитель Губернатора
Курганской области -
руководитель аппарата
Правительства
Курганской области
А.Г.МАЗЕИН