Распоряжение от 28.07.2008 г № 285-Р
Об итогах социально-экономического развития Курганской области за первое полугодие и задачах на 2008 год
Обсудив доклады о социально-экономическом развитии Курганской области в первом полугодии 2008 года, Правительство Курганской области отмечает положительную динамику социально-экономического развития.
В первом полугодии 2008 года в Курганской области, по имеющимся оценкам, объем промышленного производства увеличился на 16% к соответствующему периоду 2007 года, отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг на 30,8 млрд. рублей. Объем сельскохозяйственного производства сохранен на уровне прошлого года. Объемы перевозки грузов железнодорожным и автомобильным транспортом увеличились на 24,3% к аналогичному периоду 2007 года, динамично развивается рынок услуг связи. Оборот розничной торговли в товарной массе увеличился на 18,4%, общественного питания - на 8,6%, объем платных услуг населению - на 35,4%. Денежные доходы на душу населения выросли на 34,4%, реальные располагаемые денежные доходы населения увеличились на 17,1% к аналогичному периоду 2007 года. Среднемесячная начисленная заработная плата работников организаций, включая субъекты малого предпринимательства, возросла на 29,7%.
В экономику Курганской области привлечено 9,5 млрд. рублей инвестиций в основной капитал, что на 51% больше уровня прошлого года в сопоставимых ценах.
В консолидированный бюджет Курганской области поступило доходов в общей сумме 12,4 млрд. рублей (57,7% годовых назначений), что больше поступлений за соответствующий период прошлого года на 41%. Собственные доходы в бюджетных ресурсах составили 6,2 млрд. рублей, или 51,3% к годовым назначениям, с ростом 27% к аналогичному периоду прошлого года.
Внешнеторговый оборот Курганской области за первое полугодие 2008 года по сравнению с аналогичным периодом 2007 года возрос на 11% и составил 288,5 млн. долл. США.
Выполняются основные показатели Программы социально-экономического развития Курганской области на 2008 год и среднесрочную перспективу, продолжена реализация приоритетных национальных проектов. Имеется положительная динамика и по другим направлениям: рождаемость увеличилась на 13,5%, ввод жилых домов увеличился на 22%.
Сократилось общее число зарегистрированных преступлений, в том числе тяжких и особо тяжких, продолжилось снижение подростковой и рецидивной преступности.
В то же время сохраняется ряд проблем: сокращение численности населения области, высокий уровень смертности по неестественным причинам, кроме того, в значительном числе организаций выплачивается заработная плата ниже величины прожиточного минимума, и существует практика выплат зарплаты по "серым" и теневым схемам, сохраняется высокий уровень безработицы, значительная доля населения имеет доходы ниже величины прожиточного минимума.
Правительство Курганской области обязывает:
1.Исполнительные органы государственной власти Курганской области, осуществляющие отраслевое либо межотраслевое управление, принять исчерпывающие меры:
по выполнению Программы социально-экономического развития Курганской области на 2008 год и среднесрочную перспективу;
по обеспечению реализации целевых программ Курганской области, в том числе по приоритетным национальным проектам, демографическому развитию Курганской области;
по разработке Стратегии социально-экономического развития Курганской области на период до 2020 года;
по достижению контрольных параметров экономических и социальных показателей развития Курганской области на 2008 год, определяющих результативность деятельности исполнительных органов государственной власти Курганской области, осуществляющих отраслевое либо межотраслевое управление;
по обеспечению выполнения годовых назначений и привлечению дополнительных налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Курганской области;
по разработке дополнительных программных мероприятий по снижению предотвратимой смертности населения для внесения в План по реализации целевой Программы демографического развития Курганской области на 2008 - 2010 годы.
2.Исполнительные органы государственной власти Курганской области, осуществляющие отраслевое либо межотраслевое управление, совместно с Объединением организаций профессиональных союзов "Федерация профсоюзов Курганской области" (Андрейченко В.В.) (по согласованию) и Курганским региональным объединением работодателей "Союз промышленников и предпринимателей" (Казаков В.Н.) (по согласованию) провести работу в рамках социального партнерства по повышению уровня оплаты труда в организациях внебюджетного сектора с 1 декабря 2008 года до размера прожиточного минимума и легализации выплаты заработной платы.
3.Исполнительные органы государственной власти Курганской области, осуществляющие отраслевое либо межотраслевое управление, органы местного самоуправления Курганской области (по согласованию) совместно со средствами массовой информации (по согласованию) содействовать повышению мотивации здорового образа жизни и ответственности населения за собственное здоровье, информированию населения об основах здорового образа жизни.
4.Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области (Болтнев Н.И.):
организовать разработку Стратегии социально-экономического развития Курганской области на период до 2020 года;
завершить организацию Технологического парка Курганской области до конца 2008 года;
разработать целевую программу Курганской области развития малого и среднего предпринимательства Курганской области на 2009 - 2011 годы;
разработать предложения по устранению неэффективного и избыточного государственного регулирования в сфере контроля (надзора) за предпринимательской деятельностью.
5.Департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области (Логинов Н.П.):
обеспечить выполнение мероприятий целевой Программы Курганской области "Развитие сельского хозяйства в Курганской области на 2008 - 2012 годы", утвержденной Постановлением Курганской областной Думы от 30 октября 2007 года N 2678;
разработать в 2008 году комплекс мероприятий по развитию комбикормовой и мукомольной промышленности в Курганской области;
разработать систему стимулирования муниципальных образований Курганской области, сельхозтоваропроизводителей Курганской области по развитию сельских территорий.
6.Департамент строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области (Миронов В.В.):
обеспечить ввод в эксплуатацию в 2008 году 300 тыс. кв. метров жилья;
обеспечить контроль и принять необходимые меры по выполнению плана-графика синхронизации газификации Курганской области на 2008 год;
представить на утверждение Правительства Курганской области перечень местных автомобильных дорог в соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
обеспечить реализацию целевой Программы Курганской области "Развитие стройиндустрии и промышленности строительных материалов в Курганской области на 2008 - 2010 годы", одобренной Постановлением Правительства Курганской области от 8 июля 2008 года N 289;
обеспечить подготовку объектов жилищно-коммунального хозяйства к отопительному сезону, заготовку топлива;
организовать контроль за подготовкой потребителей к приему газа в установленные сроки.
7.Департамент промышленности, транспорта, связи и энергетики Курганской области (Симанов А.Н.):
разработать целевую программу Курганской области по развитию промышленного комплекса Курганской области до 2015 года;
обеспечить совместно с ОАО "Курганская генерирующая компания" (по согласованию) разработку проекта реконструкции действующей Курганской ТЭЦ.
8.Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области (Шевелев В.П.) принять меры:
по улучшению состояния окружающей среды и обеспечению экологической безопасности, рациональному природопользованию;
по выполнению программы геологоразведочных работ и водохозяйственных мероприятий;
по обеспечению потребностей юридических и физических лиц в природных ресурсах, развитию долгосрочных арендных отношений в лесном и охотничьем хозяйстве, повышению доходности от использования природных ресурсов;
по освоению расчетной лесосеки в максимальном объеме;
по внедрению инновационных технологий в сфере переработки древесины.
9.Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области (Дубровских А.В.):
активизировать работу по формированию земельных участков с целью проведения аукционов по продаже права аренды земельных участков для жилищного строительства;
продолжить совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей предоставление земельных участков для строительства, с целью сокращения сроков и упрощения процедуры их предоставления;
до конца 2008 года реализовать комплекс информационно-разъяснительных, организационных и контрольных мероприятий, направленных на реализацию Федерального закона от 30 июня 2006 года N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества";
ускорить разработку и принятие порядка использования имущества Курганской области в качестве залога для кредитования хозяйствующих субъектов;
принять дополнительные меры по повышению эффективности управления государственным имуществом Курганской области, в том числе в части увеличения доходов областного бюджета.
10.Управление инвестиций, внешнеэкономической деятельности и межрегиональных связей Правительства Курганской области (Бондарев А.Г.):
рассмотреть возможность привлечения профессиональной консалтинговой компании с целью разработки долгосрочной инвестиционной стратегии Курганской области и определить стоимость работ по данному направлению;
во исполнение Соглашения о сотрудничестве между Администрацией (Правительством) Курганской области, Внешэкономбанком и ЗАО "Тоболэнерго" по модернизации коммунальной энергетики от 9 октября 2006 года завершить разработку "Регионального инвестиционного проекта модернизации систем коммунального теплоснабжения Курганской области";
совместно с исполнительными органами государственной власти Курганской области, осуществляющими отраслевое или межотраслевое управление, разработать краткосрочные планы инвестиционных вложений по объектам на 2009 - 2010 годы;
активизировать работу по формированию механизма региональной поддержки действующих и потенциальных экспортеров Курганской области, по развитию приграничного сотрудничества Курганской области, в том числе в части развития международного транспортного коридора через Курганскую область с учетом транзитного потенциала региона;
разработать новые формы деятельности представителей Курганской области на территориях иностранных государств и субъектов Российской Федерации;
продолжить развитие выставочно-ярмарочной деятельности и ее инфраструктуры.
11.Финансовое управление Курганской области (Перминова Е.А.) и главных распорядителей (получателей) средств областного бюджета при составлении проекта областного бюджета на 2009 и на плановый период 2010 и 2011 годов исходить из бюджетного послания Президента Российской Федерации, параметров, утвержденных Законом Курганской области от 6 ноября 2007 года N 298 "Об областном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов".
12.Главных распорядителей средств областного бюджета принять исчерпывающие меры по своевременному освоению бюджетных ассигнований, заключению государственных контрактов.
13.Межведомственную рабочую группу по разработке отраслевых систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений Курганской области (Бухтояров А.И.) совместно с исполнительными органами государственной власти Курганской области, осуществляющими отраслевое либо межотраслевое управление, и органами местного самоуправления Курганской области в установленные сроки обеспечить введение новых отраслевых систем оплаты труда в бюджетной сфере и типовых штатов общеобразовательных учреждений.
14.Главное управление здравоохранения Курганской области (Скляр Е.И.) обеспечить:
организационные, управленческие и финансово-экономические механизмы повышения структурной эффективности системы здравоохранения;
разработку и внедрение ведомственной программы управления качеством медицинской помощи;
дальнейшее внедрение информационных технологий и стандартизации в здравоохранении.
15.Главное управление образования Курганской области (Куган Б.А.) обеспечить:
организацию необходимой подготовительной работы по переходу на федеральные образовательные стандарты и созданию системы объективной оценки знаний обучающихся;
проведение мониторинга готовности государственных и муниципальных образовательных учреждений к началу 2008 - 2009 учебного года, в установленном порядке информировать о его результатах Правительство Курганской области и Министерство образования и науки Российской Федерации.
16.Главное управление образования Курганской области (Куган Б.А.), Управление культуры Курганской области (Денисова В.Н.), Главное управление здравоохранения Курганской области (Скляр Е.И.), Управление по физической культуре, спорту и туризму Курганской области (Васильев А.А.) обеспечить готовность подведомственных образовательных учреждений к началу учебного года, принять необходимые меры по созданию безопасных условий пребывания обучающихся, воспитанников в государственных образовательных учреждениях, находящихся в ведении Курганской области.
17.Главное управление социальной защиты населения Курганской области (Черепанова Т.А.) обеспечить:
непрерывное повышение качества предоставляемых социальных услуг населению через внедрение инновационных технологий, укрепление и модернизацию материально-технической базы социозащитных учреждений, соблюдение государственных стандартов социального обслуживания;
выполнение комплекса мероприятий, направленных на улучшение демографической ситуации в Курганской области, укрепление института семьи, защиту прав и законных интересов семьи, материнства, отцовства и детства.
18.Управление культуры Курганской области (Денисова В.Н.) до 1 сентября 2008 года внести на рассмотрение Правительства Курганской области проект целевой Программы Курганской области "Культура Зауралья (2009 - 2013 гг.)".
19.Управление по физической культуре, спорту и туризму Курганской области (Васильев А.А.) до 1 сентября 2008 года внести на рассмотрение Правительства Курганской области проект закона Курганской области "О физической культуре и спорте в Курганской области".
20.Аппарат Правительства Курганской области (Мазеин А.Г.):
обеспечить совершенствование механизмов межведомственного взаимодействия по реализации административной реформы;
завершить работу по формированию нормативной правовой базы, регулирующей государственную гражданскую службу Курганской области;
совершенствовать механизмы организации целевой контрактной подготовки специалистов из числа лиц, обучающихся за счет средств областного бюджета, для нужд социально-экономического комплекса Курганской области путем расширения полномочий Координационного совета по кадровой политике Правительства Курганской области и регламентирования процедуры и порядка предварительного конкурсного отбора кандидатов на целевую подготовку;
продолжить работу по оптимизации численности и структуры органов исполнительной власти Курганской области в соответствии с реализуемыми функциями и полномочиями;
совместно с политическими партиями и общественными организациями продолжить работу по совершенствованию взаимодействия и развитию основ гражданского общества в Курганской области, активизировать работу по использованию потенциала региональных отделений политических партий, общественных организаций по участию общественности в формировании и реализации Стратегии социально-экономического развития Курганской области на период до 2020 года.
Рекомендует:
Органам местного самоуправления муниципальных образований Курганской области:
обеспечить исполнение программ социально-экономического развития муниципальных образований Курганской области в 2008 году в полном объеме;
разработать Стратегии социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов до 2020 года в срок до 1 января 2009 года;
принять меры по развитию и повышению инвестиционной привлекательности и инновационного обеспечения основных секторов экономики;
в рамках взаимодействия с руководителями и собственниками организаций, расположенных на территории муниципального образования, принять меры по повышению уровня оплаты труда работников в организациях внебюджетного сектора с 1 декабря 2008 года до размера прожиточного минимума, созданию дополнительных рабочих мест, продолжить работу по легализации выплат заработной платы;
обеспечить выполнение соглашений, заключенных с Финансовым управлением Курганской области, о мерах по обеспечению выплаты заработной платы работникам бюджетных учреждений;
обеспечить выполнение соглашений, заключенных с Департаментом сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области, по реализации мероприятий целевой Программы Курганской области "Развитие сельского хозяйства в Курганской области на 2008 - 2012 годы", утвержденной Постановлением Курганской областной Думы от 30 октября 2007 года N 2678;
принять неотложные меры по усилению темпов заготовки грубых и сочных кормов, подготовке к уборке урожая;
разработать комплекс мер по стабилизации поголовья крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий;
активизировать работу по реализации инвестиционных проектов по строительству животноводческих комплексов;
активизировать работу по закупу молока у населения в Петуховском, Макушинском, Варгашинском, Мишкинском, Половинском районах;
активизировать работу по уточнению сведений о правообладателях земельных долей и формированию фонда перераспределения земель сельскохозяйственного назначения и постановке их на кадастровый учет;
обеспечить выполнение годовых назначений и привлечение дополнительных налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов;
принять исчерпывающие меры по снижению неэффективных расходов в жилищно-коммунальном хозяйстве, централизации теплоснабжения;
обеспечить выполнение плана по вводу жилья в 2008 году в соответствии с Соглашениями, заключенными с Департаментом строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области;
принять незамедлительные меры для ускорения темпов работ по подготовке документов территориального планирования и градостроительной документации муниципальных образований - схем территориального планирования муниципальных образований, генеральных планов поселений и городских округов, правил землепользования и застройки районов, нормативов градостроительного проектирования;
до 1 января 2009 года определить земельные участки для массовой жилищной застройки, обеспечить выделение участков под жилищную застройку в соответствии с установленными планами жилищного строительства;
активизировать работу по развитию ипотечного кредитования строительства жилья;
принять необходимые меры по сокращению объектов незавершенного строительства;
обеспечить выполнение условий софинансирования из местных бюджетов на дорожное хозяйство муниципальных образований районов и городских поселений;
обеспечить своевременное и в полном объеме освоение финансовых средств, выделяемых из областного и федерального бюджетов на строительство и капитальный ремонт объектов на соответствующий финансовый год, с софинансированием из местных бюджетов;
в целях развития производства качественной строительной продукции разработать муниципальные программы и активизировать работу по привлечению инвесторов для создания новых мощностей;
обеспечить завершение подготовительных работ к зиме, особое внимание обратить на заготовку топлива;
принять меры по обеспечению в полном объеме текущей оплаты потребляемых топливно-энергетических ресурсов бюджетными учреждениями, финансируемыми за счет средств местных бюджетов, и погашению их кредиторской задолженности перед всеми организациями коммунального комплекса;
продолжить организаторскую работу по оформлению документов для получения финансовых средств из средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и областного бюджета, организовать освоение денежных средств и предоставление отчетности;
администрациям Белозерского, Кетовского, Далматовского, Катайского, Каргапольского, Щучанского районов и города Кургана выполнить обязательства по плану-графику синхронизации объектов газоснабжения 2008 года;
организовать дальнейшую работу по развитию малого и среднего предпринимательства, в том числе привести действующие нормативные правовые акты в сфере малого и среднего предпринимательства в соответствие с федеральным законодательством, создать реестры муниципального имущества, предназначенного для использования малым и средним бизнесом, а также принять муниципальные программы по развитию предпринимательства, предусмотрев меры по финансовой поддержке малого и среднего бизнеса с учетом особенностей его развития;
разработать мероприятия по развитию торговой инфраструктуры, в том числе по открытию сельскохозяйственных рынков в каждом райцентре;
принять меры по привлечению максимального числа детей и подростков к занятиям физической культурой и спортом, активнее заниматься вопросами строительства и реконструкции спортивных сооружений на территории муниципального образования;
с целью оптимизации оказываемой медицинской помощи обеспечить увеличение объемов амбулаторно-поликлинической помощи, дальнейшее развитие стационарозамещающих технологий;
усилить профилактическую направленность первичной медико-санитарной помощи населению, в том числе развернуть информационную работу через средства массовой информации;
организовать проведение мероприятий по формированию устойчивых основ здорового образа жизни;
организовать своевременную и качественную подготовку муниципальных образовательных учреждений к началу нового 2008 - 2009 учебного года, обратить особое внимание на соблюдение правил пожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности, обеспечение безопасности перевозок детей, получение муниципальными образовательными учреждениями лицензий на право ведения образовательной деятельности;
разработать до 15 августа 2008 года дополнительные мероприятия, обеспечивающие приведение уставов муниципальных образований в соответствие с федеральным законодательством;
завершить работу по приведению уставов муниципальных образований в соответствие с федеральным законодательством до 1 сентября 2008 года и представить в Правительство Курганской области отчет по каждому муниципальному образованию, находящемуся на территории муниципального района;
завершить работу по формированию нормативной правовой базы по вопросам муниципальной службы, в том числе принять муниципальные программы развития муниципальной службы;
формировать кадровый состав для муниципальной службы путем проведения конкурса на замещение вакантных должностей;
организовать работу по формированию кадрового резерва, а также его эффективному использованию;
формировать органы местного самоуправления и их структуры в соответствии с функциями и задачами, возложенными на них действующим законодательством.
21.Контроль за исполнением настоящего Распоряжения возложить на первого заместителя Губернатора Курганской области Бухтоярова А.И.
Губернатор Курганской области
О.А.БОГОМОЛОВ