Приложение к Решению от 21.05.2008 г № 137 Положение
Положение о контрольно-счетной палате города Кургана
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Статус Контрольно-счетной палаты города Кургана
Контрольно-счетная палата города Кургана (далее - Контрольно-счетная палата) является органом местного самоуправления и входит в структуру органов местного самоуправления муниципального образования города Кургана.
Контрольно-счетная палата является постоянно действующим органом муниципального финансового контроля и образуется Курганской городской Думой. В пределах своей компетенции Контрольно-счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью.
В своей деятельности Контрольно-счетная палата руководствуется Конституцией РФ, законодательством Российской Федерации, Курганской области, Уставом города Кургана, решениями Курганской городской Думы, настоящим Положением.
Контрольно-счетная палата является юридическим лицом, имеет гербовую печать и официальный бланк со своим наименованием.
Местонахождение Контрольно-счетной палаты - город Курган.
Статья 2.Понятия и термины
В настоящем Положении используются следующие понятия и термины:
контрольное мероприятие - ревизия, проверка или обследование, проводимые Контрольно-счетной палатой;
ревизия - система контрольных действий по проверке финансово-хозяйственной деятельности организации за определенный период;
проверка - изучение и анализ деятельности организаций по отдельным направлениям или вопросам с преимущественным использованием приемов выборочного документального контроля;
обследование - оперативное выявление положения дел по определенному вопросу, входящему в компетенцию Контрольно-счетной палаты, в целях определения целесообразности проработки данной проблемы и необходимости проведения проверки или ревизии;
акт - документ, составляемый должностным лицом Контрольно-счетной палаты по результатам проведения контрольного мероприятия, подписанный руководителем и главным бухгалтером проверяемой организации;
протокол разногласий - документ, подписанный руководителем проверяемой организации, содержащий мотивированное несогласие с выводами, изложенными в акте по результатам контрольного мероприятия со ссылками на соответствующие нормативные правовые акты;
представление - обязательное для исполнения Администрацией города, ее структурными подразделениями и органами, организациями и должностными лицами решение Контрольно-счетной палаты о принятии мер по устранению нарушений, выявленных в ходе контрольного мероприятия;
отчет по результатам контрольного мероприятия - итоговый документ, завершающий контрольное мероприятие, составляемый должностным лицом Контрольно-счетной палаты с учетом рассмотрения протокола разногласий и утверждаемый председателем Контрольно-счетной палаты;
заключение по результатам контрольного мероприятия - информационный документ, направляемый в Курганскую городскую Думу, руководителю Администрации города Кургана и Главе города Кургана, содержащий краткую информацию о результатах контрольного мероприятия.
Статья 3.Задачи Контрольно-счетной палаты
Задачами Контрольно-счетной палаты являются:
- организация и осуществление предварительного, текущего и последующего контроля за исполнением бюджета города Кургана, расходованием средств целевых бюджетных фондов, использованием заемных средств;
- организация и осуществление контроля за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета города Кургана, отчета о его исполнении;
- оценка обоснованности статей доходов и расходов проекта бюджета города Кургана;
- финансовая экспертиза проектов бюджета города Кургана, городских целевых программ и иных решений Курганской городской Думы, предусматривающих изменение доходов и (или) расходов бюджета города Кургана;
- организация и осуществление контроля за целевым и эффективным использованием органами местного самоуправления и организациями средств бюджета города Кургана;
- осуществление контроля за фактическим и своевременным исполнением доходных и расходных статей бюджета города Кургана;
- контроль за управлением и распоряжением муниципальной собственностью, в том числе паями (долями, акциями) хозяйствующих субъектов, соучредителями которых выступает Администрация города;
- контроль за поступлением средств в бюджет города Кургана от распоряжения и управления муниципальной собственностью;
- анализ выявленных отклонений от установленных показателей бюджета города Кургана и подготовка предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом;
- контроль за законностью и своевременностью движения средств бюджета города Кургана;
- подготовка предложений, направленных на устранение недостатков, выявленных в результате контрольных мероприятий;
- представление Главе города и Курганской городской Думе информации о ходе исполнения бюджета города Кургана и результатах проведенных контрольных мероприятий;
- другие задачи, входящие в компетенцию Контрольно-счетной палаты в соответствии с действующим законодательством, настоящим Положением и иными решениями Курганской городской Думы.
Статья 4.Основные принципы деятельности Контрольно-счетной палаты
Основными принципами деятельности Контрольно-счетной палаты являются законность, объективность, организационная и функциональная независимость, гласность. Контрольно-счетная палата обеспечивает системный контроль за финансовыми ресурсами города, управлением и распоряжением муниципальной собственностью, с учетом видов и направлений ее деятельности, организуя систематическое проведение контрольных мероприятий в организациях, в том числе повторных проверок по устранению ранее выявленных нарушений и недостатков.
Глава 2.Структура контрольно-счетной палаты
Статья 5.Состав Контрольно-счетной палаты
1.Контрольно-счетная палата состоит из председателя, заместителя председателя, специалистов и лиц, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности Контрольно-счетной палаты, не отнесенные к должностям муниципальной службы.
2.Работники Контрольно-счетной палаты, занимающие должности муниципальной службы в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы города Кургана, являются муниципальными служащими.
3.Права, обязанности, ограничения и запреты работников Контрольно-счетной палаты, а также условия прохождения ими службы определяются законодательством Российской Федерации о труде, законодательством Российской Федерации и Курганской области о муниципальной службе, Уставом города Кургана, Положением о муниципальной службе в городе Кургане, настоящим Положением и иными решениями Курганской городской Думы.
4.Штатное расписание Контрольно-счетной палаты утверждается председателем Контрольно-счетной палаты в пределах установленных бюджетных ассигнований на содержание Контрольно-счетной палаты.
Статья 6.Председатель Контрольно-счетной палаты
1.Председатель Контрольно-счетной палаты назначается на должность решением Курганской городской Думы.
2.Кандидатура на пост председателя Контрольно-счетной палаты вносится на рассмотрение Курганской городской Думе Главой города Кургана.
В случае отклонения Курганской городской Думой кандидатуры, представленной на должность председателя Контрольно-счетной палаты, Глава города в семидневный срок представляет для рассмотрения Курганской городской Думой новую либо отклоненную кандидатуру повторно.
В случае повторного отклонения одной и той же кандидатуры, Глава города в тот же срок представляет новую кандидатуру.
3.Решение о назначении председателя Контрольно-счетной палаты принимается Курганской городской Думой большинством голосов от установленного состава Курганской городской Думы.
На основании решения Курганской городской Думы Глава города Кургана заключает с ним срочный трудовой договор.
4.По истечении срока полномочий председатель Контрольно-счетной палаты продолжает исполнять свои обязанности до вступления в должность вновь назначенного председателя Контрольно-счетной палаты.
5.Председателем Контрольно-счетной палаты может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее профессиональное образование и обладающий опытом деятельности, а также профессиональными знаниями и навыками, соответствующими квалификационным требованиям, установленным для замещения соответствующей категории должностей законодательством Курганской области и Положением о муниципальной службе города Кургана.
6.Председатель Контрольно-счетной палаты:
- осуществляет руководство деятельностью Контрольно-счетной палаты и организует ее работу в соответствии с настоящим Положением и Регламентом Контрольно-счетной палаты;
- издает распоряжения о направлении должностных лиц Контрольно-счетной палаты на проведение контрольных мероприятий, приказы по личному составу и основной деятельности, подписывает представления и предписания;
- представляет Контрольно-счетную палату в органах государственной власти, местного самоуправления и иных организациях и структурах;
- председательствует на заседаниях Коллегии Контрольно-счетной палаты;
- утверждает стандарты и правила контрольных мероприятий, проводимых Контрольно-счетной палатой;
- готовит годовые планы работы Контрольно-счетной палаты и представляет их на утверждение Главе города Кургана;
- утверждает квартальные планы работы Контрольно-счетной палаты на заседаниях Коллегии Контрольно-счетной палаты;
- заключает договоры со специалистами, привлекаемыми для участия в контрольных мероприятиях;
- утверждает результаты контрольных мероприятий, проведенных должностными лицами Контрольно-счетной палаты;
- контролирует исполнение в Контрольно-счетной палате поручений Курганской городской Думы и Главы города;
- представляет в установленные сроки отчеты о работе Контрольно-счетной палаты и отчеты о контрольных мероприятиях Курганской городской Думе и Главе города;
- утверждает должностные инструкции работников Контрольно-счетной палаты;
- осуществляет прием и увольнение работников Контрольно-счетной палаты;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.
7.Председатель Контрольно-счетной палаты несет личную ответственность за сохранность сведений, составляющих служебную тайну.
8.Председатель Контрольно-счетной палаты имеет право принимать участие в заседаниях Курганской городской Думы, ее постоянных комиссий и рабочих групп, совещаниях и заседаниях, проводимых Главой города, Администрацией города Кургана, ее структурными подразделениями и органами.
9.Освобождение председателя Контрольно-счетной палаты от должности (за исключением случаев прекращения трудового договора по его инициативе) производится Главой города Кургана в порядке и по основаниям, предусмотренным трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе на основании решения Курганской городской Думы.
Статья 7.Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты
1.Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты назначается на должность решением Курганской городской Думы.
2.Кандидатура на пост заместителя председателя Контрольно-счетной палаты вносится на рассмотрение Курганской городской Думе председателем Контрольно-счетной палаты после согласования кандидатуры с Главой города Кургана.
В случае отклонения Курганской городской Думой кандидатуры, представленной на должность заместителя председателя Контрольно-счетной палаты, председатель Контрольно-счетной палаты в семидневный срок представляет для рассмотрения Курганской городской Думой новую либо отклоненную кандидатуру повторно.
В случае повторного отклонения одной и той же кандидатуры, председатель Контрольно-счетной палаты в тот же срок представляет новую кандидатуру.
3.Решение о назначении заместителя председателя Контрольно-счетной палаты принимается Курганской городской Думой большинством голосов от установленного состава Курганской городской Думы.
4.На основании решения Курганской городской Думы председатель Контрольно-счетной палаты заключает с заместителем председателя Контрольно-счетной палаты срочный трудовой договор.
5.Заместителем председателя Контрольно-счетной палаты может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее экономическое, финансовое или юридическое образование и обладающий опытом деятельности, а также профессиональными знаниями и навыками, соответствующими квалификационным требованиям, установленным для замещения соответствующей категории должностей законодательством Курганской области и Положением о муниципальной службе города Кургана.
6.Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты:
- выполняет должностные обязанности главного специалиста в соответствии с настоящим Положением, Регламентом Контрольно-счетной палаты и должностной инструкцией;
- исполняет в отсутствие председателя Контрольно-счетной палаты его функции;
- по поручению председателя Контрольно-счетной палаты представляет Контрольно-счетную палату в отношениях с третьими лицами;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с распоряжением председателя Контрольно-счетной палаты и настоящим Положением.
7.По истечении срока полномочий заместитель председателя Контрольно-счетной палаты продолжает исполнять свои обязанности до вступления в должность вновь назначенного заместителя председателя Контрольно-счетной палаты.
8.Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты несет личную ответственность за сохранность сведений, составляющих служебную тайну.
9.Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты имеет право принимать участие в заседаниях Курганской городской Думы, постоянных депутатских комиссий и рабочих групп, совещаниях и заседаниях, проводимых Главой города, Администрацией города, ее структурными подразделениями и органами.
10.Освобождение заместителя председателя Контрольно-счетной палаты от должности (за исключением случаев прекращения трудового договора по его инициативе) производится председателем Контрольно-счетной палаты в порядке и по основаниям, предусмотренным трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе на основании решения Курганской городской Думы.
Статья 8.Специалисты Контрольно-счетной палаты
1.Специалистом Контрольно-счетной палаты может быть назначен гражданин Российской Федерации, имеющий преимущественно высшее финансовое, экономическое, юридическое образование и опыт профессиональной деятельности в области государственного или муниципального финансового контроля, экономики и финансов не менее трех лет.
2.Прием и увольнение специалистов осуществляет председатель Контрольно-счетной палаты.
3.Специалисты Контрольно-счетной палаты организуют и проводят контрольные мероприятия, в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы и несут ответственность за результаты контрольного мероприятия. Главные специалисты возглавляют соответствующие направления деятельности Контрольно-счетной палаты.
4.Специалисты Контрольно-счетной палаты имеют право по поручению председателя Контрольно-счетной палаты присутствовать при рассмотрении вопросов, входящих в их компетенцию, на заседаниях Курганской городской Думы, постоянных депутатских комиссий, рабочих групп, а также совещаниях и заседаниях, проводимых Главой города, Администрацией города, ее структурными подразделениями и органами.
5.Специалисты Контрольно-счетной палаты выполняют служебные обязанности в соответствии с настоящим Положением, Регламентом Контрольно-счетной палаты и должностными инструкциями.
Статья 9.Коллегия Контрольно-счетной палаты
1.Для рассмотрения вопросов планирования и организации работы Контрольно-счетной палаты, методологии контрольной и аналитической деятельности, результатов контрольных мероприятий, заключений экспертиз, отчетов и информационных сообщений, направляемых Главе города Кургана, в Курганскую городскую Думу, а также проверяемым организациям, образуется Коллегия Контрольно-счетной палаты.
2.В состав Коллегии Контрольно-счетной палаты входят:
- председатель Контрольно-счетной палаты;
- заместитель председателя Контрольно-счетной палаты;
- главные специалисты Контрольно-счетной палаты.
3.Компетенция и порядок работы Коллегии определяются Регламентом Контрольно-счетной палаты.
4.Заседания Коллегии Контрольно-счетной палаты проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
5.Руководит работой Коллегии председатель Контрольно-счетной палаты, а в его отсутствие, на основании приказа, - заместитель председателя Контрольно-счетной палаты.
6.Коллегия Контрольно-счетной палаты в обязательном порядке рассматривает на своих заседаниях следующие вопросы:
- планы работы Контрольно-счетной палаты;
- проведение внеплановых контрольных мероприятий;
- годовой отчет Контрольно-счетной палаты;
- стандарты и правила контрольных мероприятий, проводимых Контрольно-счетной палатой;
- участие работников Контрольно-счетной палаты в контрольных мероприятиях, проводимых иными контрольно-ревизионными органами;
- привлечение к контрольным мероприятиям Контрольно-счетной палаты специалистов иных организаций и независимых экспертов;
- Регламент Контрольно-счетной палаты;
- другие вопросы, предусмотренные настоящим Положением и Регламентом Контрольно-счетной палаты.
Глава города Кургана, заместитель председателя Курганской городской Думы, депутаты Курганской городской Думы вправе присутствовать на заседаниях Коллегии. По решению Коллегии на ее заседании могут присутствовать представители средств массовой информации, общественности. Должностные лица Курганской городской Думы и Администрации города Кургана вправе присутствовать на заседаниях Коллегии при рассмотрении вопросов, относящихся к их ведению. Решения Коллегии оформляются протоколом. Члены Коллегии Контрольно-счетной палаты при рассмотрении отчетов о результатах контрольных мероприятий и несогласии с содержащимися в них выводами вправе выразить особое мнение, которое прилагается к протоколу Коллегии.
Глава 3.Порядок деятельности контрольно-счетной палаты
Статья 10.Основные направления и виды деятельности Контрольно-счетной палаты
1.В процессе реализации возложенных задач, Контрольно-счетная палата осуществляет экспертно-аналитическую, контрольную, информационную и иную деятельность, обеспечивает единую систему контроля за исполнением бюджета города Кургана, а также эффективностью управления муниципальной собственностью, что предусматривает:
- организацию и проведение оперативного контроля за исполнением бюджета города Кургана в отчетном году;
- проведение контрольных мероприятий по вопросам формирования и исполнения доходных и расходных статей бюджета города Кургана, по средствам целевых программ, утверждаемых Курганской городской Думой;
- экспертизу проектов бюджета города Кургана, программ социально-экономического развития города Кургана, городских программ, принимаемых в рамках отдельных отраслей, и иных нормативных правовых актов и документов по вопросам формирования и исполнения бюджета города Кургана, управления муниципальной собственностью;
- анализ и исследование нарушений и отклонений в бюджетном процессе, подготовку и внесение в Курганскую городскую Думу и Главе города Кургана предложений по их устранению, а также по совершенствованию бюджетного законодательства в целом;
- подготовку и представление заключений в Курганскую городскую Думу и Главе города Кургана по вопросам исполнения бюджета города Кургана и управления муниципальной собственностью;
- подготовку и представление заключений и ответов по вопросам, относящимся к компетенции Контрольно-счетной палаты, по поручению Курганской городской Думы и Главы города Кургана.
Статья 11.Организация и планирование работы Контрольно-счетной палаты
1.Контрольно-счетная палата строит свою деятельность на основе годового плана, который утверждается Главой города Кургана по предложению председателя Контрольно-счетной палаты, и квартальных планов, которые утверждаются председателем Контрольно-счетной палаты на заседании Коллегии Контрольно-счетной палаты.
2.Годовые и квартальные планы Контрольно-счетной палаты формируются исходя из необходимости обеспечения всестороннего системного контроля за исполнением бюджета города Кургана, поступлением и расходованием средств городских бюджетных фондов с учетом всех видов и направлений деятельности Контрольно-счетной палаты.
Обязательному включению в планы работы Контрольно-счетной палаты подлежат поручения Курганской городской Думы, Главы города, постоянных комиссий Курганской городской Думы.
При формировании планов работы Контрольно-счетной палаты обязательному рассмотрению подлежат запросы депутатов Курганской городской Думы, органов и структурных подразделений Администрации города, органов территориального общественного самоуправления.
3.Проект плана работы будущего года рассматривается Коллегией Контрольно-счетной палаты и представляется для утверждения до 25 ноября года, предшествующего планируемому.
4.Внеплановые контрольные мероприятия (не более 30% от общего числа мероприятий в год) проводятся на основании решений Курганской городской Думы, постоянных депутатских комиссий, постановлений Главы города Кургана или на основании решений Коллегии Контрольно-счетной палаты.
В указанных правовых актах обосновывается необходимость проведения внепланового контрольного мероприятия, перечень основных вопросов, объект.
5.Квартальные планы Контрольно-счетной палаты формируются на основе и в соответствии с годовым планом, с учетом изменений, дополнений. При этом квартальные планы учитывают ход исполнения плана в предшествующем периоде.
6.Председатель Контрольно-счетной палаты обладает правом инициативы внесения на рассмотрение Главе города Кургана изменений и дополнений в годовой план работы Контрольно-счетной палаты.
7.В целях взаимодействия и исключения дублирования в деятельности контрольных органов на территории города Кургана, Контрольно-счетная палата информирует о планах своей работы финансовый орган Администрации города Кургана и иные органы, осуществляющие контрольные функции.
8.При проведении совместных контрольных мероприятий с иными контрольными органами Контрольно-счетная палата осуществляет свою работу на основе совместных планов и соглашений.
Статья 12.Регламент Контрольно-счетной палаты
Внутренние вопросы деятельности Контрольно-счетной палаты, в том числе распределение обязанностей, порядок ведения дел, подготовки проведения мероприятий контрольной и иной деятельности определяются Регламентом и правилами внутреннего распорядка.
Статья 13.Область действия контрольных полномочий Контрольно-счетной палаты
1.Контрольно-счетная палата имеет право проводить контрольные мероприятия:
- в органах местного самоуправления, организациях, финансируемых за счет средств бюджета города Кургана, в том числе средств целевых бюджетных фондов;
- на предприятиях, в организациях, страховых кампаниях и других учреждениях, их союзах, ассоциациях и в иных объединениях вне зависимости от видов и форм их собственности, получающих, перечисляющих, использующих средства бюджета города Кургана, в том числе средства целевых бюджетных фондов, или использующих муниципальную собственность либо управляющих ею, а также имеющих налоговые и иные льготы и преимущества, предусмотренные решениями Курганской городской Думы.
Контрольные полномочия Контрольно-счетной палаты распространяются на указанные предприятия, учреждения и организации в части, связанной с получением, перечислением или использованием ими средств бюджета города Кургана, в том числе средств целевых бюджетных фондов, использованием муниципальной собственности и управлением ею, а также в части предоставленных им Курганской городской Думой налоговых и иных льгот и преимуществ.
2.В необходимых случаях по поручению Курганской городской Думы по решению председателя Контрольно-счетной палаты ее должностные лица могут принимать участие в проверках и ревизиях финансово-хозяйственной деятельности организаций, проводимых иными органами государственного финансового контроля на основании заключенных соглашений о взаимном сотрудничестве.
Статья 14.Предоставление информации по запросам Контрольно-счетной палаты
1.Органы местного самоуправления, организации, независимо от форм собственности, и их должностные лица обязаны предоставлять по запросам Контрольно-счетной палаты документы, материалы и информацию, требуемые ею в пределах ее компетенции, установленной настоящим Положением, необходимые для обеспечения ее деятельности.
2.Срок ответа на запрос Контрольно-счетной палаты не может превышать две недели, если иное не указано в запросе.
3.Отказ или уклонение должностных лиц указанных органов, организаций от своевременного предоставления необходимой информации или документов по требованию Контрольно-счетной палаты, а также предоставление ложной информации влечет за собой ответственность, установленную действующим законодательством.
Статья 15.Контрольно-ревизионная деятельность Контрольно-счетной палаты
1.По степени охвата материала контрольные мероприятия могут быть комплексными, выборочными и тематическими.
2.Сроки, объемы и способы проведения конкретного контрольного мероприятия устанавливаются Контрольно-счетной палатой в соответствии с утвержденным планом работы.
3.В ходе проведения контрольных мероприятий на основе документального подтверждения законности производственно-хозяйственной деятельности, достоверности бухгалтерского учета и финансовой отчетности определяется своевременность и полнота взаимных платежей проверяемого объекта и бюджета города Кургана.
4.В процессе проведения контрольных мероприятий определяется законность и эффективность использования финансовых ресурсов, выявляются нарушения финансовой дисциплины. По их результатам намечаются мероприятия по устранению выявленных недостатков.
5.Руководители проверяемых органов, учреждений, предприятий и организаций обязаны по требованию должностных лиц Контрольно-счетной палаты, проводящих контрольное мероприятие, предоставить заверенные копии первичных документов.
6.По итогам проведения контрольного мероприятия составляется акт, который направляется руководителю проверяемого органа местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации.
Руководство проверяемой организации в течение 10 дней обязано ознакомиться с содержанием акта, подписать и направить его в Контрольно-счетную палату. При наличии возражений, составляется протокол-разногласие, который прилагается к подписанному акту и направляется в Контрольно-счетную палату.
7.При проведении контрольных мероприятий должностные лица Контрольно-счетной палаты не вмешиваются в оперативную деятельность проверяемых объектов, не предают гласности свои выводы до завершения контрольного мероприятия и оформления ее результатов в виде акта.
8.Должностные лица Контрольно-счетной палаты, а также иные специалисты, привлеченные к ее работе, могут использовать данные, полученные в ходе контрольных мероприятий, только при выполнении работ, поручаемых Контрольно-счетной палатой.
9.После завершения контрольного мероприятия, с учетом рассмотрения протокола разногласий, должностным лицом Контрольно-счетной палаты составляется отчет, за достоверность которого он несет персональную ответственность.
Статья 16.Контроль за формированием и исполнением бюджета города Кургана
1.Контрольно-счетная палата осуществляет следующие формы финансового контроля за формированием и исполнением бюджета города Кургана: предварительный, текущий и последующий.
2.В процессе исполнения бюджета города Кургана и после завершения очередного финансового года Контрольно-счетная палата:
- контролирует полноту и своевременность, а также отсутствие нарушений в ходе поступлений финансовых средств в доходную часть бюджета города Кургана;
- осуществляет проверки законности и эффективности расходования бюджетных ассигнований по всем статьям бюджета города Кургана, включая расходы на содержание органов местного самоуправления;
- выявляет отклонения в сравнении с утвержденными показателями бюджета города Кургана, проводит их анализ, вносит предложения по их устранению.
3.Контрольно-счетная палата осуществляет проверку полноты и достоверности информации об исполнении бюджета города Кургана за прошедший квартал, представленной в Курганскую городскую Думу Администрацией города, исполняющей бюджет. Информация по проведенной проверке направляется в Курганскую городскую Думу.
4.В целях обеспечения своевременного сбора и обработки информации, необходимой для проведения проверки ежеквартальной информации, составления Контрольно-счетной палатой заключения об исполнении бюджета города Кургана, палате предоставляется статистическая и финансовая отчетности, дополнительная информация Администрацией города Кургана, предприятиями, учреждениями и организациями, получающими, перечисляющими и использующими средства бюджета города Кургана либо использующими муниципальную собственность.
Решение о конкретных сроках введения и формах данной отчетности принимается Главой города по представлению Контрольно-счетной палаты, согласованному с Администрацией города Кургана.
5.Контрольно-счетная палата представляет Курганской городской Думе и Главе города заключения по проектам бюджета, отчетам об исполнении бюджета.
Статья 17.Контроль за состоянием муниципального внутреннего долга и использованием кредитных ресурсов
1.Контрольно-счетная палата осуществляет финансовый контроль за:
- управлением и обслуживанием муниципального внутреннего долга;
- законностью, рациональностью и эффективностью использования кредитов и займов, получаемых Администрацией города Кургана от финансовых и иных организаций, их целевым использованием и своевременностью погашения;
- предоставлением финансовых ресурсов, выдаваемых на возвратной основе;
- предоставлением обязательств за счет бюджета города Кургана.
Статья 18.Контроль за поступлением в бюджет города Кургана средств от управления, распоряжения и продажи муниципальной собственности
Контрольно-счетная палата осуществляет контроль за поступлением в бюджет города Кургана средств, полученных в результате распоряжения и управления муниципальной собственностью, в том числе от ее приватизации, продажи, передачи в аренду, а также от хозяйственной деятельности бюджетных учреждений и муниципальных унитарных предприятий.
Статья 19.Экспертиза и заключения Контрольно-счетной палаты
1.Контрольно-счетная палата по поручению Курганской городской Думы проводит финансовую и экономическую экспертизу и дает заключения по:
- проекту бюджета города Кургана, обоснованности прогнозов доходов, целесообразности и эффективности расходов бюджета, источникам дефицита и исполнению бюджета в целом;
- годовому отчету об исполнении бюджета города Кургана;
- вопросам совершенствования бюджетно-финансовой политики и межбюджетных отношений;
- проектам нормативных правовых актов по бюджетно-финансовым вопросам, вносимым на рассмотрение в Курганскую городскую Думу;
- вопросам получения (предоставления) Администрацией города Кургана кредитов, займов, гарантий, поручительств и других способов обеспечения обязательств;
- проектам городских целевых программ, включая муниципальную инвестиционную программу, финансирование которых осуществляется в городе за счет средств бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, бюджетов бюджетных фондов.
2.По другим вопросам, входящим в компетенцию Контрольно-счетной палаты, заключения или письменные ответы представляются на основании поручений Главы города Кургана или Курганской городской Думы.
3.Решение о подготовке заключения по запросу или об отказе в этом рассматривается в порядке, установленном регламентом Контрольно-счетной палаты, и утверждается председателем. В случае отказа в подготовке заключения по запросу, председатель Контрольно-счетной палаты возвращает запрос с указанием причин отказа.
4.Заключения Контрольно-счетной палаты не могут содержать политических оценок решений, принимаемых органами местного самоуправления по вопросам их ведения.
Статья 20.Анализ результатов контрольных мероприятий
1.Контрольно-счетная палата систематически анализирует итоги проводимых контрольных мероприятий, обобщает и исследует причины и последствия выявленных отклонений и нарушений в процессе формирования доходов и расходования средств бюджета города Кургана и использования муниципальной собственности.
2.На основе полученных данных Контрольно-счетная палата разрабатывает предложения по совершенствованию бюджетного процесса и нормативно-правовой базы города Кургана и представляет их на рассмотрение Курганской городской Думе и Главе города Кургана.
Статья 21.Методическое обеспечение работы Контрольно-счетной палаты
В целях обеспечения эффективности и объективности контрольной деятельности Контрольно-счетная палата использует в своей работе методические рекомендации, разработанные Счетной палатой Российской Федерации, Контрольно-счетной палатой Курганской областной Думы, а также иные разработки в области муниципального финансового контроля.
Статья 22.Заключение по результатам контрольного мероприятия
На основании отчета должностного лица Контрольно-счетной палаты о результатах контрольного мероприятия составляется заключение, содержащее предложения о принятии мер по устранению выявленных нарушений и рекомендации по повышению эффективности использования финансовых ресурсов бюджета города Кургана и муниципальной собственности. Заключение за подписью председателя Контрольно-счетной палаты направляется Главе города Кургана, руководителю Администрации города Кургана и в Курганскую городскую Думу. Информация о результатах контрольных мероприятий подлежит опубликованию (обнародованию) с письменного разрешения председателя Контрольно-счетной палаты.
Статья 23.Представление Контрольно-счетной палаты
1.Контрольно-счетная палата, по результатам проведенных контрольных мероприятий и экспертно-аналитических работ, направляет органам местного самоуправления, руководителям проверяемых предприятий, учреждений и организаций представления для принятия мер и устранения выявленных нарушений, возмещения причиненного ущерба и привлечения к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях.
2.Представление Контрольно-счетной палаты должно быть рассмотрено в указанный в представлении срок или, если срок не указан, в течение 30 дней со дня его получения. О принятом по представлению решении и мерах по реализации представления Контрольно-счетная палата уведомляется незамедлительно.
3.В случаях выявления при проведении контрольных мероприятий фактов нецелевого использования средств, недостачи денежных и материальных средств, иных злоупотреблений, Контрольно-счетная палата передает материалы контрольных мероприятий в правоохранительные органы и информирует об этом Курганскую городскую Думу, Главу города и руководителя Администрации города Кургана.
4.В случаях выявления иных нарушений в хозяйственной, финансовой, коммерческой или иной деятельности, наносящих муниципальному образованию городу Кургану прямой непосредственный ущерб и требующих в связи с этим безотлагательного пресечения, Контрольно-счетная палата одновременно с направлением представления руководителю проверяемого объекта информирует об этом Курганскую городскую Думу, Главу города и руководителя Администрации города Кургана.
Статья 24.Предписание Контрольно-счетной палаты
1.При выявлении на проверяемых объектах нарушений в финансово-хозяйственной и иной деятельности, наносящих муниципальному образованию городу Кургану реальный ущерб и требующих в связи с этим безотлагательного пресечения, а также в случаях умышленного или систематического несоблюдения порядка и сроков рассмотрения представлений Контрольно-счетной палаты, создания препятствий для проведения контрольных мероприятий, включая непредставление документов в сроки и в объеме, установленные решениями Курганской городской Думы, Контрольно-счетной палатой, последняя имеет право давать органам местного самоуправления и руководству проверяемых организаций, независимо от формы собственности, обязательные для исполнения предписания с указанием сроков их исполнения.
2.Предписания Контрольно-счетной палаты подписываются председателем Контрольно-счетной палаты.
3.В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения предписаний Контрольно-счетной палаты о возмещении причиненного ущерба, выявленного в результате контрольного мероприятия и подтвержденного актом, Контрольно-счетная палата вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов муниципального образования.
4.Предписание может быть обжаловано в судебном порядке.
Статья 25.Обязательность исполнения требований Контрольно-счетной палаты
1.Требования должностных лиц Контрольно-счетной палаты, связанные с исполнением ими своих обязанностей, являются обязательными для органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, независимо от их подчиненности и форм собственности.
2.Невыполнение законных требований Контрольно-счетной палаты, а также действия, препятствующие исполнению возложенных на нее обязанностей, влекут за собой ответственность в порядке, установленном законодательством.
Статья 26.Должностные лица Контрольно-счетной палаты и их полномочия
1.Должностные лица Контрольно-счетной палаты при исполнении служебных обязанностей являются представителями органа местного самоуправления и находятся под его защитой.
2.Должностными лицами Контрольно-счетной палаты являются ее штатные сотрудники, в служебные обязанности которых входит организация и осуществление контроля в соответствии с полномочиями Контрольно-счетной палаты.
3.Уполномоченные должностные лица Контрольно-счетной палаты при выполнении служебных обязанностей имеют право по решению Контрольно-счетной палаты и по предъявлению служебного удостоверения:
- беспрепятственно проходить в помещения, занимаемые органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями;
- знакомиться в полном объеме с документацией проверяемого объекта, необходимой при проведении контрольного мероприятия;
- опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы, а при обнаружении подделок, подлогов, хищений и злоупотреблений - изымать необходимые документы с составлением акта изъятия и описи изъятых документов.
4.Руководители проверяемых и обследуемых объектов обязаны создавать необходимые условия для работы должностных лиц Контрольно-счетной палаты, предоставлять им необходимые помещения, средства связи и оргтехники и иные технические средства.
Статья 27.Ответственность должностных лиц Контрольно-счетной палаты
1.В соответствии с действующим законодательством должностные лица Контрольно-счетной палаты несут ответственность за достоверность результатов проводимых контрольных мероприятий и экспертно-аналитических работ.
2.Должностные лица Контрольно-счетной палаты несут установленную законодательством ответственность, за несанкционированное предание гласности промежуточных результатов контрольных мероприятий и экспертно-аналитических работ, проводимых Контрольно-счетной палатой либо с ее участием.
Статья 28.Обжалование действий должностных лиц Контрольно-счетной палаты
Органы местного самоуправления, хозяйствующие субъекты, должностные лица, граждане вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительными полностью или частично предписаний и представлений Контрольно-счетной палаты, а также обратиться с жалобой в Курганскую городскую Думу. Обжалование действий Контрольно-счетной палаты не приостанавливает исполнение предписания.
Статья 29.Информация о деятельности Контрольно-счетной палаты
1.Контрольно-счетная палата вправе предоставлять информацию о своей деятельности средствам массовой информации.
2.Ежегодный отчет о работе Контрольно-счетной палаты представляется Курганской городской Думе и Главе города Кургана и подлежит официальному опубликованию.
3.Материалы по результатам контрольных мероприятий, связанные с сохранением государственной и иной тайны, рассматриваются Курганской городской Думой и Администрацией города Кургана на закрытых заседаниях.
Статья 30.Внешние связи
Контрольно-счетная палата поддерживает связи с Контрольно-счетной палатой Курганской областной Думы, иными счетными и контрольными палатами, органами финансового контроля, ассоциациями, союзами и международными организациями органов финансового контроля, заключает с ними соглашения о сотрудничестве.
Глава 4.Заключительные положения
Статья 31.Финансирование деятельности Контрольно-счетной палаты
1.Финансирование Контрольно-счетной палаты производится за счет средств бюджета города Кургана и обеспечивает ей возможность независимого осуществления своих функций.
2.В бюджете города Кургана ежегодно предусматриваются отдельной строкой необходимые для обеспечения деятельности Контрольно-счетной палаты средства, которыми она распоряжается самостоятельно.
3.В целях обеспечения организационной и функциональной независимости Контрольно-счетной палаты средства на ее содержание перечисляются финансовым органом Администрации города Кургана в сумме, предусмотренной на ее содержание решением Курганской городской Думы о бюджете города Кургана на текущий финансовый год.
4.Имущество, необходимое Контрольно-счетной палате для осуществления деятельности и находящееся в ее оперативном управлении, является муниципальной собственностью.
Статья 32.Гарантии правового статуса сотрудников Контрольно-счетной палаты
1.Председатель Контрольно-счетной палаты, его заместитель, специалисты Контрольно-счетной палаты обладают профессиональной независимостью. Председатель Контрольно-счетной палаты, его заместитель могут быть досрочно освобождены от должности на основании решения Курганской городской Думы в случаях:
- вступления в законную силу в отношении перечисленных в п. 1 настоящей статьи лиц обвинительного приговора суда;
- ненадлежащего исполнения служебных обязанностей;
- признания недееспособным или ограниченно дееспособным вступившим в законную силу решением суда;
- наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению ими должностных обязанностей;
- объявления умершим либо безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу;
- в других случаях, предусмотренных действующим законодательством.
2.Деятельность Контрольно-счетной палаты не может быть приостановлена в связи с самороспуском Курганской городской Думы.
Статья 33.Материальное и социальное обеспечение работников Контрольно-счетной палаты
1.Материальное и социальное обеспечение председателя, заместителя председателя и специалистов Контрольно-счетной палаты производится в соответствии с действующим законодательством.
2.Председателю, заместителю председателя и специалистам Контрольно-счетной палаты устанавливаются должностные оклады и надбавки к ним в соответствии с предельными значениями должностных окладов муниципальных служащих города Кургана в порядке и размерах, определяемых в соответствии с действующим законодательством.
3.Оплата труда лиц, занимающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, устанавливается в порядке и размерах, установленных для соответствующих работников аппарата Главы города и Курганской городской Думы.